2023年4月6日至6月8日，省委第六巡视组对金溪县开展了常规巡视。2023年7月5日，省委第六巡视组向金溪县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决压实责任，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉

这次省委巡视，深入检视我们贯彻中央、省、市决策部署和坚持党的全面领导、加强党的建设、全面从严治党情况，既是对金溪工作的一次“整体把脉”，也是对金溪各级领导班子特别是县级领导班子的一次“政治体检”。巡视反馈的问题直面了我县工作中存在的突出问题和薄弱环节，实事求是、客观中肯、一针见血、切中要害，使我们受到极大触动和深刻警醒。金溪县委认真对照，把巡视反馈意见和贯彻马森述同志深入金溪调研时的讲话精神贯通融合，深刻剖析政治生态遭破坏的“病因”“病灶”“病理”，以刀刃向内的自我革命精神，“破”“立”并举、激浊扬清、扶正祛邪，坚决肃清我县“塌方式”系列腐败案的流毒和影响，吹响推动政治生态不断修复、重建和养护的集结号。

（一）坚持政治引领，强化整改思想自觉。巡视反馈后，县委立即召开常委会会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，以及省委书记尹弘在听取十五届省委第三轮巡视情况汇报时的讲话精神，牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚”的意识，把抓好巡视整改作为检验“四个意识”树得牢不牢、“两个维护”落实得坚决不坚决的重要标尺，切实推动全县上下思想上高度警醒、政治上高度自觉、行动上高度一致，用整改的实际行动和务实成效向以习近平同志为核心的党中央看齐。2023年7月20日，召开省委第六巡视组巡视反馈意见整改动员部署会，动员全县上下迅速进入整改状态，以更加忠诚的态度、更加有力的举措、更加务实的担当、更加扎实的作风，全面做好巡视“后半篇文章”，确保巡视整改落实落细、见行见效。

（二）坚持以上率下，扛稳整改政治责任。县委坚决扛牢巡视整改主体责任，成立由县委书记任组长的整改领导小组，直接领导、全程推动，带动全县上下“一盘棋”抓整改。在整改工作开展之初，县委书记张文贵同志认真履行第一责任人责任，坚持既挂帅又出征，亲自着手研究制定细化、量化、具体化的整改措施，带头领办督办，牵头领衔省委书记点人点事事项的等多条措施，带领县委、县政府班子一起动真碰硬、一抓到底。在整改过程中，牢固树立“主责、主业、主角”意识，先后多次主持召开县委常委会会议、巡视整改领导小组会议、书记专题调度会，并多次深入实地一线调度具体整改事项进度，亲自谋划推动解决巡视整改中的重点工作，真正做到抓具体、抓到底。县委常委班子和其他县领导按照整改方案中明确的牵头整改任务，带头抓好各自分管领域的整改工作，确保问题整改事事有着落、件件有回音。

（三）坚持从严从实，抓好整改任务落实。县委紧紧围绕省委巡视反馈意见，严格对标对表巡视整改要求，多次主动与省委巡视办、省纪委和市委巡视整改办沟通联系，建立完善问题清单、任务清单和责任清单，对巡视指出的问题，逐项分析研判细化，提出具体整改措施，逐项明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，确保整改不留死角、不留盲区。对于能够立即解决的问题，做到即知即改、立行立改；对于需要一段时间解决的问题，坚持不等不靠、加快整改；对于需要长期坚持的问题，坚持定期调度、久久为功；对于巡视组移交的问题线索，优先核查、优先办理。同时，坚持标本兼治抓推进。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重举一反三、源头治理、长效整改，扎实做好建章立制工作，努力解决一批问题，完善一批制度，堵塞一批漏洞，确保巡视整改落深、落细、落实。

（四）坚持系统联动，推动整改提质增效。建立“周报告、周调度、月盘点”工作机制，对整改总体情况实时掌控、过程指导，对存在困难滚动盘点、跟踪问效。围绕措施、责任、成效等，创新探索“销号联审答辩”机制，由县委、县政府负责同志及县委办、县政府办、县纪委监委、县委组织部等部门组成“联审组”，对销号问题逐一“过筛子”评审，确保整改质量。从县委整改办、县纪委监委、县委督查站等部门抽调人员成立督导组，采取周督周报、倒排时限、滚动清零等举措把牢进度关，全力推进问题整改。同时，县委坚持把做好省委巡视整改工作与全县的经济社会发展相结合起来，把提升群众安全感、获得感、幸福感作为整改工作的检验标准，聚焦当前关键领域的难点、痛点问题，把整改与全面从严治党、招商引资、生态环保、实施民生实事项目有机结合，举一反三抓整改，确保整改有亮点、有成效。

二、聚焦反馈问题，狠抓整改落实，切实推动巡视整改实现全区域覆盖、全要素投入、全方面提质

1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，助推经济高质量发展方面

（1）关于“牢固树立和践行正确政绩观”方面。

整改情况：

一是加强理论学习，在县委人大常委会会议,常委会会议中深入学习了习近平总书记重要文章《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才》《关于转发

二是建立完善相关制度规定，制定了《金溪县“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”专项整改工作方案》《关于建立金溪县政府投资项目决策机制（试行）》，对《金溪县重点工程管理办法》进行修订完善，从制度层面严格决策程序，按规律办事、按规矩做事。

三是引入社会资本，提高相关景区的营收。在2023年8月和9月，分别和相关公司签订了经营权挂牌交易意向协议，制定了初步策划案和合作方案。同时，利用金溪古街项目现有建筑，全力打造象山文玩艺术街，将其中的4号、8号、9号楼作为金溪窑研究中心、思明博物馆展厅、金溪明清及近代书画与瓷器展览馆，部分店面已完成装修并开业，并组织开展文玩交易早市2次。

