超常规推进集中整治！鄂城区就开展清基固基行动答记者问
| 所在地区： | 湖北-鄂州-鄂城区 | 发布日期： | 2024年9月4日 |
建设快讯正文
共同缔造再深入 清基固基葆本色
以超常规手段集中整治群众身边 不正之风和腐败问题
就开展清基固基集中行动答记者问 为认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，做实以共同缔造为载体推进社会治理体系和治理能力现代化试点，从今年7月下旬开始至9月下旬，鄂城区全面开展新一轮以“三清三整三建”为重点内容的清基固基集中行动，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，确保取得真正让群众可感可及的治理成果。 为什么要开展清基固基？怎样开展清基固基？日前，鄂城区委党建领导小组办公室（以下简称“鄂城区委党建办”）负责人接受了记者采访。 问题1：鄂城区部署开展清基固基集中行动是出于什么考虑？ 鄂城区委党建办：清基固基集中行动是我区认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，做实以共同缔造为载体推进基层治理体系和治理能力现代化试点的重要举措。 区委党建领导小组办公室按照《中央纪委关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动的通知》《中共湖北省纪委关于在全省开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的通知》和市、区《群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案》要求，制定《关于全区开展清基固基集中行动的工作方案》，一体推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治、常态化扫黑除恶、基层组织建设及共同缔造试点扩面提质。 问题2：鄂城区在开展清基固基集中行动中有着怎样的目标要求？ 鄂城区委党建办：鄂城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要论述和指示批示精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，实施基层党建“红色堡垒”工程，运用共同缔造理念和方法，全力推进以“三清三整三建”为重点内容的清基固基集中行动，全面摸清集体“三资”底数，深入开展基层党组织以及基层干部队伍“红色体检”，强化问题整改和专项治理，健全工作运行机制，进一步夯实基层基础，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为建设武鄂黄黄协同发展示范引领区，厚筑全市经济社会高质量发展“压舱石”，奋力谱写中国式现代化湖北实践美好鄂城篇章提供坚强组织保障。 问题3：清基固基集中行动主要有哪些任务？ 鄂城区委党建办：根据《关于全区开展清基固基集中行动的工作方案》要求，鄂城区从今年7月底至9月底在各镇（街道）深入开展新一轮以清理集体资产、资金、资源，整顿规范城乡基层党组织、经济组织和群众组织，建立健全工作标准、职责清单以及运行机制等“三清三整三建”为重点内容的清基固基集中行动。 问题4：怎样开展“三资清理”？ 鄂城区委党建办：聚焦集体“三资”突出问题专项整治，全面清理城乡集体资产、资金、资源，坚决惩治群众身边不正之风和腐败问题。 一是摸清集体“三资”家底。各镇、街道要扎实开展“两清”行动，组织对各类闲置废弃的厂房、农房、矿井、学校、物品等资产资金和城乡闲置土地、楼盘、厂房等资源进行全面清理摸底；组织各村（社区、股经社）开展集体“三资”清查核实活动，重点对村（社区、股经社）、村民小组（居民小区）的资金资产资源情况进行核查起底，对土地、房屋、林权等账外隐藏资产资源进行重点清查，建立基础台账，做到资产底数清、资源分布清、主体归属清。 二是开展经济责任审计。重点对全区各村（社区、股经社）2021年换届以来的村组财务收支情况、债权债务情况、政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况、生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业招投标情况、资金使用管理以及集体资产（资源）的确权、承包、租赁、担保、出让、征地补偿费的使用分配情况以及群众强烈要求审计的其他事项，进行全面审计。 三是强化问题整改整治。针对清查核实、经济责任审计以及群众反映集中的“三资”问题，建立问题清单、整改清单和责任清单，按照有关规定及时予以纠正或处理。重点整治集体资产（资源）低价发包、低价拍卖、低价转让（抵押）、承包费长期不兑现、不足额入账，集体资产家底不清、权属不明、流失严重，贪占挪用、监守自盗、违规处置集体资产，“三重一大”事项决策机制、“四议两公开”制度落实不到位，集体资产监管体系不健全，集体审计避重就轻、流于形式、走过场等突出问题，严厉查处涉及集体“三资”领域的违纪违法问题，集中查处和通报一批典型案件，发挥强大威慑作用。 问题5：怎样开展“三项整顿规范”？ 