日前，江阳区委编委、龙马潭区委编委、纳溪区委编委、叙永县委编委、古蔺县委编委深化机构改革，按照定职能、定机构、定编制“三定”原则，相继印发通知，明确单独设置应急管理办公室，正式告别了由综合行政执法办公室等职能机构统筹负责应急管理、安全生产等工作的历史，成为泸州第一批单独设置应急管理办公室的区县。

发展出题目，改革做文章。自去年12月以来，泸州把基层应急能力建设作为破解当前应急能力短板弱项的“头号工程”，全面开展“基层应急能力建设补短板三年攻坚行动”，健全乡镇（街道）应急管理体系成为攻坚行动重点任务之一，着力推动在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在运行管理上更加高效。

“推进基层应急能力建设，首先要解决工作机构、人员编制等保障问题。”江阳区安办相关负责人介绍，机构改革之初，乡镇（街道）开展应急管理工作需要对接社会事务办、农水中心、村建中心等多个部门，存在应急管理力量不足、协调调度难度大、“小马拉大车”等问题，“最后一公里”难以打通。

对此，江阳区将“单设应急管理办公室”这一做法作为应急能力提升工作突破口，2022年就在南城街道、黄舣镇开展试点，通过招聘、整合、考核等方式，纳入10名具有相关工作经验的精干力量从事应急管理工作，并保持人员相对稳定，强化人员队伍日常管理。如今，从最初试点到全区推广，辖属15个乡镇（街道）已实现应急管理机构单设全覆盖。

摩尼镇属叙永县南部重镇，辖19个村（社区），户籍人口5.01万人，安全防范任务艰巨。为提升基层应急管理能力，该镇也早在2022年就单独设置应急管理办公室，由副镇长担任应急管理办公室主任，配备4名专职工作人员实体化运行，负责全镇应急管理工作。同时，组建由镇各办所负责人、镇属（派驻）单位及19个村（社区）党支部书记为成员的安全生产委员会。

“职责分工更明确，工作执行更有力，应急救援更高效。”摩尼镇应急管理办副主任邓文平介绍，今年6月的县级暴雨蓝色预警应对中，从“点对点”向地灾点等责任人发出预警，到通过应急平台实时跟踪“喊醒叫应”，再到成功转移3个地灾点6户群众，前后仅用了半小时，应急管理办在指挥统筹、处置应对、物资调配、力量组织等方面优势逐渐显现。

当前，全市各地坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，加快推动机构改革，推动实现应急管理有机构、有机制、有队伍、有保障、有能力的“五有”目标。

舒兰