2023年，百丈镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作、雅安发展、川藏铁路建设重要指示精神，聚焦更高水平法治名山建设，充分发挥法治创新引领作用，深入推进依法行政，全面建设法治政府，为加快建设开放活力幸福的社会主义现代化名山，提供坚强法治保障。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作基本情况

（一）鲜明习近平法治思想旗帜引领

一是深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。结合辖区实际，把习近平法治思想作为会前学法的重要学习内容，推动全镇干部带头学习、模范践行。二是不断推进习近平法治思想宣传。以习近平法治思想引领全民普法工作，充分发挥各类普法阵地作用，把习近平法治思想纳入全镇“八五”普法和“法律七进”的重要内容，深入基层开展有特色、接地气的宣讲活动，通过座谈会、宣讲会、法治宣传活动等形式，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）加快推进法治政府建设

一是严格执行依法决策规定。严格执行《雅安市名山区百丈镇人民政府“三重一大”事项决策实施办法》，进一步规范“三重一大”事项决策运行程序，坚持依法依规决策、集体研究决定、科学民主决策，加大用制度管权、管人、管事的力度，不断建立健全惩治和预防腐败体系，进一步提高镇党委、政府决策水平，增强决策的民主性、科学性。二是着力提升政府文件质效。严格贯彻落实《四川省行政规范性文件管理办法》《雅安市行政规范性文件制定和备案实施细则》，进一步加强我镇行政规范性文件监督管理，规范审查流程，全面推行行政规范性文件合法性审查机制，加强行政规范性文件备案监督平台建设。三是坚持严格规范公正文明执法。严格按照综合行政执法改革要求，协助区级有关部门强化道路交通、危险化学品、建筑施工、森林防灭火等重点领域安全执法监管，坚决遏制重大生产安全事故发生。落实“谁执法谁普法”责任制，加强执法过程中的普法宣传，引导和激励我镇工作人员，特别是配合执法的相关人员学法、守法、懂法、用法，树立严格依法办事的理念，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，形成依法办事、公正公平的良好局面。

（三）深入推进法治乡镇建设

一是不断增强辖区群众法治观念。按照《雅安市名山区法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》文件要求，结合“法律七进”，积极开展一月一主题法治宣传活动，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过悬挂横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料、接受现场法律咨询的方式，大力宣传国家安全、禁毒、《中华人民共和国民法典》、防邪防艾、民族团结、防诈骗、道路交通安全等方面法律知识，讲解与群众生活密切相关的法律法规。2023年，共计开展法治宣传活动24次，累计发放各类宣传资料8万余份。二是推进多层次多领域依法治理。广泛动员全镇300余名“茶源义警”发挥宣传引导、信息收集、矛盾化解、综合服务、隐患排查、应急处置6项职能职责；我镇11个村和1个社区均根据实际情况制定有村规民约、居民公约，各村（社区）充分发挥村规民约、居民公约在社会治理中的积极作用，引导群众依规办事；加强宗教事务依法管理，定期走访辖区内栖霞寺、天主教堂、静心寺等宗教场所，开展安全检查、法治宣传，构建党委领导、政府管理、社会协同、宗教自律的宗教治理格局；深入开展禁毒人民战争，扎实做好毒情排摸工作，大力开展禁毒宣传活动，营造良好的禁毒氛围，不断提高辖区群众的识毒、防毒、拒毒能力和禁毒意识；深入贯彻市、区关于开展法治示范乡镇、村（社区）创建活动的要求，我镇围绕创建目标、对标创建标准、严格实施步骤、强化工作要求扎实开展创建活动，百丈镇成功创建为“2021年市级法治示范乡镇”，百丈镇安桥村成功创建为“2021年区级民主法治示范村”、“2022年省级民主法治示范村”，进一步提升辖区法治化水平。三是预防调处化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾排查和风险研判，积极组织各村（社区）开展纠纷预防、排查和化解工作，努力探索人民调解工作新方式，着力构建“两所一庭”资源共享、信息互通工作机制，重点协调解决山林土地、婚姻家庭、邻里关系等方面的纠纷问题。四是提升公共法律服务水平。积极探索公共法律服务新路子，百丈镇公共法律服务工作站接待窗口采用3+X模式，常态化开展法律咨询、法律援助、人民调解、社区矫正等法律服务工作，努力为人民群众提供便捷高效、均等普惠、智能精准的公共法律服务，不断满足人民群众基本公共法律服务需求。2021年百丈司法所成功创建为省级“枫桥式”司法所。2023年百丈镇派出所成功创建为省级“枫桥式”派出所。

