近一个月以来，时有镇村干部的身影穿梭于杏陈镇高陈村虾池养殖户家中，面对养殖户的疑虑和不解，他们把农村“三资”管理、“四定一督”转化为通俗易懂的“土话”，面对面宣传引导，和谐有序回收承包到期的18宗虾池。

杏陈镇高陈村毗邻东山县高速入岛第一村磁窑村，南临内海，浅海虾池、滩涂等资源近千亩，全村426户、1675人，村民主要从事泥蚶、龙须菜、鱼虾蟹等水产养殖业。

▲高陈村 | 高阿营

上世纪90年代，台胞许氏兄弟到高陈村投资创办东山赫华水产养殖有限公司，承包内海的180多亩低产能滩涂、盐田，改造成虾池，主要发展龙须菜养殖，供应东山的鲍鱼养殖，高陈村因此成为全县龙须菜主产区。承包期满后，因龙须菜市场不景气，村民承包的虾池养殖经济效益下滑，“低价延包”成了高陈村“三资”管理历史遗留问题。

如何破解这一难题和瓶颈？杏陈镇成立镇“四定一督”工作专班，深化推进“四个一批”行动，对到期不还、拖欠不缴等追回清缴一批，对合同不规范等规范完善一批，对合同显失公平、权责不清等司法调处一批，对涉及暗箱操作、优亲厚友等查处清理一批。

“养殖户高某因身体不好，近些年养殖效益一般，家庭经济压力大，不配合交还已承包到期的虾池。通过镇村干部多次入户宣传引导、耐心讲解政策，帮助其解决实际生活困难，做通高某的思想工作，最后他答应交还到期的虾池给村里公开招投标。”杏陈镇高陈村党总支书记高敏东说道。

▲带队入户走访养殖户

通过入户走访和不懈努力，镇村干部的耐心和用心感动了其他养殖户，涉及高陈村内海的18宗到期虾池顺利收回并重新发包。4月1日，通过公开招投标，发包18宗虾池182.13亩，竞标价由原来的每年600元/亩提高到1200元/亩，承包金翻一番，打破长期低价延包的“历史惯例”，村财收入一次性增加54.82万元。

“推进‘四定一督’工作以来，镇党委、政府统筹部署，镇纪委因地制宜，按照‘事前督进度、事中督程序、事后督落实’的闭环监督模式，确保‘底价合理、年限适宜、程序透明、条款明确、监督到位、规范发包’；针对高陈村虾池历史遗留问题，镇纪委联合驻村工作组干部，提前介入、靠前监督，推行‘一村一策、一督到底、一次性成功招标’，以‘三个一’破解‘三资’监管难题。”杏陈镇纪委书记、监察组组长黄一航说道。

▲高陈村虾池招投标大会

据悉，推进“四定一督”工作以来，杏陈镇通过梳理各村资产资源清单，着力解决“三资”历史遗留问题，规范公开招投标，如作为全县实行“四定一督”工作机制后首例公开招投标项目，径口村龙须菜分拣场通过公开招投标，场地租金由原来每年0.5万元提高到4.5万元，村财提升8倍收入；全镇虾池年均租金由原来每亩700元提高到最多的每亩4000元；大产、前何、埕英三个村的村财收入均超过400万元，创历史新高。

下阶段，杏陈镇将以此为契机，进一步贯彻落实东山县“1663”强县富民工程相关要求，围绕“统筹城乡、融合发展，打造共同富裕先行示范县”的目标，持续深化“三资”历史遗留问题专项清理行动，推动农村集体经济健康可持续发展、经济效益再提升，建设“富美山海杏陈”。