好的营商环境就像阳光、空气、水和土壤，能让市场主体生根发芽、茁壮成长。作为优化营商环境的参与者、推动者、践行者，乐山市司法局秉持法治是最好的营商环境理念，主动融入全市经济社会发展大局，扎实履行“一个统抓、五大职能”，一体推进法治乐山、法治政府、法治社会建设，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，护航乐山经济社会高质量发展。

01

开展精准普法，凝聚法治向心力

坚持示范带头，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。印发乐山市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，推动领导干部带头遵规守法、知法用法，提高法治素养、增强法治观念。制定2024年普法与依法治理工作要点，确定民法典宣传月、优化营商环境宣传月等37个主题宣传活动。组织依法治市年度“十佳课题”评选，《法治护航“中国绿色硅谷”成型成势》等经验被《法治四川》等刊载推广，加强重大产业项目公共法律服务对策研究等课题连续6年入选《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告》。

市中区司法局联合16个区级有关部门在乐山广场开展专项普法。

坚持全域联动，开展优化法治化营商环境专项普法。市县两级司法行政部门开展优化法治化营商环境专项普法，将普法融入涉企服务，涵盖公平竞争审查、综合行政执法、专项法律服务、商事调解、企业投诉服务、企业法律援助等过程。乐山市和重庆市武隆区两地依法治市（区）办、税务部门、市场监管部门、人民银行联合举办“川渝普法助文旅双城联动促经济”云普法活动，讲解企业关心关注的税收、金融等事项，10万余网友在线收听收看。开展“典”进乡村等专项普法活动90余场次、“青年普法志愿者法治文化基层行”活动130余场次、“送法进企业、进园区”活动210余场次。

夹江县司法局联合县委政法委、县委宣传部、县人民法院、县人民检察院等单位在四川铭帝铝业有限公司开展专项普法。

坚持正面宣传，着力营造良好舆论氛围。实施宣传舆论“铸魂、强基、融合、典亮、防护”提质增效“五大行动”，构建“大宣传”格局，强化“一盘棋”意识，加强市县宣传联动，与省市主流媒体联合推出“典亮乐山｜法治护航中国绿色硅谷成型成势”等系列报道50余篇，进一步营造优化营商环境良好舆论氛围。

沐川县司法局联合县税务局在四川森态源生物科技有限公司共同开展民法典“三个一百”主题宣讲。

02

优化法律服务，强化发展保障力

乐山市公共法律服务中心

完善公共法律服务体系。法治资源是园区、企业做稳做优、做强做大的有力支撑。乐山市司法局着力壮大法治资源、积聚法治力量，锚定“十四五”公共法律服务体系建设规划目标任务，建成完善公共法律服务中心12个、公共法律服务工作站137个、公共法律服务工作室1373个，实现市县乡村公法律服务平台全覆盖。五通桥区“中国绿色硅谷”、峨眉山市“法佑福茶”、夹江县民用核技术产业园公共法律服务工作室、沐川县魔芋园区微法务站等平台建成运行，提供各类服务700余件次。常态化为企业开展法治体检，指导嘉州、三江、犍为等6家公证机构深化“千所百处帮万企”工作。

乐山市司法局联合市人力资源社会保障局和井研县司法局、人力资源社会保障局开展“送法进工地”暨企业“法治体检”活动。

服务保障重点项目。实施律师服务重点项目“1＋1”三年专项行动。建立专项法律服务团，为“乐山机场”建设项目持续提供专项法律服务。2024年上半年，法律服务团共审查乐山机场投集团各类合同、文件40余份，主要涵盖建设工程类、贸易类、日常办公类、设备采买类等，以及比选文件、竞争性谈判文件审查、企业内部制度制定审查等；接受日常法律事务咨询20余件，并提供专项法律服务。

服务保障产业园区。2023年市司法局印发《助力“中国绿色硅谷”建设的十四项措施》以来，市区坚持从开展涉企规范性文件清理、加强涉企行政执法监督、健全涉企矛盾纠纷化解等14个方面营造好的营商环境、提供优质法律服务。《加强重大产业项目公共法律服务对策研究》入选《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告NO．9（2024）》。

省司法厅指导五通桥区召开法治护航“中国绿色硅谷”核心区建设述法专题会议。

2024年，市司法局开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，推动开辟涉企复议案件受理绿色通道，在开发区、园区等挂牌设立54个行政复议基层服务点。探索建立复议案件容缺受理机制，实施涉重点企业复议案件1天内受理、1周内调解、1月内办结，相关工作被《法治日报》《四川日报》报道，被司法部、省司法厅微信公众号关注报道。

助力成渝地区双城经济圈建设。持续加强与重庆市武隆区司法局合作，深化服务成渝地区双城经济圈建设，建立行政执法监督协作、涉企矛盾纠纷联调、公共法律服务体系共建共享、法律人才培训交流等10项工作机制，推动法治政府、法律服务、社会治理、队伍建设等领域合作。深化司法行政政务服务事项互联互通，落实“减证便民”要求，法律职业资格认定、律师事务所设立以及学历、学位、驾驶证、纳税状况公证等11个事项实现“川渝通办”。

03

推动依法行政，提升政府公信力

夯实依法行政基础。构建“1＋3”重大行政决策合法性审查工作体，为党政机关全覆盖配备法律顾问，今年以来，审查重大招商引资合作协议、城市友好协议10件，涉及金额21亿元。

推进精准监管执法。《四川省行政裁量权基准管理规定》出台后，市司法局在全市范围内统筹推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，将“一目录、五清单”制定实施情况作为执法评议考核的重要内容，推动助企纾困政策落地生效，目前已基本实现“一目录、五清单”有效覆盖主要监管执法领域和高频执法事项。

乐山市司法局与乐山市发改委就开展行政执法领域“三书同送”工作进行座谈。

规范涉企行政检查。统筹推动跨部门综合监管执法，推广“综合查一次”联合执法，对行政检查事项按照“一件事”集成实行清单化管理，着力解决重复检查，多头执法等问题。在工商联所属商（协）会和部分民营企业设立行政执法监督联系点，制止、纠正侵犯民营企业合法权益行为。与市发改委联合制定实行行政执法领域行政处罚决定书、信用修复告知书、行政合规建议书“三书同送”制度，实现行政执法法律效果和社会效果有机统一。

04

积极定分止争，增强平安守护力

指导乐山市小微企业商会人民调解委员会成立挂牌。

推进营商环境领域调解组织建设。推动成立金融纠纷人民调解委员会。设立物业纠纷人民调解委员会12个，县级覆盖率100％。成立商（协）会人民调解组织17个，其中市小微企业商会人民调解委员会服务近千家小微企业。

优化联动化解矛盾纠纷工作机制。完善“三所一庭一中心”衔接联动化解矛盾纠纷工作机制，建立诉调、警调、访调、检调、援调、仲调“六调”对接制度。深入开展涉企矛盾纠纷“大起底大排查大化解”，化解涉企矛盾纠纷427件。

探索“调解＋仲裁”模式。乐山仲裁委员会在办理商事仲裁案件时，探索“调解＋仲裁”模式，引导商事主体优先通过调解方式化解矛盾。延伸仲裁服务，将仲裁调解延伸至立案前、审理中和裁决之后各个环节。截至7月31日，乐山仲裁委员会通过调解结案42件，占比53．85％，有效为商事主体节约成本，提高办案效率。

来源：乐山市委政法委、乐山市司法局