????根据县委巡察工作统一部署，2023年8月17日至9月20日，县委巡察二组对县水利局党组开展了巡察，并于2023年12月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

????一、党组及主要负责人组织落实整改情况

????县水利局党组坚持把巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓，坚决扛起巡察反馈问题整改主体责任，全面对照巡察反馈问题和意见，精心组织、周密部署、综合施策，全力推进各项整改任务落地见效。

????一是提高政治站位，强化思想引领。巡察反馈会后，及时召开党组会，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和县委巡察二组巡察县水利局党组反馈会精神，专题研究部署巡察整改工作；并将县委巡察二组《关于巡察县水利局党组的反馈意见》和反馈会上有关讲话材料印发给局机关各股站、局属各单位学习贯彻，切实增强全体干部职工抓好巡察整改工作的政治自觉和担当。

????二是加强组织领导，压实整改责任。落实好党组的主体责任，迅速成立以局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股站和下属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹抓好巡察整改工作。根据工作安排，2024年1月17日，巡察整改专题民主生活会与主题教育民主生活会合并召开，党组班子和班子成员对照问题深入剖析根源，严肃开展批评与自我批评；班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领任务、落实分工责任，切实加强对分管股站整改工作的指导把关。各责任单位主要负责人认真履行直接责任，负责抓好对应整改事项的具体落实。

????三是坚持问题导向，高效推动整改。针对巡察反馈问题进行逐项逐个梳理剖析，及时研究制定《中共平和县水利局党组关于落实县委巡察二组〈关于巡察县水利局党组的反馈意见〉的整改任务与分解方案》，按照“谁主管，谁负责”的原则，明确责任领导、责任单位、整改时限，落实整改任务清单，实行台账销号管理。

????四是注重统筹兼顾，深化成果运用。把巡察整改与水利业务工作同研究、同部署、同落实，既“当下改”，更“长久立”，建立完善制度5项，建立长效机制，坚持标本兼治，做到用制度管权管人管事，全方位扎紧制度的笼子，既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

????二、巡察反馈问题的整改进展情况

????（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

????1.学习贯彻习近平总书记关于水利工作的重要论述和“十六字”治水方针不深入。

????（1）针对“在学懂弄通做实上下功夫不主动”问题。

????整改情况：

????1）认真落实“第一议题”制度。县委巡察反馈意见以来，通过党组学习会、干部大会等学习，结合主题教育学习贯彻习近平总书记关于水利工作重要讲话和治水重要论述精神，开展集中学习、交流讨论共5次。

????2）抓好理论学习。根据党组理论学习中心组学习制度，建立学习电子台账，每个学习议题至少2名党组成员作重点发言。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于水利工作重要讲话及治水重要指示批示精神为重点，开展学习研讨交流，并结合官峰水库工程建设、水土流失综合治理、农村饮用水安全、移民工作、河长制工作、水资源管理等工作提出贯彻落实意见。

????（2）针对“践行习近平生态文明思想不够到位”问题。

????整改情况：

????3）加强对水电站的监管。2023年9月已委托第三方服务机构对全县在运电站开展生态下泄流量泄放成效核查评估，对存在问题的82个水电站通报整改，要求问题水电站负责人整改到位，已全部完成整改，有效落实河道流量。

????4）完善监管措施，建立预警机制。指定专人每日对生态下泄流量未达标的水电站进行预警，实行“点对点”式跟踪管理。2023年全县农村水电站最小下泄生态流量全部合格。

????（3）针对“落实最严格水资源管理存在偏差”问题。

????整改情况：

????5）摸清全县112家水电站水资源费欠缴底数，并建立台账。

????6）加大水资源费征收力度。截至2024年8月30日，已征收85家金额146124.816元，未征收的尚有27家。

????未完成情况说明：27家未缴交水资源费的水电站，欠缴年度在2017-2021年期间，时间跨度较长，水电站法人对补交水资源费一时难以理解，并存在抵触心理。

????下一步整改措施：一是再次梳理分析。对27家水电站未补交水资源费再次进行梳理分析未补交原因及存在的困难和问题；二是加大催缴力度。再次深入水电站与法人沟通协调补缴水资源费事宜，并发出“催缴通知书”，限时缴交完成；三是与部门协调配合，采取措施催缴。（计划完成时间：2024年12月31日）

????7）一是加强巡查，发现非法取水行为及时制止，情节严重的进行处罚，勒令整改。2023年以来共计处置非法取水6起，处罚3起，罚金12万元。二是对全县24家农村水厂未办理取水证的取水户进行面对面教育，并发出办证通知24份，目前已办证3家，正在办理13家，未办理7家，其中1家已停止取水。三是抓好工业园区非法开采地下水机井的问题整改。2023年12月底已对申请保留的48家（60口机井）企业办理取水许可证，用于保障园区企业生活用水需求，并严格控制取水量，机井全部安装水表电表，方便监管；同时，督促协调工业园区加强日常巡查，防止出现违规取水反弹现象。

????未完成情况说明：尚有13家水厂正在办理取水许可证；另有7家未办理取水许可证，其中2家未明确取水证法人，1家未进行水资源论证，其余4家需进一步加大督促办理力度。

????下一步整改措施：一是加快13家正在办理办证进度，力争9月30日完成办理；二是深入7家未办理取水证的水厂，与乡镇、村干部协调处理无明确业主的2家水厂，进一步明确取水证法人，并共同督促协调其他5家水厂办证工作；三是对个别拒不办证的水厂，依据相关法律法规给予相应处罚。（计划完成时间：2024年12月31日）

