国企改革深化提升行动实施以来，新疆西北兴业城投集团有限公司（简称“城投集团”）深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述精神，认真落实中央、兵师党委关于推进国资国企改革的决策部署和工作要求，按照集团总体规划，以党建为引领、战略为驱动，聚焦三大主责，进一步明晰“打造城市建设运营商和美好城市生活服务商”的核心定位，加快形成“2+1”产业布局，不断做强做优做大国有资本。

通过专业化整合与战略调整，预计2024年末资产总额135.18亿元，利润总额与归母净利润分别实现330.77%和108.33%的大幅增长。自2019年起，集团的经营性营业收入与利润持续保持年均10%以上的高速增长，固定资产投资稳步增长，彰显了改革带来的强劲动力。

战略驱动促转型 产业布局再优化

突出战略驱动，推进产业整合。城投集团结合师市国资委专业化指导意见，紧密围绕“1+8”产业布局，实施“一增一减一注一变”的投资策略：即“增加”主责主业资产，“减少”两非两资资产，“注入”经营性业务资产，“变革”组织架构体系，实现集团核心业务和优势领域集中整合，构建市政服务、资产管理、工程咨询、水务一体化四条产业链，实现主业调精，规模调大，整体调强。

压缩管理层级，推动组织优化。为进一步提升管理效能，城投集团持续压缩管理层级，推动组织优化。通过合并内部同质业务、优化股权结构、压缩管理层级，推进4家公司的股权结构变动，3家分公司的整合注销，2家同类子公司的吸收合并，成立了资产管理公司、城市更新公司、供应链公司，持续推进同类业务减少、资源配置优化、成本费用降低、质量效率提升，实现集团整体核心功能突出。

充分整合资源，资产运营持续提质增效。通过股权划转、资产注入等手段，有序整合集团内部经营性资产资源，搭建资产管理信息化平台，实现智能化管理，公租房出租率99%，商铺、写字楼等经营性资产出租率达92%，实现资源归集、集约发展，发行企业债，开展资产证券化，全力打造主体信用评级AA+以上的城投集团。

立足城市开发建设 发挥“增长极”“动力源”作用

推动片区开发，提升城市能级。城投集团坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，按照“政府指导、市场运作、企业实施”的原则，积极推进对雪松河、塔里木河、白杨河三个片区的综合开发。通过科学规划、项目落地与业态导入，全面完善城市功能和业态分布，提升城市品质，高质量推进“产城人”融合发展，营造宜居宜业宜游城市环境。

优化产业布局，培育新兴产业。瞄准新质生产力“新风口”，与浪潮集团签订战略合作协议，基于阿拉尔三大片区第一阶段的基础，建设阿拉尔市全域数字孪生城市底座，以科技创新改造、提升、赋能传统产业和城市运营服务场景，推动产业智能化、绿色化、融合化转型升级。同时，积极布局装配式、绿色新型建材，实现建筑产业节能、水务产业链升级、数字科技发展提质增效。主动对接国家“双碳”战略，充分利用资源禀赋和政策优势，以绿景新和苗圃布局林业碳汇，提升经济效益与资产价值。

全面补链扩链，做实建筑建材。扩建检测基地，提升检测能力、扩大检测范围、壮大技术实力，打造为南疆检测行业标杆企业。开展数字产业总体规划，布局装配式建筑及装饰装修业务，成立城市更新公司，计划2030年末培育成为具有一级建筑资质的施工企业，在产业链延伸、资金融合、资本运作等方面发挥建筑产业链上下游的链接、带动作用。同时，依托工程咨询服务产业链优势，转型成为“项目管理+项目咨询+勘察设计+招标代理+造价咨询”的项目全咨管家，向南疆其他师市和县市输入产品和服务。

强化科技创新，实现降本增效。坚持创新第一动力，全面开发应用工程项目全周期数字化管理平台、智慧工地平台和OA智慧办公平台，通过数字化赋能企业发展，激发企业内在活力。子公司新型建材、天平检测公司与高校进行产学研合作，成立科技创新联盟，先后荣获“自治区科技型中小企业”“国家高新技术企业”“兵团专精特新中小企业”等荣誉，新型建材获得3项专利授权，天平检测公司获批师市“工程检测发展名家工作室”。

聚焦城市运营服务 以“绣花”功夫塑造城市品质

厚植民生福祉，全力构建“大市政”新格局。城投集团下属的绿景市政公司从内部整合为起点，形成以市政施工为主体，以绿化、物业服务为根基，以生活服务与产业服务为两翼的“一体两翼”战略布局，并构建城市基础设施建设、景观规划与维护、公共服务设施管理三大核心业务定位，通过全流程“管理+服务+运营”模式，推动物管业态发展升级，助力城市品质提升。同时，以“为民服务零距离”为理念，以“当好绿水青山的建设者和守护人”为己任，服务师市环卫绿化及物业面积1500余万平方，以“管绿、护绿、增绿、用绿”的“绣花功夫”抓好绿化精细化管养，当好美丽城市的“颜值守护者”，拓展环卫一体化及建筑垃圾处理等业务，为创建全国文明城市、森林城市助力“加码”；以“红色物业”为抓手，打造“管家式”“智慧化”服务新模式，先后被评为“兵团物业服务AAA级信用企业”“师市优秀物业服务企业”“红色物业服务企业”，成为师市内高标准服务、高品质生活、高水平安全的“星级”物业服务企业。

做精水务运维，打造“大水务”涉水全产业链综合水务投资运营商。水务公司作为市政府授权专营城市涉水事务的国有独资企业，围绕“师市水务资源一体化投资运营平台”目标定位，坚定“民生水务 服务民生”国企定位，践行“让水美好生活 让水美丽生态”服务使命，持续提升运营服务保障能力。通过高标准做好水厂、供水管网、污水处理厂、排水管网和泵站等设施运维工作，把好居民“用水质量关”，供水管网综合漏损率控制在13%以下，管网抢修响应率100%，维修保障恢复率100%，供排水服务满意率达到95%。整合农水、水库等涉水资源，科学谋划供排水一体化、再生水综合利用、排水及中水回用、直饮水入户等项目，发展富有绿色内涵的新质生产力。

规范公司治理 构建中国特色现代国有企业制度

发挥党的政治优势，提升国企治理水平。持续优化治理结构和管控体系，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，完善中国特色现代企业制度，持续推进建章立制工作，修订“三重一大”决策机制、决策监督制度等关键核心制度30余项，完善行政管理、财务金融、法务合同、人力资源、安全稳定等管控制度110项；建立“承诺、述职、评议、考核、问责”五位一体党建工作责任体系，充分发挥党委领导核心作用、董事会决策作用、监事会监督作用、经理层经营管理作用。

分层分类授权放权，充分激发市场活力。制定集团授权放权清单，对子公司在薪酬绩效、员工招聘、物资采购等方面进行分类授权放权。推行子公司分类考核，按照短板弱项突出分类别差异化考核指标，突出正向激励机制，减少保底基数，加大绩效比重，基薪和绩效薪占比4:6，设定专项献奖，增加超额利润奖励，适当拉大各专业层级人才的收入差距，实现薪酬体系调整、绩效机制改革与国资国企改革同步进行，进一步拉开收入分配差距，充分激发子公司市场活力。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。下一步，城投集团将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以国企改革深化提升行动为契机，吃透改革政策，细化改革举措，健全改革机制，务求改革实效，以盘活存量、带动增量、提高质量、做大总量为总目标，全力推动集团向实体化、市场化、效益化转型。（文图：王彦、唐菁娜、王宁）