四是对相关文旅项目实施情况进行核查，并督促相关单位妥善解决遗留问题，进一步盘活资源，提升项目收入。

下一步，加快推进资产的盘活，提高利用率，同时，抓好各项制度的落实。

（2）关于“加大闲置企业清理力度”方面。

整改情况：

一是贯彻落实省、市“亩产论英雄”的要求，严格按照《金溪县招商引资优惠办法》要求，严把项目审核关，6月份以来所有项目研判均执行审核流程，新签订的6家招商引资合同中，均对落户企业年亩均纳税强度进行严格约定。

二是对照《金溪县招商引资优惠办法》，对招商引资合同模板进行调整，对税收强度、固投强度等修改或增设条款。6月份以来签订的6个招商引资合同全部约定相应的项目考核指标。同时，对未达到招商引资合同约定的5家企业下发催告函，采用协商解决或司法途径解决历史遗留问题。

三是开展工业园区“清园满园”专项行动，对园区范围内闲置低效企业进行摸底，根据摸底信息，制定《金溪县工业园区闲置低效企业任务分解表》。根据闲置低效企业摸排情况，其中5家企业通过租赁给企业方式产生了税收，不属于闲置低效企业。

四是针对B区所有企业开始逐步收储，目前已拟定收购方案的企业1家，初步达成收购协议的企业1家，正在选取评估机构的企业3家。

五是针对巡视反馈未安排用地的企业，其中3家已完成土地报批，可供地；1家尚未完成报批，该企业于2022年签订招商引资合同，用地127.2亩，安排在城西高新区，由于新增建设用地报批和林地报批未到位，导致未能供地。

下一步，按照《金溪县“清园满园”专项行动方案》要求，持续推进闲置企业清理工作。

（3）关于“规范招商引资项目统计”方面。

整改情况：

一是制定《金溪县商务局招商引资项目验资管理办法》《商务局关于规范投资额数据上报的相关规定》，完善规范了项目上报流程。明确验资小组成员，固定每月下旬前往企业验资，推动形成常态化项目进资统计、上报机制,完善规范了项目上报流程。

二是对2021年以来签约的64个项目投资额情况进行核实，并组织相关数据统计人员开展专题教育培训,提升统计业务水平，增强法纪意识，进一步强化责任担当。

（4）关于“严格审核把关招商引资项目”方面。

整改情况：

一是在县委常委会和县委理论学习中心组学习会上学习了《习近平总书记关于优化营商环境和构建亲清新型政商关系的重要论述精神》,习近平总书记关于“提高招商引资的质量和水平”重要论述,并组织开展专题辅导,完整准确全面贯彻新发展理念。

二是组织核查组对2019年以来我县采取对赌招商引进的5家公司投资情况及招商政策兑现情况进行核查,以上五家企业均未达到合同约定,依法启动对其中2家停产企业的司法程序,对其余3家正在经营的企业根据实际情况采用协商解决或司法途径解决。县政府于2023年8月26日在抚州日报公告对两家停产企业陈述申辩听证告知书，并于2023年9月28日拟定对2家停产企业的行政决定书，待到规定时间正式下达。

三是鉴于剩余三家企业正常生产，先由县政府对其装修进行评估，根据评估的金额与政府已支付的补贴比对，超出部分由企业退回并重新调整优惠政策订立相关合同。目前已收回部分款项。

四是完善招商引资优惠办法,结合实际,重新制定出台了《金溪县招商引资优惠办法》,进一步加大对外开放和招商引资力度，吸引和鼓励各类投资主体投资兴业。

五是由县纪委对2019年以来我县采取对赌招商引进的5家企业招商政策兑现情况进行核查，对相关工作人员进行了追责问责。

下一步，我县将持续推进问题整改，依法依规化解对赌招商历史遗留问题，同时，持续落实“四同步”机制，严把招商关口，提升招商引资质效。

（5）关于“开展招商引资尽职调查”方面。

整改情况：

一是对2019年以来引进并落地的项目进行排查，对照合同条款，已核实未达到约定的企业共5家，其中2家停产。

二是制定《关于规范重大招商引资项目尽职调查范围和内容的通知》，规范尽职调查项目范围和内容，对一事一议重大项目、化工类项目、投资五亿元以上的项目、拿地50亩以上的项目、基金扶持的项目均开展尽职调查，2023年6月份以来，已对引进的企业开展了尽职调查。

三是对两家停产企业下达告知书，并在《抚州日报》进行公示，要求解除招商引资合同，返还装修补贴和减免租金，并同步启动司法程序，及时对两家企业提起诉讼，追回损失。

四是由县纪委牵头组织核查组对2019年以来招商引资引进的106个项目尽职调查情况及招商政策兑现情况进行核查，对相关工作人员进行了追责问责。

（6）关于“建立健全招商引资决策机制”方面。

整改情况：

一是严格执行联审联批机制。新洽谈项目由联审联批会对产业导向、经济效益、环保安全等进行把关，会议涉及一事一议重大项目、化工项目等提交县委、县政府集体研究。在2023年6月8日，召开2023年第二次招商引资项目信息研判领导小组会议，对新洽谈的8个项目进行了分析研判。

二是在2023年3月对相关项目土地及地上附着物等资产进行收购。在2023年5月，对该宗土地收购后变更土地利用性质为商住用地后，已公开挂牌出让。

三是由县纪委监委对相关项目推进情况进行核查，相关人员的失职失责行为进行追责问责。

（7）关于“部分经济指标排位靠后”方面。

整改情况：

一是组建了13个经济运行分析专班，设置经济运行专班工作群，每月定期组织召开经济运行分析专班月调度会议，分析当前各领域经济运行态势，针对落后指标深入剖析原因，进一步找差距、补短板、扩增量，着力推动我县经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二是通过旬调度实施动态管理，及时发现、协调、解决主要行业经济工作中遇到的重大问题和困难，2023年上半年，全县经济发展整体实现快速发展，主要经济指标较一季度大幅度提升。

