根据省委统一部署，2023年4月24日至7月28日，省委第五巡视组对肇庆市高要区委推进粤港澳大湾区建设情况开展了常规巡视。2023年10月25日，省委巡视组向肇庆市高要区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、区委履行巡视整改主体责任情况

高要区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的要求，切实提高政治站位，增强政治意识，把落实巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，有力有序推进巡视整改落地见效。

（一）坚持提高政治站位抓整改。巡视整改以来，区委及时成立由区委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，加强对巡视整改工作的组织领导，坚决扛起巡视整改政治责任。迅速召开全区推进巡视整改落实工作动员会，明确巡视整改目标任务和工作要求，对巡视整改工作作出全面部署安排。定期召开区委常委会会议，专题听取巡视整改落实工作进展情况汇报，及时研究解决巡视整改工作中的重大问题、重要事项。

（二）坚持统筹推进抓整改。制定巡视整改工作方案及问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、完成时限、责任领导和责任部门，确保责任到事、落实到人。召开巡视整改专题民主生活会，对照省委巡视反馈意见深刻挖掘问题根源，提出整改措施和个人努力方向，不断增强做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（三）坚持严督实查抓整改。区委主要负责同志认真履行第一责任人责任，带头督办重点难点整改任务。区委领导班子其他成员落实“一岗双责”，加强对分管领域巡视整改工作的督促指导，推动巡视整改任务落地见效。将巡视整改情况列为区委督查、巡察和纪检监察机关、组织部门日常监督的重要内容，定期梳理全区整改工作进展情况，推动各项整改任务取得实效。

二、巡视整改任务落实情况

（一）关于学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，推动粤港澳大湾区建设方面

1．切实增强推进粤港澳大湾区建设的自觉性和坚定性

一是持续强化党的创新理论武装。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化落实“第一议题”制度和区委理论学习中心组学习制度，定期组织召开区委常委会会议、区推进粤港澳大湾区建设领导小组工作会议，认真学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，及时传达学习贯彻党的二十届三中全会精神以及省委十三届五次全会精神，自觉从中悟规律、明方向、学方法、增智慧，不断提升推进粤港澳大湾区建设的政治能力、思维能力、实践能力，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。

二是持续完善推进粤港澳大湾区建设的任务举措。聚焦中央要求、湾区所向、港澳所需，立足高要所能，把推进粤港澳大湾区建设作为区委全会重点工作部署内容，深入落实肇庆市“九九”融湾行动，制定出台高要区深度参与粤港澳大湾区建设的实施意见和推进粤港澳大湾区建设年度工作要点，进一步明确重点任务和责任分工。区四套班子成员围绕推进粤港澳大湾区建设进行专题调研，推动粤港澳大湾区建设的路径更加清晰、方向更加明确、举措更加具体，助推粤港澳大湾区建设各项任务落地见效。

三是持续强化粤港澳大湾区“软硬联通”。深入参与“轨道上的大湾区”建设，积极推动广湛、珠肇、深南高铁及肇明高速等项目加快建设，配合推动珠三角枢纽（广州新）机场动工建设，加快规划建设临空经济区，有序推进金岗作业区、迳口通用码头建设，加快融入粤港澳大湾区“一小时交通圈”。深入实施“湾区通”工程，积极推进与粤港澳大湾区其他城市规则衔接和机制对接，加快实现政务服务“湾区通办”。

2．加快构建协同发展现代化产业体系

一是加快建设制造业强区。主动嵌入粤港澳大湾区产业链，深入实施制造业当家“五大提升行动”，大力发展金属加工、新型储能、精细化工、食品饮料预制菜、绿色建材等“主导+特色”产业，推动产业结构持续优化提升。加快传统产业转型升级，助推传统五金向汽配五金、电器五金等更高产值产业转型，鼓励引导陶瓷产业集群数字化转型，推动高要区荣获中国压铸产业集群示范基地称号，五金产业集群入选2023年度国家级中小企业特色产业集群。

二是持续提升科技创新能力。全面参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，印发扶持肇庆金利高新区科技创新的实施方案，支持科技创新创造的体制机制持续优化。大力推动创新平台建设，以肇庆金利高新区建设为引领，发挥广东鸿图国家技术研发中心、广东鸿图省级重点实验室、金晟新能市级重点实验室等创新平台作用，组建产业科技创新联盟，加快打造创新创业新高地。强化企业科技创新主体地位，高标准建设国家知识产权强县建设试点城市，深入实施高新技术企业增量树标提质行动，高新技术企业科技创新能力进一步提升。

