根据区委巡察工作的统一部署，2023年10月23日至2023年12月1日，十届区委第五轮巡察三组对区委统战部（区工商联、区侨联）开展了巡察，并于2024年3月20日，反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　（一）突出理论学习，凝聚思想共识。区委统战部（区工商联、区侨联）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚持以党的二十大精神引领巡察整改工作，把抓好巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验。围绕区委巡察工作部署要求，坚持把整改工作作为最严肃的政治任务抓紧抓实，坚持问题导向，着力解决巡察组反馈的突出问题，始终把政治建设摆在首位，切实做好巡察“后半篇文章”，努力把巡察整改实效转化为全区统战工作高质量发展的强大动力。

　　（二）突出组织领导，压实整改责任。对区委巡察三组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，区委统战部（区工商联、区侨联）领导班子成员态度鲜明，思想统一，诚恳接受，照单全收，迅速对整改工作进行了研究部署。成立巡察整改工作领导小组，区委统战部（区工商联、区侨联）全体干部参加，集中力量搞好巡察整改工作。4月25日按照要求及时组织召开专题巡察整改民主生活会，认真剖析，将反馈的3大方面问题进行细化分解，实行清单管理，逐一明确责任人、整改措施、完成时限，确保整改不流于形式，巡察反馈问题件件有落实、事事有回音。

　　（三）突出作风建设，落细整改措施。紧紧扭住反对“四风”和强化作风改进这一重点不放，在落实中央八项规定上下功夫，对干部上下班纪律、会议纪律、保密纪律、集体活动、生活作风等方方面面进行了严格规定，并对存在的突出问题严抓狠管，做到小过即问，小错即纠，下大力整治学习不参加、上班不考勤、工作不作为、慢作为等问题。

　　（四）突出长效机制，确保整改实效。坚持以上率下，联动发力，将巡察整改与推动统战工作结合起来，注重巡察整改工作与常规工作的有机结合、整改措施与强化日常管理的全面整合、整改效果与全面从严治党的深度融合，抓各项制度、机制的建立健全工作，多管齐下、标本兼治。以落实党风廉政建设责任制为龙头，把权力关进制度的笼子里，坚持在已有制度的基础上，对现行的规章制度进行认真梳理，并总结工作经验，以高质量整改成效促进统战工作发展。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　(一)聚焦党中央各项决策部署及省委、市委、区委工作要求在基层的落实情况

　　1.关于学习贯彻党的二十大精神不深不透的问题

　　（1）学习宣传贯彻党的二十大精神力度不够。

　　整改情况：一是发挥领导班子表率作用，班子成员结合自身工作，运用理论知识、业务知识、实践经验带头开展宣讲，自开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来，班子成员分赴基层、社区、企业等开展宣讲活动。二是强化档案管理，严格按照要求、举一反三，及时归集整理，确保研讨材料齐整无遗漏。三是不断健全理论学习制度，及时传达学习中央省市区相关会议精神，结合主题教育建立健全《区统战口党支部理论学习计划》等理论学习制度，严格落实“第一议题”学习制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神等纳入“第一议题”重点学习，建立“部务会+支部集中学习会”联动学习机制，营造“比学赶超”浓厚氛围。

　　（2）学习教育活动开展不到位。

　　整改情况：强化思想认识，转变工作作风。以区委统战部“同心学堂”为载体，截止2024年5月底，依托党支部“三会一课”、主题党日等，累计组织开展9次理论集中学习，坚持把落实学习教育活动作为一项重大政治任务，引导全体党员干部克服麻痹思想、应付心理，切实转变工作作风，同时扎实开展学习研讨，认真撰写研讨材料，并按要求汇编存档。

　　2.关于意识形态工作责任制落实有差距的问题

　　（1）意识形态工作重视不够。

　　整改情况：一是严格落实《区委统战部意识形态工作管理制度》，每年至少专题研究意识形态工作2次；二是将意识形态内容纳入支部学习计划，做好记录学习内容归档工作；三是对统战口单位意识形态工作进行总结，并通报。

　　（2）意识形态制度建设不完善。

　　整改情况：一是从严把关文稿质量，针对制度内容出现错别字的情况，对相关人员进行批评教育，同时建立由具体工作人员起草、办公室进行复核、分管领导进行审核的文稿审核机制，杜绝此种情况再次发生；二是修改完善《城厢区委统战部公共领域宣传载体内容发布制度》《城厢区委统战部信息审核发布制度》《城厢区委统战部新闻发言人制度》等相关制度。

　　（3）信息三审三校制度落实不到位。

　　整改情况：一是严格落实信息三审三校制度，按照规范要求整改。二是建立统战信息工作群，实行信息评分制度，营造比学赶超的工作氛围，提升稿件质量。

　　（4）意识形态工作主动剖析不足。

　　整改情况：将意识形态工作相关内容问题纳入领导班子成员民主生活会个人对照检查材料、述职述廉及述责述廉内容，接受监督和评议。在2024年巡察整改民主生活会上，领导班子成员对照检查材料、述责述廉均已将意识形态工作相关内容体现在材料中。