三是加强入统企业培育工作，激发企业主动做大做强的强烈愿望，及时对接企业协助完成入统工作。截至目前，全县入库“五上”企业15家。

四是成立了金溪县重点项目推进专班，加快推进项目开工建设，目前鑫科环保、勋晟科技、顺通机电、华尔盛技改等重点项目基本完工，鹏腾实业已经完成50%，设施蔬菜、坪上水库等正在加快施工，形成更多实物工程量。

五是加大对高新技术产业企业的招引和培育，组织恒鑫建材、黄岩香料等7家企业申报省级专精特新企业，鹏腾实业获评国家专精特新小巨人企业；将15家高新技术产业企业培育为科技型中小企业，己将纳入高新技术产业统计范畴的通统光电、盛伟科技、鹏腾化工、博晟医药、华煜智慧及东启机械等6家企业上报至省科技厅，申报国家高新技术企业。

（8）关于“提升乡村产业项目‘造血’能力”方面。

整改情况：

一是制定《关于开展消除集体经济薄弱村攻坚行动的实施方案》，明确总体目标、对象标准、实施步骤、支持措施和工作要求，切实推动农村集体经济发展。

二是全县共推荐了15个村纳入年度“消薄”攻坚行动对象初步名单，通过实地复核并结合2022年全省稳定性村级集体经济收入10万元以下行政村的情况和省农业农村厅复核情况，确定年度“消薄”攻坚行动对象名单。各乡镇已按照“1个县直部门、1个乡（镇）党政正职、1个乡贤人才、1个优秀企业、1个集体经济强村”“六个一”挂点帮扶原则成立工作专班，并按照“四明确、一公开”的原则制定整改方案，即“消薄”攻坚行动目标任务明确、责任分工明确、措施办法明确、时限要求明确，方案和整改成效向本村党员群众公开。

三是做好产业项目前期调研和摸排工作，并定期联合开展督查考核，严格考核奖惩机制，适时奖优罚劣。在2023年中央衔接资金扶持村级集体经济项目分配过程中，申报的23个项目实地核查，经集中审议确定11个项目，按80万元/村的投资标准，选定7个村集体经济发展薄弱村；按68万元/村的投资标准，选定4个村集体经济发展一般村，预计实现村集体经济收益68.6万元/年左右。

四是印发《金溪县“党建引领设施蔬菜产业发展”实施办法》，以设施蔬菜产业发展为抓手，调动村集体积极性，创新认领模式，通过村集体以乡村振兴衔接资金、村集体资金、土地等方式入股设施蔬菜种植，全县设施蔬菜大棚利用率已达到77%。

（9）关于“加快平台公司实体化转型”方面。

整改情况：

一是制定《金溪县出资监管企业重大事项报告暂行办法》《金溪县属国有融资平台优化升级实施方案》，加强对企业担保、投融资等经营行为的监管，进一步规范县城发集团和乡投集团担保和投融资等经营行为，降低平台公司经营风险。

二是对城发集团和乡投集团开展了企业担保、投融资等经营行为的监督检查，并形成了检查报告，及时发现城发集团和乡投集团存在的问题，并提出工作建议。

三是制定《金溪县国资国企提质增效三年行动方案（2023年-2025年）》，加快实体化转型。今年以来，县城发集团和县乡投集团通过多渠道开展业务，企业营收有较大提升。

2.落实习近平生态文明思想方面

（10）关于“开展水库河流水质治理”方面。

整改情况：

一是加强水库水质常态化排查，扎实开展水库水质污染整顿，截至目前，根据乡镇提交的水质检测报告，涉及4个乡镇的5座水库水质均已达到Ⅲ类水标准。

二是开展双陈河沿线污染源排查整治。8月7日-11日对双陈河沿线开展四乱排查“回头看”，相关问题全部完成整改；8月4日-30日，对沿线13家畜禽养殖场的粪污治理设施进行排查，均未发现污染问题，关停的15家企业均未复产，排查水产养殖主体41家，发放水产健康养殖明白纸470余份。监测站数据显示，2023年5月份以来，双陈河齐港渡出境断面月均水质达Ⅲ类及以上水标准，河流水质有明显改善。

三是加快推进双陈河流域治理工程建设进度。双陈河双塘镇段中小河流治理工程正在实施岸坡开挖中，污水处理厂下游段污水管网设施正在建设。

四是加快推进金溪县污水处理厂尾水排放口下游河道异位人工湿地项目，提升改善排入双陈河的尾水水质。

下一步，加快推进相关工程项目建设，持续做好水库河流污染常态化排查整治。

（11）关于“全面推进土壤保护和治理”方面。

整改情况：

一是全面排查受污染耕地情况，编制了《金溪县2023年受污染耕地安全利用与严格管控实施方案》，并对《金溪县耕地土壤质量类别划分》图斑内的中轻度受污染耕地采取了石灰调酸、叶面阻控、水分调节等安全利用措施，对重度受污染耕地采取严格管控措施。

二是督促涉废企业尽快处置固体废物、危废，金盈金属固废倾倒案已办结，涉及的固体废物和危废已按要求进行了妥善处理，盛伟固废掩埋案已依法移送司法机关处理。同时，对园区所有涉危废企业开展排查整治，截至目前，排查发现相关问题6个，督促整改到位6个。

三是加强涉废单位的宣传教育，通过“六五世界环境日”等活动，向企业宣传普及土壤污染防治法和固废污染防治法等法律法规知识，组织涉废企业按要求参加上级部门主持召开的业务培训课程，不断提高企业污染治理水平和污染防治自觉性。