????2.贯彻落实上级决策部署不够扎实。

????（4）针对“水土流失综合治理力度不够”问题。

????整改情况：

????8）2024年2月制定出台《平和县水利局落实生产建设项目水土保持“三同时”制度工作方案（试行）》，规范指导督促水土保持“三同时”制度的落实。

????9）建立未缴交水土保持补偿费的项目清单，2024年2月对2家未缴交水土保持补偿费企业上门催缴。

????未完成情况说明：其中1家公司已从平和撤资，难以催缴；另外1家反映经营不善，不配合缴费。

????下一步整改措施：一是联合税务部门、山格镇人民政府形成工作合力，共同协调业主缴交水土保持补偿费；二是通过发放催缴通知书，增加催缴频率，持续开展催缴；三是与税务部门加强配合与沟通，共同做好水土保持补偿费收缴工作（2021年起水土保持补偿费已划转至税务部门收缴，水利局将缴费信息录入税务系统，税务部门审核通过后推送至业主单位缴纳）。（计划完成时间：2024年12月31日）

????10）持续开展水土流失综合治理项目建设，2023年12月底，已完成2023年度水土流失综合治理项目建设任务，根据省水利厅公布的《2023年度福建省水土保持公报》，我县水土流失率为9.95%已降至10%以下，已摘掉省级水土流失重点攻坚县“帽子”。

????（5）针对“打赢碧水保卫战不够坚决”问题。

????整改情况：

????11）一是摸底排查。巡河率低问题主要是因为2023年2月10日全面启用第三版巡河软件即漳州市智慧平台软件进行巡河，导致2023年1至2月份，部分巡河数据未在新系统上体现。二是组织培训。2023年2月开展全县河长制智慧信息平台使用培训视频会，对巡河软件进行介绍并就如何使用巡河APP进行详细指导。启用新版巡河软件后，我县河长手机巡河率已明显提升，2023年3月至12月，全县河道专管员巡河率达92%，总体巡河率达到省河长办要求的80%以上的无纸化巡河率要求，其中芦溪镇无纸化巡河率94.57%、五寨乡无纸化巡河率74.35%。2023年安厚镇自查上报河道“四乱”问题7起，大溪镇自查上报河道“四乱”问题5起，均已落实整改。针对各乡镇河道专管员履职问题，县河长办对河道专管员平均每人每月400元2023年度的县级资金补助，进行差异化发放，其中芦溪镇第二档，五寨乡为第三档。五寨乡因无纸化巡河率较低，适当扣减河道专管员县级补助工资。

????12）县河长办对全县23个乡镇交接断面水质开展一月一测工作，及时掌握乡镇交接断面水质情况，发现水质问题及时督促相关职能部门推进水环境治理。2024年度已将乡镇交接断面水质情况纳入“七比一看”工作考核中，进一步加大对乡镇水质的整治力度。

????13）一是持续完善河长制工作机制。督促河长制成员单位各司其职、密切配合；二是加强联合执法，加大行政执法与司法衔接力度，与县检察院联合建立“河长+检察长”协作机制，深化协力合作，形成监管合力；三是充分用好河湖长制平台，持续深入开展“清四乱”行动，2023年度乡镇自查“四乱”问题38起。2023年度市对我县河长制工作考核取得优秀档次，排全市第五位，已扭转市对县河长制考核工作我县排名靠后的局面。

????（6）针对“推进重点水利项目建设不够有力”问题。

????整改情况：

????14）2023年12月20日，我局发函分别要求九峰镇人民政府和文峰镇人民政府加快防洪堤施工进度，并于2024年1月31日，由分管副局长带领相关股站人员到文峰镇现场推进项目建设。同时，我局于2023年12月28日，印发《关于要求加快平和县官峰水库工程施工进度的函》，要求福建兴和投资发展集团有限公司加大对参建各方的督促力度，及时协调解决建设中存在的问题，加快施工进度。

????未完成情况说明：因上述两个防洪堤工程项目建设单位均为所在乡镇政府，乡镇换届人员变动大、项目征地赔青资金须由乡镇自筹解决，征地赔青工作进度滞缓，导致项目无法顺利实施。

????下一步整改措施：将继续加大项目推进力度，督促建设单位加快施工进度，同时加强技术服务指导，及时解决项目建设过程中的技术难点。（计划完成时间：2024年12月31日）

????（7）针对“机构改革不彻底”问题。

????整改情况：

????15）严格按照县委编办《平和县水利局职能配置、内设机构和人员编制规定》《中共平和县委机构编制委员会关于重新确定县水利局下属事业单位机构编制事项的通知》等三定方案文件精神，于2023年10月及时调整领导班子分工、内设股站设置并调整配齐人员。

????16）对新出台的班子分工文件进行认真审核把关，避免出现“计财股”、“科监股”、“审核审批股”等机构改革前的股室等不规范表述问题；根据“三定方案”及时对下属事业单位及内设股站挂牌情况进行排查，对“计财股”“科监股”旧牌及时撤牌。

????（8）针对“统战工作重视不足”问题。

????整改情况：

????17）2023年12月18日，组织全体干部职工认真学习《中国共产党统一战线工作条例》，进一步提高对统战工作重要性的认识，全面准确学习领会党的统战理论方针政策，切实履行做好统一战线工作的主体责任。

????18）将统战工作纳入2024年度党组理论学习中心组学习计划，2024年1月制定并印发《中共平和县水利局党组中心组2024年第一季度学习安排》。根据计划于2024年2月19日组织学习《习近平：完整、准确、全面贯彻落实关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想》和《中共中央统战部：坚持以党的创新理论指导推动新时代统战工作高质量发展》。

????19）2023年12月15日，重新调整统战工作领导小组，下发《中共平和县水利局党组关于调整充实统战工作领导小组的通知》。

????3.推动水利事业高质量发展不够有力。

????（9）针对“推动水利事业可持续发展谋划不足”问题。

????整改情况：

????20）根据“三定”方案要求和上级要求开展编制工作。

????未完成情况说明：开展县级水资源保护规划、水资源节约用水规划和水资源公报等编制工作需要委托第三方，且资金量较大，目前上级尚未要求县级必须开展以上三项工作。

????下一步整改措施：将根据上级部署要求，委托第三方开展编制工作。（计划完成时间：2024年12月31日）

????（10）针对“贯彻‘节水优先’工作理念不到位”问题。

????整改情况：

????21）一是印发《平和县落实国家节水行动工作方案的通知》，落实国家节水行动方案。二是建设完成创建果园节水种植示范区任务1880亩，实际完成1880亩，建成1家以上县级节水型标杆企业和园区，实际完成9家节水型标杆企业、1家园区建设任务，建成县直机关及30%以上的县属事业单位，县直各单位共54个单位，应建成30个，实际建成32个。2022年度通过“县域节水型社会达标建设”省级审核。三是委托第三方根据水利部复核要求逐一补缺补漏，已完成水权交易、农村自来水厂收费台账、与市场监督管理局开展生活节水器具联合监督检查等工作。

