乘势而上 敢作善为? 奋力谱写中国式现代化高平篇章

——高平市全面深化改革推进高质量发展综述

亮点工作

　　深化改革取得显著成效。“一枚印章管审批”、“无证明城市”建设、县域治理“1+6+1”集成改革、县乡医卫一体化改革、供销社“土地银行”等多项改革领跑全省。

　　文旅康养发展势头强劲。以学用“千万工程”经验为契机，探索文旅康养与乡村振兴融合发展，围绕“有喜、有福、有礼、有乐、有戏”体系，打造“喜镇苏庄”“福地釜山”“古香中庙”“礼遇伯方”“乐火北庄”“戏源古泫”系列文旅品牌。

　　打造城乡融合和美画卷。以“一轴一带一廊”为牵引、两翼协同、三区联动，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、资源要素向乡村流动，促进城乡深度融合、双向赋能、共同繁荣。

　　社会民生事业全面进步。近年来，高平市每年保持85%以上财政支出用于民生，严格兑现民生实事。布局新建了“五校五园”“四所医院”，实施“行走的医院”项目，育儿补贴、免费接种HPV疫苗、炎帝灯会消费补贴，人民群众幸福感大幅提升。

　　荣誉见证城市发展轨迹。先后获评中国中小城市综合实力百强县市、国家现代农业示范区、国家数字乡村试点县、“四好农村路”全国示范县、全国数字化推动高质量发展示范市、全国营商环境质量十佳县市等十多项国字号荣誉……

城市发展的“主轴”——贯穿南北的23公里炎帝大道

　　时间是伟大的书写者，记录走过的足迹，写下历史的华章。

　　新中国成立之初，百废待兴。1952年，高平国内生产总值仅1432万元。在之后的27年中，高平国内生产总值平均增长速度只有5.9%。1978年12月18日，党的十一届三中全会召开，高平开启了改革开放和社会主义现代化建设的新征程。1979年，境内国内生产总值首次突破亿元大关，达到11496万元。到2004年，高平市地区生产总值达到47.82亿元，同口径比较，是1979年的13.8倍，25年的平均增长速度达到11.1%。

　　党的十八大以来，高平市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，坚持推动高质量发展，准确把握推进中国式现代化高平实践的时代方位、使命任务、动力源泉，踏上了奋力谱写中国式现代化高平篇章的新征程。

　　根本固者，华实必茂。敢为人先的高平人，不断突破发展的高度、开放的宽度。到2023年，高平GDP总量达到434亿元，位居山西省第五。2024年上半年，全市经济开局良好，GDP总量完成187.4亿元，位居全省第三。一般公共预算收入完成27.9亿元，继续保持全省第一的优势。主要经济指标稳居山西省第一方阵。高平还先后获评中国中小城市综合实力百强县市、国家现代农业示范区、国家数字乡村试点县、“四好农村路”全国示范县等十多项国字号荣誉……从封闭粗放到开放集约，从积贫孱弱到繁荣昌盛，从艰难竭蹶到安定富足，从结构单一到百业兴旺，高平经济社会发展的全面性、协调性和可持续性不断增强。

　　面对纷繁复杂的国际国内形势，新一届高平市委、市政府带领全市人民，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，因地制宜发展新质生产力，为推动高质量发展不断注入新动能，一幅高质量发展的恢宏新长卷正在徐徐打开。

稳增长、勇争先?锻造高质量发展“强引擎”

　　“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”，高平经济之所以能够长久以来表现出超预期的稳健，主要得益于超稳固的产业“压舱石”。

　　近年来，高平市确定了走在全省“第一方阵”前列的定位和3个“5”（集聚50万人口、突破500亿元GDP、稳住50亿元财政收入）的发展目标，产业转型态势强劲，“五彩农业”“五个园中园”“五大业态”集聚成势。