四是落实企业污染防治的主体责任，7家土壤污染重点监管单位已与县政府签订责任书，并督促今年新增7家土壤污染重点监管单位签订土壤污染防治责任书。

五是持续开展工业园区及周边环境质量监测，委托有资质的第三方每季度对城北工业园周边大气环境质量进行采样检测，监测结果及时在县政府网站公开。

（12）关于“积极推进矿山生态修复”方面。

整改情况：

一是通过积极争取上级专项资金和采取市场化运作模式，加快推进废弃矿山修复，在“十四五”期间（2021-2025）分批次完成全县90处废弃矿山生态修复工作。2023年度，计划完成20处生态修复任务。2024年度，计划完成41处生态修复任务，2025年度，计划完成剩下的29处。目前已完成47座矿山修复的设计方案。

二是全面摸清底数，对47个未修复的瓷土盗采点的位置、损毁面积、投资估算修复经费进行测算，制定形成《抚州市金溪县非法盗采点生态修复工程方案》，分批对盗采点进行生态修复。

下一步，按照修复方案，分类稳步推进废弃矿山和瓷土盗采点修复工作。

3.树牢以人民为中心的发展思想，增进民生福祉方面

（13）关于“推进县人民医院新院建设”方面。

整改情况：

一是加快推进县人民医院新院项目建设，及时跟进调度，实行倒排工期，要求建设单位定期上报施工进度，确保2023年底前完成县人民医院整体搬迁。目前该项目主体已经完工，正在进行内部装修。

二是主动积极解决相关项目遗留问题，同时，做好该项目的盘活使用，2023年5月下旬以来承接活动4场，8月份先后举办“文化抚州、梦想之舟”剧目共享专场，“红色革命主题”专场等文艺演出。

三是对相关项目推进过程中相关领导干部、公职人员失职失责等腐败作风问题进行核查，目前暂未发现相关问题。

下一步，继续做好人民医院整体搬迁项目推进，确保如期完工，并持续做好相关项目盘活利用，切实减轻财政负担。

（14）关于“加快推进道路建设项目”方面。

整改情况：

一是加大206国道改道征迁力度，加快项目推进，倒排工期，力争2023年底实现206国道改道项目全线贯通。目前该项目已完成68%的工程量。

二是加紧实施和谐大道东延项目，破解交通堵点。目前该项目已完成路面清表、路基土方、人行道土方、路基碎石、雨污水管网建设。

三是对巡视组反馈的10条农村公路断头路进行实地复核，经核查，其中4条属于断头路范围，目前已全部打通。

下一步，继续加快相关道路建设项目的推进，确保如期完工。

（15）关于“完善城区生活污水处理设施”方面。

整改情况：一是加快推进污水管网建设，实施金溪县城南片区雨污水管网改造工程、金溪县城区污水收集建设项目、金溪县城区生活污水管网建设项目、金溪县城区道路及部分老旧小区污水管网改造工程等项目，全面提升我县生活污水收集率。

二是充分发挥利用专项债完善污水处理设施的功能，加快实施城西污水处理厂及管网建设项目。

三是全面实施排水许可管理，开展了生活污水提质增效排水许可专项行动，已上户宣传及动员申请办理排水许可证462户，主动申请办理排水许可证88户，通过现场确认合格并发放排水许可证73户，未通过现场审核的商户已要求其整改后继续申请办理。对已摸排462户排水户进行分类细化，分年度制定完成排水户许可证发放目标。

下一步，加大污水管网项目建设力度，持续实施排水许可管理，进一步提高我县生活污水收集率。

（16）关于“积极化解信访问题，统筹做好解难题、防风险、保稳定、促发展工作，提升公众安全感”方面。

整改情况：

一是积极化解信访问题，一方面对排查梳理出的积案，继续实行三色标注管理，推动问题化解。另一方面，围绕信访问题三年攻坚行动，从初信初访办理入手，压实首接首办责任，提高一次性化解率。

二是聚焦当前影响我县社会大局和谐稳定的征地拆迁、集资融资、房地产领域、涉法涉诉等突出问题，成立了由县委、县政府分管领导任组长，相关责任单位主要领导为成员的9个工作专班，统筹做好解难题、防风险、保稳定、促发展工作。截至目前，共化解了住房建设、集资融资、涉法涉诉等方面的问题16件。

三是常态化推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展好“三大专项行动”，持续强化依法打击力度，扎实推进打击整治“黄赌毒”“盗抢骗”违法犯罪活动专项行动，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，我县社会治安环境持续好转。

四是持续强化“双提升”工作宣传，设计了四种宣传模块，利用全县42辆城乡公交车常态化开展宣传，进一步提升“双提升”工作宣传覆盖面和群众知晓率。2023年上半年我县“公众安全感”测评指数为99.0142%，位列全市第六，较去年排位有较大提升。

4.贯彻落实习近平总书记“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”重要要求，履行粮食安全责任方面

（17）关于“加强高标准农田建设项目管理”方面。

整改情况：

一是加强项目管理，制定《金溪县高标准农田建设管理工作导则》，从主体责任、项目实施、规划设计、项目招投标、建设内容、资金管理、工程建设、竣工验收、建后管护及利用等九个方面就各部门在项目实施过程中每个阶段分工及职责进行了进一步明确。

二是在全县开展高标准农田建设违规违纪违法行为专项监督，加强全县高标准农田建设项目的全过程监督，共计收到并处理相关问题线索20余条。

三是加强与技术单位沟通，强化技术支撑，通过中介超市聘请有资质的技术单位对上图入库范围线进行套核，由南昌格远测绘地理信息技术有限公司、江西点云测绘有限公司两家外业核查技术单位，并出具了相关勘测报告。同时，聘请了一名专业技术人员，负责项目外业质量把控及日常督查工作，并组织项目区乡（镇）、村、组干部及群众代表参与项目建设，在设计、施工、验收等环节实行全过程监督。

四是由县农业农村局联合县财政局、县水利局等部门对各乡镇2023年上半年高标准建后管护工作进行考核，压实管护主体责任。并将已经纳入管护范围内的高标准农田建设项目区，由县农业农村局牵头督促乡镇进行整改修复。