　　（5）信息发布和突发事件的舆情处置机制不够健全。

　　整改情况：一是加强组织领导，成立突发事件敏感舆情应对处置工作领导小组，明确相关网络舆情处置人员和新闻发言人。二是完善区委统战部新闻发言人制度。三是完善网络信息发布流程，修订完善《网络信息发布审核工作制度》，进一步明确相关股室职责和信息发布流程，提高工作的科学化规范化制度化水平。

　　3.关于推动构建大统战工作格局力度不够的问题

　　（1）与统战对象沟通联系不够密切。

　　整改情况：一是加快推进区党外知识分子联谊会成立工作。成立知联会筹备工作领导小组，开展对全区党外知识分子进行摸排统计工作，建立党外干部和党外知识分子人才库，为推动知联会成立、加强党外知识分子的培养锻炼奠定了坚实基础。2024年7月20日召开了城厢区党外知识分子联谊会成立大会。二是促进各族群众之间的交往交流交融。按要求开展走访调研，为少数民族群众排忧解难。如2023年为常太镇照车村争取民族补助资金10万元，用于少数民族自然小组路灯基础设施建设，极大改善了少数民族群众生产、生活条件。积极开展“福籽同心站”品牌建设，依托村、社区建设“福籽同心站”，以搭建活动平台、宣传平台、服务平台和矛盾纠纷调处平台为内容，把村、社区打造成民族团结进步的示范点，促进各族群众之间的交往交流交融。三是开展为宗教场所办实事活动。2024年以来，先后深入石室岩寺、龟山寺、梅峰光孝寺、梅峰基督教堂调研宗教工作并与场所管理人员座谈，协调解决有关问题。四是推动出国和归国留学人员、侨胞和港澳台同胞走访调研联系。认真做好留学人员、侨胞和港澳台同胞联谊交流。积极搭建参政议政平台，目前，多名人员在人大、政协中担任委员。在前期摸底和征求意见的情况下，2024年7月份向市海外联谊会理事会推荐换届人选名单。

　　（2）统战政策宣传力度小。

　　整改情况：开展侨法宣传月工作，进一步加大侨法宣传的力度，营造“知侨法、懂侨法、用侨法、护侨益”良好氛围。制作侨法宣传动画，通过村居微信群进行群发，多形式、多层次、多角度向广大居民群众宣传涉侨法律法规，进一步拓宽社会覆盖面。强化侨法宣传阵地，依托基层侨联组织和“侨胞之家”平台，动员邀请华侨、归侨侨眷、社区居民及朋友等参与到侨法宣传中来，进一步延伸为侨服务手臂，增强宣传工作实效。2024年1月5日，深入华亭镇政府、社区、学校，发放侨法宣传品，现场向群众讲解相关涉侨政策，华侨权益保护条例等法律知识，使群众增加了对侨法知识及政策的了解。2024年5月份，向各镇（街道）分发《涉侨法规文件汇编》《涉侨法律政策指南》等涉侨手册，提升侨务工作人员贯彻落实侨务政策法规的能力。

　　（3）推动民主党派和无党派人士参政议政不充分。

　　整改情况：一是利用这次知联会成立机会走访党外知识分子、宣传政策、申请确认工作，动员他们申请加入无党派编组队伍中来。二是协助区委制定2024年政党协商计划，提高政党协商质量，健全议政建言机制，拓展发挥优势作用的平台载体，拓宽党外人士参政议政渠道，提升新型政党制度效能。三是广泛凝聚共识，助力城厢区绿色高质量发展，支持各民主党派、无党派人士开展2024年专项民主监督工作，更有针对性地建言献策。四是强化政治引领，提升自身素质。引导推动、督促指导、宣传交流、支持保障等工作。

　　4.关于宗教管理工作履职不到位的问题。

　　（1）落实宗教工作责任制不够有力。

　　整改情况：一是制定下发《关于落实宗教工作责任制的通知》,压紧压实镇（街道）、村（社区）两级责任，进一步明确包片包村责任人，共同推动工作落实。二是认真贯彻落实最新修订的《宗教事务条例》、《福建省宗教事务条例》等宗教相关法律法规和有关政策，指导宗教团体加强自身建设。2024年1月，完成区佛教协会换届工作，选举产生了新一届区佛教协会领导班子。

　　（2）宗教场所规范化管理水平较低。

　　整改情况：一是2023年12月15日，城厢区委统战部、区民宗局、区社会主义学校举办全区村、社区民族宗教协管员培训班，进一步提升基层宗教干部理论水平和业务能力,并把对宗教活动场所财务管理列入培训内容。二是制定下发《城厢区2023年“宗教事务规范管理年"活动方案》的通知和关于转发《莆田市民族与宗教事务局关于印发<加强全市宗教领域财务监督的有关措施>的通知》的通知。三是已经核实常太长基聚会点的对公账户银行账号。

