根据《国务院安委会办公室 应急管理部关于印发〈推进安全宣传“五进”工作方案〉的通知》（安委办〔2020〕3号）、《广东省安全生产委员会办公室 广东省应急管理厅关于印发〈深入推进安全宣传“五进”工作实施方案〉的通知》（粤安办〔2022〕176号）、《肇庆市深入推进安全宣传“五进”工作实施方案》（肇安办〔2024〕91号）和《关于印发〈肇庆市高要区深入推进安全宣传“五进”工作实施方案〉》的通知（高安委办〔2024〕66号）文件精神，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，推动安全宣传“五进”工作落实落细，深入推进安全宣传教育，增强大众安全生产诚信意识，大力营造全社会防范化解重大安全风险的浓厚氛围。结合我镇实际，制定本方案。有关事项如下:

　　一、指导思想和工作目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，完善公民安全教育体系，普及安全知识，培育安全文化，扎实推进安全宣传“五进”工作，着力构建应急“大宣传”工作格局，提高全社会灾害风险防范应对能力，构筑群防群治安全防线，推动公共安全治理模式向事前预防转型，为推动肇庆高质量发展提供安全保障。

　　各村（居）、各单位要高度重视，充分认识安全宣传“五进”活动的重要意义，通过开展安全宣传“五进”工作，加强公益宣传、强化风险教育，实现企业安全生产主体责任落实、从业人员安全技能提升、学生安全知识提高、群众安全意识增强、全社会形成风险防范自觉，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，不断提高全社会参与共治能力、全民安全素养和社会整体安全水平。

　　二、宣传重点内容

　　（一）安全发展理念。大力宣传习近平总书记关于应急管理的重要论述，党中央、国务院关于应急管理工作的决策部署和省委、省政府和市委、市政府关于应急管理工作的部署要求，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一、预防为主的思想。

　　（二）防治形势任务。深入开展安全生产和自然灾害防治形势任务的宣传教育，大力宣传灾害防治和安全生产先进典型经验做法，深刻剖析事故案例的惨痛教训，引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。

　　（三）工作举措成效。着力开展安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措、工作进展、工作成效的宣传教育，特别是应急管理改革以来形成的系列制度成果，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化社会安全自觉，深化社会共治理念。

　　（四）政策法规制度。广泛开展安全相关法规制度标准的宣传教育，宣传党委、政府、监管部门的安全监管职责，企业和从业人员等各方面的安全权利、义务和责任，有效提升党委、政府、监管部门和企业、从业人员的安全法治意识、法治水平和法治素养。

　　（五）公共安全知识。全面普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，做好道路交通等各重点领域科普宣传。加强灾害监测预警信息发布，及时提醒各地各部门和公众做好应对防范，营造良好安全氛围。

　　三、组织分工

　　为扎实推进安全宣传“五进”工作，经研究决定，成立行动工作领导小组，成员名单如下：

　　组 长: 曾树华（镇党委书记）

　　常务副组长：林敬锋（镇委副书记、镇长）

　　副 组 长：李志良（镇人大主席)

