根据市委统一部署，2023年10月17日至12月22日，市委第五提级巡察组对中共仁化县委宣传部（以下简称“县委宣传部”）进行了巡察，并延伸巡察了县文联、县新时代文明实践中心。2024年3月6日，市委第五提级巡察组向县委宣传部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感

（一）提高政治站位，迅速安排部署。巡察反馈会后，县委宣传部立即召开会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，坚持领导带头，以上率下；坚持问题导向，标本兼治；坚持分类整改，统筹推进；坚持制度建设，巩固成果。即知即改、立行立改，真改实改、全面整改，扎实做好巡察“后半篇文章”，确保高质量完成巡察整改工作。

（二）加强组织领导，压实工作责任。成立了巡察整改工作领导小组并就整改工作进行全面研究部署，对照巡察反馈的问题逐条研究确定整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单。明确责任部门、责任人、整改措施和完成时限，层层落实，迅速组织开展整改落实工作，力求按时保质完成整改任务。

（三）聚焦问题导向，狠抓整改落实。为保证巡察整改取得实效，在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，对立行立改事项实行逐项销号，对需长期坚持的任务，明确责任领导和各承办部门（股室），加大整改力度，强化日常管理和监督检查，确保整改事项按时完成、一个不落。

（四）建立长效机制，巩固整改成果。在抓好整改、解决问题的同时，认真剖析深层原因，倒查制度漏洞，找准体制机制上的症结，边整改，边建章立制，形成互相衔接、互相配套的长效工作机制。针对巡察组反馈的问题，及时制定完善了涉及人事、财务等各类规章制度25项，不断巩固和扩展整改成果，切实把巡察成果转化为推动宣传文化事业高质量发展的强大动力。

二、坚持问题导向，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题，在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

（一）落实习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要论述不到位问题。

1.针对“第一议题”制度执行不严格的问题。

一是研究制定《县委宣传部“第一议题”学习制度》并开展学习,贯彻落实“第一议题”制度。二是严格按照制度要求，在所有部务会会议、“三会一课”等会议上均把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神相关内容作为“第一议题”学习内容认真组织开展学习，有针对性的提出具体落实意见并做好学习记录。

2.针对贯彻习近平总书记关于“党管宣传”重要论述不到位的问题。

一是立即对巡察发现存在问题的宣传点位印发了整改通知，并已完成清理。二是制定印发了公益广告管理方案等文件，常态化组织巡查检查并对发现的问题及时进行整改，形成长效机制。三是制定印发了《关于集中开展户外公益广告排查整改工作的通知》，组织各镇（街）、各单位并派出工作组进行全面排查、巡查、整改。四是加强理论学习，提高新媒体管理水平。组织召开培训会议认真学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和有关政务新媒体的法律法规，每两周对全县政务新媒体开展一次全面巡查整改。

3.针对贯彻习近平总书记关于“党管媒体”重要论述还有差距的问题。

一是向涉事媒体单位发出提醒函，涉事单位已完成相关信息下架。二是组织学习习近平总书记关于“党管媒体”重要讲话精神，提升干部职工监管能力。三是进一步充实优化网媒系统巡查字库，加强对县域新媒体平台的巡查检查，每两周对全县新媒体账号开展一次全面巡查，对发现的问题及时处理。

（二）贯彻“百千万工程”部署有差距问题。

4.针对统筹抓好城乡环境综合整治力度不足的问题。

一是对巡察反馈的农贸市场占道经营、乱停乱放等现象以及新起点幼儿园周边环境组织有关责任单位立即进行整改，对该类情况开展常态化联合整治，持续开展专项整治督查。二是利用文明仁化、仁化发布等公众号持续刊播了倡导文明行为相关推文，并组织开展了市民文明行为宣传教育活动，积极宣传先进典型、工作做法等，增强市民文明意识。三是常态化开展督导检查，每周对城乡环境开展综合整治督查，每季度开展联合督查，对督查中发现的问题及时整改。