　　（3）宗教监督检查职责缺位。

　　整改情况：一是整合统战系统干部力量，已上报5人报名参加执法人员考试；二是制定下发《全区宗教领域安全工作治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》的通知，各镇（街道）要督促本辖区场所常态化开展安全风险隐患自查，及时建账消账，落实闭环管理；并及时填报宗教活动场所安全生产“四个清单”台账（排查清单、隐患清单、整改清单、责任清单）；三是依托“闽执法”平台，整合执法力量，每周开展一次行政执法检查。

　　（4）宗教活动场所建设监管有漏洞。

　　整改情况：一是根据《宗教事务条例》第三十三条“在宗教活动场所内改建或者新建建筑物，应当经所在地县级以上地方人民政府宗教事务部门批准后，依法办理规划、建设等手续”，严格宗教活动场所审批监管，推动落实宗教事务属地管理责任，督促属地镇（街道）加强日常监管，及时发现并坚决制止宗教领域各类未批先建行为。二是强化规范管理，转发《中共福建省委统战部 福建省民族与宗教事务厅关于进一步加强和规范民间信仰工作的通知》的通知，坚持按照属地化管理的要求，建立健全日常巡查机制，立足管早管小，对出现的苗头性问题及时处置。坚决制止乱建滥建民间信仰活动场所，纳入当地“两违”综合治理，落实村(社区)发现，镇(街道)制止的工作机制。如灵川镇、龙桥街道已对“两违”场所进行拆除。

　　5.关于巩固发展社会主义民族关系存在短板的问题

　　（1）促进民族团结工作措施不多。

　　整改情况：一是健全机制。完善少数民族流动人口服务管理机制，将民族事务纳入基层社会治理网格化管理体系，形成“民族+网络”机制。积极开展“福籽同心站”品牌建设，依托村、社区建设“福籽同心站”，以搭建活动平台、宣传平台、服务平台和矛盾纠纷调处平台为内容，把村、社区打造成民族团结进步的示范点，促进各族群众之间的交往交流交融。如2024年3月份，兴安社区、下黄社区、常太社区皆在本社区的“福籽同心站”开展一系列铸牢中华民族共同体意识主题宣传月活动，营造“中华民族一家亲”的氛围。二是落实政策。做好外省少数民族来莆经商群众子女就学。把推进闽宁教育协作作为重点工作来抓，拓展与少数民族的教育协作，开展一系列结对协作活动，共同打造闽宁协作“同城教育模式”、“同城教育经验”，促进优质教育资源共建共享，选派骨干教师到宁夏同心县开展教育教学交流活动。三是搭建平台。2023年，团区委联合团宁夏同心县委开展“点亮微心愿.共话闽宁情”困难青少年微心愿结对帮扶活动。深入推进闽宁劳务协作，与宁夏同心县签订劳务合作协议书，设立首家对口帮扶县在我区的就业服务见习基地。

　　（2）深化民族团结进步教育有不足。

　　整改情况：紧紧围绕“铸牢中华民族共同体意识”主线，采取多种形式广泛宣传党的民族政策法规，通过展板、宣传栏、发放宣传材料等方式向各族群众宣传党的民族政策和法律法规知识，营造浓厚氛围。一是利用每年3月铸牢中华民族共同体意识主题月和9月民族团结进步宣传月，建立健全宣传教育常态化机制。加强民族理论政策、民族法律法规和民族基本知识的宣传教育，大力宣传民族团结进步好声音，引导各族群众不断增强“五个认同”。二是以“三下乡、庆祝传统节日为契机，加大民族政策法规宣传力度，普及民族团结基本知识，提高全民族铸牢中华民族共同体意识。2024年2月在东海镇蔡襄文化园开展民族宗教政策法规宣传活动。三是把铸牢中华民族共同体意识纳入中小学师生教育培训重要内容，针对不同年龄段学生特点组织开展丰富多彩的教育活动，将“石榴籽”精神融入学校教育教学之中，让中华民族共同体意识在每一位学生心中牢固树立，使学生形成正确的、牢固的中华民族团结意识。2024年3月份，在各中小学开展形式多样的铸牢中华民族共同体意识主题宣传月活动。

　　6.关于发挥侨联职能作用不充分的问题

　　（1）侨胞侨眷思想政治引领不足。

　　整改情况：一是优化阵地。深入华亭镇后塘村、埔柳村、濑厝村开展侨胞之家建设工作调研，指导基层侨胞之家进一步优化升级软硬件设施、丰富活动内容、提升服务水平，充分发挥侨胞之家联谊交流、服务引领作用。二是加强交流。利用“侨胞之家”平台开展联谊、宣讲、爱国主义教育等活动。2024年3月，接待马来西亚雪隆兴安会馆探亲访问团回乡参观交流，并在华亭镇埔柳村“侨胞之家”、“侨乡民俗文化陈列馆”、云里风纪念馆参观留影。三是搭建平台。2024年6月，联合爱心侨企，在华亭镇开展“童心向党，快乐成长”庆六一主题活动，组织侨乡40余名小学生参观侨胞之家、侨史纪念馆，接受爱国主义教育。