（18）关于“提升高标准农田建设质量”方面。

整改情况：

一是印发了《金溪县高标准农田建设管理工作导则》文件，进一步明确项目所在乡镇承担高标准农田建设管护主体责任，

并组织人员对辖区内高标准农田各项基础设施质量进行摸排，对摸排发现的191处问题及时建立台账。

二是针对摸排发现问题，督促2018、2019、2020年高标准农田项目原施工单位到所在乡镇、村组进行对接，并及时安排施工班组进行维修。截至目前，已整改完成40个，剩余未整改问题将结合农时，按照时间节点有序整改到位。其中巡视组反馈的琅琚镇项山村泵站问题已联通，何源镇朱坊村585个涵管挡泥墙已经完成修复，左坊镇江坊村机耕道路已重新进行铺设。

（19）关于“加强高标准农田建设管理”方面。

整改情况：

加强对高标准农田建设专项资金使用情况的监管，将2022年度的高标准农田建设资金设立“金溪县统筹整合资金推进高标准农田建设项目专户”，并对2022年1月至8月发生额进行账务处理，实行单独核算。

（20）关于“高标准农田流出”方面。

整改情况：

一是编制高标准农田建设项目耕地流出整改实施方案，对县高标准农田建设项目区内流出图斑地块进行精准核对，并建立台账。通过摸排核对，全县共有高标准农田流出疑似问题图斑4617个。

二是稳妥有序推进基本农田还耕工作，在2023年底取得阶段性成果，力争在2024年底全面清退，确保在2025年完成复耕工作。

三是由县纪委对高标准农田流出等情况进行核查，对整改过程中工作失职失责人员严肃追责问责，目前，暂未发现该问题线索。

下一步，按照既定工作计划，依法依规扎实推进高标准农田流出整改。

（21）关于“提升粮食仓储保障能力”方面。

整改情况：

一是加快粮库“退城进郊”项目建设，建立项目月调度机制，每月对项目建设进展进行调度并通报，目前该项目已完成总体工程量的75%，其中对桥库已完成主体建设，等待竣工验收。

二是积极向上争取中央、省预算内资金支持，加快补齐现有仓储设施短板，分别编制了对桥、左坊库点的资金申请报告，用于申请2023年商品粮大省奖励资金，获得资金支持912万元。

下一步，我县将持续推进库点建设，通过乡投集团的融资渠道筹集后续资金，加快补齐粮食仓储短板。

（22）关于“开展粮食生产和购销领域问题整治”方面。

整改情况：

一是严格落实粮食补贴申报公示和审核制度，由乡镇进行初核，农业农村局进行复核，并随机进行面积抽查，在2023年6月份的粮食补贴发放过程中，已按上述流程执行到位。

二是在2023年5月和8月，开展早稻面积统计培训会和中晚稻面积统计培训会，提升粮食面积统计工作质效。

三是持续深挖涉粮案件问题线索，全力查办案件，2023年6月份以来新增办结涉粮案件1件，第三种形态处置1人。

四是修订金溪县发改委党组、金溪县粮食收储公司党支部“三重一大”议事制度，把牢权力运行监督第一道关卡，并在县发改委、县市场监督管理局、县财政局等涉粮职能部门开展警示教育，结合我县典型案件，发挥好惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的作用，教育引导党员干部以案为戒，筑牢思想防线。同时，在粮食系统开展“以案为鉴警示教育月”活动，进一步推动全县粮食系统廉政建设。

五是建立健全粮食购销领域内控机制建设，制定《关于下达2023年县级储备粮轮换计划的通知》《2023年早籼稻临时收购工作方案》，对各涉粮职能部门的工作任务、责任、组织协调等内容进行明确，完善地方储备粮验收制度。

六是对辖区内所有地方国有粮食企业落实《粮食流通管理条例》、执行国家粮食政策规定等情况进行了常态化监督检查。截至目前，共开展执法检查9次，出动检查人员32人次，发现问题10个，完成粮食领域的行政处罚1起。

下一步，我县将持续深化巩固粮食购销领域专项整治成果，强化制度建设，加强监督检查，营造粮食系统风清气正的良好政治生态。

5.贯彻落实全面从严治党战略部署方面

（23）关于“落实全面从严治党主体责任”方面。

整改情况：

一是在2023年6月，召开县委全面从严治党专题形势分析会，传达学习习近平总书记关于全面从严治党的重要指示批示精神、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和中央、省、市纪委全会精神，听取了《金溪县2023年上半年政治生态报告》汇报，形成了县委落实全面从严治党主体责任年度分工安排，研究部署了全面从严治党工作。

二是紧盯“关键少数”，进一步规范政治谈话，加强对“一把手”和领导班子监督。今年以来，县四套班子领导及法检两长开展了政治谈话207人次，其中对“一把手”开展政治谈话110人次，针对发现问题下发工作提示单督促整改。

三是研究制定了《关于在全县开展家访谈心活动的工作方案》，针对我县系列腐败案暴露的突出问题，监督推动县四套班子主官对班子成员开展政治家访活动，深入了解班子成员“八小时之外”有关情况，做到抓早抓小、防微杜渐；同时，县纪委主要领导随同县委主要领导对县委、县政府班子成员及县人大、县政协主要负责同志进行政治家访，切实扛牢同级监督政治责任，全县累计开展家访谈心活动687人次，涵盖了所有乡科级正职干部和部分重要岗位副职。

四是通过纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督加强对“一把手”的监督力度，在县委巡察过程中对“一把手”工作、学习、生活等情况进行了解，单独形成报告。十五届县委第五轮巡视发现、移交了党政“一把手”有关问题线索，并按要求撰写“一把手”履行“第一责任人”职责和廉洁自律情况报告9份，发现并反馈问题72个。