　　梁国建（镇委副书记）

　　李金庆（镇委副书记）

　　钟慧思（镇委委员、副镇长）

　　刘 鹏（镇委委员）

　　唐鉴清（镇委委员）

　　刘嘉敏（镇委委员）

　　范沛清（镇人大副主席）

　　张建晔（副镇长）

　　陈龙智（副镇长）

　　冯肇斌（副镇长）

　　曾 骏（副镇长）

　　周 轩（一级主任科员）

　　伍永前（二级主任科员）

　　刘巨华（三级主任科员）

　　吴加旺（综合执法大队队长）

　　成 员：罗炎玲（镇党政和人大办主任）

　　李天照（镇应急管理办主任）

　　梁健（镇规划建设办主任）

　　林梓衍（镇经济发展办负责人）

　　莫国华（镇农业农村办负责人）

　　黄家强（镇光伏专班负责人）

　　苏焕儒（镇行政服务中心主任）

　　许有章（镇综合行政执法队负责人）

　　李明康（镇综治维稳办负责人）

　　何雪霞（镇妇联副主席）

　　刘伟杰（镇文化站负责人）

　　蔡成昌（镇市场监督管理所所长）

　　伍湛彬（镇供电所所长）

　　何明星（电信公司禄步负责人）

　　谢彦进（移动公司禄步负责人）

　　钟子良（广电公司禄步负责人）

　　邓财庆（镇专职消防队队长）

　　各挂村（居）组长

　　各村（居）书记、主任

　　专项整治工作下设办公室，设在镇安委办，负责行动工作的统筹、组织、宣传、协调、督查等职能，各成员单位按照职责分工分别做好相关工作。

　　四、主要任务和工作措施

　　（一）安全宣传进企业

　　主要任务：推动落实企业安全生产主体责任，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规程，建立健全安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。

　　工作措施：一是构建安全宣教培训体系。建立一套完善的安全宣教培训工作制度，确保安全宣传和风险教育与企业日常管理的深度融合，与生产经营各项工作共同研究、部署和落实；将安全宣传和风险教育培训作为企业发展规划的重要内容，明确至年度、季度、月度的工作任务中；创新教育培训形式，丰富教育培训内容，将风险教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题；充分利用微信、QQ等新媒体平台，建立安全提示和风险警示工作群，实时推送安全提示和风险预警信息，确保安全知识深入人心，风险防范全员参与，共同筑牢安全防护墙。二是深化安全培训教育。定期举办“安全生产大讲堂”，企业主要负责人带头讲安全课；组织应急管理、安全生产法律法规宣讲会，增强员工的法律意识和安全意识；组织开展岗前安全教育培训，严守复工复产“六个一”，严格落实“四个到位”，不断强化从业人员的安全意识和安全技能；开展安全生产承诺、经验交流、班前安全提醒等活动，营造浓厚的安全氛围。三是丰富安全宣传活动。鼓励企业开展“公众开放日”活动，邀请社会公众走进企业，近距离了解生产过程，为企业安全管理建言献策；积极组织员工参加“安全生产月”“防灾减灾日”“安康杯”“消防宣传月”“青年安全生产示范岗”创建等活动，激发员工关注安全、参与安全活动的热情；组织开展安全应急培训演练、“查找身边的隐患”“辨识安全风险”等活动，提高员工的应急处置能力和风险辨识能力。四是加强安全文化建设。举办安全文艺节目创演、摄影比赛、书画比赛、短视频作品征集等活动，提升企业职工安全素养；鼓励政府与企业共建共享灾害事故科普宣教和安全体验基地，满足企业安全培训需求；强化安全文化建设效果评价，做到安全理念牢固、安全氛围浓厚、安全行为自觉；鼓励更多企业创建安全文化示范企业，广泛开展安全示范班组创建活动。五是强化安全警示提醒。在醒目位置设置安全宣传栏和岗位安全标识，悬挂张贴播放安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序等；倡导鼓励高危行业企业及规模以上企业定期组织全体职工及其家属观看安全生产警示教育片、开展安全反思会，激发企业员工从“要我安全”向“我要安全”转变的内生动力。六是开展“进企业”公益行活动。邀请专家深入企业指导帮扶，宣讲重大事故隐患判定标准等知识，帮助企业强化风险辨识防控和隐患排查治理工作；邀请新闻媒体走进企业，报道一线从业人员安全生产实况，发挥舆论监督作用，宣传先进典型和经验做法，曝光事故隐患和违法违规行为；组织安全知识宣讲团进企业开展安全宣讲、警示教育、应急演练等活动，并向企业发放安全知识手册和宣传资料。每年公益宣传“进企业”要做到全覆盖。

　　（二）安全宣传进农村

　　主要任务：提升各部门、各村委和村民自治组织的安全意识和安全管理能力。结合基层防灾减灾救灾能力“十个有”建设，建立农村安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施、有宣传活动等“五有”工作机制，拓展安全宣传手段，全面提升村民安全意识和应急避险能力，为全面实施乡村振兴战略提供有力的安全支撑。

