一、教育局党组及主要负责人组织整改落实情况

　　（一）提高站位，加强领导。为加强对巡察整改工作的领导，切实扛起巡察整改的主体责任，县教育局党组成立了巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长吴淑友担任组长，履行巡察整改第一责任人责任，党组成员、副局长李钧任常务副组长，其他局领导任副组长，相关股室人员为成员。领导小组下设办公室，办公室设在综合股。形成局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任股室和人员具体落实推进、上下联动、责任明确、共同整改的巡察整改工作局面。

　　（二）细化分工，落实责任。县教育局党组制定了《中共连城县教育局党组关于落实县委巡察一组巡察反馈意见的整改方案》，明确了问题清单、整改措施、整改时限、具体负责人，逐项逐条推进巡察整改。在集中整改期间，召开局党组会6次、党组（扩大）会9次，研究巡察整改推进工作。同时在平时的党组（扩大）会上，把推进巡察整改工作列为重要议题加以研究。2023年9月13日召开巡察整改专题民主生活会，局党组（机关党委）班子及班子成员对照巡察反馈意见进行对照检查，认真开展批评和自我批评，并提出整改措施和努力方向。

　　（三）强化督查，确保实效。县教育局党组加大监督检查力度，严格按照时间节点，对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督，发现问题及时处理，从严从实抓好各项整改任务的落实，完成一项销号一项，确保件件有着落、事事有回音。坚持问题整改与建章立制相结合，共建立和完善各种制度22项，挽回经济损失47614.97元。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委、市委、县委工作要求情况方面

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会、党的二十大精神不够深入”的问题

　　（1）针对“抓学习贯彻落实流于形式”问题

　　整改情况：一是2023年7月完善《连城县教育局干部学习考勤制度》，认真落实学习签到、缺勤请假要求。二是按照理论学习中心组学习要求开展学习研讨。2023年以来开展理论学习中心组学习11次，专题研讨3次，通过扎实的学习研讨，做到学习有收获、思想受洗礼，进一步增强领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性，切实把成果转化成工作动力和发展成就。三是深入学习贯彻党的二十大精神并落实到连城教育发展各方面、全过程。

　　（2）针对“党内集中学习教育开展不扎实”问题

　　整改情况：一是2023年8月24日召开支部书记培训会，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，要求严肃并规范党内政治生活，举一反三，引以为戒。二是要求所属各党支部切实提高思想认识，2023年10月责令隔川中学、姑田中小等19个党支部结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定符合自身特点的计划；注重成果运用，把主题教育开展情况纳入党支部达标创星活动考评体系。三是进一步加强对各党支部学习的日常监督指导，通过党支部书记牵头、挂校局领导督查检查方式抓好党内集中学习。

　　（3）针对“贯彻落实习近平总书记关于‘办好人民满意的教育’要求有差距”问题

　　整改情况：一是规范办学行为，增强学生学习自觉性。2023年9月下发《连城县教育局关于做好2023年秋季学期中学期初有关工作的通知》（连教〔2023〕124号）《连城县教育局关于开展小学2023年秋季学期开学工作检查的通知》，督促学校规范办学行为，加强校风学风建设。2023年9月、10月，先后出台《连城县教育局关于进一步规范中学课后服务工作有关事项的通知》（连教〔2023〕125号）《连城县教育局关于实施课后服务申报审批制度的通知》（连教〔2023〕144号）《连城县教育局关于进一步规范小学课后服务工作的通知》（连教〔2023〕150号）等文件，对课后服务工作方案、服务时间、服务流程、经费管理等作出明确规定，规范课后服务工作的开展，增强课后服务吸引力。二是加强体质健康管理，降低中小学生近视率。确保学生每天校内1小时体育活动时间，切实增强体质；引导学生做好眼保健操，端正坐姿；改善教室照明质量，继续实施“教室护眼灯”照明改善计划，截至2023年10月3日，已百分之百完成196间“教室护眼灯”2023年改造任务。三是推行体制改革，均衡分配师资。2023年全面完成县管校聘管理体制改革，2023年8月30日分流103位中学教师到小学转岗任教。2023年8月30日借用在实验小学的美术教师已返回北团电力希望小学任教。由于中小学与幼儿园之间的教师资格证不能通用，幼儿园的空编问题，以招聘新任教师方式解决。四是落实新课程理念，全面提高教育教学质量。高中于2023年11月召开全县高一新教材教学研讨会、全县高二学考教学研讨会，开展高中各学科骨干教师工作室送培送教活动；制定出台《连城县高中教学水平考评方案》，充分发挥质量考评的正向激励、反向惩戒作用。初中修订完善《连城县初中教学水平考评实施细则》，加强对英语等薄弱学科质量提升管理；2023年9月初中教研室制定下发《课堂教学评价表》，引导学校、教师打造高效课堂，开展各学科研训活动。2023年4月，小学修订完善《连城县教育局关于调整小学教学水平考评有关工作内容的通知》（连教〔2023〕28号）；10月份，第二实小、冠豸小学、城关二小教研协作片分别在新泉、赖源、北团开展研讨活动；拟于2023年11月上旬组织全县小学语文、数学教学管理教师培训。2023年连城县高考600分以上52人，上特殊类控制线310人，比上年增加60人；连城一中2023年高考985、211双一流院校录取95人。2023年我县中考成绩居全市第3名，创近几年最好成绩，初中英语学科成绩已上升1位。县域教育教学质量整体呈持续进步态势。五是开齐开足课程，树立全面质量观。2023年9月14日全县初中（完中）校长、教务主任会强调要严格落实课程计划，开齐开足体育、音乐、美术等课程；《连城县教育局关于进一步规范中学课后服务工作有关事项的通知》明确规定课后服务时间不得组织集体补课、讲授新课。2023年9月上旬对全县义务教育阶段学校课后服务工作方案及《课后服务致家长的一封信》逐校进行审核把关，进一步规范课后服务工作的开展。今后将常态化开展课后服务等相关政策文件落实情况督查，发现问题立即督促限期整改。