潞绸产业园完成升级改造

　　一产，抓实稳粮保供和“五彩”农业成链成势。近年来，高平加快推动农业机械化、数字化、信息化发展，打造了“五彩农业”产业链。生猪出栏达到100万头，稳居全省第一，“太行润源”荣获全国生猪屠宰标准化建设示范单位，进入全国农业企业500强。生猪、黄梨、潞绸3个专业镇入选晋城市首批10个专业镇。晋汾香猪肉和黄梨汁系列饮料获得中国特色农产品交易博览会金奖。国家甘薯产业技术体系现场会再次开到高平。新建、改造设施蔬菜1000亩，新增冷凉露地蔬菜3000亩。潞安府潞绸完成历史文化馆、产品体验馆升级改造，成功入选央视“乡村振兴赋能计划，文化振兴典型案例”。同时，今年再建2.3万亩高标准农田，抓好以朔增为主的4万只种羊及育肥、360万羽蛋鸡养殖等项目。

　　二产，传统优势产业，战略性新兴产业两手抓两手硬。做好煤炭“产销储运”大文章，累计建成3座智能化煤矿、92个智能化采掘工作面，煤炭先进产能占比达到97%以上。持续推动传统工业企业改造提升，兴高能源、三甲炼焦、维高水泥、兰花药业、晋东南建筑5家企业荣获国家级绿色工厂称号。

众禾壹心日产300万块冷冻甜品中央工厂项目投产运营

　　近年来，高平市持续培育壮大战略性新兴产业。开发区聚焦重大项目建设精准发力，全力抓招商、引投资，深耕细作“五个园中园”，规上工业增加值完成67.2亿元，增长67%，超过省定目标52个百分点。康硕集团被授予国家“智能制造试点示范工厂”，成功举办智能制造发展创新论坛。海诺科技年产1.5万吨高性能空心玻璃微珠项目投产，生产能力全国第一。众禾壹心日产300万块冷冻甜品中央工厂项目投产运营，打通了全国454个城市的经销渠道。以福江为龙头，推动形成加工业集群，打造华北地区最大的不锈钢制品生产基地。

　　三产，大力发展文旅康养、数字产业、平台经济、现代物流、便民商圈“五大业态”。文化是高平最靓的名片，生态是高平最大的资源。近年来，高平市成功创建全省首批全域旅游示范区，召开全省美丽乡村精品景点线路推介会。成功创建2个4A级景区，8个3A级景区，“梦回长平”不夜城成功入选第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，苏庄村入选全省乡村旅游重点村。炎帝灯会、炎帝庙会、梆子大会、电音节等活动，吸引周边群众打卡消费、潮玩高平。累计建成5G基站1003个，数字经济产业园加快建设，高平市荣获全国“数字化推动高质量发展示范市”。聚焦货运、商贸、餐饮等十大领域，新组建9家平台公司，总数达到36家，晋城第一。乡村e镇加快推进，农商智慧城开门营业、入驻139家商户，京东物流（二广）智慧物流港加快建设，物流仓储中心和冷链中心投入运营。

促改革、谋创新?激发改革开放“核动能”

　　砥砺奋进的征程中，蕴藏着改革这个最大密码。

　　“一枚印章管审批”“无证明城市”建设、县域治理“1+6+1”集成改革、县乡医卫一体化改革、供销社“土地银行”等多项改革领跑全省，敢于先行先试成为高平的鲜明特质，荣获“全国营商环境质量十佳县市”。

乡村e镇

　　打造优化营商环境“六个一”模式的“高平样本”。今年是高平市“一枚印章管审批”改革开展六周年，六年来，高平为全省“一枚印章管审批”改革闯关探路，率先将“一枚印章管审批（服务）”改革延伸至乡镇（街道）和开发区，推动“一枚章”集中审批向“一件事”集成服务迭代升级，构建完成市乡村三级政务服务体系，实现审批改革从“一个部门”到“一个体系”的延伸，推动“互联网+政务服务”“互联网+监管”改革，全力打造“一网通办”+“一网统管”的县域服务管理新格局，承担了全省“跨部门综合监管改革”试点任务，为全省兄弟县市推行改革留下了清晰的路标。

　　改革创新活力迸发出系列“高平品牌”。在晋城市率先建成信用信息共享平台，高平市信用承诺制案例成功入选全国特色案例。率先开展“一业一查”跨部门综合监管改革，成为全省试点。“全国法治政府建设示范市”创建工作深入推进，营商环境持续改善，每千人拥有市场主体达100户。高平开发区开工建设了80万平方米标准化厂房，建成60万平方米，其中40万平方米投入使用。开发区“熟地等项目”“拿地即开工”、全程代办搞服务，已经成为常态，水、电、气、暖全覆盖，企业“拎包入住”。2018年运营以来，在全省连续五年考核优秀。