????未完成情况说明：因水利部2023年8月18日出台《水利部关于修订印发〈节水型社会评价标准〉的通知》，评价指标有变动，目前正在进一步完成各项评价指标当中。

????下一步整改措施：根据上级复核要求，积极配合第三方完成复核指标各项工作。（计划完成时间：2024年12月31日）

????（11）针对“水利专业人才队伍建设重视不够”问题。

????整改情况：

????22）加强领导，高度重视水利专业人才队伍建设。切实加强水利专业人才队伍的领导，把人才队伍建设作为一项重要任务来抓。

????23）加大对水利专业技术人才的培养力度。鼓励和支持专技人员通过多渠道参加学习，水利局16名水利专业技术人员通过参加继续教育学习取得2023年度合格证书，从而提高专业技能，通过“传帮带”的方法，加强水利专业人才的锻炼，服务水利发展。

????24）提高中高级工程师占比。鼓励和支持专技人员参加中高级工程师的职称评定，增加高级工程师人数，提高中高级工程师占专技人员的比例。2024年3月，平和县水利电力技术队1位同志获批水利水电专业高级工程师职务资格。

????（12）针对“‘科技治水’工作推进滞后”问题。

????整改情况：

????25）一是摸底排查。漳州市河长制智慧信息平台由市河长办统一设计开发，目前全市还未接入水质实时监测功能，县河长办将严格按照上级工作部署逐步开展信息平台建设推广工作。二是组织培训。2023年2月开展全县河长制智慧信息平台使用培训视频会，对巡河软件进行介绍并就如何使用巡河APP进行详细指导。启用新版巡河软件后，我县河长手机巡河率已明显提升，2023年3月至12月，全县河道专管员巡河率达92%，达到上级要求。

????26）推进在线取水计量设施安装。目前，41家水厂中已安装在线计量设施22家，未安装在线计量设施有19家（规模以上2家）。

????未完成情况说明：取水单位在线取水计量建设及运维成本高，由省水利厅根据实际情况下拨专项资金分批推进。

????下一步整改措施：积极向省水利厅申请在线计量设施专项资金，待资金下达后，及时敦促规模以上未安装在线计量设施的2家取水单位安装。（计划完成时间：2024年12月31日）

????4.行政执法工作短板突出。

????（13）针对“执法工作重视不够”问题。

????整改情况：

????27）将拥有执法证情况列入绩效考评内容，对持有执法证的干部，在年终绩效考评中给予加分，有效调动年轻干部参加行政执法考试的积极性，2024年有17名干部报名参加行政执法资格考试。同时，根据执法工作需要统筹安排执法人员，水政监察大队为具体行政处罚经办单位，其他股站人员均有参与对应业务执法工作，满足执法工作需要。

????（14）针对“执法水平有待提高”问题。

????整改情况：

????28）加强培训。自巡察整改以来，3次组织6名执法人员参加了福建省水利厅举办的福建省一体化执法平台培训、漳州市水利局组织的水行政执法暨河长制司法联动协作等一系列水法律法规的学习培训，执法人员的业务水平得到进一步的提高。

????29）检查修正。立即对蔡某生非法洗砂案卷宗中《立案审批表》和《结案审批表》的案由出现“非法洗砂案”和“非法采砂案”两种不一致表述进行校正，并对历年保存的案件文书进行自查，未发现其他错误。今后将继续加强审查避免发生类似错误。

????（15）针对“执法力度不够到位”问题。

????整改情况：

????30）做好日常巡查。巡察以来，水政监察大队人员分组包片，以日常巡查和重点检查、举报专查、交叉督查相结合，每周巡查不少于2次，大队共组织执法人员巡查全县河道100余人次，坚决打击河道涉水违法行为。

????31）开展联合巡查。巡察以来，县水利局加强日常执法巡查，依托河长制平台，协同属地乡镇村，充分发挥河道专管员作用，安排人员进行摸排暗访，特别是盗采河砂较为活跃的重点区域和敏感河段。加强与其他相关职能部门联动合作，联合执法，对盗采河砂的违法行为，形成强大攻势和威慑力。

????32）严格执法。巡察以来，加强全县涉水巡查力度，发现水事违法行为，依法依规进行行政处罚，于2023年10月对1起招投标进行立案，2024年3月结案。于2023年9月对3起河道非法取水案进行立案，2024年1月结案，合计罚款金额12万元。对黄井工业园区企业已封堵机井进行检查，暂未发现重新非法开采地下水情况，水资源费欠缴正在有序催缴。

????5.防范化解重大风险存在薄弱环节。

????（16）针对“灾害防御工作准备不充分”问题。

????整改情况：

????33）一是我县32座山塘2023年的防汛抢险应急预案已全部编制完成，并送县水利局建管股备案。二是部署督促各责任单位编制我县60座水库和32座山塘2024年度的防汛抢险应急预案，目前已全部送县水利局备案。

????34）16座未安装水雨情监测设备的公益性水库，经县领导同意采用水库除险加固结余资金进行建设。2024年6月24日，我局已委托中介机构发布雨水情自动测报系统采购意向公告，8月15日与采购中标单位签订合同，目前雨水情自动测报设施已在安装实施。

