国以安为兴，民以安为乐。党的二十届三中全会《决定》提出进一步全面深化改革的“七个聚焦”，其中一个重要方面就是“聚焦建设更高水平平安中国”。国泰民安是改革发展的重要前提。习近平总书记强调：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”　　

　　近年来，乳源加强统筹领导，坚持高位推动谋划部署平安乳源建设工作，将平安乳源建设工作贯穿全县经济和社会高质量发展全过程，与实施“百千万工程”同频部署推进，强化综合治理，推动平安建设和法治建设更加有力。截至目前，乳源“百千万工程”典型村“平安乡村”建设率100%，乳源人民法院桂头法庭上榜2023年度全省“1+6+N”工作体系先进典型。

　　推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设

　　为确保平安乳源建设与实施“百千万工程”同频共振，乳源推进政法服务“百千万工程”，组建政法服务“百千万工程”专业服务团队59人，制定政法服务“百千万工程”工作手册，着力解决突出矛盾纠纷和民生实事，助力服务“百千万工程”。　

　　该县不断完善基层社会治理体系建设。先后印发《关于进一步加强全县综治中心规范化建设的通知》《深入实施平安乳源建设三大工程的工作方案》《乳源瑶族自治县持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设工作手册》等指导性文件，不断健全乡镇综治中心实体化、规范化运作，充实基层综治中心力量，强化部门联动，深入推进“综治中心+网格化+云平台”工作模式，引导各乡镇综治中心一体化运作工作人员175名、N类人员663名采用常驻、轮驻、随驻等方式入驻乡镇综治中心，筑牢“1+6+N”基层社会治理工作体系建设根基，不断提升基层矛盾纠纷一站式防范化解能力。今年上半年，全县共排查各类矛盾纠纷296件（其中乡镇一级调解案件203件，专行性行业性调解委员会调解93宗），调处成功291件，化解率为98.31%。

　　同时，注重以抓党建促进基层治理能力提升。通过加强乡镇综合治理委员会这一乡镇党委工作平台作用，由镇党委书记任乡镇综合治理委员会主任、镇综治中心主任。发挥镇级综治中心在社会治理、平安建设中的实战化堡垒作用，整合社会治理资源、创新社会治理方式，推动乡镇社会治安防控、矛盾纠纷化解、公共安全防范等平安建设工作。　

　　该县以“139”镇街提升、“百千万工程”为契机，优化镇村综治中心功能室布局，增强综治中心队伍建设，打造平安建设工作宣传长廊，建成平安公园、和事亭、村（社区）警务室，把社会治理触角延伸到基层一线。目前，全县9个乡镇综治中心均已完成规范化建设，必背镇、桂头镇作为2024年市级提档升级对象，高标准打造综治中心，夯实平安建设及“百千万工程”的基层基础。

　　该县共有3个基层法庭、15个特色法庭，2个检察工作室（中心），9个公安派出所、2个交警中队、9个司法所等下沉到乡镇，推动乡镇基层社会治理，深化诉源治理、风险排查、警调对接、人民调解、群众接访、心理服务，加快构建齐抓共管工作格局。

　　创建平安乡村护航“百千万工程”

　　乳源通过打造“智防+技防+人防”多位一体的社会治安立体化防控体系，以“平安乡村”创建为“百千万工程”奠定安全稳定、平安和谐的社会环境。

　　该县投入2240多万元，开展“雪亮+智格”工程建设，完成视频监控点位建设260个，完成全县9个镇的指挥平台建设，使之成为智慧城市建设和基层社会治理的“眼睛”，在网格化管理、舆情跟踪监测、社会民意互动、突发事件应急处理等方面提供有力支撑。

　　群防群治筑牢平安乡村“平安防火墙”。该县组建由村（社区）主任为网格长，村（社区）“两委”干部为网格员，县职能部门干部职工、基层民警、护林员和社会志愿者等人员为网格监管员的网格管理队伍共1307人，在全县各镇聘请170名特邀调解员，作为基层综治中心的重要组成补充力量。依托红袖章志愿者平台，吸纳各类行业部门业务骨干、法律咨询专家、社工、调解能手、“五老”人员等1061人组建26支重点行业平安志愿者服务队，2023年，全县开展矛盾纠纷排查、治安巡防、法制宣传等红袖章志愿者活动449次，2024年上半年共开展活动141次。群防群治队伍在基层矛盾化解、治安巡防中发挥积极作用，确保广大乡村社会环境安全稳定。　　