　　（2）侨务基础工作不扎实。

　　整改情况：一是进一步强化调查收集。结合侨情调查，收集上报数据信息，并由办公室负责对侨情数据库进行维护。二是进一步强化部门配合。根据基层涉侨部门反馈更新的侨情信息，以及华侨回国定居数据对侨情信息库进行动态更新。三是进一步强化数据更新。委派专人整理电子数据，建好数据库，对侨情数据实施滚动管理，确保数据及时更新，及时核对。

　　（3）聚侨心，集侨力作用发挥不明显。

　　整改情况：一是开展走访慰问。2024年2月，在春节前夕，走访慰问我区重点侨界人士22人，进一步凝聚侨心侨力。二是强化联谊交流。2024年以来，共接待马来西亚、泰国等3批次120余人次访问团来我区考察交流，寻根谒祖，积极宣传推介城厢，吸引考察团回乡投资创业。2024年5月20日，侨胞张德明向埔柳村捐款8万元用于该村“侨胞之家”的改造提升。三是发挥独特优势。积极为招商引资工作提供服务和支持。2024年1月，区侨联负责人参与区现代服务业招商服务专班工作；2024年4月，引导侨商企业雀姿(国际)有限公司从厦门迁移至莆田城厢落户；引导侨商企业酒购购国际名酒城意向落户城厢泗华映像商圈。

　　7.关于服务民营企业办法不多的问题

　　（1）发挥民营企业健康发展助手作用不明显。

　　整改情况：一是加强走访调研，宣传惠企政策，深入沟通交流，搜集意见建议，全力做好协调服务保障工作。2023年11月以来，多场次走访镇（街道）商会及民营企业（含小微企业），涉及鞋服、食品、传统商贸、电商、建筑等行业，宣传惠企政策和我区招商引资重点并就企业经营现状进行深入交流。会同区人社局于2023年6月20日召开规范劳务用工、优化营商环境座谈会强化企业规范用工意识，宣传劳动用工相关法律法规，帮助企业预防用工过程中的法律风险。配合区税务局，2024年4月18日在万达广场开展开展“优环境 促发展税商联动 益企同行”主题活动，活动以宣讲会的形式为参会商户对税收优惠和常见涉税问题进行重点解读和辅导。配合区人民检察院，2024年6月6日召开“凝心护企 共护发展”座谈会，围绕营造法治化营商环境及企业当前面临问题困难与企业代表进行交流并赠送惠企法律资料包；二是区工商联（总商会）四届二次常委会和2023年第二季度企业家恳谈会收集的意见建议已通过区政府督查室分解给有关单位协调办理，并已全部反馈给相关企业家，做到收集、转办、督办、反馈闭环管理；三是制定城厢区工商联民营企业走访调研常态化工作机制，建立走访工作台账，汇总困难问题，收集意见建议，配合区委督查室、区政府督查室及时分解办理，持续做到企业家意见建议收集、转办、督办、反馈闭环管理。

　　（2）对镇街商会建设工作的指导不够到位。

　　整改情况：一是区工商联于2023年11月21日至2024年6月份期间多场次走访7个镇（街道）商会，加强商会党建及规范化建设督促指导工作，要求各镇（街道）商会开展组织建设情况摸底调查。截止目前，7个镇街规范化建设有序推进，商会党员队伍底数已摸清。其中龙桥街道商会、常太镇商会、东海镇商会、华亭镇商会、灵川镇商会、霞林街道商会已经批复成立党支部。凤凰山街道正在挖掘政治面貌为中共党员的企业家，并发展为会员，充实党员队伍，选好配强党支部书记；二是进一步梳理健全《莆田市城厢区工商业联合会加强管理和指导镇（街道）商会的工作意见》，指导商会依照章程开展活动，加强商会党建工作，促进商会有效承担政治引导、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律等职能任务。

　　（3）民营经济人士教育引导弱化。

　　整改情况：一是组织镇（街道）商会、会员企业学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记致中华全国工商业联合会成立70周年的贺信精神及省、市区相关会议和文件精神等，2022年12月换届以来共组织学习培训、宣讲13余次；二是已收齐2018年至2022年组织民营经济人士培训相关台帐资料；三是制定城厢区工商联民营经济人士专题培训工作机制，进一步加强我区民营企业家队伍建设，提升企业家综合素质，助力企业做大做强。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