????未完成情况说明：正在推进雨水情自动测报设施安装工作，由于水库地处偏远山区，较为分散，安装需要一定时间。

????下一步整改措施：督促设备安装公司加快推进安装工作，争取能提前安装完成并投入使用。（计划完成时间：2024年12月31日）

????35）摸清物资底数。全面清点防汛物资的品类、数量、入库时间并张贴标签卡，摸清物资底数并登记成册，建立物资出库台账；2024年3月将过期变质的救生衣、救生圈和编织袋等物资进行报废处理。

????36）加强管理。2024年2月1日印发《平和县水利局防汛物资仓库管理制度的通知》，进一步提升物资储备管理规范化水平，以高度责任感和科学严谨作风做好物资管理工作。

????37）查漏补缺。2024年1月16日向市水利局调配一批防汛物资增储到位。

????（17）针对“网络安全防护意识薄弱”问题。

????整改情况：

????38）一是我县山洪灾害监测预警平台已实行移动二级云等保服务，2023年8月15日，与中国移动通信集团福建有限公司漳州分公司签订合同，委托再次开展网络安全风险评估测评。二是2024年1月30日邀请网安专家到单位对山洪灾害监测预警平台使用人员进行面对面指导及防范知识讲座。

????39）2024年1月8日对水利局全体干部职工开展网安宣传教育专题学习，2023年12月份组织通过网络保密在线学习。

????（18）针对“保密工作存在漏洞”问题。

????整改情况：

????40）2023年12月25日，组织全体干部职工认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，严格遵守保密纪律，不断增强保密法制观念和政治责任感，增强国家安全意识，牢固树立“保密责任重于泰山”的观念，切实担起责任，做到业务工作与保密工作有机结合。

????41）已严格落实了“三铁两器”建设要求，对保密室安装铁门、铁窗，保障保密室安全，堵塞泄密风险。

????42）2023年12月18日，印发《平和县水利局关于完善保密工作制度的通知》，进一步规范涉密文件登记，对原所有保密文件进行重新整理，严格按密级等级进行归类存放，保密文件处理严格落实专人保管、专册登记、专柜存放。

????（19）针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题。

????整改情况：

????43）水利局党组理论学习中心组认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定《中共平和县水利局党组中心组2024年第一季度学习安排》，2023年度严格按照中心组理论学习制度开展学习，截至2024年1月，累计集中学习23次，专题研讨4次，于2024年1月10日向县直机关党工委提交《中共平和县水利局党组关于理论学习中心组2023年学习情况的报告》。

????44）2023年10月党组理论学习中心组学习《深入学习习近平总书记关于宣传思想工作和意识形态工作的重要论述》，2024年1月，班子成员开展学习《中国共产党宣传工作条例》，进一步提升班子成员落实意识形态工作责任制能力和水平。

????45）督促班子成员履行“一岗双责”，班子成员已按要求将意识形态工作责任制落实情况纳入2023年个人述责述廉报告。

????6.引领库区移民事业发展仍有差距。

????（20）针对“后扶项目推进缓慢”问题。

????整改情况：

????46）加大项目实施监督力度。2024年2月27-29日，深入项目现场进行实地监督检查，逐一分析项目推进缓慢的原因，积极协调和解决项目实施过程中存在的困难和问题。截至2024年7月15日，4个未开工项目已全部开工，并已完工验收2个，计划10月中、下旬全部完工验收。移民工业创业园1#、2#厂房均已封顶和完成墙体砌筑，并于2024年8月28日通过主体验收，进入屋面防水、门窗安装及室内外装修装饰阶段。

????47）加强项目实施落实与反馈。为进一步加快后期扶持（扶助）项目的实施进度，印发《平和县水利局关于水库移民后扶（扶助）项目实施情况的通报》2期，对各项目实施情况进行行文通报，并在深入各项目现场监督检查时，对进展缓慢的项目逐一发出“责令改正（整改）通知单”9张，督促相关项目业主单位按后扶项目和资金管理办法，切实抓好整改落实，推进后扶项目实施进度。

????48）全力以赴推进创业园建设。2024年1月召集惠润公司经理及工作人员进行会商，梳理分析移民工业创业园1#、2#厂房项目建设推进缓慢的原因。与此同时，县移民服务中心及时召集惠润公司、项目负责人、施工单位、监理单位制定详细的施工计划，并要求施工单位紧扣时间节点，全力以赴推进施工进度，确保按时保质、保量完成建设目标任务。

????（21）针对“创业园租金收缴不力”问题。

????整改情况：

????49）再次梳理汇总建立台账。截至2023年8月，累计共有3家入驻企业拖欠租金200.8069万元未缴交。

????50）依法依规收缴租金。一是惠润公司与移民服务中心到山格镇政府与镇主要领导、分管领导、项目办面谈对接沟通，发出送达催缴函4张。二是依据民事判决书，解除被诉讼企业的租赁合同。业主单位多次向该企业法人催讨拖欠租金，该企业于2023年3月开始分多次多笔仅缴交租金44万元；惠润公司于2023年11月16日向法院申请强制执行，县法院于2024年5月23日开始强制执行，冻结该企业账户。三是惠润公司多次到另1家入驻企业催讨拖欠租金；另1家入驻企业分多次缴交16.19万元。

????51）积极提升经营与管理水平。已督促惠润公司工作人员，梳理汇总移民创业园在运营与管理中存在的问题，并建立问题清单。针对园区存在多头管理、管理水平低效、服务能力不高等问题，2024年4月移民服务中心、惠润公司等工作人员，到其他县借鉴学习移民创业园“经营与管理”经验，以提高服务和运营管理水平。

????基本完成情况说明：截至2024年8月，3家入驻企业拖欠租金200.8069万元已催缴31.19万元，尚有169.6169万元未缴交。

????下一步整改措施：一是督促惠润公司（主体单位）筹备成立公司董事会，提高园区服务和运营管理水平；二是督促惠润公司加强与山格镇、县法院执行庭对接联系，加大执行力度；三是督促惠润公司再次深入各企业协调沟通，通过发律师函或起诉，加大租金催缴力度。（计划完成时间：2024年12月31日）

