锦州市围绕省制定出台的《进一步推动降低经营主体成本的若干措施》6个方面32项措施内容，强力推动6个方面建设，积极探索重点领域改革创新机制，以数字化理念、技术化手段为着力点，提高优化涉企服务质效，助力推动经营主体降本增效，释放市场主体活力。

一是推动降低制度性交易成本。推进工程建设项目全流程数字化报建，目前已制作完成市本级工程建设主流程审批事项的电子证照，在工改系统中实现归集共享。严格落实政府采购促进中小企业发展相关政策，截至目前，全市免收政府采购投标和履约保证金共计2996.80万元，为中小企业免收投标保证金2760.76万元，599家中小企业受益。推进惠企强企政策落实落地，整理汇总国家及省市各类现行政策文件145份，动态更新“免申即享、直达快享”政策清单，累计在省政务服务平台上线“免申即享”政策58项。持续推动降税降费，全面落实组合式税费支持政策要求，已实现235项税费业务网上办理；压缩出口退税时限，一类、二类出口企业正常出口退税的平均办理时限压缩至2个工作日内。

二是推动降低物流成本。推动多式联运高质量发展，截至5月底，上岸大豆“公转铁”完成6750T，吞吐量完成19.2万吨；上岸氧化铝“公转水”、“散改集”完成1.9万T，吞吐量完成17.6万吨；发挥锦州港航线优势，运用中欧班列模式，一季度“公转铁”共完成229大柜；协助客户竞标铜精矿发运业务，累计完成“散改集”21331吨。推动高速公路通行费减免，指定港口收费站集装箱车辆政策延长至2025年末，目前已经有2个收费站享受政策，日均享受政策车辆约86台，日均优惠金额约0.71万元。丰富“单一窗口”服务功能，推广电子底账自动签发、原产地证书“智能审核+自助打印”、查验全流程推送等新业务模式，支持企业通过“单一窗口”申请担保备案和税款电子支付。

三是推动降低融资成本。优化信贷服务，对小微企业和“三农”主体收取的担保费率降至0.8%以下，政府性担保机构平均担保费率降低到1%以下，切实降低小微企业和“三农”综合融资成本。优化资本市场服务，邀请北交所专家来锦为企业把脉，了解国家最新监管政策；加快推动3家重点拟上市企业上市进程，走访5家上市企业，帮助协调解决12个问题。强化融资支持，截至目前，全市银行机构共为1062家企业提供新增贷款支持合计39.19亿元；推动锦州港航道疏浚组银行团融资实现突破，已成功实现首笔银团贷款投放合计7.52亿元。

四是推动降低用地要素成本。优化选址综合论证程序，对于单独选址建设项目，在预审阶段统一编制节约集约用地论证分析专章，只对节约集约用地论证分析专章进行论证和审查，降低企业用地成本。加大“标准地”工作推进力度，全市省级以上开发区7项区域评估已完成4项，“5+X”控制指标体系全部搭建完毕；工程建设项目实现用地规划、工程规划、施工许可并联审批，交付土地后12日内完成开工全部事项审批。

五是推动降低用能成本。推广水电气热信综合报装，形成由市住建部门牵头组织自然资源、气象、人防、城建档案等相关部门对建设项目限时验收并统一出具验收意见的协同工作机制。落实用水用电用气报装“零收费”，出台《锦州市清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案》，相关部门定期跟踪监督检查，规范乱收费行为。落实第三监管周期输配电价政策，对符合执行需量电价计费两部制电价用户，每月每千伏安用电量达到260千万时及以的，当月需量电价按核定标准90%执行，2023年6月1日至今共优惠需量电费151.34万元；组织锦州200多家企业开展金融产品推进会，宣传电e票、电e证 、电e贷等金融产品，累计推广电e金服产品3.99亿元。

六是推动降低用工成本。鼓励支持企业开展技能培训，当前263名工人参加新型学徒制（高级工）培训。强化创业政策扶持，持续加大创业担保贷款贴息投放力度，多部门联动扩大小微企业创业担保贷款规模，截至4月末，全市新增创业担保贷款3842笔10.12亿元。提高用工适配率，升级实施“春暖辽沈·惠企护航”保用工促就业助振兴攻坚行动（3.0版），着力帮助经营主体解决用工缺口，1-5月份累计开展线上线下各类招聘活动499场次，提供岗位需求74918人次，达成就业意向3343人。

（锦州市数据局 吴淼）