　　1.关于财经制度执行不严格的问题

　　（1）差旅费报销不规范。

　　整改情况：一是严格执行财务报销制度，对重复报销差旅伙食补助200元郑某某于2024年3月21日退回单位账户并上缴区国库。二是加强学习，提高认识。3月25日单位组织财务等相关人员学习《城厢区区直机关差旅费管理办法》、《城厢区区直机关差旅费管理办法问题解答二》，确保今后不再出现类似情况。三是城厢区侨联虽为统战口单位，但财务独立核算，陈某某于2022年3月任四级调研员，继续主持侨联全面工作。由于人事尚未调整，所以侨联法人代表还是陈某某，出差审批表依旧由陈某某签批。

　　（2）财务报销附件不齐全。

　　整改情况：一是区工商联认真审查票据，已收齐发票凭证。2022年第一季度、4-5月份、6-8月份代理记账委托费，该项目支出为个人代理，账册中已附个人合同及代发凭证。年终一次性奖金支出为国库支出工资项目并非单位发放奖金。误餐费、通讯费发放花名册相关人员签字已整改到位；强化财务出纳人员严格票据审查制度学习，杜绝类似情况再次发生；完善《城厢区工商联财务管理制度》，进一步规范报销行为，严格按照财经纪律制度执行；二是关于区侨联支出2019年春节送温暖走访慰问金未附银行转账相关凭证问题。经核实，当时按照区府办通知要求，因为是市、区领导前往困难侨属家现场慰问，必须准备现金和慰问品，故未附银行转账相关凭证，其他签收造册凭证齐全。

　　（3）大额现金列支。

　　整改情况：一是开展教育培训。组织干部职工、财务人员认真学习《现金管理暂行条例》，严格按照现金使用范围支出资金，超过范围的支出一律以银行转账的方式结算；二是2024年5月10日区工商联对相关人员陈某进行提醒谈话，要求严格执行票据审查制度，杜绝类似情况再次发生；三是完善《城厢区工商联财务管理制度》，进一步规范现金支出行为，严格按照财经纪律制度执行。

　　2.关于采购制度执行有偏差的问题

　　（1）采购流程不规范。

　　整改情况：一是严格执行采购、保管和财产管理制度。加强对采购流程进行管理，及时发现和纠正违规行为，确保采购流程的规范性。二是严格报销审批和采购程序，进一步规范财务财经管理制度。三是制定办公用品采购审批表，明确采购品种、数量，确保采购工作有序透明。

　　（2）存在虚假询价。

　　整改情况：一是关于区民宗局2019年采购打印复印一体机共计1600元存在虚假询价问题。经核实，区民宗局自成立以来，没有独立账户，财务报销挂靠区府办行政科，会计、出纳由区府办行政科人员兼任，会计根据区府办行政科财务规定核销。因当时佛教论坛材料颇多，打印机临时出故障无法维修，又因工作急需打印，经办人陈某某在3月15日按照政府采购流程市场询价，并催促商家尽快报送相关报销凭证，但由于当时商家繁忙未及时报送凭证，7月15日凭证日期才送达凭证报销。机构改革后，2020年，民宗局财务已并入区委统战部。现已对陈某某开展提醒谈话，同时责令相关人员严格遵守财务规章制度，严格按照政府采购流程，加强采购全程审核监督，完善报销程序。二是关于区侨联2023 年采购保温杯、书包、文具存在虚假询价问题。2024年3月25日，区侨联对财务人员郑某某进行提醒谈话，要求其加强财务相关制度学习，对采购、询价等程序必须要严格审核，确保采购工作合理合规。

　　3.关于专项资金使用效益不高的问题

　　（1）专项资金预算执行进度滞后。

　　整改情况：2022年度中央华侨事务专项经费4万元，拟用于成立6个镇街基层侨联组织建设经费补助，根据各镇街上报的基层侨联组织拟成立时间均为2022年12月底，因受人事调整及6个镇街未按时成立基层侨联组织因素影响，所以当年度资金未使用。2023年中央华侨事务专项经费1.6万元，因财政困难支出范围受限，所以当年度未使用。2024年1月经领导与区财政局协调后，通过侨联办公会议研究中央华侨事务经费1.08万用于春节慰问重点侨领购物品，已办理拨款手续。本单位今后加强和规范中央华侨事务经费资金管理，优化资金使用项目，提高资金使用效益，督查项目单位严格按照规定的用途和资金分配的范围使用，专款专用。

　　（2）专项资金使用不规范。

　　整改情况：一是加强单位预算管理，做好预决算编制工作，建立健全经费管理制度，规范财政资金使用，杜绝经费支出中的漏洞。二是加强专项资金使用的内部控制，完善财务管理制度和内部审核机制，确保资金使用的合规性和准确性。三是责令财务人员加强业务学习、提升业务水平，严格落实分级审核，确保以后不再出现类似问题。