????（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

????7.履行主体责任不够到位。

????（22）针对“落实主体责任意识有偏差”问题。

????整改情况：

????52）一是2024年1月，组织班子成员集体学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是局党组于2024年2月召开2024年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，部署落实全面从严治党和党风廉政建设工作。

????53）进一步转变工作作风，认真组织撰写2023年度全面从严治党主体责任落实情况报告，并严格审核把关、及时报送，有效避免了与2018-2022年县水利局落实全面从严治党主体责任工作总结大篇幅雷同。

????（23）针对“履行‘一岗双责’不到位”问题。

????整改情况：

????54）一是2024年1月，组织班子成员集体学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是2024年2月26日局党组印发《2024年党风廉政建设目标管理责任书》，进一步增强落实党风廉政责任制的主体意识，认真履行“一岗双责”，落实党风廉政工作。

????55）2023年10月，局党组书记对四个下属单位的负责人和财务人员开展集体廉政谈话；2023年12月25日，局党组书记对班子成员及干部职工开展节前集体廉政谈话。班子成员履行“一岗双责”，分别与所分管股站负责人进行廉政谈话。经自查，以上廉政谈话廉政部署情况未发现有类似“以布置工作代替，且部署内容千篇一律”的问题。

????（24）针对“警示教育开展不深入”问题。

????整改情况：

????56）2024年1月，组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及《中国共产党问责条例》，进一步强化党员干部的党章党规党纪意识和遵规守纪的自觉性。

????57）2024年1月，组织开展春节前廉政谈话提醒，观看警示教育片《正风反腐就在身边：守护民生》。

????58）2023年10月，开展警示教育，通报梨仔坑水库运行中心工作人员林某某因犯罪给予开除公职处分的决定，进行以案促改警示教育，用身边事警醒身边人，增强警示效果。今后凡是受到党纪处分和组织处理的典型案例及时在干部职工大会上进行通报，用身边事警醒身边人。

????8.履行监督责任不够严实。

????（25）针对“主动监督意识不强”问题。

????整改情况：

????59）一是加强沟通会商。深化与县水利局的沟通协调，督促县水利局每月及时报送《“一把手”月工作安排呈报表》及《“三重一大”事项决议情况呈报表》，强化监督重点，深化作风建设。二是规范议事规则。对“三重一大”议题事项全程监督和指导，自巡察反馈以来，纪检监察组列席党组会13次，研究决策“三重一大”事项34项。

????60）加强信息共享。针对南溪水利工程运行中心有关问题线索核查过程中暴露出无固定办公场所、干部管理制度不完善、未执行考勤制度等问题，纪检监察组及时下发工作提示函给县水利局党组，督促其履行主管部门职责，解决办公场所问题，完善相关干部考核考勤、值班值守制度。

????（26）针对“监督质效不明显”问题。

????整改情况：

????61）一是深入开展监督检查。巡察期间，结合开展案件质量检查工作，发现梨仔坑水库运行中心职工林某某犯罪未开除党籍的问题线索，后按程序报县纪委予以处置。2023年11月由县纪委对林某某开除党籍处理，并追究相关责任人员的责任。二是加强廉政教育。用身边事教育身边人，组织县水利局科级干部观看警示教育片《失守》，切实做到以案示警、以案为鉴。自巡察以来，县水利局共开展警示教育9场，参加人数达460余人次，纪检监察组谈话提醒7人。

????62）推动建章立制。自巡察以来，纪检监察组督促县水利局完善干部管理等制度2个。

????（27）针对“监督下沉不到位”问题。

????整改情况：

????63）一是深入库区开展检查。纪检监察组于2024年3月初完成对上峰水库、东川水库等4个水利局下属单位的监督检查，了解库区运行及干部履行职责等情况。二是强化担当作为。纪检监察组于2023年9月25日主动约谈上峰水库、县水政监察大队负责人，督促其要强化责任意识，加强值班值守及巡查管控，杜绝出现违规釆砂问题。

????64）主动靠前监督，2024年汛前已深入县水利局下属单位一线，检查贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神、防汛备汛及安全生产责任落实等情况，确保时刻做好各项防汛工作。

????9.“四风”问题禁而未绝。

????（28）针对“文风不实”问题。

????整改情况：

????65）2023年12月18日组织全体干部职工专题学习《党政机关公文处理工作条例》，进一步提升全体干部职工对公文处理相关要求的认知水平，推动公文处理工作规范化和科学化水平。

????66）加强对发文的管理力度，督促发文管理人员要做好发文台账的管理和监督，2024年以来已无空号发文问题发生。

????67）2023年12月15日，结合我局实际情况制订出台《平和县水利局关于完善机关公文管理制度的通知》，提高发文的规范性。

????（29）针对“开展检查调研浮于面上”问题。

????整改情况：

????68）一是立行立改，落实2023年度全县60座中小型水库检查全覆盖。于2023年12月15日开展岁末年初安全生产抽查工作，派出4个检查组下沉17座水库深入排查整治安全风险隐患，并及时做好检查资料和佐证材料的归档，落实整改闭环。二是举一反三，做好2024年度全县60座中小型水库检查全覆盖。于2024年2月23日印发《平和县水利局关于开展2024年防汛备汛及水利工程安全隐患排查检查工作的通知》，要求在汛前完成全部水库、水电站、防洪工程、山塘、在建（含水毁修复）水利工程度汛安全及山洪灾害防御体系自查及抽查工作，并于2024年3月4日召开2024年防汛备汛及水利工程安全隐患排查检查工作部署会议，推进全县60座中小型水库检查全覆盖工作。2024年3月22日完成全县60座中小型水库现场检查、问题汇总、通报反馈工作。

????69）结合水利工作实际，2023年6月12日印发了《关于在全县水利系统大兴调查研究的工作方案》，班子成员根据工作方案，结合工作实际认真开展调研，形成5篇调研报告，并开展调研成果交流。