5.针对培育市民文明出行意识还有差距的问题。

一是编印了“文明交通 从我做起”倡议书，联合县公安局印发通知，并组织宣传派发；制作了一批文明交通、文明出行的宣传产品，通过仁化发布、文明仁化等网络平台持续进行宣传刊播。二是印发《关于做好全县机关企事业单位公职人员文明交通宣传教育的通知》，发动各单位做好公职人员的宣传教育，引导广大公职人员带头遵守交通法规，发挥引领作用。三是召开仁化县2024年全国文明城市网格区工作会议，推动工作落地落实；联合县委督查室对县城文明交通情况进行督查，对发现的问题已全部整改完成。

6.针对网格化管理责任压得不够实的问题。

一是立即组织有关单位对巡察反馈的不良小广告进行集中整治，并常态化排查清理县城区域及周田镇小广告乱张贴问题。二是制定印发《仁化县2024年全国文明城市建设网格区工作考核方案》，进一步明确工作任务、工作标准、考核方式；召开仁化县2024年全国文明城市网格区工作会议并部署相关工作，组织网格考核工作。三是组织各网格区责任单位常态化开展环境整治工作，加强督导检查，并会同县委督查室、县政府督查室开展了联合督查整改。

（三）推动宣传工作高质量发展的职责发挥不充分问题。

7.针对文化市场和阵地监管不到位的问题。

一是组织县“扫黄打非”办有关成员单位对巡察反馈发现的第一农贸市场某售卖非法出版物的商铺进行检查，已作出行政处罚。二是召开了相关工作会议和培训班，研究部署全县“扫黄打非”工作；制定印发了《关于开展全县文化阵地书刊清查整治专项行动的通知》等文件，进一步压实各镇（街）、县各有关单位的责任；开展文化市场检查，对发现存在问题及时进行整改。三是制定印发了《仁化县文化市场联合巡查工作方案》，为常态化开展文化市场巡查工作提供制度保障；组织有关单位对县城第一、二农贸市场进行了联合检查。

8.针对未成年人思想道德建设责任未夯实问题。

一是制定印发《2024年仁化县未成年人思想道德建设工作实施方案》。二是召开专题会议研究部署未成年人思想道德建设工作，进一步压实相关单位工作责任。三是联合县教育局组织开展2024年仁化县未成年人思想道德建设工作检查，督促有关部门加强未成年人思想道德建设，切实落实工作责任。

9.针对党委（党组）理论学习中心组督导检查不到位的问题。

一是及时印发提醒函至有关责任单位，督促落实整改工作，并对有关整改落实情况开展督导检查，有关单位已按要求开展2024年理论学习中心组集体学习并归档。二是制定印发《党委（党组）理论学习中心组集体学习研讨流程指引》等文件，明确中心组学习要求，进一步规范全县各级党委（党组）理论学习中心组日常工作。三是制定印发理论学习中心组学习列席旁听工作的通知，对县自然资源局、县交通运输局等6个单位的中心组学习工作进行检查，并对县住建管理局、县林业局等党组理论学习中心组集中学习研讨开展列席旁听。

10.针对农村公益电影放映走过场的问题。

一是印发《关于进一步做好全县农村公益电影放映工作的通知》，并召开相关工作会议，进一步明确制定农村电影放映计划、宣传工作的具体要求。二是督促县丹影公司妥善制定放映计划，做好放映前的宣传发动工作，提前下发农村电影放映安排计划表，组织镇、村充分开展放映宣传。

（四）统筹风险防控的意识有待加强问题。

11.针对意识形态“领头羊”作用未发挥的问题。

一是组织干部职工认真学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，对相关领导干部进行谈心谈话，确保把意识形态工作纳入民主生活会个人对照检查材料，并严格落实认真审核把关。二是专题研究并强调意识形态工作，结合部门实际，把意识形态工作纳入宣传部2024年工作要点、党建工作计划、纳入领导班子民主生活会材料和述责报告内容、纳入宣传部年度及半年工作总结，并加强对材料的审核把关，确保意识形态“四个纳入”工作落实到位。

12.针对意识形态分析研判存在薄弱环节的问题。

扎实做好意识形态分析研判工作，每次召开意识形态分析会前仔细排查具体风险点并进行认真分析，有针对性的安排好参会单位，确保每月的意识形态工作分析研判会对相关领域风险防范化解工作研究布置更加全面准确，切实落实意识形态工作责任制要求。

