8月23日，同在江苏省南京市鼓楼区的水务局职工林昕和南京通达市政工程有限公司的刘师傅，两人的手机上先后弹出一条醒目消息：“南京市气象台发布高温黄色预警信号，请注意防范。”直到他们将消息手动点击确认，在手机上“霸屏”的提示才消失。

这条精准直达特定区域公众、具有强制接收功能“闪信”的成功发布，是江苏省气象局对面向公众发布的“闪信”服务业务化运行的首次测试，标志着江苏预警信息发布临灾“叫应”能力建设又迈出重要一步。

近年来，江苏省气象局着力强化预警信息发布，形成常规预警发布“一张网”+高级别预警“四通道”+临灾预警“三条强制接收渠道”的扁平化业务架构，打造出广覆盖、高效率、高精准预警信息立体传播网，全省预警信息发布网络更加健全、速度和效率实现大跨越提升。

建设立体传播网 确保预警信息“发得出、发得广”

预警信息发布是强对流天气预报预警信息直达各级地方政府和社会公众的重要一环，受到中国气象局和江苏省委、省政府高度重视。今年2月21日，中国气象局与江苏省政府召开第五次省部合作联席会议，明确江苏要持续开展强对流灾害性天气监测预警服务示范体系建设，强调“进一步健全以气象灾害预警为先导的应急联动机制，拓展预警信息发布和传播渠道，夯实预警‘叫应’措施，实现部门协同、上下联动、快速响应、提前防范，全面提升应急联动处置能力”。

在持续建设推进下，江苏成功打造集录入、制作、发布、管理为一体的省市县集约化使用的省级突发事件预警信息发布平台（以下简称“省突平台”）。通过该平台，可实现纵向全省13个地市、67个县，横向省级20个部门、市县547家单位预警信息的一键式发布管理。

目前，该平台已建成20类、695个发布渠道，通过整合短信、网站、广播、有线电视等传统渠道，搭建集微博、微信、今日头条、抖音等平台的新媒体矩阵，并利用属地媒体打造本地化专属渠道，形成了“传统媒体+新媒体+自建属地渠道”的预警信息发布融媒体立体传播网，确保预警信息“发得出、发得广”。据统计，相关部门平均每年通过该平台发布预警信息15000条、送达7亿人次，传播防灾减灾科普信息覆盖公众达30亿人次。

打通绿色通道 确保预警信息“发得快、发得准”

在夯实“广覆盖”的基础上，省气象局持续深化预警短信、应急广播、有线数字电视、海上北斗高致灾高级别预警发布绿色通道建设，全面提升预警发布速率和精准度。

2022年，省气象局联合省通信管理局，利用多源异构数据流关联分析等技术，整合服务器资源、计算资源、通道资源、属地化资源建成短信绿色通道，将预警短信平均发送速率提升至5000—8000条/秒，较之前实现近十倍的“提速”。

随后两年，省气象局继续推进技术攻关，建成应急广播、海上北斗和有线数字电视三条绿色通道，覆盖全省12万余个应急广播终端、省辖3800余艘海上船只和8000万个有线数字电视终端，实现预警信息发布到乡镇（街道）、应急广播到行政村、海上北斗到船、有线数字电视到户，确保预警信息“发得快、发得准”。

今年7月16日至17日，江苏淮北地区出现强降水，16日18时许，徐州、宿迁、连云港等地陆续出现8级以上大风，同时伴随出现短时强降水等强对流天气。对此，江苏气象部门第一时间启动应急广播绿色通道下发任务，并通知相关各地以及网格员加强防范。

“我们于7月16日18时30分启动徐州雷暴大风灾害性天气应急广播绿色通道下发任务，相关内容即时播发，轮播10分钟，覆盖应急广播终端2335个。”省突发事件预警信息发布中心运维科工程师陈静雯介绍。收到广播信息后，徐州市铜山区单集镇党委书记郭敏迅速来到责任片区，进一步指导不利天气应对工作。

开启强制接收 确保预警信息“收得到、用得上”

“要精准预警响应，进一步加强气象预警与灾害预报的联动，突出临灾预警，做好点对点精准预报和滚动更新，强化预警指向性，落实直达基层防汛责任人的临灾预警‘叫应’机制”是党中央、国务院对气象预警信息发布与联防联动提出的重要要求。锚定这一目标，省气象局不断探索完善以气象预警为先导的应急联动机制，发挥气象预警信息的先导作用特别是临灾预警的服务实效，让预警信息“发得出、发得快、发得准”，更能“收得到、用得上”。

对此，省气象局联合省广播电视局、中国电信股份有限公司江苏分公司、江苏有线邦联新媒体科技有限公司，共同建成短信、应急广播、有线电视三条强制接收发布渠道，实现预警信息直达基层。其中，“闪信”强制接收渠道以顶层、必现、持续弹窗方式实现预警信息强制阅读，实现“叫应”高亮显示。

在今年汛期中，“闪信”发布功能的成效在盐城市响水县得到多次“实战”检验——据统计，渠道上线至今，响水县气象局共启动强对流、暴雨等临灾预警“闪信”15次，覆盖县级党政机关及决策领导人2158人次。响水县县长陆文忠说：“‘闪信’弹窗醒目，指示性强。”当前，省气象局在此基础上实现了面向特定区域公众的“闪信”服务业务化运行，进一步丰富了强制接收功能的内涵。

省气象局还利用应急广播渠道所具备强制接收等特点，在应急广播绿色通道基础上实现应急广播播发强制触达功能；并联合江苏有线升级有线数字电视渠道，以电视画面弹窗信息的形式，实现数字电视预警信息强制接收功能。“有线电视的强制接收功能，即预警信息一旦发出，会在电视屏幕上出现一个大幅弹窗，能够覆盖原有电视播放画面，相较于挂标等方式用户感知率更强、触达率更高。”省突发事件预警信息发布中心主任李娟说。

从“报得准”到“发得出”“收得到”“用得上”，江苏省气象局在逐步建立起预警信息立体传播网的同时，将继续以实干担当践行人民至上、生命至上理念，奋力筑牢气象防灾减灾第一道防线。

（作者：陈晓颖 曹颖 孙啸 通讯员 艾文文 陈静雯 责任编辑：颜昕）