五是持续做好查办案件“后半篇”文章，在县委常委会上集中传达学习了典型案例，并召开了全县警示教育大会，以高连珠、黄钦华等人严重违纪违法案警示教育全县党员领导干部以案为鉴。全县各级党组织参照开展了警示教育114场次。

（24）关于“履行监督责任，提升斗争能力”方面。

整改情况：

一是通过参加上级纪委监委组织的各类学习培训及测试，选派干部到上级纪委监委跟班跟案，开展一周夜校活动等方式，加强纪检监察干部全过程培养，切实增强全县纪检监察干部斗争能力。

二是强化重点行业领域涉腐涉“伞”突出问题的整治力度，梳理全县扫黑除恶问题线索，将扫黑除恶有关问题线索录入党风政风子系统并形成工作台账。

三是进一步加强纪检监察干部的教育和管理，结合纪检监察干部队伍教育整顿，组织全县纪检监察干部开展自查剖析，填写《自查报告表》，对纪检监察干部廉政档案进行全面更新。同时，开展政治家访与政治交心谈话，深入了解掌握干部思想状况，并与干部家属谈心交流，相互沟通，深入了解和评估干部家庭情况。

（25）关于“开展专项整治，打击利益‘小圈子’”方面。

整改情况：

一是对照《金溪县工程建设项目招投标领域各类人员充当“黄牛”掮客等违法违规行为专项整治工作方案》《金溪县公共资源交易监管权力和责任清单》《抚州市开发区工程建设项目招标投标专项整治实施方案》《关于对招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法开展自查清理工作的通知》《江西省发展改革委关于印发江西省 2023年公共资源交易管理工作要点的通知》等文件要求，结合“双随机、一公开”执法检查，扎实开展工程项目招投标领域专项整治。

二是进一步完善党员干部个人廉政档案，要求全县党员干部在8月份更新完善个人廉政档案信息，将在企业投资任职情况等事项作为填报重点。目前，全县所有党员干部（含村干部、各中小学中层以上干部）已完成更新。

三是梳理并下发2023年度落实全面从严治党“两个责任”任务清单，将落实全面从严治党主体责任，切实提高干职工“八小时之外”的监督教育管理列入重点工作任务分工方案的监督内容，用信息化手段强化对落实“两个责任”的痕迹化监管。

四是深化“两单一报告”工作机制，向干职工出现酒驾醉驾、打牌赌博等违纪违法行为的单位党委（党组）下发整改督办单，督促其压实主体责任，切实加强党员干部、公职人员“八小时之外”的监督教育。针对当前党员干部、公职人员酒驾醉驾行为屡禁不止的情况，对涉及酒驾2人及以上的县教体局、县自然资源局、县农业农村局共3个单位下发3期整改督办单。

五是在干部考察过程中，通过分别征求居住地社区党组织、单位驻点区域所属社区党组织意见，进行延伸考察和八小时之外的考察，延伸监督触角。

六是在2021年，县纪委对相关干部联手违纪违法的案件进行了严肃查处并开展警示教育，2023年5月，全县警示教育大会中再次对该案件进行通报，作为警示教育大会的重要内容。

（26）关于“整治吃喝‘小圈子’”方面。

整改情况：

一是深化警示教育，在第45次县委常委会、县委全面从严治党专题会、6月30日全县领导干部大会上传达相关案件通报文件以及观看案件警示教育忏悔视频，各地各单位也分别组织党员干部传达学习相关案件通报文件和观看警示教育忏悔视频。同时，督促全县所有县管干部以案为鉴，撰写心得体会，举一反三、建章立制、对照整改。

二是紧盯重要节点，对重大节假日期间存在的“四风”问题，将违规吃喝作为重要的监督检查内容，对接财政局公务接待系统，对超标准接待、违规上烟酒等情况进行监督抽查。截至目前，共下发节日期间监督工作提示3期，监督发现问题11个，处理11人，查处酒驾醉驾20件20人，均给予党纪政务处分，查处违规吃喝9件10人。

三是在县委巡察过程中，将被巡察党组织违反中央八项规定精神、“四风问题”作为巡察监督重点，十五届县委第五轮巡察发现并反馈中央八项规定精神问题16个，发现并反馈违反“四风问题”22个。

（27）关于“优化营商环境”方面。

整改情况：

一是针对全省营商环境测评情况，梳理形成《金溪县2022年全省营商环境评价第三方评问题清单》，并结合问题清单研究制定《金溪县营商环境优化升级“一号改革工程”对标行动实施方案》《金溪县2023年营商环境指标提升任务清单》，并结合问题清单和任务清单分指标组织牵头单位和责任单位开展了培训。

二是召开金溪县优化营商环境改革攻坚行动启动暨专题培训会议，并组织相关人员到省市先进县区考察学习优化营商环境工作，撰写考察报告，进一步提升优化营商环境的工作能力。

三是制定《关于推行“三点一线”专项监督机制优化营商环境的实施方案》《金溪县“窗口单位满意度”测评工作实施方案》，开展了上半年“窗口单位满意度”测评工作，评选出3个最满意窗口和3个最不满意窗口。同时，对营商环境领域不正之风和腐败问题从严查处，截至目前，共查处8件9人，给予党纪政务处分8人。

四是对巡视组反馈的加重企业负担问题进行全面整改，目前相关问题已依法依规整改到位。同时，由县纪委对相关部门下发整改督办单，要求对照反馈问题进一步开展自查自纠，通过完善制度，杜绝此类情况再次发生。

（28）关于“提振干部‘精气神’，激励干部担当作为”方面。

整改情况：

一是针对干部“躺平”现象，完善并下发2023年度《关于纪检监察机关对被监督部门（单位）“三重一大”事项监督办法》，将被监督部门（单位）落实“三重一大”集体决策制度情况作为监督工作提示的重要内容，督促各乡镇各部门严格履行“三重一大”事项会前报备制度及研究事项会后备案。