　　（4）针对“落实意识形态工作责任制不严不实”问题

　　整改情况：一是深化理论学习，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党员、干部的思想和行动统一到党中央决策部署上来，扎实推进学生思想政治和思想道德建设。2023年至今，开展理论学习中心组学习11次，组织开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想等专题研讨3次。二是牢牢掌握党对意识形态工作领导权，在争创市级文明单位过程中极端重视意识形态工作，联合县文明委将意识形态工作责任制落实情况纳入文明校园创建的考评范围。三是强化教育系统微信公众号、校园广播、宣传栏等宣传舆论阵地管理，严格落实“福建连城县教育局”微信公众号信息发布“三审三校”制度。2023年以来“福建连城县教育局”微信公众号发布信息都由各股室负责对本部门业务范围内发生的事件或需要通过微信发布的信息进行拟稿、各股室负责人对供稿员提交的稿件进行校核及初审、微信公众号管理员负责图文编辑、综合股负责人员负责复审、分管领导负责终审。四是认真贯彻落实省、市、县关于网络舆情工作责任制的要求，做好舆情监控，规范舆情处置程序。有序引导网络舆论，有效预防、减少和消除突发重大网络舆情造成的负面影响。一旦发生网络舆情，立即启动网络舆情处置应急预案，根据职责分工协调、督促相关股室和工作人员依法依规进行办理，作出答复。针对抖音出现教育局回复官某某内容的负面新闻问题，2023年10月27日，局党组结合其他问题对县行政服务中心教育局窗口干部吴某某给予批评教育。

　　2.关于“落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求有差距”的问题

　　（1）针对“贯彻党的教育方针不够到位，发展素质教育存在短板”问题

　　整改情况：一是提高政治站位。高度重视《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》课程开设工作，召开1次局党组会议、2次党组（扩大）会议进行布置，并于2023年8月23日下发《连城县教育局关于做好进一步推进<习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本>使用工作的通知》（连教〔2023〕111号），从2023年9月开始，全县各中小学均已按教育部通知精神在小学三年级和五年级、初中八年级、高中（含职中）高一年级落实完成课程开设任务。二是加强法治教育。2023年7月、8月相继下发《连城县教育局关于印发预防学生性侵害工作实施方案的通知》（连教〔2023〕101号）《连城县教育局关于做好2023年秋季开学安全工作的通知》（连教〔2023〕116号），要求学校深入开展“法律进校园活动”，重点开展防范电信诈骗、预防校园性侵、预防未成年人违法犯罪等内容的教育活动，加强家校共育；7月19日、8月24日召开学校安全工作会议，要求学校深入开展“法治进校园活动”，并于9月份主动邀请法治副校长进校园，进一步加强预防未成年人性侵、预防电信网络诈骗、法纪教育等工作。三是通过公开招聘方式补充音乐和美术专业教师，2023年8月已招聘音乐教师3名、美术教师2名。通过县管校聘引导部分学校艺术教师到缺员岗位任教，目前罗坊中学、四堡中学、揭乐中小已配备专职音乐教师；揭乐中小、北团中小已配备专职美术教师，连南中学、莒溪中学、莒溪中小、四堡中小已配备兼职美术教师。认真落实“五育并举”各项措施，2023年9月开展学校开学工作检查，督促各校落实课程计划，开齐开足开好各类课程。朋口中心小学北部校区新建项目已列入连城县教育补短板PPP项目，现各项建设工作正在推进中。按计划2024年秋季学期建成开班教学后，可以满足各种功能室需求，音乐、美术等各种课程可以正常开展。

　　（2）针对“贯彻落实教育部‘五项管理’打折扣”问题

　　整改情况：一是各学校2023年秋季学期开始已严格按照《福建省禁止中小学幼儿园学生携带手机进入课堂的规定》要求，通过《致家长一封信》、家长会、学生集会、班会等不同形式进行宣传教育，采取值日人员检查、设置手机保管箱等方式，禁止学生携带手机进入校园，全面加强手机进校园管理。各学校从2023年秋季学期开始已进一步完善“五项管理”实施办法，细化工作措施，“五项管理”工作取得较好实效。二是通过作业公示、校本作业研究等，严格落实学生作业时间管理，小学一、二年级不布置家庭书面作业，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。三是2023年7月开展了市县作业设计评选，引导广大教师设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，鼓励布置分层、弹性和个性化作业，全面提高作业设计质量。

　　（3）针对“贯彻落实‘双减’政策不到位”问题

　　整改情况：一是2023年9月1日、9月14日分别召开中小校长、初中（完中）校长教务主任“双减”工作推进会，要求各校落实落细“双减”政策，明确作业管理要求。2023年9月11日-22日开展秋季开学工作检查，指导学校制定作业管理办法，建立作业公示制度，要求各校充分利用课后服务时间指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。开学工作检查后，各中小学均已制定作业管理办法，建立作业公示制度。县教育局将常态化开展书面作业过重负担检查，发现问题立即整改，严控书面作业总量，切实减轻学生过重作业负担。二是2023年2月8日，印发《连城县学科类校外培训机构治理排查方案》，每月对全县各乡镇、城区各社区（村）开展一次拉网式排查，及时发现隐匿在商务楼宇、居民小区等场所的违规学科类培训，为治理工作提供有力线索，确保学科类校外培训整治不留死角；2023年7月10日，制定《连城县教育局“深化整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生课外负担”行动方案》，进一步确定整治目标、整治措施和进度安排;2023年9月20日，制定《学科类校外培训机构黑白名单管理制度》《校外学科类培训排查制度》《违规学科类校外培训线索查处制度》等三项制度，建立健全监管机制；2023年至今开展各类检查29次，其中10次会同县市场监管局、公安局和属地政府等相关部门开展联合检查。8月22日，查处隔川启诚托管中心违规开展学科类培训行为，下发停办通知书，责令其停止违规办学。三是2023年11月成立县教育局行政执法队（连教综〔2023〕54号），担负起教育行政执法职责。四是严格执行教育部办公厅印发的《校外培训监管行政处罚流程图》，确保县教育局执法人员在校外培训监管行政执法中严格执法程序、规范执法行为，严惩重罚隐形变异违规培训行为，形成警示震慑，不断提升校外培训治理水平和治理能力。