13.针对网络舆情处置和网络安全意识还不够到位的问题。

一是组织县舆情中心全体人员参加新形势下舆情闭环处置闭门研讨会议，学习《官方政务平台建设研究》等文件精神。每月归纳汇总并仔细分析舆情信息，形成专报并印发，重点研判反复出现的舆情信息，指导相关单位按要求有效做好处置工作。二是在县保密局的指导下，修订出台13项相关制度，并组织全体干部进行学习。邀请县保密局工作人员到我部作保密专题辅导。每半年对单位互联网计算机进行保密安全检查，加强涉密管理。

14.针对意识形态专项检查整改未形成闭环的问题。

一是由分管领导与相关股室负责人开展谈心谈话，确保在今后对县委巡察落实意识形态责任制专项检查的问题及时进行反馈，并持续跟踪指导，督促整改单位整改到位。二是根据巡察工作要求印发函件，及时向被巡察单位反馈巡察发现的问题，督促被巡察单位制定意识形态专项检查整改方案，压实整改责任。三是印发通知，把第四轮巡察意识形态专项整改落实情况纳入意识形态专项检查范围；相关责任单位定期报送意识形态专项检查整改台账，县委宣传部根据整改情况及时进行跟踪指导和督促整改。

第二方面问题，在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（一）落实全面从严治党“两个责任”不够有力问题。

15.针对主体责任意识有待加强的问题。

一是在部务会议、全体干部职工会议上学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等文件精神，并进行研究部署。与相关责任人开展谈心谈话，并作出批评指正，要求进一步加强业务知识学习，增强工作责任感，确保党风廉政工作抓紧抓实。二是制定印发了《中共仁化县委宣传部2024年党风廉政建设主体实施方案》等文件，进一步明确工作职责和工作任务，切实将党风廉政、全面从严治党工作与业务工作同部署、同落实。

16.针对监管责任落实不到位的问题。

一是召开丹影公司巡察整改工作会议，明确县锦江实业发展有限公司的职责，由锦江实业发展有限公司督促丹影公司落实巡察整改工作，完善内部控制制度，县财政局和县委宣传部依职责进行监督指导。二是指导县丹影公司制定印发了《丹影公司财务管理制度》《“三重一大”事项集体决策制度》等内部管理制度，有效规范了公司运行。

（二）作风建设不够严实，形式主义时有发生

17.针对青年理论学习弄虚作假的问题。

一是由分管领导对相关负责同志及时开展提醒谈话，端正工作态度，进一步增强工作责任感，及时进行整改，扎实开展好青年理论学习等有关工作，确保在今后的工作中不再出现作风不严不实情况。二是成立了青年理论学习小组，制定印发了《青年理论学习计划》并认真抓好落实，分别开展了“学习习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述精神”和《中国共产党纪律处分条例》为主题的青年理论学习，并做好相关台账资料的整理。

18.针对工作资料照搬照抄的问题。

一是由分管领导与相关当事人开展提醒谈话，对工作不严谨细致的工作作风提出了批评，切实改进工作作风，杜绝照搬照抄的现象再次发生。二是加强对文稿审核把关，制定印发《县委宣传部公文审校制度》，明确了公文材料的初审、二审、三审流程，杜绝此类现象再次发生。

19.针对信息公开“双公示”工作未开展的问题。

一是由分管领导对相关人员开展谈心谈话，指导学习信用信息“双公开”工作等有关业务知识，增强工作责任感。二是相关股室对行政审批事项公开工作进行梳理，完善了工作流程，明确工作要求。向县发改局申请开通了全国信用共享平台账号，并严格按照要求做好行政审批信息公开“双公示”工作。

（三）贯彻落实中央八项规定精神不彻底问题。

20.针对无公函接待现象时有发生的问题。

一是加强对中央八项规定及其实施细则精神及《县委宣传部公务接待制度》的学习，提高干部职工对公务接待的认识，重申无公函不予接待、报账。二是由分管领导对协管领导、办公室主任、财务人员进行深入谈话，严格按制度抓好执行落实，杜绝出现无公函接待的现象。三是健全完善《县委宣传部公务接待制度》，切实加强公务接待审批管理，凡未按规定程序报经批准的接待费用，一律不予报销结算。