鄂城区委党建办：聚焦构建“纵向到底、横向到边”的组织体系，全面整顿规范基层党组织、经济组织、群众组织，进一步夯实基层基础。 一是整顿软弱涣散党组织。对村（社区、股经社）党组织、“两委”干部进行“红色体检”，逐一“过筛子”，动态调整一批不合格不胜任基层干部，确定一批廉政风险高、治理难度大、容易出现矛盾问题的村（社区、股经社），纳入丙级党支部和软弱涣散党组织整顿对象。加大整顿转化力度，找准突出问题，建立整顿工作台账，制定整顿方案，落实“四个一”要求，推动驻点区级领导和区直单位主要负责人结合落实“四下基层”制度，经常到联系点调研指导、集中会商，研究解决突出问题，确保整顿工作取得实效。同时，全覆盖推动党组织向村民小组（居民小区）延伸，明确规范工作职责，发挥小组党小组、小区党支部在小组（小区）治理中的核心作用。 二是规范经济组织。对农村、股经社的厂矿、公司、合作社、家庭农场等各类经济组织进行拉网式“摸底体检”，建立各类经济组织信息库。进一步规范集体经济组织运营，规范集体经济组织管理主体、职能职责、成员组成、组织登记及机构、财产经营管理和收益分配等事项，进一步发挥集体经济组织发展壮大新型农村集体经济、巩固社会主义公有制、促进共同富裕的主体功能。进一步规范其他经济组织市场行为，对未经注册、非法经营，强揽工程、非法占地，强买强卖、欺行霸市、欺骗坑害农民等违法犯罪行为，进行严厉打击，规范经营秩序。开展农民合作社“空壳社”专项清理，推进合作社运行管理规范。建立“两企三新”（混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体）工作台账，推动党的组织和工作全覆盖。 三是规范各类群众组织。突出凝心聚力，健全横向到边的群众组织，推动工青妇等群团组织向村民小组（居民小区）延伸，强化群团组织对群众的联系服务和引领作用。健全群众性自治组织，培养群众骨干，自下而上推选产生村民小组理事会；加强居民小区业委会（自管委）建设，推动居民小区业委会（自管委）全覆盖。健全理事会（业委会、自管委）议事决策、内部管理等运行机制，引导群众自我管理、自我服务。培育公益性、服务性、互助性社会组织，推动适龄居民加入，满足群众需求，支持社会组织常态化开展活动。开展“村规民约”和“居民合约”修订完善工作，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。 问题6：怎样开展“三项建立”？ 鄂城区委党建办：聚焦边清边整边建，建立健全工作标准、权责清单、运行机制，统筹抓好建章立制工作。 一是建立工作标准。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，梳理正反两方面典型案例，规范建立农村“三资”、中小学校园食品安全和膳食经费、养老社保、基础设施和公用事业特许经营活动、乡村工程建设、医疗卫生等涉及民生领域的基础设施、工作标准和工作流程，突出软硬件，进一步提升整改整治实效。 二是建立权责清单。结合推进基层治理体系框架试点，形成镇（街道）权责清单，规范村级事务清单，形成区负主责、三级联动、权责匹配、能责相适的工作体系。进一步强化党建引领，围绕党的建设、村集体经济发展、社会事务、乡村规划建设、公共服务等内容，制定小微权力清单，规范村（社区）干部履职权限和运作程序，监督基层权力运行。 三是建立运行机制。持续巩固群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作成果，针对专项整治工作中发现的问题，深入分析原因，查找制度漏洞，抓好建章立制工作。发挥党建引领基层治理协调机制作用，全面督促落实“四议两公开”工作制度，进一步拓宽群众参与监督渠道。深化“一窗受理、全域通办”、“街乡吹哨、部门报到”、“民呼我应、接诉即办”、“一站式”多元解纷、以奖代补、事项准入等工作机制，制度化办好年度十方面民生实事，切实解决群众急难愁盼问题，不断提高群众获得感和满意度。 问题7：如何发动群众参与清基固基集中行动？ 鄂城区委党建办：集中行动期间，鄂城区面向社会公开征集涉及农村“三资”、教育文化、卫生医疗、养老社保、就业务工、食品安全、生态环保、工程建设等民生领域突出问题和诉求。群众可直接拨打电话027-60699703反映情况；来信寄送：鄂州市明塘路70号（鄂城区督查考评中心），邮编：436001，电子邮箱：ecshgzb@qq.com；网上反映可关注鄂城融媒公众号，通过城市留言板留言。群众反映问题经核查属实，将及时纠正整改；涉及问题线索的，将按照有关规定转交区纪委监委调查处理。 问题8：如何确保行动各项措施落地落细？ 鄂城区委党建办：区委成立三个工作指导组，由区委副书记、政法委书记，纪委书记，组织部长分别任组长，从区纪委监委机关、区委组织部、区委社会工作部、区委政法委、区农业农村局、区审计局等单位抽调人员，下沉一线开展工作，加强对清基固基集中行动实施情况的跟踪，适时督促、通报各项工作进度。区级领导结合“六个一”联系点安排，加强对联系点清基固基集中行动的指导。指导组及时总结推广好的经验做法，认真研究实施清基固基集中行动出现的新情况、新问题，努力推动集中行动顺利开展，达到预期效果。
——鄂城区委党建领导小组办公室
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