　　（4）针对“优化营商环境措施不够有力”问题

　　整改情况：一是2023年8月新招中小学幼儿园教师共99人，其中中学24人、小学68人、幼儿园7人，提高了师生比例。目前我县中小学正处于教师到龄退休高峰期和二孩政策后的办学高峰期。我局通过调配、新招等渠道，增加教师数量，确保中小学师生比控制在编制政策规定的范围之内。二是对所有民办幼儿园的审批材料进行复核，24所民办幼儿园审批程序均符合办证流程，办证卷宗材料符合建档要求，但踏勘材料未整理建档，材料不全，其中连城工业园区幼儿园、莲峰镇爱星幼儿园等13家幼儿园踏勘审查意见表等材料遗失。三是2023年9月20日，制定出台《民办学校设立现场踏勘制度》，规范踏勘审查程序，并明确建档要求，现已对全部踏勘材料进行整理建档。四是针对2018年以来，审批的24个民办幼儿园中，通过审批尺度和标准不一，为13个踏勘审查程序不全的民办幼儿园办理了办学许可证问题。2023年9月14日，莲峰镇党委结合其他问题对教育局退休干部（时任连城县行政服务中心教育局窗口负责人）马某某党内警告处分；2023年10月27日，局党组对县行政服务中心教育局窗口干部吴某某给予批评教育。

　　（5）针对“落实预算绩效管理主体责任能动性不足”问题

　　整改情况：一是2020年受疫情影响“走出去，请进来”教学教研活动基本停止，所以一般性支出较低，而疫情结束后各种教学教研活动大大增加。二是严格落实《连城县人民政府办公室关于印发进一步加强财政收支管理严格落实“过紧日子”要求若干规定的通知》（连政办〔2023〕49号），压缩一般性支出，把好支出关，2022年与2021年相比教育系统一般性支出与上年同期减少5.4%、教育机关一般性支出与上年同期减少0.95%，已有明显减少。三是举一反三，防微杜渐，督促相关人员认真细致做好工作，2023年及以后绩效做到指向明确、细化量化、合理可行、专款专用，并在绩效监控和自评中及时发现存在问题，采取措施加以改正，努力做好结果应用。

　　3.关于“党组领导作用发挥不充分”的问题

　　（1）针对“引领新形势教育能力不强”问题

　　整改情况：一是2023年2-4月，举办了连城县“豸启航”新课程新高考高中9个学科的教师全员培训和“豸启航”初中语文、数学、英语学科义务教育新课程标准全员培训。二是2023年4月、7月、11月分批次组织教研员参加市教育局举办的“教研员专业领导素养提升培训班”培训（培训时长为期3年，由北师大负责培训）；2023年6月18-21日组织高中教研员参加省教育厅举办的“福建省高中教研员专业能力提升培训班”，切实提升教研员的能力水平。三是2023年3月下发《连城县小学教学水平考评指导意见（试行）》，2023年4月下发《连城县初中教学水平考评实施细则（修订）》，客观、全面、科学、准确地对全县中小学教师组织教学水平考评。四是加强网络培训的监管力度，从学习时长、学习效果和作业完成率等方面进行监管，提升网络培训的质量；通过精准的线下下沉式培训，以同课异构、课堂诊断、实例分析、理论指引、互动交流等方式，引领教师专业发展。五是2023年1-7月，举办了中小学幼儿园教师信息技术应用能力培训、中小学幼儿园骨干教师信息技术应用能力提升培训、中小学幼儿园教师信息技术应用能力提升全员培训，共有5680余人次参加培训，切实提升了教师的信息技术应用意识和能力。

　　（2）针对“教育管理存在短板”问题

　　整改情况：一是已查清师德师风考评不合格应处罚人员名单和原因。针对2021年‘四争当四考评’考评中师德师风不合格处罚人员名单有遗漏问题，2023年10月25日，局党组对朋口中小校长王某某进行提醒谈话，对应处罚教师给予不得评先推优、不得评定年度考评优秀等处理。同时在全县年度考评工作布置会上通报了这一情况，要求各校举一反三，引以为戒。二是布置全县各级各类学校重新修订量化综合考评方案，重点整改措施不科学、复议通道不畅通、请假一刀切等问题，要求学校向县教育局报备考评方案，便于检查落实。三是通过召开会议、开展培训、下发文件、重点整治、开展考评、签订责任状等手段进一步加强学校安全管理。2023年3月、7月、8月相继召开学校安全工作会议，强调预防溺水、交通安全、重大事故隐患专项排查整治等工作；9月18日，开展全县中小学校“全生命周期”消防安全宣传教育培训暨消防安全管理培训。2023年3月、4月、6月、8月相继下发《连城县教育局关于进一步加强学生道路交通事故防范的通知》《连城县教育局关于加强不在校学生管理的通知》（连教〔2023〕42号）《连城县教育局关于加强学生防溺水工作的通知》（连教〔2023〕93号）《连城县教育局关于做好2023年秋季开学安全工作的通知》（连教〔2023〕116号），重点加强学生防溺水、防交通事故、防性侵、防电信网络诈骗等内容的教育；8月31日，联合县公安局交通警察大队下发《关于开展校园交通安全宣传教育和校园周边交通整治活动的通知》（连教〔2023〕119号），重点对城区中学生违规骑乘电动车、摩托车现象进行整治；对2022年学校综治安全目标管理情况进行考评，并于2023年9月下发《连城县教育局关于2022年学校综治安全稳定工作目标管理（平安学校）考评结果的通报》（连教〔2023〕126号）。针对连城三中宿舍值班保安张某某未在岗在位问题，连城三中2023年9月起已不再聘用该人员。各校已于9月份根据《中小学校岗位安全工作指南》，签订安全责任书，把安全工作责任层层分解落实到具体处室、班级和各岗位的相关人员，切实维护校园安全稳定。四是对分管学校安全稳定、综治平安等工作领导进行调整。五是2023年3月下发《连城县教育局关于调整小学教学水平考评有关工作内容的通知》（连教〔2023〕28号），明确考评结果分为优秀、良好、合格、不合格四档，取消“合格待定”。