21.针对支付应由接待对象支付的住宿费的问题。

一是召开干部职工会议深入学习中央八项规定及其实施细则精神及《韶关市党政机关国内公务接待管理工作制度》等文件精神。二是针对该问题，与相关负责同志开展谈心谈话，明确工作要求，增强工作责任意识，严格执行工作制度，杜绝此类现象再次发生。三是完善并印发《县委宣传部公务接待制度》《县委宣传部公务审批制度》，进一步明确公务接待标准、接待范围等事项，严格审批把关，凡是超出公务接待范畴的住宿费等费用一律不予报销。

22.针对县丹影公司公务车加油卡管理存在漏洞的问题。

一是召开丹影公司巡察整改工作会议，明确由锦江实业发展有限公司督促丹影公司落实巡察整改工作，县财政局和县委宣传部依职责进行监督指导。二是加强监督管理，县丹影公司已注销不合规定范围的两张油卡，切实做到“一车一卡”。并已完善相关制度。

（四）财经制度执行不严问题。

23.针对报账审核把关不严格的问题。

一是针对巡察发现的问题立即进行排查，完善2023年以来党建活动、会议、培训签到表等佐证材料。同时，修订完善《县委宣传部财务制度》等制度规定，明确了公务用车、差旅管理等有关事项的报销流程及相关佐证资料。二是与相关负责同志开展谈心谈话，增强责任意识，严格审核把关，确保报账资料完整齐全，对报账资料不齐的一律不予报销。

24.针对支付农村公益电影放映费用不规范的问题。

已与丹影公司签订《仁化县农村电影放映“2131工程”服务（2023年至2025年）合同补充协议》，明确合同中上级及县级有关资金构成。在广东省政府采购网对农村电影放映“2131工程”服务（2023年-2025年）进行采购，仁化县丹影文化传播有限公司中标该项目并与我部签订放映合同。

第三方面问题，在聚焦基层党组织建设方面

（一）执行民主集中制有偏差问题。

25.针对末位表态制执行不严的问题。

一是加强对末位表态制度的学习和认识，在研究决定“三重一大”重要事项时，严格执行末位表态，记录人员真实、详细记录会议内容。二是与相关同志开展谈心谈话，持续加强业务知识学习，提高工作能力，增强工作责任心。

26.针对与会人员发言不积极、讨论不深入的问题。

一是健全工作制度，提高工作认识。制定印发《县委宣传部部务会议议事规则和议事程序》《县委宣传部部长办公会议议事规则和议事程序》，并进行传达学习。二是强化制度落实，保证会议决策科学可行。会前，各部务会成员（部班子）要对需上会的议题事项进行充分调查研究，并逐一进行审核签阅工作意见。会上，各部务成员充分发表意见，分管领导对分工负责的工作提出具体意见，其它部务成员依次发表意见。

（二）党内政治生活不严肃

27.针对谈心谈话走过场的问题。

一是在党支部大会上组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真落实谈心谈话等各项党内工作制度。二是由党支部书记与相关当事人、支委会成员开展谈话提醒，严明政治规矩和工作要求，提醒在今后工作中要正确对待并严肃对待党内政治生活，做到认真开展谈心谈话。三是支部委员会在开展党内政治生活中加强各个环节、各项工作的管理，严格审核党建工作材料资料，坚决杜绝照抄照搬现象发生。

28.针对民主生活会质量有待提高的问题。

一是组织干部职工学习习近平总书记关于党内政治生活的重要论述精神及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步增强党员领导干部对党内政治生活的认识，认真撰写个人对照检查材料，在会前部务成员之间充分进行谈心谈话，深刻检视问题。二是由主要领导牵头研究制定《中共仁化县委宣传部巡察整改专题民主生活会实施方案》，对会前准备、会议程序、后会跟踪落实等工作进行全面部署安排，并召开了巡察整改专题民主生活会，会上由主要领导带头开展批评与自我批评，各部务成员互相开展开展批评和自我批评。