三是推动现代农业高质量发展。以工业化理念、产业链思维发展现代农业，加快建设“虾、米、鸭、鹅、桂”5条农业全产业链，推动2023年全区农林牧渔总产值稳居全市前列，推动高要区成功入选2023年国家乡村振兴示范县、2023年国家现代农业产业园、第四批国家农村产业融合发展示范园、第四批国家农业绿色发展先行区等创建名单。高水平建设国家现代农业产业园，形成以国家级产业园为龙头、省级产业园为骨干、市级产业园为支撑的现代农业产业园发展格局。推进一二三产业融合发展，粤港澳大湾区（肇庆高要）预制菜产业园相关项目渐次开工、投产，入选全国预制菜产业基地百强榜单。

3．加快打造粤港澳大湾区一流营商环境

一是提升政务服务水平。深入推进“放管服+数字政府”改革，持续深化政务服务“一网通办”，扎实推进政务服务标准化规范化便利化建设，上线“活力高要”粤省事专栏，推动就业创业、养老服务等高频事项实现“跨域通办”，获评全国12345政务服务便民热线“专业精进典范”称号，“高要事·高兴办”特色政务品牌持续擦亮。

二是加大暖企服务力度。出台安商行动方案，优化项目审批流程，切实提升服务企业效率。深入落实防范和化解拖欠中小企业账款有关工作要求，加大拖欠企业账款问题清理力度，帮助企业纾困解难。落细落实党政企沟通座谈会、领导挂点联系服务重大项目重点企业等制度机制，在100家重点规上企业设立营商环境监测点，为企业提供全方位服务，全面提升精准服务企业能力水平。

三是推动园区平台提质增效。坚持规划引领，加快推动省级产业转移工业园、江滨产业新城、精细化工产业园、预制菜产业园等特色园区建设，着力构建梯次配套、功能完备的园区平台体系，提升园区综合承载能力。深入落实肇庆市“筑巢行动”，持续完善园区道路、管网、污水处理厂等配套基础设施建设，进一步提升园区基础设施保障水平。加强园区运营监测，对园区第三方运营公司加强监督管理，进一步提高园区管理效率，提升园区服务水平。

（二）关于落实党中央决策部署及省委工作要求，强化粤港澳大湾区高质量发展支撑保障方面

1．全力构建安全稳定发展环境

一是牢牢守住政治安全底线。全面贯彻总体国家安全观，大力开展维护政治安全专项行动，全力维护政治安全和社会稳定。坚持党对意识形态工作的全面领导，全面贯彻落实意识形态工作责任制，强化意识形态安全教育，引导党员、干部筑牢意识形态安全防线。修订完善意识形态阵地管理制度，健全风险隐患防范化解工作机制，切实守好意识形态安全“护城河”、“防火墙”。

二是全面落实粮食安全责任。持续加强区委对粮食安全和耕地保护工作的统筹部署，区委常委会会议定期研究部署粮食安全和耕地保护工作，推动耕地保护和粮食安全责任制落实。扎实开展农村乱占耕地建房整治工作，坚决遏制耕地“非粮化”、“非农化”，牢牢守住耕地保护红线。加强撂荒耕地整治，推广代耕代管模式，加快耕地连片流转工作，推进高标准农田建设，守牢粮食安全底线。

三是积极防范化解重点领域风险。加大房地产“三保”工作统筹力度，多次组织召开专题会议研究“保交房”工作，积极探索构建房地产发展新模式，推动房地产市场平稳健康发展。深入摸排全区留用地情况，妥善解决历史留用地用地手续办理等问题，鼓励通过多种方式兑现历史留用地补偿承诺，切实保障被征地农民合法权益。

2．持续提升城乡公共服务水平

一是推动教育事业高质量发展。深入实施基础教育扩容提质“两个工程”，加快推进肇庆中学金利学校等项目建设，进一步增加公办学位供给，持续扩大优质教育资源覆盖面。持续加大教育经费投入，确保教育经费“两个只增不减”。全力创建广东省基础教育高质量发展实验区，扎实推进集团化办学和城乡教育共同体建设，着力提升城乡教育一体化水平。

二是加快提升医疗卫生服务水平。加快推进卫生健康事业振兴项目建设，高要区人民医院新院项目主体结构实现全面封顶，肇庆市第四人民医院扩建项目按时序稳步推进，医疗服务水平不断提升。加快优质医疗资源扩容提质和均衡发展，持续推进城市医联体建设，推动医疗服务重心下移和优质资源下沉，提升基层医疗卫生水平。