　　（3）针对“教学管理不严”问题

　　整改情况：一是根据省、地、市电大教学管理规章制度，加强了学生网上学习活动的落实和监控。把学生网上行为总数、在线天数、登录次数和网页浏览数纳入课程形成性考核要求，并把它作为学生评先评优的考核指标之一。二是提高了线下面授辅导课的到课率和教学效果。加大了宣传力度，做好登记签到手续。周末上课安排带班领导和值班老师，与学生面对面交流、谈心，解决学生工学矛盾。加强学习支持服务意识，充分利用省市电大制作的小视频，引导学生学习使用。三是规范教学过程管理，在期初、期中、期末分别组织人员对教师教学、作业批阅等情况进行教学检查，加强教师的聘任、管理与考核。

　　（4）针对“推进阳光招生不够深入”问题

　　整改情况：一是持续推进阳光招生工作。及时发布招生登记指南，今后每年7月20日前完成登记、审核工作，登记时间不超过六个工作日，审核时间不超过三个工作日。二是2023年按序时进度推进招生工作，2023年6月底前制定招生工作意见提交县政府发布，7月15日前完成登记录取，7月20日开始进行幼小衔接。三是加强与“e龙岩”线上阳光招生平台沟通联系，根据文件招生登记时间准时开放登记。经与“e龙岩”阳光招生平台沟通，平台明确合同类除公租房、廉租房有录入到大数据系统外，其余与私人签订的租房合同、务工合同等均未连入大数据系统，平台无法对未连入大数据系统的相关数据进行线上比对，还需线下审核。

　　4.关于“防范化解重大风险不够到位”的问题

　　（1）针对“常态化疫情防控有所松懈”问题

　　整改情况：根据《连城县应对新冠病毒感染疫情工作指挥部办公室关于做好2023年中秋国庆假期前后及秋冬季传染病防控工作的通知》（连应对疫指办〔2023〕26号），引以为戒，举一反三，常态化抓好流感、急性出血性结膜炎（红眼病）等校园传染病防控工作。

　　（2）针对“不够重视心理健康教育工作”问题

　　整改情况：一是高度重视心理健康教育工作。2023年8月下发了《连城县教育局关于进一步加强中小学生心理健康教育工作的通知》，召开全县教育系统德育工作会议，布置新学期心理健康教育工作，督促各校开展2周1节心理健康教育课，做好新学期学生心理健康状况摸排及对2021-2022年出现心理健康问题的学生的跟进辅导和反馈。二是建立和培育一支稳定、专业性较强、有梯度的心理健康工作队伍。2023年8月新招聘2名专职心理健康教师，成立了共有17名成员及培养对象的中小学幼儿园心理健康教育骨干教师工作室，组建50人的全县中小学心理健康教育专兼职教师队伍，发挥我县心理健康骨干教师在全县的辐射和带动作用，以缓解目前专职心理健康教师不足的问题。三是在各类培训中融入心理健康教育通识培训内容。2023年8月29日对100位新入职教师开展题为“沟通的艺术”心理健康教育通识培训，2023年10月12-13日在“连城县幼儿园班主任能力提升全员培训”中对365位参训班主任开展题为“‘问题’幼儿的识别与教育”心理健康教育通识培训，完成中小学班主任全员培训，通过这些培训逐步提高广大教师的心育常识和心育水平。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.关于“形式主义、官僚主义依然存在”的问题

　　（1）针对“督学记录不实”问题

　　整改情况：一是根据2023年省市督导部门重点工作，结合我县督导的实际情况，2023年1月底制定2023年度责任督学挂牌督导工作计划。加强对责任督学的管理，督促责任督学把挂牌工作做实、做细。二是2023年9月召开挂牌责任督学工作整改暨培训会议，要求各位责任督学明确职责任务，努力做好挂牌督导工作；9月初开展对责任督学开学初入校督导落实情况的督查工作，经查全县责任督学工作落实较好。三是针对督学记录不实问题，2023年10月27日，局党组对教师进修学校干部（原城关二小责任督学）沈某某、10月25日对朋口中小责任督学项某某进行提醒谈话，并责令他们做好整改。全县举一反三，对近一年来的全部督导记录进行核查，未发现其他学校存在督学记录不实的情况。今后督导评估中心将定期或不定期开展责任督学下校情况的督查，杜绝此类问题再次发生。

　　（2）针对“制度流于形式”问题

　　整改情况：一是细化工作要求，2023年8月22日重新调整教育局党组（机关党委）班子成员挂钩联系党支部安排表，并按照《中共连城县教育局机关委员会班子成员挂钩联系党支部工作制度》要求开展工作。二是针对庙前中学未严格落实集中用餐陪餐制度问题，2023年10月26日，局党组对庙前中学总务主任罗某某、食堂管理人员吴某进行提醒谈话。三是全县各级各类学校严格落实陪餐制度的要求，2023-2024学年度上期期初对各校食堂供餐质量进行抽查、对陪餐记录进行检查，均未发现问题。

　　（3）针对“照搬照抄”问题

　　整改情况：一是2023年10月27日，局党组对出现撰写抓基层党建述职整改方案、整改落实情况完全一致的江某，述责述廉报告与上一年度雷同的傅某某、吴某某，教师进修学校中学教研室2019年工作总结照搬照抄2018年度内容的罗某某进行批评教育。二是明晰了2020年度抓基层党建述职整改方案与整改落实情况内容完全一致的问题，并按照工作的实际完成情况于2023年8月修正整改落实情况汇报；出现述责述廉报告与上一年度雷同的傅某某、吴某某已重新撰写述责述廉报告；教师进修学校中学教研室已按2019年度工作开展实际情况，重新整理处室年度工作总结。三是2023年9月1日召开局校干部大会，强调全体干部要吸取教训按照工作实际认真撰写各种材料，要求局相关股室负责人必须对股室文字材料严格审核把关。