29.针对支部换届工作不规范的问题。

一是在党员大会上由支部书记作《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》和党支部建设标准化工作进行传达学习。二是由党支部书记与相关责任同志进行谈心谈话，切实增强做好党建工作的责任感，要求严格按照基层组织工作要求规范化开展党组织各项工作，并要定期对相关工作情况进行检查，保证程序规范、资料齐全。三是严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》的要求，及时制定《仁化县委宣传部党支部党员大会选举方案》，召开了支委会议和党员大会对宣传部党支部组织委员进行补选，并报县委宣传部党总支、县机关工委审批。

（三）选人用人工作不规范问题。

30.针对选拔任用程序不严格的问题。

一是在全体干部职工会议上组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关政策规定精神，提高对选拔任用工作的认识。二是深入贯彻落实干部选拔任用条例，按照规程认真制定选拔任用方案，严格按照程序开展中层干部选拔任用工作，进一步规范部机关中层干部选拔任用工作。三是对2019年至2023年干部选拔任用工作资料进行自查，针对发现存在的问题对相关工作人员进行谈话提醒，确保中层干部选拔任用工作规范性。

31.针对落实档案审核制度不规范的问题。

一是针对某同志因岗位年限问题不符合晋升条件的问题，召开部务会会议对该同志的职员等级晋升作出了撤销决定。二是在全体干部职工会议上组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《仁化县事业单位管理岗位职员等级晋升工作实施细则》等相关规定，认真做好对考察对象的干部档案必审工作，严把干部选拔档案审查关口。三是由分管领导对相关负责人员开展谈话提醒，增强工作责任意识，在档案审核工作上要严肃认真，确保工作规范性。

32.针对回避制度执行不到位的问题。

一是在全体干部职工会议上组织学习《公务员回避规定》《事业单位人事管理回避规定》。同时，新时代文明实践中心组织相关业务人员专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位人事管理回避规定》等规章制度。二是制定印发《县委宣传部回避制度》《仁化县新时代文明实践中心人事管理回避制度》，明确了干部人事回避的情形。在5月部务会会议上严格落实干部回避制度。

第四方面问题，在聚焦巡察整改和成果运用方面

对上一轮巡察反馈的个别问题整改不到位不彻底问题

33.针对上一轮巡察反馈指出政治理论学习“灯下黑”的问题。

一是谈心谈话，增强工作责任。由分管领导对相关负责人员开展谈心谈话，对负责工作进行全面梳理，对巡察指出的问题及时整改到位。二是严肃理论学习中心组学习工作。制定《中共仁化县委宣传部理论学习中心组学习计划》，并按学习计划坚持每月开展理论学习中心组集体学习研讨，2024年以来共开展理论学习中心组学习5次，并由学习秘书做好每月理论学习中心组学习资料整理归档工作。

三、下一步工作计划

在县纪委监委派驻第一纪检监察组、县委巡察办、县委组织部的精心指导下，经过单位上下共同努力，市委提级巡察整改工作取得了阶段性成效。县委宣传部将在已有工作基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实，切实巩固整改成果，并以巡察整改为契机，建立健全长效机制，推动我县宣传思想文化工作高质量发展。

（一）压实“两个责任”，推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，自觉增强“四个意识”、做到“两个维护”。坚决扛起全面从严治党的政治责任，狠抓“两个责任”落实，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任，严格落实“一岗双责”，全面抓好党风廉政建设，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

（二）强化责任担当，增强履职尽责能力。县委宣传部将持续深入学习贯彻习近平文化思想，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。坚持把巡察整改与本单位当前各项工作实际紧密结合起来，全面贯彻落实市委、县委决策部署，认真履职尽责，强化担当作为，在党的建设、文明城市建设、选人用人、财经管理等重点问题及领域进一步扎紧制度笼子。

（三）深化成果运用，推动高质量发展。以此次巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，及时总结经验做法，主动适应新时代新形势新要求，认真落实党中央、省、市、县的决策部署，把巡察整改与统筹推进宣传思想文化工作相结合，坚持围绕中心、服务大局，着力在理论学习、精神文明建设、红色文化传承发展、文明城市建设等方面下功夫，为推动我县宣传思想文化事业高质量发展提供有力支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-6352133；电子邮箱：rhxcb@163.com。

中共仁化县委宣传部

2024年7月30日