3．持续推进绿美高要生态建设

一是深入打好污染防治攻坚战。坚定践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，召开全区生态环境保护大会暨绿美生态建设工作会议，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断厚植高质量发展绿色底色。持续打好蓝天碧水净土保卫战，大力推动大气污染防治，深入推进工业源、农业源和生活源“三源共治”，从严监管固体废物收纳处置，生态环境质量持续提升。从严从实抓好中央以及省生态环境保护督察整改，挂图作战、对账销号，推动整改工作取得阶段性成效。

二是深入实施绿美高要生态建设“六大行动”。大力传承弘扬“岳山造林”传统，高标准建设金象山森林公园综合性示范点，建成国家级森林乡村6个，实现古树名木保护全覆盖，森林覆盖率稳步提升。加强宣传引导，大力开展“九个一”植树活动，稳步推进矿山生态修复，推动形成全社会爱绿植绿护绿浓厚氛围。

三是大力推动绿色低碳发展。坚持生态产业化、产业生态化，落实肇庆市林业产业发展“六个一”工程，大力发展南药、禽畜、蜂蜜等产业，林下经济不断发展壮大。加快发展新能源等绿色低碳产业，推动抽水蓄能等绿色能源项目规划建设，积极探索“光伏+”发展模式，加大林业碳汇开发利用，生态优势加快转化为发展优势。

（三）关于落实全面从严治党“两个责任”，营造粤港澳大湾区建设良好政治生态方面

1．履行全面从严治党主体责任

一是坚决落实管党治党政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真贯彻落实二十届中央纪委三次全会、十三届省纪委三次全会、十三届市纪委四次全会精神，召开十四届区纪委四次全会，对全区纵深推进全面从严治党工作进行部署。召开区委常委会会议，定期听取各镇（街道）党（工）委、区直各单位党委（党组）全面从严治党工作情况报告，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。建立“一把手”和领导班子监督两个责任清单，严格落实抓党建述职评议等制度，压紧压实各镇（街道）各单位领导班子及其成员管党治党责任。持续深化党纪学习教育，深入开展全区纪律教育学习月活动，推动党员干部做到学纪、知纪、明纪、守纪。

二是纵深推进重点领域全面从严治党工作。积极开展深化执法司法监管体系改革，完善执法监督工作机制，出台加强政法系统内部管理有关制度，进一步强化政法队伍执法监督，巩固提升政法队伍教育整顿成果。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步强化程序意识、规则意识，严格落实廉政意见“双签字”制度，切实发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。

2．强化纪检监察机关监督责任落实

一是压实纪检监察机关监督责任。支持纪检监察机关开展监督执纪问责，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，聚焦粤港澳大湾区建设、乡村振兴、“百千万工程”等重大政治任务落实情况加强监督检查，确保上级各项决策部署落实到位。结合开展纪检监察干部队伍教育整顿，完善纪检监察机关监督执纪问责制度和程序，加强案件审核把关，切实提高纪检监察干部监督执纪能力。

二是持续保持惩治腐败高压态势。坚持遏增量、消存量，严肃查处乡村振兴、基建工程、国企、医药等民生领域腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦教育、就业、医疗等民生领域，组织开展专项监督检查，下大力气惩治“蝇贪蚁腐”，让人民群众切身感受到公平正义就在身边。

三是持续深化纠“四风”树新风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，健全为基层减负长效机制，对顶风违纪行为从严查处，有效防治隐形变异现象。深入开展基层作风优化提升年行动，发扬“官不避事、事不避难”、“马上就办、办就办好”的工作作风，用好“一个机制、四种方法”，基层干部作风持续好转，干事创业精气神进一步提振。

3．严明工作纪律

一是加强政府债务管控。把规范政府性债务管理工作摆在更加突出的位置，定期对法定债务风险进行评估，依法依规加强债务管理，并把债券项目管理、政府债务支出责任纳入预算管理，用好管好债券资金，着力防范化解政府债务风险。

二是规范经商办企业行为。全面梳理全区行政事业单位及镇（街道）设立企业情况，分类处置排查情况，进一步理顺行政单位和企业关系。加强常态化监督，持续跟踪问效，依规依纪依法严肃查处机关单位违规经商办企业问题，防止国有资产流失。

4．加强重点领域监督管理

一是加强国资国企监管。摸清全区国有资产资源家底，对现有的国有资源、资产和股权，科学进行清理、盘活、整合，实现国有资产规范化管理。健全国有企业管理规章制度，明确行政事业单位及国有企业的权责边界。