　　（4）针对“慢作为”问题

　　整改情况：市教育局2020年部署县管校聘改革工作之后，连城县未立即启动实施。主要原因有两方面：一是有畏难情绪，二是担心局面不稳。2022年县教育局根据县委、县政府对教育工作的整体部署，启动改革工作。一是起草相关文件，提请县委县政府研究同意后印发执行；二是2022年试点实施，选取连城一中等3校先行试点改革；三是2023年在总结试点工作的基础上，在全县各级各类学校全面铺开。在此过程中，县教育局核定各校的人员控制数；审批61所中学、中心小学和中心幼儿园上报的设岗方案和竞聘方案；下发竞聘考评点设置指导意见；安排了31位落聘教师的工作岗位；接待并处理了40余人次教师的来访。竞聘上岗工作到2023年8月底全面结束，8月31日前人员全部到位，改革工作全面完成，取得良好成效。

　　2.关于”执行中央八项规定及其实施细则精神不彻底”的问题

　　（1）针对“违规、超范围发放津补贴”问题

　　整改情况：一是已经清退津补贴20577元。其中清退局机关招考劳务费、伙食费等5160元，童某某病故，其120元重复报销的伙食费不予清退；清退电大驾驶员通讯误餐、安全行车奖900元；清退基层学校差旅费、七年级体育质量检测劳务费、骨干教师工作室材料费等津补贴14517元。二是坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，2023年9月出台《连城县教育局关于加强中小学校财务管理意见》（连教〔2023〕142号），规范各类津补贴发放正面清单。三是2023年8月开展津补贴发放专项整治，在全县各校开展自查自纠，没有发现其他问题。四是针对违规、超范围发放津补贴问题，2023年10月27日，局党组结合其他问题对基建财务审计股副股长华某某给予诫勉谈话、连城县电大工作站站长黄某给予批评教育；2023年10月25日，局党组对朋口中学总务主任杨某某给予提醒谈话。

　　（2）针对“公车管理不规范”问题

　　整改情况：一是2023年9月8日组织全站老师认真学习领会《连城县人民政府办公室关于进一步加强连城县公车使用管理的通知》。二是核实电大2018年2月支付小车修理费1.1万元无审批单问题。经核实1.1万元是由2017年9月至2018年1月间产生的日常修理费，分4笔支出，现已补齐审批手续。电大原有车辆已于2018年5月4号被调至连城县机关事务管理局使用，此后无公车。2023年11月已制订连城电大工作站公务用车使用规定并强化执行，规范公务用车管理。三是针对公车管理不规范问题，2023年10月27日，局党组结合其他问题对连城县电大工作站站长黄某给予批评教育。

　　（3）针对“公务用车不规范”问题

　　整改情况：一是严格执行《连城县人民政府办公室关于进一步加强连城县公务用车使用管理的通知》《连城县教育局公务出行用车管理规定》等文件要求，进一步规范公务租车及费用审批程序，明确各阶段审核把关责任，加强综合股相关人员及财务人员对相关程序规范的审核把关。二是追回电大工作站不符合派车规定所产生的租车费用1969.1元。三是针对“公务用车不规范问题，2023年10月27日，局党组结合其他问题对连城县电大工作站站长黄某给予批评教育。

　　3.关于“重要领域、关键环节存在较大廉洁风险”的问题

　　（1）针对“违规收费”问题

　　整改情况：一是2023年9月8日组织电大全站人员认真学习电大系统收费项目与标准的闽价费〔2007〕54号文件，今后严格按照文件收费项目与标准收费，杜绝超标准收费。二是经核实，多收取的7元计3366元系2018年以来向478个毕业生收取的电子信息采集费。从2023年11月17日开始向毕业生退款，截止到11月20日，已向337个毕业生退款2639元，拟于2023年12月30日前全部退清。2023年11月已向电大工作站干部追回用于支付接待费用和差旅费2181元并存入连城电大工作站账户。三是电子信息采集系省电大派员到我县采集。2023年6月开始信息采集费从学生代办费（内含学生书本费和信息采集费等费用）中据实代扣，两年半后在学生办理毕业证书期间采取多还少补的方式返还到学生的账户中。四是举一反三，引以为戒，对照检查存在的隐性问题，结合已发现的问题，建立健全各类规章制度，扎紧扎实制度笼子，从根本上堵塞漏洞、解决问题。五是针对违规收费问题，2023年10月27日，局党组结合其他问题对连城县电大工作站站长黄某给予批评教育。

　　（2）针对“违规借款”问题

　　整改情况：一是2023年9月28日已还清私人借款15万元。二是针对向教育局借款15万元已制定还款计划：在2026年9月前分批次偿还。其中2024年9月前还5万元，2025年9月前还5万元，2026年9月前还5万元。三是举一的反三，强化资金管理，2023年9月出台《连城县教育局关于加强中小学校财务管理意见》，杜绝基层学校违规借款，防范债务风险。

　　（3）针对“基层工会账户疏于管理”问题

　　整改情况：一是庙前中学、连南中学已于8月31日建好工会专账。二是教育局财务部门拟于2024年6月30日前对学校的工会账户进行收支情况审计，确保账户管理的合规性和规范性。三是积极与上级工会联系，组织学校工会财务人员参加财务培训，提高业务能力。

　　（4）针对“个人预借大额现金普遍”问题

　　整改情况：一是出纳预借的中考劳务费19.5万元已回账冲销；姚炳旺白条预借办公大楼修缮款28.3万元为2019年1月办公大楼修缮工程尾款，该款转入施工方福建七昌公司对公账户，款项应为项目支出，已于2019年12月30日作了相应账务调整；姑田幼儿园出纳预借的大额现金均已于2022年6月回账冲销。二是举一反三，强化资金管理制度建设，2023年9月出台《连城县教育局关于加强中小学校财务管理意见》，杜绝个人预借大额现金，今后经费支出通过银行转账支付。三是加强教育和培训，巡察结束后，2023年3月10日，组织全县各校财务人员、分管领导集中学习培训；7月下发《财政财务应知应会知识》，不断提高财务人员责任意识和业务能力。