（四）强化法治建设工作保障

一是加强法治队伍建设。推进“法律明白人”培育工程，每季度至少开展1次开展“法律明白人”培训会，着力提升全镇156名“法律明白人”的法律素质和法治意识；根据人事变动和分工调整，按照实际情况调整了全镇普法小分队、普法讲师团、普法志愿者队伍，不断更新和充实基层法治工作力量。二是推进法治建设智能化。推进“雪亮工程”和“慧眼工程”建设，我镇有1个镇级、12个村级综治中心；建设有“雪亮工程”镇级监控平台1个，村级监控平台12个，视频监控前端点位121个，“雪亮工程”村级覆盖率达100%；建设有“雪亮工程2.0”监控点位51个，镇级监控平台1个，认真做好指挥系统、监控平台设备管理工作，为更好推进法治政府建设工作提供硬件保障；推进智慧司法行政建设，立足本镇实际，启用法律服务机一体化自助机、四川司法行政远程会见系统，为辖区群众提供方便、快捷、高效的法律服务，不断提升法治网络化、智能化水平。三是实行法律顾问制度。聘请专业律师担任政府法律顾问，不断完善政府法律顾问工作制度，推动律师顾问参与重大行政决策合法性审查、复杂疑难应诉案件讨论常态化，保证法律顾问在制定重大政策、推进依法行政中发挥积极作用；加强政府合同管理，切实防范政府合同中的法律风险；实行“一村（社区）一法律顾问”，聘请律师担任村级法律顾问，为群众及时解答日常生产生活中遇到的法律问题，定期举办法治讲座，宣传与日常生产生活相关的法律知识。

二、存在的问题

2023年以来我镇在法治政府建设工作方面虽然取得一定的成绩，但是距离建设法治社会的要求还有一定的差距，主要存在以下几个方面的问题。

（一）普法教育方面

缺少以群众喜闻乐见的方式开展法治宣传工作，宣传方式创新性不足，普法教育工作做得不够细致，群众领会能力较低。我镇虽然积极开展多种形式的普法教育活动，使得群众的法治意识有了很大程度的提升，但真正学法、知法、用法的群众不多，仍还有少部分群众法治观念较为淡薄，群众的法治意识还需进一步提高。

（二）组织队伍方面

普法讲师团师资力量不足，法律素养有待进一步提升，缺少一支热心法治宣传、懂法律、有一定演讲能力的普法讲师、宣传员、联络员队伍。

（三）资金硬件方面

专项经费和硬件设施投入不足，普法氛围的营造还不够浓厚。

（四）协调联动方面

法治政府建设工作任务繁重，涉及领域较多，我镇各部门在相互协调配合、推进法治政府建设工作方面有待进一步提高。

三、下一步工作打算

（一）进一步创新宣教方式

紧密结合实际，在继承的基础上不断创新普法形式，丰富活动内容，通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力，要进一步加大法治宣传教育力度，以法治宣传教育为载体，建章立制，调动各方面力量参与依法治理工作，认真开展“法律七进”活动，总结经验，以点带面，全面推进全镇法治政府建设工作的深入开展。

（二）加强队伍建设

继续加强法治工作队伍建设和投入，充实完善镇、村(社区)、组三级法治宣传员队伍，培养一批“学法用法带头人”、“法律明白人”，不断健全和完善各项普法制度；继续抓好干部、职工和广大人民群众的法治学习，努力提升机关干部的法律知识水平和依法决策、依法行政、依法办事、依法参与社会各项活动的能力，确保依法治理工作顺利开展。

（三）建立和完善安全管理制度

建立健全突发事件应急管理制度，完善和落实安全生产责任制，依法强化危害食品药品安全、影响生产安全、破坏交通安全等重点问题治理。

（四）加大资金投入力度

克服困难，进一步加大经费投入，确保法治政府建设工作顺利开展。

（五）加大工作配合力度

严格按照上级有关要求，继续加强组织领导，明确责任分工，形成统一规划部署和各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局，形成工作合力，增强依法治理效果，确保法治政府建设各项工作任务落到实处。

雅安市名山区百丈镇人民政府

2024年1月3日