二是积极贯彻干部交流制度，建立交流干部预警台账，实行科级干部常态化交流、关键岗位干部集中性交流，对长期未交流干部调整岗位。

三是制定《金溪县公务员平时考核实施办法(试行)》《金溪县管干部选拔任用监督工作联席会议工作规程》，加强我县公务员的日常管理和部门的沟通协调，提高日常管理监督工作合力。

四是在全县广泛开展“三进两比一教育”活动，激励年轻干部比拼能力、比拼业绩，对优秀的团员进行表彰，优先提拔任用。

五是加强干部教育培训，持续抓实“干部能力提升工程”，省委巡视以来，全县已开展10期“周末课堂”、7期“干部夜话”、5期理想信念教育培训班、1期“浙江大学一金溪县现代农业知识培训班，全县13个乡镇已分别开展2期“振兴专班”，155个行政村(社区)已分别开展2期“村级讲台”，培训村干部、致富带头人4200余人次。

（29）关于“整治酒驾醉驾问题”方面。

整改情况：

一是对全县党员干部酒驾醉驾、打牌赌博等违法行为进行线索大起底，由县纪委监委联合县公安局、交警大队、组织部、人社局开展专项治理，对2021年2月以来全县酒驾、醉驾、打牌赌博等受到行政处罚的人员名单进行大起底，对排查发现的党员干部酒驾醉驾、打牌赌博问题，给予党纪政务处分。

二是加强警示教育，下发2期酒驾醉驾典型案例通报，梳理党员干部、公职人员酒驾醉驾有关典型问题，形成2023年度酒驾醉驾问题台帐。

三是下发工作提示，要求各乡镇、各单位将干职工酒驾醉驾问题在民主生活会、组织生活会上进行深刻剖析，同时，进一步压实各单位主体责任，切实加强干职工“八小时之外”的监督教育。

6.落实新时代党的组织路线方面

（30）关于“健全项目决策机制”方面。

整改情况：

一是以本次巡视整改为契机，深入剖析，制定完善了《关于建立金溪县政府投资项目决策机制（试行）》《金溪县重点工程管理办法》系列文件，健全项目决策机制，规范县政府投资项目管理和组织实施程序，做到调查深入、论证充分，进一步提高项目质效。

二是对养老服务中心建设项目进行进一步论证、优化后，加大推进力度，该项目已于2023年8月14日开工。通过对马尾松松材线虫病适宜栽种情况进行核实后，对芳樟种植项目优化，调整后的面积为14333.51亩，涉及全县10个乡镇，待融资到位后开始实施。

三是举一反三，对全县重点项目进行排查梳理，排查发现列入计划但未开工的政府投资项目共计39个，其中能够按计划实施的项目22个，建议继续实施的项目2个，建议暂缓实施的项目15个。

（31）关于“严肃执行民主生活会要求”方面。

整改情况：

一是印发《关于进一步完善民主生活会督导制度的实施办法（试行）》,建立材料预审机制，对民主生活会材料进行严格审核，切实加强对有关部门民主生活会的督导工作，提升我县各党委（党组）民主生活会的工作质量。

二是由县委组织部牵头，组织县委基层党建工作指导站及相关人员对各党委（党组）2019-2022年民主生活会开展情况进行督导，对民主生活会开展不到位的将下发督办函，提醒及时改正，以进一步提升我县各党委（党组）民主生活会工作质量。

（32）关于“狠抓工作落实，化解历史遗留问题”方面。

整改情况：

一是建立定期调度制度，制定了《金溪县遗留问题专项整治工作实施方案》，方案中明确遗留问题专项整治工作下设10个推进工作小组，由分管县领导担任组长，相关单位领导担任整治小组成员。同时，各推进工作小组会每月定期召开专班调度会，相关县领导能及时了解项目推进情况、存在问题和工作思路，县委县政府领导就相关事项先后召开调度会18次。

二是定期对历史遗留相关项目进行现场督查，截至目前，县委、县政府督查室已针对历史遗留问题项目开展2次现场督查，并针对项目重视不够、督导协调不力、服务不到位等现象，及时形成督查专报进行反馈。

三是十大历史遗留问题中，部分项目遗留问题已得到化解或取得阶段性成果，剩余历史遗留问题均在有序推进当中。

下一步，我县将持续加快推进十大历史遗留问题的化解，确保按时整改到位。

（33）关于“严格选人用人把关”方面。

整改情况：

一是制定《金溪县干部政治素质考察办法》，进一步考准考实干部的政治素质，选拔出信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。在巡视反馈意见后的干部考察过程中，对考察对象进行了民主测评、个别谈话、政治素质正反测评、政治素质理论测试、8小时之外考察，常态化抓实政治素质考察，不断推动考准考实干部。

二是严格落实“凡提四必”要求,落实党委书记、纪委书记在人选廉洁自律结论性意见上“双签字”等措施，在干部考察过程中，已对考察对象严格落实相关要求，选拔出清正廉洁好干部。

三是针对“部分岗位变成了解决干部待遇的岗位”的问题，已将相关人员调离岗位，同时，始终坚持人岗相适原则，根据工作实际，统筹考虑干部的业务水平、工作经历、一贯表现及其与岗位职责的匹配程度，坚持人事相宜，不因人设岗，选优配强领导班子成员，对人选不合适的空缺岗位暂时不配备，对调整时机不成熟的也暂时不调整。

（34）关于“优化干部队伍年龄结构”方面。

整改情况：

一是摸排全县年轻干部基本信息，建立正副科级后备干部库，着力建设高素质专业化年轻干部队伍。

二是加大年轻干部培养选拔力度,严格落实“县直党政工作部门中配有年轻干部的领导班子应不少于班子总数的二分之一”要求，择优配备到位。

三是畅通县乡交流渠道，在2023年8月份的干部人事调整中，从乡镇选配部分优秀干部到县直单位任职，从县直单位选配部分优秀干部到乡镇任职，优化县直单位领导干部结构，激发干部活力。