　　（5）针对“文印管理不严”问题

　　整改情况：一是针对城关二小印刷费85.52万元未附详细清单问题，2023年9月1日县纪委监委对城关二小总务主任杨某给予诫勉谈话、对校长罗某某给予提醒谈话。二是朋口中学复印纸领用清单已经补充完整。三是电大工作站2021年重复报销印刷费741元系经办人核对不认真造成，现已责令其追回并已于2022年12月25日清退至电大账户。2023年10月27日，局党组对经办人沈某某及电大工作站站长黄某给予批评教育。四是举一反三，防微杜渐，强化资金管理制度建设，出台《连城县教育局关于加强中小学校财务管理意见》，加强文印管理，规范物品领用手续的督促检查。

　　（6）针对“财务管理不够规范”问题

　　整改情况：一是2016年以来校安工程专户中的在建工程已于2023年9月转入固定资产并调拨各校。冠豸小学广播监控设备205.58万元已于2023年4月列入资产管理并调拨给学校。未支付的105.58万元在2022年及2023年1月已分批全部支付完成，不作挂账处理。二是经核实，2021年3月支付广告制作费1.49万元为零星制作项目汇总，已补充完整结算签证单的验收签字。校外活动中心3.26万元为2019年3-6月购买办公用品、学生奖品、招生简章、广告制作等各项费用汇总；今后将严格按采购管理规定办理。三是9个未收取履约保证金的项目，其中6个项目已于2023年5月前完成合同履约内容及竣工验收项目，不再收取履约保证金，1个项目（双泉小学教学综合楼）有履约保函凭证，2个项目（城关二小教学综合楼、连南中学教学综合楼）已补充履约保函资料。针对朋口中心幼儿园入口大门地坪硬化工程等3个项目未预留质保金问题，2023年10月27日，局党组结合其他问题对朋口中小校长王某某进行提醒谈话。朋口中心幼儿园入口大门地坪硬化工程等3个项目，质保期为1年，3个项目竣工验收时间均为2021年1月2日，已过质保期，不再收取质保金。经核实，莒溪罗地小学和北团中心园的项目合同、进度款、验收报告签字盖章已补充完整。四是加强教育和培训。2023年3月10日，组织全县各校财务人员、分管领导集中学习培训；7月下发《财政财务应知应会知识》；8月24日，在全县校长大会上组织校长学习财务管理、资金管理、项目建设管理方面知识。五是针对财务管理不够规范问题，2023年10月27日，局党组结合其他问题对基建财务审计股副股长华某某给予诫勉谈话。

　　4.关于“工程项目监管不到位”的问题

　　（1）针对“工程缺乏有效监督”问题

　　整改情况：一是2023年10月31日，局党组对11个未按内控制度在局纪检组备案的项目学校的宣和中学副校长曹某某、文亨中小校长罗某某、实验小学校长（时任北团电力希望小学校长）罗某某、朋口中学校长谢某某、北团电力希望小学校长（时任四堡中小校长）李某某、揭乐中小校长黄某某进行集体约谈。已责令17个服务机构未在第三方服务机构库内确定的项目学校向局党组作出说明。今后将加强对基层学校工程建设的有效监管。二是三中运动场项目塑胶面层(二期)和朋口智华读书公园项目按原始验收材料记录，已经补签确认。三是施工方已退回天马小学运动场围墙多领取的工程款8971.87元。经核实，学校次大门实际材质为不锈钢材质，结算时按铁艺计价。据了解，不锈钢价格略高于铁艺。针对连城县朋口镇天马小学运动场围墙钢丝网等未施工，却签证给施工方计8971.87元，学校次大门结算材质与实际材质不符问题，2023年10月25日，局党组对时任天马小学校长罗某某给予诫勉谈话。四是举一反三，强化工程建设项目的监督管理，2023年9月出台《连城县教育局关于加强工程建设项目管理意见》（连教〔2023〕141号），规范工程项目建设。五是针对工程缺乏有效监督问题，2023年10月27日，局党组结合其他问题对基建财务审计股副股长华某某给予诫勉谈话。

　　（2）针对“项目管理不规范”问题

　　整改情况：一是新泉中心小学已于2023年8月对乐江幼儿园项目中边坡支护工程招标的情况向局党组进行了说明：原计划三通一平及在这个过程中发现需要实施的边坡支护由当地村委会筹资解决，遂先行对边坡支护进行设计招标施工，才出现边坡支护单独进行招标。后因村委会在解决征地及三通一平后，无法再筹措更多资金实施边坡支护，项目建设又必须按期进行，后才决定该项边坡支护建设资金由县教育局筹集。二是2018年以来张坊小学教学综合楼等9个项目因为项目前期手续办理等原因延误三个月以上的，现已全部建成投入使用。宣和中学综合楼等7个项目已完成决算；发函督促新泉中小教学综合楼等2个项目施工方尽快完成决算。三是举一反三，出台《连城县教育局关于加强工程建设项目管理意见》，规范工程项目招投标管理，及时办理竣工项目决算。四是针对项目管理不规范问题，2023年10月27日，局党组结合其他问题对基建财务审计股副股长华某某给予诫勉谈话。

　　（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况

　　1.关于“党组织建设较薄弱”的问题

　　（1）针对“党建工作责任制落实不到位”问题

　　整改情况：一是2023年1月28日召开党组（机关党委）会讨论年度党建工作计划，2023年3月20日召开党建工作、发展党员工作专题会。二是2023年8月24日党支部书记会上组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，已成立党小组的局机关、实验小学、冠豸小学、城关二小、北团电力希望小学、朋口中小、庙前中小等7个党支部已于2023年10月13日完成备案。三是2023年4月、8月已完成本年度第一、第二季度的党组织活动记录簿调阅，并完成原有未完成调阅的记录簿补调阅，对调阅情况形成问题清单，提出限期整改措施，目前各党支部已完成调阅问题的整改。四是针对党建工作责任制落实不到位问题，2023年10月27日，局党组结合其他问题对中教股股长（时任党委办负责人）江某给予批评教育。