　　常态化巡逻值勤机制提升人民群众安全感。乳源不断提升农村地区及城乡接合部见警率，在元旦、五一、七一、国庆节等重要节点，在县城区人员密集场所等治安复杂地区，建立武警、交警、巡警、治安民警“四位一体”巡逻模式。按照“一校一策”制定护校工作方案，在校园门口、上下学集中路段见警察、见警车、见警灯的“三见”行动，保障学生上下学交通安全。建立快速处置突发案事件机制，将学校、公园等人员密集场所，纳入“1、3、5分钟防控圈”机制，确保第一时间出警处置，积极提升基层基础和治安防控工作水平，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。　

　　自“百千万工程”启动以来，乳源“百千万工程”典型村“平安乡村”建设率100%，云门村委等12个村委参评市级“平安乡村”，全县116个村（社区）未发生重大公共安全事故和极端案事件，平安和谐稳定的社会环境和公平、正义、高效的法治环境为乳源“百千万工程”高质量发展奠定良好基础。

持续打造基层治理工作亮点

　　乳源深入实施平安建设“强基、联动、保障”三大工程，以“建强1、配足6、用活N”加快推进乡镇“一站式”矛盾纠纷调处工作体系建设，推动落实48项重点工作任务。确定1个县级平安建设品牌及9个乡镇社会治理样版工作目标，发挥“品牌”特色，擦亮平安“底色”。该县基层治理经验做法获法治日报和广东政法网刊登，大桥镇“1+6+N”基层社会治理工作体系建设经验获韶关政法网宣传推广，桂头人民法庭获评广东省“1+6+N”基层社会治理工作体系先进典型，借助省高院帮扶力量，在全市率先开展司法惠民中心试点建设。

　　过去一年来，桂头人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，秉持“抓前端、治未病”工作理念，不断深化“以小促大”工作法（该工作法2022年入选最高法新时代人民法庭建设案例），积极参与“1+6+N”工作体系建设，为建设更高水平的平安乳源、法治乳源提供强有力的司法服务和保障。

　　在具体操作上，桂头人民法庭一方面紧紧依靠当地党委领导，入驻辖区综治中心，充分运用“诉前调解+司法确认”模式，支持综治中心成为矛盾纠纷的“终点站”，实现矛盾纠纷“一站式办理”。另一方面，依托“庭所共建”实施方案、“五联”共治试点方案、“林长+法院院长”协助机制，定期召开联席会议，形成共享信息、联手宣传、联合保障新格局。　

　　同时，该县依据“法院+工会”“法院+物业”“法院+金融”等联动机制，发动企事业单位形成专业力量引领下的新时代群防共治模式。整合盘活村（居）干部、人民调解员、乡贤等力量，建立特邀调解员“村村通”工作机制。建立覆盖辖区各镇的网上巡回法庭和覆盖各村的“和美瑶城”法官联络站，以及覆盖辖区重点旅游景区的旅游巡回法庭。设立每周“固定下乡日”，定时走访、深入开展矛盾纠纷源头预防和综合化解工作。努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。加强智慧法庭建设，大力开展网上立案、调解、巡回审判、法治宣传等工作，畅通司法便民“最后一公里”。

　　稳步推进突出问题专项整治

　　乳源深化打击电信网络诈骗。部署开展反诈攻坚行动，抓获涉电信网络诈骗违法犯罪嫌疑人102人，打掉本地跑分团伙11个；破获年内本地刑事案件17起，破获外地案件38起。截至2024年7月，全县接报电诈警情同比下降48.1%，涉电信诈骗及关联犯罪立案同比下降31.1%，电诈警情和立案保持“双下降”趋势，压降发案和侦查打击成效在全市位居前列，滞留境外涉诈重点人员成功核减4人。

　　扎实开展社会治安突出问题专项整治。该县开展治安突出问题专项打击整治行动。今年上半年，全县刑事警情同比下降26.31%；立刑事案件同比下降9.64%；盗窃等侵财性警情同比下降30.72%。同时，常态化深入开展扫黑除恶斗争。强化《反有组织犯罪法》和群众举报奖励办法宣传，开展宣讲活动20余场，发放宣传品4000余份，宣传6000人次。　

　　持续开展安全隐患排查治理。乳源依托“智治乳源”平台，全面组织开展城镇居民用户燃气安全隐患排查、消防隐患安全检查工作。全县排查上报安全隐患事件10219件，其中电动车违规充电83件，堵塞消防通道10件，燃气安全隐患事件10126件，督促居民及时整改，流转相应职能部门跟进处置事件1863件，防患于未然。（转载韶关日报 文静 谢三华 王安全）