　　主要措施：一是强化安全宣传队伍。积极倡导并激励本地基层党员、退伍军人及热心村民投身农村安全宣传工作，担任安全主任、宣传员、监督员；充分发挥乡村干部、安全网格员、灾害信息员、科普信息员、应急救援志愿者等在农村安全宣传中的主力军作用；调动驻村干部、大学生村官、支教教师等开展安全宣传的积极性，引导乡村因地制宜地开展安全宣传、防灾避险教育和应急演练活动。二是拓宽安全宣传阵地。充分利用乡村综合服务设施、文化活动室等公共场所，常态化开展安全宣传和风险教育活动；将安全宣传融入乡村振兴、“百千万工程”、防灾减灾救灾能力“十个有”等创建工作；结合村规民约，鼓励村委会制定《村民安全行为规范手册》，并建立安全重点对象关怀机制；借助乡村大喇叭、应急广播等载体，结合信息化平台如“科普中国”“科学辟谣”等，广泛开展安全知识普及。三是完善安全宣传设施。根据地域特点，建立健全农村应急避难场所，明确标识，因地制宜开展灾害避险逃生演练；在村民活动频繁的场所设置安全宣传栏，用贴近群众的语言普及安全知识；在安全风险区域设立警示标识，增强村民的安全防范意识。四是突出重点时段和对象。利用农闲、节庆等时机，针对务工青壮年、留守老人、儿童、妇女等特殊群体，开展精准化安全宣传，普及建筑施工、道路交通、水上交通、农机使用、渔业捕捞、用气用电、森林防火等方面的安全知识；大力举报奖励政策宣传力度，开展农村12350举报宣传牌悬挂活动，营造安全监督的浓厚氛围。五是打造群众喜闻乐见的宣传活动。积极开展群众性安全文化创演活动，鼓励民办文艺团体、农民业余文艺演出队等进行安全文艺创作；充分发挥综合性文化服务中心、乡村电影、流动科技馆的安全教育功能，定期播放安全生产警示教育片，在乡村文化广场等公共场地、人群聚集地设置安全宣传橱窗，张贴安全宣传海报，悬挂安全条幅等，营造浓厚安全宣传氛围。六是开展乡村广播“天天话安全”活动。用好应急广播和乡村大喇叭，持续开展“乡村大喇叭——天天话安全”主题宣传活动，根据日常生产生活中存在的安全风险、问题隐患，编制“乡村大喇叭——天天话安全”系列音频宣传资料发放至各村，通过常态化播放安全知识，推动村民安全素质提升。七是开展“进农村”公益行活动。组织安全知识宣讲团、消防安全讲师团，深入农村开展安全宣讲、消防宣传、警示教育、应急演练等活动，并向村民发放安全知识手册和宣传资料；结合实际，为进城务工人员提供针对性安全培训和咨询服务。每年公益宣传“进农村”全覆盖。

　　（三）安全宣传进社区

　　主要任务：建立社区安全宣传和风险教育机制，推动综合减灾示范社区建设，强化社区安全管理和应急处置能力，提升社区居民安全素质和应急自救互救能力。加大社区公益宣传力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能。发挥新媒体平台优势，结合社区特点开展示范性、浸润式安全宣传，营造安全稳定的社会生活环境。