　　4.关于工作作风不扎实的问题

　　（1）公文管理不规范。

　　整改情况：民宗局核稿人当时被区委组织部抽调去做征迁工作未能及时核稿，现已经核稿人程某某、审批人黄某某确认签字。因机构改革，2020年，区民宗局已并入区委统战部，今后公文审核把关由区委统战部办公室审核把关，严格落实“三级审核”程序。一是认真落实执行《区委统战部文件审批制度》等相关制度，严禁出现文风不严不实的现象。二是对形成的文件进行认真清理，规范发文格式和发文程序。三是认真学习《党政机关公文处理工作条例》规定，严格遵循行文规则和程序。四是严格审核把关程序，规范发文格式和发文程序，起稿人、分管领导、主要领导严格把关文稿，提高文稿质量，杜绝此类现象发生。五是区工商联莆城联〔2023〕16号文件已按实际签发时间整改到位。加强文稿审签业务学习，修改完善《城厢区工商联文件审批制度》，进一步明确公文起草、审核、签发流程及相关负责人。

　　（2）信访工作不严谨。

　　整改情况：已严格按照《信访工作条例》落实，并按要求做好信访材料归档管理。

　　（3）档案管理混乱。

　　整改情况：2022年以前的档案已经按照主管部门的要求归档到位。一是落实档案管理工作制度，指定1名业务能力强干部专职负责档案工作，每年按照档案部门管理要求，把材料归档到位。二加强档案知识学习。组织干部学习档案有关法律法规和管理知识，明确把党建工作特别是党支部活动内容纳入单位档案收集、管理范围。2024年5月，推荐一名干部参加档案助理馆员评选工作，进一步提升档案管理水平。

　　（4）形式主义现象依然存在。

　　整改情况：一是2024年4月25日，召开巡察整改民主生活会，会上再次强调文风，并要求各班子成员严格自查、把关，对出现文风不严不实情况严肃追责。二是加强对党员领导干部的年度述责述廉报告材料的审核把关，坚决杜绝网络抄袭现象。三是针对文风不实的问题，严格落实拟稿人、核稿人、审稿人职责，做到文稿拟定必须从本单位实际出发，条理清楚、层次分明、文字精简，用词正确。四是结合统战工作实际，认真开展对照检查、撰写工作情况报告，进一步加强对文字材料的审核把关。2024年度民主生活会对照检查材料和述廉述责材料，涉及到相关人员均针对自己当年度工作开展情况认真撰写并严格把关。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

　　1.关于班子领导核心作用发挥不充分的问题

　　（1）议事规则落实不严格。

　　整改情况：一是严格执行“三重一大”民主决策制度，凡重大决策、重大项目安排和大额资金安排都经部务会议讨论确定。二是规范部务会议、主席办公会议、工商联党组会议等记录本和相关要求，做到记录齐全、程序到位。三是组织学习《中国共产党党组工作条例》，按照规定及时召开工商联党组会议研究财务、人事等应由党组研究决定的工作事项。四是认真学习《区委统战部部务会议制度》，落实“部务会议原则上每两周召开一次”要求。区工商联修订完善《城厢区工商联党组会议制度》，确保议事程序规范。

　　（2）“三重一大”事项应议未议。

　　整改情况：一是完善“三重一大”事项集体决策制度，落实党内生活各项制度。二是加强党内监督，规范集体决策程序，贯彻执行民主集中制，确保重大决策的科学化、民主化。凡涉及到“三重一大”事项，坚持集体讨论、集体研究、集体决策。自巡察反馈会后，区委统战部已召开4次部务会会议研究有关事项，区工商联、侨联上会的议题均严格按照“三重一大”事项要求执行。三是制定《城厢区工商联“三重一大”事项集体决策制度》,严格落实“三重一大”制度，明确议事内容、议事规则、决策程序和纪律要求，确保决策的科学化、民主化；四是完善《侨联主席办公会议制度》，制定侨联工作议事规则，明确“三重一大”事项议事范围、议事原则、议事程序和纪律要求。

　　（3）党建工作主体责任履行不到位。

　　整改情况：一是坚持将党建工作融入部中心工作各个环节，深入开展“同心提质年”工作，提质“同心向党”，全力推进党建与统战业务融合发展。二是召开2024年党建工作部署会议，传达学习了习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要指示精神等内容，切实提高政治站位，深化思想认识，不断推动党建工作与中心工作同频共振；三是制定2024年度党建工作计划，今后将严格按照要求，制定党建年度工作计划，切实加强机关党员干部教育管理，扎实推动统战工作高质量发展。

　　2.关于党务工作需进一步加强的问题

　　（1）党费收缴不及时。

　　整改情况：一是严格学习，组织机关党员干部认真学习《关于党费收缴工作中有关问题的通知》、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等党费收缴和管理相关文件要求，让机关党员充分了解及时交纳党费等有关规定。二是按时提醒，要求每月15号之前缴完党费。三是立即整改，针对检查发现的党费交纳不及时的情况，现已补充缴纳记录凭证并归档。