????（30）针对“工作履职不担当，内心不敬畏”问题。

????整改情况：

????70）由县水利局组建核查组对巡察反馈问题进行核查。经查，2023年8月至9月县委巡察县水利局党组期间，局相关工作人员将农村饮水安全“点题整治”检查次数重复统计，检查次数多增加了13次。已对2名相关责任人责令作出书面检查。

????71）加强对干部的管理教育，强化责任担当意识，提高工作思想认识，规范检查工作台账。

????10.治水为民理念树得不牢。

????（31）针对“便民服务有短板”问题。

????整改情况：

????72）2024年1月29日，组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，提高对政府信息公开工作重要性、必要性和时效性的思想认识，进一步提高做好政府信息公开的主动性和自觉性。

????73）进一步丰富政府信息公开内容，分别于2023年10月12日、11月20日对4件水事案件进行公开公示，分别于2023年11月20日和12月19日、2024年6月26日对5个单位依法注销取水许可证进行公告，于2024年2月对2023年51宗新核发取水许可证情况进行公告。

????（32）针对“为民办实事项目推进不够有力”问题。

????整改情况：

????74）加大项目推进力度。平和县2023年度国家水土保持重点建设工程高坑小流域、南胜小流域项目已于2023年9月28日开工，2023年12月底主体工程已完工，全面完成建设任务。

????75）举一反三，督促项目乡镇做实前期工作。2024年为民办实事项目中，坪洄、龙头和文峰小流域水土流失综合治理项目已完成预算审核，且文峰小流域水土流失综合治理项目在2024年2月27日已开工，项目建设有序推进。

????（33）针对“打通农村安全饮水保障‘最后一公里’还有差距”问题。

????整改情况：

????76）加大工程推进力度。针对2023年度的36个农村饮水安全维修养护及巩固提升工程进行了梳理核查，督促相关乡镇加快推进工程进度，2023年11月对巩固提升工程进度严重滞后的村进行约谈，截至目前，2023年度的36个农村饮水安全维修养护及巩固提升工程已全部完成。

????77）进一步排查梳理缺乏消毒、沉淀设备的供水点，建立台账，分期分批配齐消毒、沉淀设备，已补齐沉淀设备3处，补齐消毒设备34处。全县在册集中供水点尚有80处消毒、28处沉淀过滤设备未配齐，下一步将加快推进补齐消毒、沉淀过滤设备，同时积极争取上级资金分期分批补齐消毒、沉淀过滤设备，确保农村饮水安全。

????11.财经制度执行不严格。

????（34）针对“现金使用随意性大，坐支现金”问题。

????整改情况：

????78）督促上峰水库、东川水库、梨仔坑水库及南溪水利出纳人员持有的现金控制在5000元以内，上峰水库已将超额的现金存入银行。

????79）已督促跟踪上峰水库、东川水库、梨仔坑水库及南溪水利通过会议、集中学习以及自学的形式组织职工及财务人员学习了《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国现金管理暂行条例》，提高干部职工遵守财经纪律的意识。

????80）督促要求上峰水库、东川水库、梨仔坑水库及南溪水利，按规定严格控制现金支出，部分零星难以转账的支出才采用现金支出，1000元以上较大额支出均采用转账支出。截至2024年6月30日，上峰、东川、梨仔坑水库及南溪水利已严格现金管理，控制现金支出。

????81）对巡察反馈问题开展核查工作。经核查，巡察反馈问题属实。已对4名相关责任人给予通报批评、3名相关责任人责令作出书面检查。

????（35）针对“政府采购管理不规范”问题。

????整改情况：

????82）一是重新对局机关政府采购工作领导小组进行调整充实，下发《调整充实局机关政府采购工作领导小组的通知》。二是2023年12月组织局采购领导小组成员及相关股站从事采购工作的人员，对政府采购文件《漳州市财政局关于转发〈福建省政府集中采购目录及限额标准〉的通知》《平和县财政局转发〈漳州市财政局关于调整市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知〉的通知》等进行学习，提升业务能力水平。

????83）督促要求财务人员严格财经纪律，进一步强化财务管理，严格审核把关，巡察反馈以来，没有出现不符合政府采购规范出账问题。

????84）举一反三，开展自查自纠，自巡察整改以来，我局严格落实政府集中采购规定，对集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程及服务类项目均在福建省政府采购网平台采购，并严格按照已批复的预算安排政府采购和严格按预算标准限额采购商品。

????（36）针对“单位账户管理不规范”问题。

????整改情况：

????85）经梳理，水利局及下属的水土保持工作站、水土保持试验站、移民服务中心等单位共有12个银行账户，目前在用的有8个账户，长期未使用账户4个。

????86）对长期未使用、可注销账户的3个银行账户进行注销。截至2024年7月20日，已注销3个账户，另有1个账户仍需使用，不宜注销。

????（37）针对“专项资金支出不严格”问题。

????整改情况：

????87）经核查，水土保持站及南溪水利确实存在专项资金支出不严格现象。督促要求相关人员加强学习，财务人员和项目管理人员采用自学方式学习了专项资金使用规定，熟悉专项资金的使用范围、使用方法和使用流程，提高了规范使用专项资金的意识。

????88）规范使用专项资金。经自查，已无使用专项资金用于其他支出，严格按照各专项资金的用途使用专项资金，不统筹使用各专项资金指标，不超范围使用专项资金，严格规范使用专项资金。

????12.固定资产管理有缺失。

????（38）针对“固定资产登记不及时”问题。

????整改情况：

????89）进一步强化固定资产管理意识和责任落实，加强对固定资产的监督管理。上峰水库及时进行自查自纠，已对购买的办公设备、办公家具等进行登记，计入固定资产。

????（39）针对“出租收入上缴不及时”问题。

????整改情况：

????90）对巡察反馈相关问题进行核查，经核实，上峰水库运行中心属自收自支单位，其租金收入无需上缴国库。水利局旧办公楼房屋出租逾期拖欠租金的1人，其租金720元于2023年8月25日已上交水利局，另一租住于501、502室的租户因房屋老旧漏水，于2018年开始就没再续租了。至2023年9月份已无逾期未缴的租金。水利局旧办公楼已很老旧，为避免危险事故发生，现已都终止租房合同。