　　主要措施：一是用好社区建设载体。将安全宣传和风险教育作为重要内容纳入综合减灾示范社区、安全发展示范试点城市创建的评定工作；发挥社区内医院、学校、安全培训机构等企事业单位以及社会应急力量、社区安全网格员、社区志愿者在安全宣传中的作用，建立社区安全宣传和风险教育制度体系。二是筑牢社区安全宣传阵地。完善社区安全设施和标识，设置安全宣传牌（栏）、橱窗等；推动社区安全体验场所建设，完善应急避难场所的设施和功能，将安全元素充分融入社区公园、广场等，广泛开展体验式安全教育活动。三是壮大社区安全宣传队伍。建立社区专兼职安全宣传员制度，从社区居委会、小区业主委员会、物业公司等选取熟悉社区和居民状况的人员，担任社区安全主任、安全宣传员、监督员；建立由社区党员、退伍军人、退休职工、教师等居民组成的社区安全志愿者队伍。四是丰富宣传活动内容。利用“全国防灾减灾日”“国际减灾日”“世界气象日”“安全生产月”“防震减灾知识宣传周”“消防宣传月”“全国科普日”等主题宣传活动节点，定期组织开展安全宣传培训、事故案例警示教育、社区隐患排查治理和火灾、地震等群众性应急演练，提升社区居民应急避险和自救互救能力；定期开展“打通生命通道”活动，确保消防车通道畅通无阻。五是营造安全宣传氛围。策划创作寓教于乐、生动有趣、通俗易懂的安全微视频、公益广告、动漫作品、安全提示等，在户外电子屏、社区微信群广泛投放；设计制作安全宣传海报、挂图、横幅等在社区显著位置、安全宣传牌（栏）、橱窗张贴、悬挂，组织编印发放《社区安全与应急知识手册》；鼓励社区民间文艺爱好者开展安全文艺创作，用好“广场舞”平台，定期开展以安全为主题的社区演出活动，浓厚社区安全氛围；积极推动“安全文化示范社区”建设。六是开展“进社区”公益行活动。组织安全知识宣讲团深入社区，进行安全课讲授、警示教育、应急演练等活动，并向社区赠送应急与安全知识手册、发放宣传资料。每年公益宣传“进社区”做到全覆盖。

　　（四）安全宣传进学校

　　主要任务：推动安全教育融入国民教育课程，在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容，保障师资力量、教育资源、时间和场地。发挥育人功能，强化学生和教职工安全意识，做到安全宣传从娃娃抓起，根植安全理念，提升国民安全素养。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作，普及生活安全、交通安全、消防安全、防溺水安全等方面的知识，使学生和教职工做到识风险知防险、能应急懂避险、能自救会互救。

　　主要措施：一是将安全教育相关内容融入国家课程教材和地方课程中实施。学校要保证公共安全教育时间，鼓励中学开设安全选修课或知识讲座，鼓励中小学校在家长会固定安排防溺水、防自然灾害等有针对性的安全宣传和风险教育内容，提醒广大家长严格履行监护人安全保护职责。二是建立健全校园安全风险防控机制。加强校园安全风险防控体系建设，定期开展校园安全隐患排查，将安全宣传纳入平安校园创建工作中；指导学校建立事故灾害应急处置预案，健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制；建立定期开展校园安全专题讲座、安全体验训练和应急演练机制。三是构建校内校外安全宣传教育资源平台。校内校外联合共建，充分发挥安全教育平台和各类安全教育资源作用，在各类科技馆中植入安全教育内容；利用全国中小学生“安全教育日”，开展安全知识教育；在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网和“两微一端”等平台设立安全专栏；邀请专家走进校园传授防灾减灾知识，同时鼓励学生走出校园参与社会实践，共享安全教育资源；鼓励有条件的学校设立安全体验教室，积极创建防震减灾科普示范学校，积极推动建设公共安全教育实训基地及防震减灾科普教育基地，拓展安全教育校外实践领域。四是丰富校园安全宣传教育活动。每年至少组织一次应急安全知识竞赛、自救互救技能比武等活动，每学期至少组织一次防地震、防火灾、防踩踏、防地质灾害、防洪涝灾害或防电梯故障等应急演练；丰富校园安全教育“第二课堂”，组织安全专题讲座、校园安全文化节等活动；聘请“校外安全辅导员”，开办安全知识小课堂、移动课堂等；结合寒暑假开学前后开展“开学安全第一课”“暑假前的一节安全课”“上好一节消防课”和安全教育进军训、进夏（冬）令营等活动。五是营造浓厚的校园安全宣传氛围。打造良好的校园安全环境，在走廊、教室、食堂、学生公寓、实习实训场地等场所醒目位置张贴、悬挂安全提示海报、标语、条幅；充分利用校园广播、电子屏等平台循环播放安全知识和安全提示，不断增强学生防灾避险的意识和自救互救能力。