二是加强农村集体“三资”管理。出台村组重要事权清单管理工作方案，加强对全区所有村组两级集体资产的清产核资、发包前“联审联办”、网上交易等情况监督检查，“组账村监镇管”实现全覆盖，镇村党组织对重要事权审核把关作用进一步强化。

（四）关于贯彻新时代党的组织路线，强化粤港澳大湾区组织保障方面

1．加强领导班子建设

一是树牢和践行正确政绩观。深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，持续深入整治“半拉子”项目，教育引导各级领导干部把为民造福作为最大的政绩，扎实办好民生实事，树牢正确的权力观、政绩观、事业观。

二是严格落实议事决策制度。严格执行民主集中制，完善区委常委会议事决策规则，规范落实“三重一大”事项决策程序，不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平。

2．持续夯实基层基础

一是强化基层党组织建设。全面加强各层级各领域党组织建设，优化机关党支部设置，补齐非公领域、社会组织、新业态新就业群体等新兴领域党建工作短板，切实把党建覆盖到最活跃的地方。聚焦基层党组织组织功能和政治功能提升，整顿软弱涣散村（社区）党组织，扎实开展各领域“星级党支部”创建评选活动，打造一批“五星级党支部”，基层党组织建设标准化规范化不断提升。

二是加强党员教育管理。严把党员入口关，抓细抓实党员队伍日常管理，持续提升新时代党员队伍建设质量。选优配强驻村第一书记，对全区村（社区）党组织书记开展全覆盖培训，持续优化村（社区）党组织书记学历、年龄等结构。组建“邻里先锋”工作队，发动在职党员常态化参与社区治理，党员先锋模范作用进一步发挥。

3．加强干部人才队伍建设

一是提升干部选任精准度。树牢正确选人用人导向，严格落实“凡提四必”要求，建立镇（街道）党政正职人选储备库，健全干部培养选拔机制，注重在一线考察干部，精准发现识别优秀干部。严格执行任期制度，落实镇（街道）党政正职任期有关要求，保持队伍稳定。

二是持续激励干部担当作为。健全重实干重实绩的考核评价体系，完善综合考评方案，激励干部干事创业。开展领导干部信访失实澄清正名工作，落实“三个区分开来”，用好职级晋升有关激励政策，持续营造“为担当者担当”的良好氛围。

三是加大人才引育管用力度。有针对性地开展急需紧缺专业人才招引工作，提高引才精准度。全面落实肇庆市“西江人才计划”、“人才绿卡”等政策，用心用情用力做好人才服务和保障工作，推动更多人才在高要创新创业安居生活。

三、下一步工作打算

高要区委将严格按照省委关于巡视整改工作的部署要求，以钉钉子精神持续抓好整改落实，以整改实效推动高要高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出高要担当、高要贡献。

（一）进一步强化理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，持续巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，教育引导全区广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）进一步强化责任担当，持续巩固巡视整改工作成果。坚持问题导向、目标导向，层级压实巡视整改责任，以扎实的作风、有力的举措不断推动巡视整改工作走深走实。对已经完成的整改任务，适时开展监督检查，强化建章立制，防止问题反弹回潮，不断巩固整改成果；对仍需持续推动解决的问题，严格按照整改方案，加大整改力度，加强督促检查，推动整改到位。

（三）进一步强化自我革命，推动全面从严治党工作向纵深发展。认真落实全面从严治党“两个责任”，持之以恒正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，持续深入抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断巩固风清气正政治生态。坚持严管厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为，全力打造高素质干部队伍。树立大抓基层鲜明导向，深入实施基层党组织建设强基工程，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（四）进一步全面深化改革，奋力谱写现代化建设高要实践新篇章。全面贯彻落实党的二十届三中全会以及省委十三届五次全会关于进一步全面深化改革的部署要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，认真落实省委“1310”具体部署以及市委工作要求，扎实推进粤港澳大湾区建设、“百千万工程”、制造业当家、绿美生态建设等重点工作，更好统筹发展和安全，以新面貌、新担当、新作为不断开创高要高质量发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月26日至10月25日。联系电话：0758-8200588；邮政信箱：广东省肇庆市高要区府前大街25号区委大院区委巡视整改办（信封请注明“对高要区委关于省委巡视整改情况的意见建议”），邮政编码：526100；电子邮箱：gyqwbgs@zhaoqing.gov.cn。

中共肇庆市高要区委

2024年9月26日