2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委、区委决策部署推动法治梅州建设的具体举措，全面推进依法治教、依法治校，全力推进法治政府建设，不断提升教育领域法治建设水平。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措及成效

　　我局提高政治站位，落实举措，全力推进法治政府各项工作的顺利开展，提升机关干部和教师员工的法治意识。

　　（一）提高思想认识，推进普法教育

　　高度重视法治工作，提高全体干部职工学法、用法的思想认识。认识坚持把学习贯彻习近平法治思想作为提高教育系统领导干部法治意识和能力的重要举措，全面落实领导干部日常学法用法制度。坚持集体学习和个人自学相结合，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，组织局机关领导干部按要求完成年度法律知识学习考试任务，形成领导干部带头学、普通干部自觉学的良好氛围。同时，加强对广大教师的法治教育，提高教师的尊法、守法意识。坚持和完善以教职工代表大会、工会为基本形式的民主管理制度，维护教职工的合法权益。组织广大教职工学习《中小学教师道德规范》《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，持续强化师德师风建设，全力推动普法教育落到实处。

　　（二）完善制度建设，夯实执法基础

　　始终坚持将法治思维和法治方式渗透到依法行政的全过程，不断提高教育治理水平。健全重大行政决策工作机制，完善“三重一大”决策制度，坚持重大事项提交党组会议研究，特别是对重大决策事项公开征求意见，切实降低决策风险，提高决策水平，推进依法行政工作。积极推进阳光政务公开工作，不断拓宽政务公开的渠道，方便群众知情、办事和监督。以政府网、“梅县教育”微信公众号为平台，及时发布教育法规政策和工作动态，对学生入学转学、教师招考、人事制度改革等涉及广大师生和群众利益、社会普通关注的信息及时进行公布，形成了广覆盖的正面舆论主阵地。加强文件管理工作，按照“谁制定、谁负责”的原则，严格执行区政府关于规范性文件管理的各项规定，对一般性文件的制定做到严格审查。重视提案建议办理工作，坚持合理分解、依法办理的原则，对每份建议和提案及时予以回复，认真办理好代表、委员提出的建议、批评和意见，并在日常工作中积极推进、不断完善。对2023年度承办的区政协二届三次会议提案协办件11件，全部及时给予办复。

　　（三）推进依法治理，营造法治环境

　　一是深化创建工作。全力创建省、市依法治校示范校，目前共有省、市两级依法治校示范校57所，省依法治校创建学校达100%。今年上半年，全区学校严格按照有关要求制定了《学校章程》，通过建章立制，保障了管理的规范化、制度化，极大地调动教师的工作积极性。今年首次由区委政法委牵头统筹，聘任区法院、区检察院、区公安分局、区司法局等77位同志担任全区64所中小学、幼儿园的兼职法治副校长，法治教育进校园工作进一步得到落实。目前，各中小学已实现“一校一章程”“一校一法律顾问”“一校一法治副校长”，进一步推动了学校依法治校创建工作。

　　二是深化改革服务。继续深入推进“放管服”改革，深化行政审批标准化建设，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，实行一次性告知，政务服务事项实现“一窗”分类受理，认真细致地解答群众咨询，对各行政相对人予以工作指导，极大地方便了群众办事。优化了办学许可、校车审批流程，简化审批程序，在确保教育机构办学条件符合设置标准的情况下，根据有关法规及文件精神对现有民办教育机构提出的办证、变更申请等实施简易流程审批或申请资料容缺后补。全年我局按时完成各行政许可事项审批，没有出现以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项，不存在将本应由政府部门承担的费用转嫁给企业承担等行政审批中介服务违规收费行为，不存在超时办理事项和行政复议事项。健全监管机制，以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，突出重点推进跨部门联合监管，强化重点领域重点监管，全年开展“双随机、一公开”“互联网+监管”执法检查23次，共出动执法人员46人（次），其中开展梅县区校园食品经营店、中小学校服、学校（幼儿园）食品安全等双随机多部门联合抽查14次；开展校园安全、校车安全、学生资助工作等“互联网+监管”执法检查9次。

　　三是深化机构管理。严格按照省制定的标准，依法落实营利性校外培训机构登记审批制度，强化公平竞争审查制度刚性约束，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。专门在本局成立了校外教育培训监管股，加强对校外培训机构的合规性审查，认真落实校外培训机构监管平台全流程监管制度，推进服务合同范本的使用，推进企业合规管理。目前，全区45所营利性教育培训机构均进驻全国校外培训机构监管服务平台，设立了资金预收费监管账户，完成了网上支付途径申报，依法依规与消费者签订了服务合同，不存在另行设置门槛、限制竞争的情况。

　　四是深化教育作用。重视发挥法治副校长的作用，全力推进“平安校园”建设。今年，法治副校长在全区中小学校累计开展交通、反诈、消防、心理健康教育等进校园宣传活动82场（次），惠及全区中小学师生8万余名。同时，认真发挥法治副校长作用，结合“护苗2023专项行动”，区“扫黄打非办”在全区60所中小学校开展“绿书签行动”，深入宣传未成年人保护法律法规内容和“扫黄打非?护苗”相关知识，通过以案释法、警示教育提升未成年人法治观念和自我保护意识。

　　（四）突出工作重点，加大执法力度

　　一是加强制度落实。进一步优化民办教育机构年检指标，对民办教育机构办学方向、教学管理、队伍建设等进行考核评分，对存在问题要求机构限期整改，并将年检结果进行公示，规范培训机构办学行为。