????91）及时将未上缴国库的租金上缴国库。截至2023年12月15日，已将未上缴国库的租金50253.54元全部上缴国库。

????（40）针对“资产被侵占占用”问题。

????整改情况：

????92）2024年2月，再次向承租人赖某章发出限期搬离通知，并与坂仔镇人民政府沟通依法依规处置方案。

????未完成情况说明：多次要求承租人搬离，承租人一直不愿搬离。县水利局、南溪水利工程运行中心没有相关执法权，向坂仔镇人民政府申请依法拆除违章盖大棚也无果。

????下一步整改措施：加强对承租人开展法律宣传，督促其按期拆除搬离，并再次与属地坂仔镇人民政府沟通，依法依规进行处置。（计划完成时间：2024年12月31日）

????93）举一反三，开展自查自纠，对国有资产进行排查，未发现其他有被侵占情况。

????13.工程项目监管不到位。

????（41）针对“多支付造价咨询服务费”问题。

????整改情况：

????94）根据巡察反馈清单，经认真梳理、核查，8个项目多支付结算审核费为19893.59元。县水利局向5家审核公司发出催缴函，截至目前，多支付的造价咨询费已全部退缴到平和县水利局中国农业银行账户。因存在把关不严问题，责令1名相关责任人作出书面检查。

????95）2024年2月19日组织相关股站人员学习县财政局制定的《关于修订<平和县政府性资金投融资项目委托评审付费管理办法>的通知》文件精神。巡察以来，田径、上峰、新荣等3座水库除险加固项目的结算审核、竣工财务决算审计合同，严格按照规定的评审付费标准签订，杜绝问题再次发生。

????（42）针对“工程项目签证管理不严格”问题。

????整改情况：

????96）组织人员对石厝湖水库除险加固项目变更签证单进行重新核查。

????97）举一反三，开展自查自纠。组织相关业务股站人员对水利局作为建设单位负责实施的其他23个水库除险加固工程进行工程结算审核工作复核，经核实，结算审核工作由项目挂点技术人员、施工单位、结算审核单位三方共同审核、定稿，未发现其他项目存在项目单价套用错误的情况。

????（43）针对“结算审核流于形式”问题。

????整改情况：

????98）针对巡察反馈问题，组织技术人员认真核实该工程结算审核情况。由于项目投资金额较少，且涉及建设内容主要为抽水泵及管道和包管砼，没有涉及开挖等工程量，工程量计算比较简单，计算结果基本准确，故结算审核价格与结算送审价格一致。

????（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

????14.党组管党治党存在缺失。

????（44）针对“党组管党职能作用发挥有所弱化”问题。

????整改情况：

????99）根据平和县水利局公文发文办理工作流程，进一步规范发文程序，巡察整改以来，以党组名义发文的文件共计11份，都提交党组会讨论研究同意后再按相关程序发文。

????100）严格执行“三重一大”民主决策制度，经自查，巡察反馈以来县水利局属“三重一大”事项共计34个，均有经过党组会议研究，都能做到党组会集体讨论、党组书记末位表态，确保党组会议民主化、制度化、规范化。

????（45）针对“党建工作研究谋划不够”问题。

????整改情况：

????101）履行党建主体责任，将党建工作纳入2024年度工作计划，2024年2月26日召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，对党建工作进行部署。

????102）2024年1月15日制定出台《平和县水利局党支部2024年党建工作计划》并严格把关，避免与上一年度工作目标出现雷同问题。同时，结合县水利局工作实际明确目标任务，提出加强组织建设、提升党建业务能力、推动党建工作创新、加强党风廉政建设、做好群众工作、强化保障措施等六个方面的具体措施，提高党建工作质量。

????（46）针对“民主集中制执行不到位”问题。

????整改情况：

????103）重新修订《中共平和县水利局党组议事规则》，严格按照文件要求，实行“一事一议”制度，巡察整改以来局党组研究“三重一大”事项，严格执行集体决策制度，落实班子成员依次发表意见、党组书记末位表态决定的流程，保证党组会议民主化、制度化、规范化。

????104）举一反三，开展自查自纠，进一步规范发文程序。巡察整改以来以党组名义发文的文件共计11份，都提交党组会讨论研究同意后，党组成员充分发表意见，再按相关程序发文。

????15.党内政治生活不严不实。

????（47）针对“民主生活会质量不高”问题。

????整改情况:

????105）2024年1月22日党组理论学习中心组组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，提高班子成员对开好民主生活会的思想认识，充分认识坚持和完善民主生活会制度的重要意义。

????106）班子成员认真对照检查自己在民主生活会方面存在的问题和不足，深刻剖析问题，细化整改措施，严格执行民主生活会制度，增强抓整改的思想自觉和行动自觉，把抓好会后问题整改作为巩固提高民主生活会成效的重要措施，班子及个人均建立整改清单，提出相应的整改措施，明确整改时限，落实整改责任，防止了说归说做归做的现象。经自查，2023年度民主生活会班子及个人累计共提出整改措施73条，局党组下一步将持续跟踪督促整改到位。

????（48）针对“组织生活会不严肃”问题。

????整改情况：

????107）2024年1月15日水利局党支部组织党支部委员集中学习《民主评议党员制度》，进一步提高党务工作者的业务知识和水平。

????108）严格组织生活会流程。2024年1月15日，水利局党支部召开党员大会，进行民主评议党员；1月17日，水利局党支部召开支委会，通报民主评议党员测评统计结果，对评为优秀、合格等次的党员进行严格审核把关，2023年度党员无受到党政纪处分情况，均合格以上；2024年1月18日，水利局党支部召开党员大会，通报党员民主评议测评结果。

