青应急〔2024〕1号

区应急管理局2024年度安全生产

监督检查计划的通知

化工区应急局，青山区应急局机关各科室、执法大队：

经区人民政府同意，现将《区应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》印发给你们，请认真组织落实。

武汉市青山区应急管理局

2024年3月6日

区应急管理局2024年度安全生产

监督检查计划

为进一步加强安全生产监管执法，规范执法行为，认真履行安全生产监督管理职责，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，结合工作实际，制定本计划。

一、编制依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》；

（二）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》；

（三）《安全生产年度监督检查计划编制办法》；

（四）《湖北省安全生产条例》；

（五）国家和本省其他安全生产相关法律、法规、规章、规范性文件。

二、工作目标和主要任务

科学合理安排年度监督检查的范围和数量，强化监督检查的针对性和实效性；严格落实行政执法“三项制度”，规范安全生产执法行为，严格规范公正文明精准执法，持续压实生产经营单位的安全生产主体责任，以整治安全事故隐患和打击安全生产违法行为为抓手，紧盯“一无两降”（无较大及以上生产安全事故，一般生产安全事故起数、死亡人数明显下降）目标，促进全区安全生产形势持续稳定向好，为青山经济社会高质量发展提供强有力的安全保障。

三、行政执法人员数量及工作日测算

（一）执法人员数量

目前青山区应急管理局（含化工区应急局，区应急管理综合执法大队，以下简称执法大队）现有在编在岗工作人员17人，纳入计算的执法人员14人，占全部在编在岗人员的82%，符合安监总政法〔2017〕150号文中“县级安全监管部门不得低于在册人数的80%，专门执法机构不得低于在册人数的90%”的规定。

具体人员分布情况如下：局领导（含化工区应急局）3人；应急管理科1人；安全监管科2人；化工区应急局1人；执法大队7人。

（二）总法定工作日：3500个工作日

国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=366-105-11=250个工作日。

总法定工作日=国家法定工作日×在岗行政执法人员总数=250×14=3500个工作日。

（三）其他执法工作日：1317个工作日

根据2024年工作计划，参考本机关前三年的实际统计平均数，以下10项工作所占用的工作日安排如下：

1.开展安全生产综合监管308个工作日；

2.实施行政许可事中事后监管：按每年预计72家危化经营许可证。家数×（现场核查工作日×行政执法人员数）=72家×1日×2人=144个工作日(含非药品类易制毒备案、危险化学品建设项目“三同时”等检查工作)；

3.生产安全事故调查和处理：起数×（调查工作日×行政执法人员数+处理工作日×行政执法人员数）=3起×（5日×3人+7日×3人）=108个工作日；

4.安全生产举报查处:件数×（现场核查工作日×行政执法人员数+处理情况回复工作日×行政执法人员数）=30件×（2日×2人+0.5日×1人）=135个工作日；

5.参加有关部门联合执法224个工作日；

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案140个工作日；

7.开展对中介服务机构的监督检查28个工作日；

8.安全生产宣传教育培训100个工作日；

9.办理行政复议、行政应诉30个工作日；

10.完成区人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务100个工作日。

（四）非行政执法工作日：1352个工作日

综合参考本机关前三年的实际统计平均数，以下6项工作所占用的工作日安排如下：

1.工作日机关值班308个工作日；

2.学习、培训、考核、会议总安排：3日/月×12月×14人=504个工作日；

3.检查指导下级安全监督管理机构工作：检查人数×次数（每半年一次）×街数（区开发区）=3人×2次×12=72个工作日；

4.参加党群活动安排：14人×1日/月×12月=168个工作日；

5.病假、事假安排：14人×5天=70个工作日；

6.公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假总安排：230个工作日。

（五）监督检查工作日：831个工作日

执法检查工作日＝总法定工作日－其他执法工作日-非执法工作日＝3500－1317-1352＝831个工作日

四、重点监督检查事项

《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》等法律法规和《国家安全监管总局办公厅关于印发＜安全生产职业健康监督检查重点事项表（2017版试行）＞的通知》（原安监总厅政法〔2017〕90号）《国家安全监管总局关于印发＜安全生产监管执法手册＞的通知》（安监总政法〔2016〕113号）规定的事项。

五、监督检查安排

根据本机关的行政执法人员数量，检查对象的分布、规模，调度执法车辆、技术装备配备情况以及监督检查工作日测算等考量因素，2024年，计划监督检查生产经营单位97家，分为重点监督检查和一般监督检查，具体安排如下：

（一）重点监督检查安排

计划重点监督检查生产经营单位81家，占全年计划监督检查生产经营单位任务总量的83.5％，符合安监总政法〔2017〕150号文中“重点检查的比例一般不低于60%”的规定，具体安排见《2024年重点监督检查安排表》（附件1）。

（二）一般监督检查安排

计划一般监督检查生产经营单位16家，占全年计划监督检查生产经营单位任务总量的16.5％，一般检查生产经营单位采取“双随机”检查方式，具体安排见《2024年一般监督检查安排表》（附件2）。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识编制安全生产监督检查计划的重要性，确实把编制计划工作作为一项重要工作来抓。要着重突出重点行业、重点领域及重点时段，规范执法程序，强化执法手段，切实提高计划的执行力，确保年度监管执法工作计划顺利实施。

（二）拟定方案，严格执行。根据本计划，结合化工区应急局、各科室各时期、阶段监管重点，运用“双随机”机制，科学统筹制定相应的月度执法工作计划。要严格按照《安全生产监管执法手册》（2020年版）编制《现场检查方案》，明确检查的时间、地点、企业及具体负责人和检查重点，并严格按方案执行。

（三）规范检查，严格执法。切实提高法治意识和依法行政观念，健全完善监督检查相关制度，推行执法全过程管理。要坚持严字当头，树立“十次检查不如一次执法”的理念，建立“一企一档”监督检查台账，对监督检查中发现的安全生产违法违规行为，要严格按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和有关规定，坚决依法处罚并跟踪整改到位。

（四）严守纪律，严格考核。切实加强党风廉政风险防控，落实党风廉政建设责任，坚持杜绝不作为、乱作为等违法违纪行为，树立应急执法人员良好形象。区应急管理局将对执法计划的落实、执法数量和质量、执法风纪、执法效果等方面情况进行考核。

附件:1.2024年重点监督检查安排表

2.2024年一般监督检查安排表

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2024年重点监督检查安排表

附件2

2024年一般监督检查安排表