　　（2）党务公开不规范。

　　整改情况：一是完善健全党务公开制度。成立党务公开领导小组，由支部书记任组长，副书记任副组长，其他支委任成员的工作领导小组，严格执行党务公开制度，按照要求制作党务公开情况表，做到重要内容及时公开；二是专人负责。规范落实党务公开工作，明确了专人负责党务公开工作。规范、及时将交纳党费、组织管理、财务支出等内容，通过党务公开栏每月及时、完整公开。

　　（3）支部换届不规范。

　　整改情况：一是及时开展换届。新的部领导到位后，立即遵循支部换届选举程序，严格请示报批并组织实施，于2023年3月24日召开党员大会，采用无记名投票方式差额选举办法，选举产生了新一届党支部班子并明确各支部委员的工作职责，确保支部换届选举工作有序进行、圆满顺利；二是做好材料归档。对归档材料开展自查自纠，并将党员大会选举办法等材料收集存档，及时补缺补漏。

　　（4）党小组活动不规范。

　　整改情况：一是严肃党内生活。按要求定期召开党内会议等，坚决落实民主生活会、组织生活会等“三会一课”制度，不断提高党内政治生活质量；二是规范有序召开组织生活会并做好会议记录。专题组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，2024年1月25日召开城厢区统战口党支部2023年度主题教育专题组织生活会，严格按照要求，做到会前制定实施方案、谈心谈话，班子成员广泛征求意见，认真撰写对照检查材料，会上扎实开展批评与自我批评，会后完成材料收集、上报和记录归档等相关工作。

　　3.关于党内组织生活不严肃的问题

　　（1）民主生活会程序不规范。

　　整改情况：一是严肃党内政治生活。严格贯彻落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》， 组织学习《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》、《新形势下党内政治生活若干准则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》并按要求制定了《中共城厢区委统战部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会方案》、《中共城厢区委统战部领导班子巡察整改专题民主生活会方案》，按程序做好会前准备工作；二是2024年1月12日、4月25日分别召开了2023年度专题民主生活会以及专题巡察整改民主生活会，严格落实具体程序步骤，在会上书面通报了会前准备情况和征求意见情况。

　　（2）组织生活会质量不高。

　　整改情况：一是加强学习、提升认识。组织机关党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内文件，提高机关党员对党内政治生活会的认识；二是充分准备、确保质量。高质量开好2023年度专题组织生活会，会前制定下发2023年度区统战口党支部专题组织生活会会议和开展民主评议党员的通知，明确会议主题，从会前、会中、会后三个时间节点分阶段明确方法步骤、内容要点；三是强化指导、见行见效。对提交的材料严格把关，对于会上剖析问题简单、照搬照抄、浮于表面以及开展自我批评不深刻的人员，予以批评教育，确保红脸出汗、见行见效。

　　（3）主题党日制度落实不到位。

　　整改情况：一是组织开展《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》再学习，不断提高党员思想认识。二是自2023年区统战口党支部换届以来，坚持认真策划“一月一主题”主题党日活动，2023年共开展主题党日活动12次，2024年5月以来已开展5次党日主题活动；通过形式多样、丰富多彩的主题党日活动，有力提升了机关党员干部的党性修养、思想觉悟和干事创业的劲头，增强基层党支部凝聚力和战斗力；三是规范完善档案资料。严格自查自纠，做好主题党日活动相关图片和方案、签到表等材料收集归档。

　　（4）民主评议党员落实不到位。

　　整改情况：一是加强制度建设，严格执行民主评议党员制度，认真制定2023年度区统战口党支部组织生活会和民主评议党员工作方案，规范做好民主评议党员工作；二是认真做好组织生活会和民主评议党员记录，详细记录具体评议过程；三是加强党建档案材料规范管理，开展自查自纠，不断完善材料规范存档。

　　（5）组织生活记录不完整。

　　整改情况：一是严格执行“三会一课”制度，通过落实工作责任，不断增强党组织政治功能，切实提高机关党员素质并规范做好会议记录；二是加强业务学习，借鉴优秀做法和先进经验，切实增强党建工作本领，指定专人负责做好“三会一课”等记录，提高审核把关力度，避免记录不规范等问题再次出现，不断提高区统战口支部“三会一课”工作实效；三是加强“三会一课”记录材料收集存档，已将2018年度-2023年度党员大会、支委会等记录材料梳理归档，今后将不断开展自查自纠，不断完善规范存档。

　　4.关于干部队伍作风建设不严的问题

　　（1）干部作风松散，考勤管理不严格。

　　整改情况：一是加强干部日常教育管理，增强工作人员组织纪律观念,改进机关工作作风,提高工作效率。二是完善部机关考勤制度；三是加强考勤管理，明确专人负责监督考勤工作。

　　5.关于全面从严治党存在薄弱环节的问题

　　（1）廉政风险防控存在漏洞。

　　整改情况：一是严格落实党风廉政责任制要求，班子成员协助部主要负责同志落实主体责任，把党风廉政建设要求融入分管业务工作，坚持谁主管、谁负责，层层抓落实，确保守土有责，对党负责。二是加强岗位廉政风险进行排查，做到主动预防,推进监督关口前移,确保重点领域、岗位、人员廉政风险可控。2024年4月，对下属事业单位负责人开展廉政风险排查。