????（49）针对“述责述廉走过场”问题。

????整改情况：

????109）班子成员提高思想认识，切实转变作风，严格执行关于年度述责述廉工作有关要求，根据各自职责认真撰写2023年度述责述廉报告，加强对个人述责述廉报告的做法成效的检查审核，提高述责述廉报告质量。经自查，没有发现类似巡察反馈问题。

????16.干部队伍建设重视不够。

????（50）针对“干部日常管理宽松软”问题。

????整改情况：

????110）加强考勤管理，2023年12月25日组织全体干部职工再次学习《平和县水利局考勤管理制度》，取消考勤弹性时间设定，规范上下班时间、请假等流程。

????111）一是及时进行自查自纠。对巡察期间，上班时间脱岗的人员于2023年12月25日在干部职工大会上进行通报，12月27日局党组对上班时间脱岗的4名干部进行约谈提醒。二是不定期督查上班情况。2024年2月18日下午和2月26日下午分别对干部职工上班情况开展督查，同时在干部例会上对督查情况进行通报。

????112）强化结果运用。4名上班时间脱岗的干部年度绩效考评均列为末档，并取消评先评优资格。

????（51）针对“考核激励机制不健全”问题。

????整改情况：

????113）严格干部管理考核，2023年度年终绩效考核按照年初制定的《2023年度平和县水利局工作人员考核方案（试行）》执行，把重点工作完成情况作为考核重要依据，9人评为优秀均为重点工作完成较好的干部。

????114）事业干部年终绩效考评也按考核方案执行，按量化积分情况评定等次，初步评定的方案经局党组会议研究最终确定年终考核等次，分级发放绩效资金，充分调动干部职工工作的积极性和主动性。

????（52）针对“股级干部任免不规范”问题。

????整改情况：

????115）局党组组织学习县委组织部《股级干部任免规范》文件精神，强化对股级干部任免程序的理解掌握。

????116）规范落实股级干部任免程序，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，对巡察整改期间任免的三位同志，严格落实民主推荐、党组会研究确定股级干部考核人选、成立考核组、考核对象民主测评、谈话记录、开展股级干部任前廉政谈话等组织考察任免干部程序。

????（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面

????17.整改工作重视不够。

????（53）针对“整改工作重视不够”问题。

????整改情况：

????117）经核查，上届巡察尚有“水土保持费征收不及时，部分单位未缴交水土保持费”问题未完成整改，巡察反馈以来，局党组结合巡察整改工作召开会议研究推进整改工作5次。2024年2月对“恒地·黄井新城”和“固豪·益农万象城”项目现场上门催缴，均未能联系到业主，目前2家业主尚未缴交水保费。

????未完成情况说明：“恒地·黄井新城”和“固豪·益农万象城”等2个项目均已停工，未能联系到业主。

????下一步整改措施：继续做好跟踪，咨询法律顾问，走法定诉讼程序。（计划完成时间：2024年12月31日）

????（118）督促梨仔坑水库等四个党支部严格按照党务工作相关要求，做好会议记录，完善党支部换届会议记录。梨仔坑水库、上峰水库、东川水库、南溪水利工程等四个党支部均严格按照党务工作相关要求，补充完善党支部换届会议记录。

????18.“整改措施落实“雷声大雨点小”。

????（54）针对“整改措施落实“雷声大雨点小”问题。

????整改情况：

????119）一是已梳理局党组“三重一大”事项清单19项并在局党务政务公开栏进行公开、公示。二是已制定落实中央八项规定精神监督检查制度，巡察整改以来，共开展3次节前部署和自查自纠，未发现问题。

????19.问题整改不彻底。

????（55）针对“问题整改不彻底”问题。

????整改情况：

????120）一是加强督促取水户进行水资源论证并按规定办理取水证。经核实，审计反馈“未按规定进行水资源论证和未按规定办理取水证供水点30处”问题，根据省审计厅重新认定，我县共有未按规定进行水资源论证和未按规定办理取水证24处，2024年2月初分3组到各乡镇开展工作，下发通知书到各取水户，要求1个月内前来水利局办理取水证。目前已办理取水证3家，正在办理13家，未办理7家，其中1家已停止取水。二是2022年审计发现指出“县城坑里、石角泉、大坂洋3家自来水厂供水区域覆盖部分居民小区，污水处理费由3家自来水厂代收”问题，本届巡察期间仍有县城8个居民小区的污水处理费仍由以上3家自来水厂代收；据了解从2023年12月开始，县城区8个居民小区已全部由县自来水公司统一供水，污水处理费不再委托民营供水企业代征。

????未完成情况说明：尚有13家水厂正在办理取水许可证；7家未办理取水许可证，其中，未办理取水许可证水厂有2家未明确取水证法人，1家未进行水资源论证，其余4家需进一步加大督促办理力度。

????下一步整改措施：一是加快13家正在办理取水许可证进度，力争9月30日完成办理；二是深入7家未办理取水证的水厂，与乡镇、村干部协调处理无明确业主的2家水厂，进一步明确取水证法人，并共同督促协调其他5家水厂办证工作；三是对个别拒不办证的水厂，依据相关法律法规给予相应处罚。（计划完成时间：2024年12月31日）

????121）经认真核实，上届巡察反馈指出由水利局作为业主负责实施的26个水库除险加固工程未进行完工验收的问题，截至2023年1月5日，26个工程已全部顺利通过工程竣工验收，整改已完成。今后，县水利局将加大对全县水利项目督导推进力度，力争工程项目建设按时保质保量完成。

????三、巡察反馈问题及移交信访件的处理情况

????截至2024年7月22日，针对巡察反馈意见及移交的补充清单中的问题，按照监督执纪“四种形态”对10名相关责任人（其中科级干部1人）作出处理，其中，其他处理10人。

????（一）党纪政务处分情况

????无。

????（二）组织处理情况

????无。

????（三）其他处理情况

????对10名相关责任人予以通报批评4人，责令作出书面检查6人。

????欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-5232324；通信地址：平和县小溪镇河滨北路100号5楼平和县水利局综合股；电子邮箱：phxslj@163.com。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????中共平和县水利局党组

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年9月20日