　　二是加强专项治理。开展校外培训机构专项治理，在区“双减”工作领导小组的支持下，联合各镇校外培训机构治理工作专班开展联合执法，全年共出动执法人员775人（次），检查各类培训机构373家（次）；我局会同区文化广电旅游体育局组成评估组，组建校外培训课程审查专家库，聘用校外培训社会监督员参与校外培训治理，全年累计完成治理整改99家，进一步规范了校外培训机构办学行为。加大开展民办义务教育学校办学行为专项检查的力度，建立了科学有序、运转高效、公正透明的工作机制，确保民办义务教育学校招生工作公平、公正、公开。同时，加大查处力度，重点纠正民办义务教育学校违规考试招生、乱收费及提前招生等违规行为，强化对义务教育民办学校的监管。

　　三是加强矛盾化解。高度重视信访工作，落实分管领导、责任股室负责制，由专人负责信访举报处理工作，及时对来电来访事项进行办理。全年共受理各级信访和群众电访来访事项4461宗，其中省、市信访件62宗，梅州市12345政府服务热线256宗，群众电访来访咨询4143宗。至目前，所有事项已全部办结，答复率达100%，有效地维护了全区教育系统的和谐稳定。

　　（五）增强普法实效，推动教育发展

　　一是强化法规宣传。充分发挥校园主阵地作用，利用学校（幼儿园）微信公众号、LED屏、宣传栏、国旗下讲话等形式开展丰富多彩的普法宣传活动，在校园内营造学法、懂法、用法、遵法的良好氛围，进一步提高师生法律意识。通过政府网站、融媒体中心等媒体进行法规宣传，提高公众意识。通过政府网站、“梅县教育”微信公众号等平台，结合入学、招生等社会舆论关注度较高的问题，对一年级新生入学、小学升初中、民办学校招生、转学等事项进行了详细解读，秉承公平、公正、公开的原则，依法依规推进各项政策落地实施。特别是今年率先在全市推行城区公办义务教育学校网上智慧招生，简化入学、转学流程，让信息多跑路，让群众少跑腿，极大提升办事效率。

　　二是强化“三进”工作。认真落实法治课“三进”（即进校园、进课堂、进教材）工作，全区中小学校均分阶段开设法治教育课程，并根据不同年龄阶段学生心理特点和认知能力，系统地开展法治宣传教育。通过开齐开足法治课程，充分发挥道德与法治课及思想政治课在法治教育中的重要作用。

　　三是强化群体合力。严格落实教育系统2021-2025普法规划，加强与检察、司法、公安、消防等部门合作，充分发挥法治副校长、法律顾问等群体作用，提升学校法治教育水平。结合2021-2025普法规划内容，以主题班会、国旗下讲话、“法治进校园”主题宣讲活动等形式，开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、预防性侵害教育、心理健康教育、反诈骗等专题活动达120多场（次），受教育学生达10万余人（次）。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

　　2023年，我局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，认真组织实施本单位普法规划，做到对普法重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。具体表现在：一是自觉运用习近平法治思想谋划教育工作，认真学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示精神及中央全面依法治国工作会议精神，通过局党组会、党支部学习会、党小组学习会等渠道，切实做好学习贯彻的带头者、推动者。二是加强对局机关法治建设工作的统筹，坚持定期主持召开局党组会，听取法治建设相关工作情况汇报，并将学法守法用法情况列入个人年终述职内容。三是加强本局法治队伍建设，聘请社会律师组建法律顾问队伍，严格落实合法性审查制度，切实发挥法律顾问在重大决策、制度建设、涉法涉诉事务处理等方面的参谋助手作用。四是坚持推行信息公开，积极推进教育事项结果公开，畅通举报监督渠道，及时解决群众诉求，不断提高本局服务社会的能力和水平。一年来，我局未出现行政机关负责人经人民法院书面建议出庭应诉，而无正当理由拒不出庭应诉的情形。未出现行政机关仅委托律师或法律顾问应诉，而未委托行政机关工作人员应诉的情形。未出现行政诉讼中被告拒不到庭、拒不提交答辩状或证据的情形。未出现行政机关不履行法院生效判决或不按生效判决重新作出行政行为的情形。

　　三、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　过去的一年，我局虽然在依法行政工作取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是教育行政执法机制体制还不够健全；二是法治学习的深度广度还有待提高；三是干部队伍的法律素养有待进一步提高；四是行政执法力度还有待加强；五是执法流程、执法文书还需进一步完善、规范等。

　　四、下一步工作措施

　　今后，我局将以党的二十大精神为指引，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，切实履行教育行政部门的职责，努力提高我局法治工作水平。

　　一是进一步强化法治教育。坚持以习近平法治思想为指导，把法治宣传教育作为干部培训、教职员工学习和学生德育教育的重点内容，确保提前研讨谋划、制定学习计划、丰富学习载体，开展形式多样的法治宣传，全面推进教育系统普法教育，推进学校依法治校、教师依法施教再上新台阶。

　　二是进一步加强依法行政。强化干部法治思维，完善法律顾问服务机制，加强重大协议、重大行政决策合法性审查；规范行政执法行为，加强行政执法监督检查；全面推行政务公开，增强行政执法、政务信息的透明度，推进廉政建设；分层分类强化依法行政专题培训，增强教育部门依法行政的意识与能力。

　　三是进一步推进依法治教。加强中小学章程备案规范管理，继续加强对学校法律顾问工作的管理和指导。全面完善我区法治副校长工作制度，加强部门协调，充分利用现有资源，联合开展对全区法治副校长的培训工作，并进一步充实法治副校长队伍，切实发挥法治副校长的作用。

　　四是进一步深化考核监督。针对在法治政府建设考核中发现的问题，认真制定和落实整改目标和措施。综合运用多种监督方式，畅通群众投诉渠道，依法加强对重点领域、重点工作、重点项目的法治建设监督力度，不断完善各级监督机制，提高本局的依法行政效能。

　　梅州市梅县区教育局

　　2023年12月20日