　　（2）针对“执行民主集中制不严”问题

　　整改情况：一是2023年9月修订完善《中共连城县教育局党组工作规则》（连教党〔2023〕39号）《中共连城县教育局党组议事规则》（连教党〔2023〕40号），明确“三重一大”议事规定，将“三重一大”事项议事主体明确为党组会。二是进一步强化民主集中制原则。认真贯彻执行民主集中制的基本规则，按照民主集中制原则议事决策，严格落实党组书记末位表态制。

　　（3）针对“组织生活不严肃”问题

　　整改情况：一是2023年8月24日召开党支部书记培训会，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，针对落实“三会一课”、党员关系转接、党费收缴台账管理等常规业务开展培训。二是按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，规范组织2022年度组织生活会。三是至目前四堡中学党支部、局机关党支部已完成问题整改，举一反三，严格执行“三会一课”制度。四是针对四堡中学支部支委会未每月召开一次且会议记录只到5月份问题，2023年10月17日，责令四堡中学党支部书记陈某某作出书面检讨。

　　（4）针对“发展党员工作不重视”问题

　　整改情况：一是重视发展党员工作，坚持把发展党员同连城教育事业发展紧密联系起来，将发展党员工作融入学校中心工作，健全教师党员“三培养”制度。二是加强业务培训，2023年8月24日组织各党支部组织委员学习《中国共产党发展党员工作细则》《连城县发展党员专题辅导材料》，通过培训，组织委员对发展党员的要求和工作程序有了深刻正确的认识。三是已建立入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员、35周岁以下高中及以上党外青年等五类台账，并及时进行动态调整。四是按所掌握入党积极分子和发展对象及党支部发展党员的具体情况，研判党员队伍现状和变化趋势，精准分解2023年发展党员计划，已解决6个支部三年未发展党员的状况。以后根据县委组织部下达的发展党员计划数适时解决其余三年未发展党员党支部的问题。五是针对发展党员工作不重视问题，2023年10月27日，局党组结合其他问题对中教股股长（时任党委办负责人）江某给予批评教育。

　　（5）针对“党支部换届不规范”问题

　　整改情况：一是经调查核实，新泉中小党支部2019年10月换届只选举党支部副书记未选举党支部书记是由于原新泉中小党支部书记项如雄2018年8月调任朋口中小，而当时教育局机关党委还没有成立，新泉中小党支部隶属新泉镇党委管辖。2021年8月教育局机关党委任命杨水梅同志为新泉中小党支部书记。二是认真执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，建立党支部换届提醒制度，2023年以来已规范完成两个党支部的换届选举工作。三是建章立制强化督查，局机关党委严格按照《中国共产党地方组织选举工作条例》对2023年上半年到期换届的党支部进行监督指导。

　　2.关于“新时代党的组织路线、选人用人不够规范”的问题

　　（1）针对“机构编制管理不到位”问题

　　整改情况：一是认真学习编制工作政策法规。2023年7月6日局党组组织学习县委编办转发的《福建省机构编制事项动议、论证、审议决定和组织实施办法（试行）（连委编办〔2023〕30号）。二是计划用1年时间消减11名超配股级干部。

　　（2）针对“统筹谋划不足”问题

　　整改情况：一是取消借用，抽调部分教师到县教育局机关部分岗位跟岗学习。2023年8月学前股跟岗学习教师黄荣金学习完毕，已赴北团中心园任园长。二是2023年9月新学期起，全县小学和幼儿园不再新聘未持证人员担任教师。公办幼儿园原有106位无证临聘教师已转任其他岗位。对取得资格证教师继续实施奖励，自持证的次月起，月工资标准上浮200元。三是2023年以来共组织265位公民办幼儿园无证教师参加龙岩学院承办的幼儿园教师适岗培训，并取得适岗培训合格证书。

　　（3）针对“教师招聘存在疏漏”问题

　　整改情况：一是会议研究。2023年教师招聘的所有事项，均提交局党组会研究通过，主要事项以会议纪要或通知的方式形成书面文件，供职能部门执行，今后长期坚持。二是注意细节问题。2023年教师招聘所有环节工作均严密实施，认真检查，确保无疏漏问题发生，今后长期坚持。三是针对教师招聘存在疏漏问题，2023年10月27日，局党组对在教师招聘过程中统计分数失误的人事股干部罗某某给予提醒谈话。

　　3.关于“履行管党治党政治责任不到位”的问题

　　（1）针对“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题

　　整改情况：一是2023年8月24日召开党风廉政建设工作专题会议，总结经验、查找问题。二是严格按照《中共连城县委办公室关于做好2022年度党的领导干部述责述廉工作的通知》精神，做好2022年度领导干部述责述廉工作，认真执行撰写报告、述责述廉、现场评议、整改公开、汇总上报五个程序。三是针对党风廉政建设主体责任落实不到位问题，2023年10月27日，局党组结合其他问题对中教股股长（时任党委办负责人）江某给予批评教育。

　　（2）针对“整改长效机制不健全”问题

　　整改情况：局党组承担整改的督促检查责任，党组书记履行第一责任人责任，每两个月召开专题会议研究巡察整改事项，紧盯未整改到位问题，明确责任分工，强化责任落实，从严抓好落实整改，促进标本兼治。