兴文化，促转型?做强文旅融合“金招牌”

　　初秋时节，斑斓的色彩把长平大地装点得生机盎然。投资3亿元、占地5.5万平方米、新落成的蔡志忠美术馆，成为高平城市新名片、文化新地标，吸引来自各地的游客争相打卡。

以国学漫画为主题的蔡志忠美术馆

　　近年来，高平市坚持以山水为底色、以生态为特色、以文化为灵魂、以康养为载体、以旅游为纽带，探索出多元化“文旅+康养”路径，加快推动文旅康养融合发展。

甲辰年海峡两岸同胞神农炎帝故里民间交流活动

　　立足资源优势，做强“炎帝故里”标识。高平市文化底蕴深厚，有“神农炎帝故里、长平之战发生地、中国古建博物馆、上党梆子之乡”四张文化脸谱。其中，炎帝文化资源最为富集，成为最强城市IP。截至目前，高平已成功举办九届海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商系列活动，推出了一些以神农炎帝为主题的文艺作品、文创产品以及“炎帝灯会”“炎帝庙会”等文化活动，被授予了“海峡两岸交流基地”“中国华侨国际文化交流基地”“神农炎帝文化研究基地”三块金字招牌。

　　加速转型升级，做精太行一号示范带。按照“一带牵引、十片抱团、百村示范、全域抓创建”的乡村振兴发展思路，以太行一号旅游公路示范带为牵引，加快四个精品片区（釜山康养、神农文旅、三甲珐华非遗、陈区铁炉黄梨）建设，带动十大片区抱团发展，推动304个村全域创建和美乡村。示范带共串起沿线139个村，连起10个旅游景区、18个文保单位和26个传统村落。充分发挥沿线地区文旅康养产业的潜力优势，把太行一号旅游公路打造成精品之路、融合之路、振兴之路，开辟了产业转型发展新赛道。

《黑神话：悟空》带火山西古建游，铁佛寺首次向公众开放

　　做足融合文章，做优文旅康养新业态。学习运用“千万工程”经验，把发展文旅康养与促进乡村振兴紧密融合起来，围绕“有喜、有福、有礼、有乐、有戏”体系，打造“喜镇苏庄”“福地釜山”“古香中庙”“礼遇伯方”“乐火北庄”“戏源古泫”系列文旅品牌，《黑神话：悟空》带火铁佛寺等高平古建游，与之相关的主题文创产品不断上新。卧龙湾、“梦回长平不夜城”成功创建省级文旅康养示范区，太行国潮奥莱成为城市新地标，围绕吃、住、行、游、购、娱，提档升级夜经济专区和美食街区。沉浸式、体验式、互动式的消费正在不断释放新活力，高平文旅康养新业态发展势头强劲。

拓功能、优布局?打造城乡融合“新样板”

　　丹河水碧波荡漾，楼厦间车水马龙，游园里老少欢腾，广袤的乡村，青山绿水屋舍俨然，到处可见现代化的设施、生机勃勃的产业，今日的高平俨然一幅现代版的“清明上河图”。

　　一轴带动、两翼协同、三区联动。近年来，高平市以“一轴一带一廊”为牵引：“一轴”，把贯穿南北的23公里炎帝大道作为城市发展的“主轴”，推动中心城区、高铁新区、开发区联动发展，带动两翼8个乡镇协同发展，让80%的人口都能享受到新型城镇化带来的高品质生活；“一带”，把连接东西的52公里太行一号旅游公路打造成文旅康养和乡村振兴融合发展的示范带；“一廊”，把南北穿城而过的42公里“母亲河”丹河打造成生态廊道。通过“三大牵引”，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、资源要素向乡村流动，真正把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进城乡深度融合、双向赋能、共同繁荣。

高平将“母亲河”丹河打造成为生态廊道

　　分类施策、分层实施、连片发展。近年来，高平建成了三纵三横交通网和东西南北中5个高速口，所有乡镇15分钟进市区、15分钟上高速；实施了生态绿化品质提升工程，市区和乡镇各建了100个口袋公园，村村都有了小游园。同时，全市乡村供排污一体化项目已完成70％，集中供暖、供气分别覆盖了全市80％和100％的群众，卫生厕所普及率达到了91％，城乡一体化垃圾无害化处理率达到了100％。