（35）关于“加强村级党组织建设”方面。

整改情况：

一是制定并印发《金溪县村级后备干部选拔培养的实施方案（试行）》，自2023年5月开始，用2-3年时间，在全县农村动态培养储备450名左右村级后备干部，实现每个村储备3名左右村级后备干部的目标，其中至少1名是村党组织书记后备干部。经个人推荐、党员群众推荐、村党组织推荐、资格审查，我县已有213名村级后备干部推荐名单完成了资格审查，初步确定201名村级后备干部名单，完成了2023年目标计划。

二是选优配强村党组织书记。督促相关党委立即物色合适人选，严格按照相关程序选配好村党组织书记。

三是制定并印发《关于开展2023年软弱涣散村党组织集中整顿的实施方案》，进一步增强组织的政治功能和组织功能，全面提升基层党组织战斗堡垒作用，各乡镇对照制定了“一村一策”方案，并严格按照方案要求整改。

下一步，将选优配强村党组织书记，将尚未配备到位的村党组织尽快选配，并持续按照方案要求，开展软弱涣散村党组织集中整顿。

7.落实整改主体责任和监督责任方面

（36）关于“切实提升整改工作质效”方面。

整改情况：

一是制定完善了《关于建立金溪县政府投资项目决策机制（试行）》《金溪县重点工程管理办法》等系列文件，健全完善项目决策机制，做到依法依规、科学决策，坚决防止违背规律、盲目举债，坚决杜绝急功近利、拍脑袋决策，坚决不搞“形象工程”“面子工程”，真正做到对历史和人民负责。

二是积极与第三方鉴定机构衔接，加快推进相关项目纠纷案件判决工作，妥善做好后续结算整改工作，化解矛盾纠纷。

三是引入社会资本，提高相关景区的营收。在2023年8月和9月，分别和相关公司签订了经营权挂牌交易意向协议，制定了初步策划案和合作方案。同时，利用金溪古街项目现有建筑，全力打造象山文玩艺术街，将其中的4号、8号、9号楼作为金溪窑研究中心、思明博物馆展厅、金溪明清及近代书画与瓷器展览馆，部分店面已完成装修并开业，并组织开展文玩交易早市2次。

下一步，我县将全力解决相关项目的历史遗留问题，并持续推进相关项目的盘活利用。

（37）关于“持续做好整改‘回头看’”方面。

整改情况：

一是制定了《金溪县生态环境保护工作责任制度》，进一步压紧压实生态环保工作监督和整改责任。同时，在2023年6月，依法对在生态环保工作工程中失职失责的人员进行了问责。

二是制定《关于组织开展突出生态环境问题整改“回头看”自查自纠工作的通知》，举一反三，对照近年来中央、省生态环境保护督察反馈问题清单，开展“回头看”专项行动，防止已整改完成问题死灰复燃。

下一步，我县将持续压紧压实生态环保工作监督和整改责任，并继续做好生态环境问题整改“回头看”工作，巩固生态环境问题整改成果。

（38）关于“强化整改工作调度,压实整改主体责任”的问题。

整改情况：

一是通过建立工作调度机制，通过每周一调度，定期督察，县委常委会定期听取巡视整改工作进展情况，压紧压实巡视整改责任，做好整改跟踪督促工作，确保整改落地落细落实。目前，县级领导已召开调度会30余次，开展督查3轮，常委会听取汇报5次。

二是对城区学校存在“大班额”问题，加快推进城西第七学校、心湖中学、城区第八学校建设，逐步全面化解大班额、大校额。目前城西第七学校、心湖中学已建成投入使用，城区第八学校预计2024年9月建成并投入使用,在2025年8月前实现“大班额”清零。

三是制定《金溪县“清园满园”专项行动方案》，对低效闲置企业“一企一档”，通过分类处置，分步实施，有序推进，依法依规逐步完成工业园A、B区低效闲置企业的清理收储工作。

下一步，我县将按照既定工作计划，扎实推进“大班额”“大校额”化解和低效闲置企业的清理收储工作，确保巡视反馈问题整改到位。

三、坚持目标导向，立足改建并举，切实确保巡视整改后续工作不断线、不松劲、不贰过

经过一段的集中攻坚，我县在狠抓整改落实、推进全面从严治党方面取得积极成效。同时我们也清醒地认识到，与中央、省、市要求相比，与干部群众期盼相比，还有不少差距，巩固深化集中整改成果的任务仍然艰巨。下一步，金溪县委将进一步深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格落实省委巡视各项要求，把巡视整改纳入常态化工作部署，抓常抓长、抓出成效，向省委和金溪人民交出一份满意的答卷。

（一）突出全面整改，持续强化政治担当。突出县委主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡视“后半篇文章”。对还未整改到位的、需要长期坚持的，按照既定计划，加强跟踪问效，确保整改任务全面完成；对已完成的整改任务适时组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升。

(二)突出举一反三，持续完善长效机制。坚持以小见大，从个例中发现普遍问题，进一步补齐制度短板，堵牢制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，对重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。

(三)突出成果运用，持续推动金溪发展。把巡视整改与压实管党治党政治责任相结合，聚焦党的全面领导，深挖问题背后的根源，着力解决党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、生活作风等问题。把巡视整改与我县中心工作相结合，将问题之间进行有机结合，做到边整改边发展，以整改促发展。把巡视整改与稳增长、调结构、惠民生、保稳定、防风险、强党建等工作结合起来，切实把巡视整改成效转化为开新局办实事的强大动力，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，奋力谱写新时代江西改革新画卷金溪篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0794-5397216；邮政信箱：金溪县行政中心二楼县委整改办；电子邮箱：jxxwzgb@163.com。

中共金溪县委

2024年2月1日