　　（3）针对“派驻纪检监察组履行监督责任不够深入”问题

　　整改情况：一是强化对“关键少数”“关键领域”监督。聚焦党组及其成员、机关股室（站、中心）负责人、学校领导班子及其成员，突出对管人管钱管物、权力集中、廉洁风险高岗位和群众反映较多岗位的监督，积极参加“三重一大”会议，重点对选人用人、评优评先、绩效分配、考试招生、物品采购、基建工程等关键领域开展监督检查。二是加强日常的监督检查。合理安排时间，深入学校特别是偏远学校开展监督检查。重点开展对保障和改善民生在建项目、校园安全、“双减”、“点题整治”、巡察整改等工作落实情况的监督检查，持之以恒纠治“四风”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化教师队伍建设，严肃查处各种违法违规行为。2023年以来开展一线监督45次，发现问题53个，党纪处分2人，第一种形态处理5人。三是督促局党组对连城三中违规聘请在职人员兼职取酬的问题按每月1000元开展清退，截止2023年11月已经清退9000元。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　县委巡察一组巡察县教育局党组期间，共向县教育局党组移交信访件3件。县教育局党组依规依纪依法组织调查核实，截至2023年10月9日，已全部办结。按照监督执纪“四种形态”对28名相关责任人作出处理，涉及科级干部3人，股级干部3人，一般干部22人；其中，已给予党纪政务处分1人，诫勉谈话3人，通报批评1人，批评教育7人，提醒谈话10人，集体约谈6人。

　　（一）党纪政务处分情况

　　因在办理“连城县朋口镇一馨文化艺术培训中心有限公司”办学许可证的过程中审核不认真及收受管理和服务对象所送礼品、审批民办幼儿园中审批尺度和标准不一，对教育局退休干部（时任连城县行政服务中心教育局窗口负责人）马水桂给予党内警告处分。

　　（二）诫勉情况

　　1.因不认真履行职责，在审核把关学校的会计凭证时工作不细致、不负责，对城关二小总务主任杨某给予诫勉谈话。

　　2.因朋口镇天马小学运动场围墙钢丝网等未施工却签证给施工方、学校次大门结算材质与实际材质不符，对朋口镇天马小学校长罗某某给予诫勉谈话。

　　3.因对基层学校工程建设缺乏有效监管、财务管理不规范、项目管理不规范、财务管理不规范，对基建财务审计股副股长华某某进行诫勉谈话。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）针对“贯彻党的教育方针不够到位”问题

　　未完成整改原因：朋口中小现有学生2693人，53个教学班，其中本部有35个教学班，五年级10个班在朋口中学借班上课，二年级8个班在原林业派出所上课。因学校教室有限，只能挤占7个功能室做教室，目前暂时无法解决学校其它功能室问题。

　　下一步整改措施：朋口中心小学北部校区新建项目已列入连城县教育补短板PPP项目，现各项建设工作正在推进中。按计划2024年秋季学期建成开班教学后，可以满足各种功能室需求，音乐、美术等各种课程可以正常开展。

　　整改时限：2024年8月31日前。

　　（二）针对“违规收费”问题

　　未完成整改原因：一是退款涉及人数多，共有学生478人；二是退款涉及年份长，涉及2018年到2023年6年时间。

　　下一步整改措施：加大退款工作力度，争取早日把款退到毕业生手中。

　　整改时限：2023年12月30日前。

　　（三）针对“违规借款”问题

　　未完成整改原因：当时朋口中学因学校建设发展需要发生借款，由于学校目前经费紧缺（2023年9月28日已还清私人借款15万元）。为了不影响学校正常运转，经协商，剩余借款15万元分3年分期分批归还。

　　下一步整改措施：一是严格落实“过紧日子”要求若干规定，压缩一般性支出。二是积极准备、多方筹措资金，严格落实还款计划。2026年9月前还清教育局借款15万元，其中2024年9月前还5万元，2025年9月前还5万元，2026年9月前还5万元。

　　整改时限：2026年8月31日前。

　　（四）针对“项目管理不规范”问题

　　未完成整改原因：新泉中小教学综合楼、莒溪镇罗地小学教学综合楼等2个项目施工方的结算材料完成较迟，送审后跟踪不及时、沟通不畅。

　　下一步整改措施：目前新泉中小教学综合楼、莒溪镇罗地小学教学综合楼等2个项目结算已送审，责令两项目学校、施工方相关负责人及时与结算审核单位联系，加强跟踪、密切沟通，在2023年12月30日前完成项目结算审核并确认。

　　整改时限：2023年12月30日前。

　　（五）针对“机构编制管理不到位”问题

　　未完成整改原因：出于实际工作需要。一是县教育局机关原核定内设机构11个。2019年机构改革时，内设机构由11个缩减到7个，其中有4个股室进行整合。但整合后，原有职能和工作任务还在，仍需有股级干部负责牵头完成。二是随着事业发展和形势需要，教育局机关新增了一些工作任务，如党建、行政审批、校外培训机构整治、学生资助、学校食堂管理、学校基建管理、教育人才引进、卫生防疫、学生心理健康等，这些新增工作都需要配备股级干部负责完成。

　　下一步整改措施：计划用1年时间消减超配股级干部。一是结合每年暑期进行的中小学干部调整，调任一些股级干部赴中小学幼儿园任职。二是对年纪较大的股级干部进行职务调整，免去其担任的股级职务。三是通过自然减员的方式进行消化。未来2至3年，是局机关干部退休高峰期，将有一批干部到龄退休。原任股级干部退休后，不再配备超职数的新任干部。

　　整改时限：2024年8月31日前。

　　五、下一步工作安排

　　经过巡察整改，对教育系统形成风清气正的良好氛围、促进全县教育事业发展产生了积极影响，取得了较为显著的阶段性整改成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距。下一步，县教育局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实全面从严治党主体责任，全面加强党的思想、组织、作风、纪律建设，切实把责任扛在肩上、落到实处。坚持整改思想认识不放松、整改力度不减弱，不断巩固和扩大巡察整改成果，把整改成果转化为推进连城教育更快更好发展的不竭动力，不断提升连城教育质量，回应连城人民对连城教育优质发展的热切期望。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0597－8930812

　　通信地址：福建省龙岩市连城县东环北路270号

　　邮编：366200

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　　中共连城县教育局党组

　　2023年12月11日