??多元投入、扎实推进、成效斐然。引导科兴、国投、农投、文投四大国企投向农村，撬动各类社会资本联农带农，推动“特”“优”农业和农林文旅康融合发展。目前，四个精品康养片区已打造成型，“五彩农业”总产值达到60亿元，全市80％的村（社区）年收入达到50万元以上，有一半超过100万元。高铁新区完成规划编制，学校、医院、文体场馆等配套工程加快推进，基本实现“路成、房成、景成、形象初成”。全省学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴现场会开到了我市。

暖民心、惠民生?提升民生保障“幸福感”

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。中国式现代化，民生为大。

　　高平始终坚持以人民为中心，坚持民有所盼、政有所为，把群众的“点滴小事”当成“心头大事”，扎实解决好群众的“安危冷暖”和“急难愁盼”问题，向着“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的梦想努力奔跑，高平人民走在光明、开阔、幸福的康庄大道上。

布局新建“五校五园”

　　民生事业全面进步。近年来，高平市每年保持85%以上财政支出用于民生，严格兑现民生实事。布局新建了“五校五园”“四所医院”，实现了群众就近上好学、看好病。“行走的医院”项目，为100个村医配备“全科医生助诊包”，让“二甲医院装备”和“北京医院的医疗服务”进村入户，让资源更均衡、让群众更便捷。育儿补贴、免费接种HPV疫苗、炎帝灯会消费补贴，“我们如此热爱高平”成为高平人的新风尚，人民群众幸福感大幅提升。

　　提升民生服务品质。深入挖掘“四张文化脸谱”内涵，繁荣发展文化事业和文化产业。做好文物修缮保护与活化利用工作，大幅提高国省保文保员补助待遇。创新开展送戏下乡、文化惠民活动，持续办好村BA、村晚、马拉松等活动。京东物流港、农商智慧城，把冷链物流伸到了田间地头、把快递服务送到了百姓家中。供销超市、红旗超市覆盖所有乡镇，城乡商品一体配送，实现了同城同质同价，人民群众获得感全面增强。

太行国潮奥莱成为高平城市新地标

　　坚守安全发展底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，严格落实“三管三必须”和“十抓安全”要求，紧盯煤矿、危化、燃气等19个重点行业领域，扎实推进治本攻坚三年行动，持续筑牢安全生产防线。加强自然灾害、突发事件风险预警和防范机制建设，提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”，让人民群众满满安全感。

强党建，聚合力?把牢现代化建设“方向盘”

　　东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。

　　近年来，高平市深入践行新时代党的建设总要求，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，推动全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领高质量发展。

　　从严治党纵深推进。善始善终抓好党纪学习教育任务落实。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纵深推进“2+5”重点任务和“15+15+1”“听民意办实事”项目。强力推进巡视巡察审计问题整改，做好未巡先改工作。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面建设清廉高平，促进政治生态持久风清气正。

　　基层治理能力提升。将支部建在小区，实现了“家门口”服务全覆盖。完成29个软弱涣散村党组织集中整顿。对照清单破解基层治理“小马拉大车”突出问题，加快“接诉即办”改革，及时排查化解矛盾纠纷隐患，确保全市大局和谐稳定。“导师帮带·跨乡挂职”，带强了农村带头人。一村一名大学生全覆盖，成为乡村振兴新生代。深入开展高价彩礼、大操大办等突出问题专项整治，入选全国移风易俗试点县、全省丧俗改革试点县。

　　干事劲头越来越足。坚持“三重三看三优先”选人用人导向，激励干部担当作为，全市上下呈现出心齐、气顺、劲足、实干的新局面。全面推行“13710”工作制度，用好“六化工作方法”，党员干部带头转变作风、苦干实干，做到了工作在一线推动、问题在一线解决、矛盾在一线化解，干事有激情、做事有标准、成事有速度成为高平干部的鲜明标识。

　　“事莫明于有效，论莫定于有证”。回顾峥嵘岁月，鉴往知来；展望锦绣前程，催人奋进。高平市将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实省委、晋城市委决策部署，紧紧扭住“两件大事”，进一步解放思想、改革创新，乘势而上、敢作善为，奋力谱写中国式现代化高平篇章！