乡村是国家治理体系的“神经末梢”，也是党在农村基层一切工作的出发点和落脚点。

实现乡村振兴，离不开创新“乡村治理”。

进入新时代，对乡村治理提出更高要求，呼唤着农村治理体系和治理能力现代化。党的十九大报告提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

2018年“中央一号文件”明确提出，“乡村振兴，治理有效是基础”“坚持法治为本，树立依法治理理念”。

将于5月1日起正式施行的《昌吉回族自治州乡村治理促进条例（试行）》（以下简称《条例》）正是一部面向广大农村，以规范和促进乡村治理为主要内容的地方性法规，该《条例》对于促进我州乡村依法治理，保障乡村振兴战略顺利实施，建设和谐美丽乡村具有重要意义。

人在变、制度在变、事情在变，由此带来的乡村治理也面临一些新困境和新课题。专家指出，新时代打造共建共治共享的社会治理格局，只有通过引导村规民约向法治有序、德治有效、自治有利方向发展才能真正实现有序的乡村治理，才能增加群众对地方政府的信任，才能不断顺应亿万农民对美好生活的向往。

乡村治，则社会安。农村要成为安居乐业的家园，离不开有效的治理。《条例》针对和谐稳定问题，从平安建设、危险危害物品管控、禁止清真泛化和防范不良民间借贷等方面进行了规定。《条例》的有效实施不仅仅追求“定纷止争”的维稳目标，还要以依法维权树立法律权威，获得全民自觉守法的治理状态。

乡村治，则乡村美。农村环境治理是一个久久为功的过程，就如浙江省用了15年的时间让乡村环境得到了极大改善，用坚持换来了生态宜居美丽乡村。《条例》针对自治州乡村人居环境面临的规划质量不高、基础设施薄弱、污水治理难度大、垃圾处理不及时等问题，从乡村规划的参与和实施、乡村建设、村容村貌等方面进行了规范。要想建设好生态宜居美丽乡村，地方政府必须要将农村环境治理工作常态化、制度化、规范化。

乡村治，则乡风好。乡村振兴，既要口袋鼓，也要脑袋富。民风淳则村风正。《条例》针对农村社会生活中群众反映强烈的红白喜事、未成年人监护、老年人赡养、殡葬活动中存在的突出问题，采取制定村规民约的方式予以规范。制定村规民约、呵护公序良俗，是成本最低、效率最高的乡村基层制度安排。

乡村治，则百姓乐。办好农村的事，关键在党，关键在人。一个成熟的社会，离不开每一个人对社会公共事务的关心，在乡村更是如此。村民自治不是放任不管，而应发挥农村基层党组织的领导核心作用、发挥社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用。《条例》明确党的农村基层组织应当加强对各类组织的统一领导，明确村民会议可根据本村实际制定和修改村规民约。《条例》通过更加灵活的方式，让村民参与乡村治理，不断增强群众的参与感、获得感和幸福感。

《条例》的实施，必将深入持久地助推自治州乡村振兴，让乡村治理问题通过法治思维、法治方式、法治路径得到切实解决，实现依法治理政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。