　　（五）安全宣传进家庭

　　主要任务：积极推动家庭安全知识宣传教育，提升以家庭为单元的安全能力建设。以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，以点带面、辐射带动，发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育，汇聚关注安全的家庭合力。

　　主要措施：一是搭建安全宣传进家庭的载体。巧用“微信群”为载体，作为安全宣传进家庭的新途径，面向家庭宣传安全防护知识，推送提示警示消息，收集群众意见建议，提升家庭成员的安全意识和风险防范能力，推动形成有效的社会安全治理体系和良好的社会安全秩序。二是丰富安全宣传教育活动。利用报刊、电视、广播、网络等媒体和百姓宣讲、广场舞、文艺演出等活动，普及家庭安全常识，推广家庭安全方面的伦理道德标准和价值观，扬安全家风，立安全家规家训，深植家庭安全理念；开展“小手牵大手”“我把安全带回家”“给爸爸妈妈的安全家书”等家庭成员共同参与的邻里联谊和家校共建活动；编印发放家庭应急与安全知识手册、安全读本、安全倡议书、知识卡片等宣传品；结合“安全生产月”“防灾减灾日”“消防宣传月”等广泛开展“安全进万家、幸福你我他”主题志愿服务活动。三是提升家庭安全防范技能。结合平安社区创建，广泛开展家庭“安全明白人”活动，提倡健康的家庭安全行为及生活方式，养成良好安全行为和生活习惯；指导家庭加强安全防范，定期开展家庭燃气、用电、防火和电动自行车停放、充电等安全知识宣讲，定期查找、消除安全隐患；定期组织家庭火灾、交通意外、地震等应急避险、自救互救演练，掌握扑救初起火灾和避险逃生技能，熟悉避险逃生路线，提升家庭和邻里自救互救能力。四是倡导家庭树立安全应急储备意识。引导家庭养成基本安全教育、保险等资源投入习惯，制定推广家庭应急物资储备清单，引导家庭储备简易应急物资，鼓励有条件的地区面向家庭免费发放应急安全包、灭火器等。五是开展安全宣传“进家庭”公益行活动。组织安全专家深入家庭，检查安全隐患，发放安全宣传资料，赠送家庭应急与安全知识手册，并发放家庭安全宣传品和应急物品等。村、社区每年公益宣传“进家庭”全覆盖。

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导。各有关部门要深刻领会习近平总书记关于应急管理的重要论述，充分理解开展安全宣传“五进”活动对于提升全民安全素质、提升社会整体安全水平的重要意义，并明确任务分工，将责任落实到人，确保工作扎实推进。要将安全宣传“五进”活动与精神文明创建、社会治安综合治理、全民普法、文化科技卫生“三下乡”及安全发展示范试点城市创建等活动有机结合，共同推动，形成合力。

　　（二）建立长效机制。要建立政府领导、多部门协同、各方共同参与的安全宣传“五进”工作推进会商协调机制。定期召集相关部门和单位，围绕工作目标和阶段性任务，精心策划宣传选题，有序开展本地区、本部门和本单位主管行业领域的安全宣传“五进”活动，做到有组织、有计划、有行动，确保安全宣传的针对性、实效性和持续性。要加大政策支持力度，优化人员配置，确保经费充足，并积极拓宽社会化、市场化筹资渠道，为安全宣传“五进”活动提供坚实保障。

　　（三）强化督导检查。各有关部门和单位要结合实际，紧紧围绕应急管理、安全生产、防灾减灾中心工作，创新工作思路，有针对性地组织开展宣传活动。要加强对“五进”开展情况的检查指导，及时发现问题，协调解决困难，确保工作落到实处。要把安全宣传“五进”工作开展情况纳入安全生产责任制及消防工作考核内容，进一步完善评估体系，细化考核办法，落实奖惩措施，推动安全宣传“五进”工作见实效。