　　（2）压力传导不足。

　　整改措施：一是坚持把党风廉政建设与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核。定期调度研究党风廉政建设工作，做到常抓不懈。二是加强对党员干部的预防性教育，每年至少开展一次谈话或提醒谈话，强化廉洁履责意识，营造风清气正的工作氛围。三是规范廉政谈话记录，严格按照廉政谈话记录的规范要求，加强人员培训，完善记录制度，确保记录工作的规范性和有效性。2024年4月，部班子成员对各自分管股室干部开展廉政谈话。

　　（3）党风廉政建设主体责任意识不够强。

　　整改情况：一是及时调整区委统战部党风廉政建设责任制工作领导小组，明确了党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设融入部门各项工作，做到同部署、同落实、同检查，督促班子成员认真履行“一岗双责”要求。邀请区纪检组组长列席部务会。二是建立健全党风廉政建设工作机制。把党风廉政建设工作列入重要议事日程，进一步增强管党治党意识。三是坚持每年召开党风廉政建设工作会议，如2024年3月14日召开区委统战部全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议，认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任。

　　（4）派驻纪检组监督执纪不够有力。

　　整改情况：一是加大政治监督力度。督促统战部规范“三重一大”事项决策程序，严格履行“一岗双责”，持续传导压力，督促统战部切实履行好主体责任。二是提升日常监督质效。在日常监督中，通过列席统战部召开的民主生活会、党风廉政专题会议、重大问题决策会议及工商联召开的关于亲清政商关系的集体谈话会议等，及时传达上级有关会议精神，进一步加强与统战部的沟通，提高了监督的及时性和有效性；拓展日常监督工作的渠道，充分利用群众监督、舆论监督等方式，形成全民参与的监督格局，确保监督实效管用。三是强化党风廉政建设。通过教育提醒、重要事项报告、案例通报等手段，督促统战部组织开展经常性警示教育，并要求每月按时报送开展教育人次；加大日常监督力度，提高监督的精准性和有效性。

　　三、巡察反馈问题的处理情况

　　（一）对巡察反馈问题认真组织调查，按照监督执纪“四种形态”对3名相关责任人作出处理，诫勉及以上处理0名。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）基完成整改的问题

　　1.关于“督促指导基层侨联组织建设迟缓”的问题。

　　整改情况：2024年5月7日，区侨联已向各镇街下发关于成立基层侨联组织的督促通知，并派专人下乡指导侨联组织成立筹备工作。2024年7月31日霞林街道侨联成立，其余5个镇街正在有序筹备中。

　　下一步整改措施：区侨联将根据区委统一战线“同心提质年”部署要求，按照“先街道后乡镇”的顺序，分批推进成立侨联组织，确保在年底前实现全区镇街侨联全覆盖。

　　整改时限：2024年12月

　　2.关于“海外联谊会纽带作用发挥不足”的问题。

　　整改情况：成立城厢区海外联谊会四届一次理事大会筹备工作领导小组，积极做好海外联谊会换届各项筹备工作，年内完成换届。

　　下一步整改措施：一是开展人员摸底调查，多渠道、多层次、多侧面了解情况，防止“带病提名”。二是积极准备完善换届资料，根据新时代新任务新要求，起草《城厢区海外联谊会章程（修改稿）》。三是主动对接市海联会换届工作，做好换届前各项准备，确保换届工作风清气正。

　　整改时限：2024年12月

　　五、下一步计划

　　经过集中整改，区委统战部（区工商联、区侨联）整改工作已取得阶段性成功，但有的整改成效离区委、区政府的要求和群众的期盼还有一定的差距。下一步，将持续抓好整改后续工作，坚持常抓不懈、综合治理，巩固好整改成果。

　　（一）坚持主体责任，抓好整改落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神，把整改工作作为当前一项重要的政治任务抓紧抓实抓好，持续压紧压实整改主体责任，领导班子成员履行“一岗双责”，坚决扛起整改责任，积极协调落实整改。

　　（二）坚持严格执行，推进常态长效。进一步织密织牢制度的“笼子”，促使全体党员、干部职工从思想上认识上行动上执行好各项制度，严格按照制度办事，确保各项规章制度切实落地生根、落实到位，切实巩固整改成果，防止问题反弹回潮。结合党纪学习教育，进一步严明党的纪律，加强督促检查，持续正风肃纪，以钉钉子精神纠“四风”、树新风。

　　（三）坚持担当履职，提升工作质效。深入开展统一战线“同心提质年”工作，发挥优势、展现作为、奋楫前行，努力开创统战工作新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2696517；电子邮箱cxqwtzb@163.com。

　　中共莆田市城厢区委统战部莆田市城厢区工商业联合会

　　莆田市城厢区归国华侨联合会

　　2024年8月19日