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今年以来，全市市场监管系统围绕市委、市政府中心工作，以“打造五个市监、争创全省一流”为目标，坚持守正创新、抓点示范、系统施治，全力履职担当、开拓奋进，奋力谱写了高质量发展市场监管新篇章，多项指标领跑全省，以实干实绩实效赋能全市高质量发展。

市市场监管局用务实担当、守正创新的行动谱写了一幅幅砥砺奋进、绚丽多彩的辉煌画卷，捷报频频传来：“春雷行动2023”获全省第一名；落实食品安全“两个责任”行纪衔接做法被国务院食安办广泛推广；“长江禁捕打非断链”专项行动被国家市场监管总局表彰为“表现突出先进集体”；嘉陵区市场监督管理局城南市场监督管理所、高坪区市场监督管理局小龙市场监督管理所成功创建全国首批“五星市场监管所”；南充市场监管“一键溯”智慧监管平台建设列入全省市场监管领域“揭榜挂帅”项目……

A抓安全让民生更有保障

食品药品、工业产品质量和特种设备安全，关系千家万企，南充市市场监管局坚决织密民生“安全网”，筑牢发展“安全坝”。

“对我们来说，‘服务市场、情系百姓’是开展日常工作的根本遵循，也是履行职能职责、开创工作新局面应有的行动自觉。”南充市市场监管局党组书记、局长罗靖说，在新时代，牢牢守住食品、药品、产品质量、特种设备和工业产品质量安全底线，保障民生，激发市场主体活力，服务区域经济发展，是每一个市场监管人的职责使命。

“我刚从商超买了肉菜，能测测吗？”“我家孩子喜欢吃米粉，一周有4天早上都要吃米粉，帮忙检测下能放心食用吗？”面对市民的询问，每年，市市场监管局都会组织检测机构，走进社区、商超、农贸市场、餐饮店开展食品安全“你点我检”活动，每一站都会吸引不少市民关注点赞。

今年以来，全市成功打造18条食品安全样板街，推动食品安全“两个责任”常态化落实，建立“一栏两图三全四化”机制，全面压紧压实食品生产环节“两个责任”，开展督导检查36次，检查食品经营单位18246家（次），整改率100%。8390名市县乡村四级党政领导和干部采取“1+N”的方式包保32326户ABCD级食品生产经营主体。

“至2025年，全市将持续开展食品安全治理现代化三年攻坚行动。到时将初步建成全省食品安全治理现代化先行市，将‘果真食安’打造成‘金字招牌’。”市市场监管局相关负责人表示，在开展食品安全治理现代化三年攻坚行动中，全市市场监管部门将严格落实“四个最严”要求，推动全域食安、全程食安、全类食安、全民食安，构建“从田间到餐桌”全过程、全链条监管机制，全面提升食品全链条质量安全保障水平，保证广大人民群众吃得放心、安心。

值得一提的是，南充在加强食品监管的同时，全面执行国、省药监部门工作部署，持续开展药品安全巩固提升行动，抓牢抓实药品安全监管工作，切实保障公众用药安全，被省药监局评选为全省药品安全专项整治工作先进单位。

药店规范了，买药更放心。今年以来，市市场监管局创新药品零售环节监管方式，探索开展了“规范化药店示范圈”建设，短短半年时间，南充市规范化药店建设从试点到全面铺开，从2个示范圈到12个示范圈，从24个示范药店到143个示范药店，从城区药店到城乡接合部药店及农村药店全覆盖，参与创建的示范圈内药店在管理水平、场所建设、经营行为、监管形象、购药服务五大方面均实现明显改观和较大提升，创建工作成效初显。为充分发挥“南充样板”示范引领作用，四川省药监局组织召开现场会进行总结推广。

在此基础上，全市以药品安全巩固提升行动为主线，统筹推进农村诊所、牙科领域、医药领域反腐等专项整治工作。全年检查药械化生产、经营、使用单位1.6万余家（次），有力保障了人民群众用药安全，全市药品安全形势持续稳中向好。

同时，聚焦特种设备、工业产品质量等领域，加强安全监管，压实企业主体责任，严把产品质量安全关。

全市扎实开展“企业主体责任推动年”活动，特种设备生产、充装企业注册完成率达100%，使用企业注册完成率达87.2%，名列全省前茅。组织开展客运索道、大型游乐设施、气瓶充装、化工企业、电梯使用应急救援演练。向重点经营者发出产品质量安全“双十条”倡议，开展燃气器具、消防产品、烟花爆竹、儿童学生用品、食品相关产品等9类产品质量专项整治。

此外，在全国农业农村领域标准化试点示范项目交流会上，就《小桑叶承载大产业标准化引领新发展》交流经验，高质量承办全省计量工作会和全省落实工业产品质量安全主体责任“两个规定”现场会。

B强质量让发展更具品质

质量，是一座城市活力涌动的源泉，滋养着创新创造的动力，孕育着高质量发展的动能。

今年以来，全市始终坚持质量强市主线不动摇，聚焦服务高质量发展，不断完善质量工作机制，扎实推进质量基础建设，不断提升全市各行业质量管理水平。质量强市工作取得丰硕成果，在2022年度四川省政府质量工作考核中，南充获评A级，进入全省第一方阵。

“质量强市”怎么建？南充拿出了“施工图”：近年来，我市始终以“质量强市”建设为抓手，持续深化质量提升行动，创新推动品牌建设，着力优化质量基础设施“一站式”服务。同时用好计量、标准、检验检测、认证认可等手段，推动高质量发展、创造高品质生活。

今年1-11月，全市共计新发展各类市场主体70498户，同比增长57.6%，其中各类企业共计24252户，个体工商户45434户，农民专业合作社812户，市场主体发展持续向好。

之所以取得优异的成绩，市市场监管局相关负责人表示，南充市主要致力于健全质量工作机制，并在此基础上建立完善的质量基础设施保障体系，以助力产业转型升级。同时，加强严格的质量监控，确保产品质量和安全。

今年以来，全市以提升行动为载体，持续创新质量认证模式，打好帮扶提升“组合拳”，助力小微企业长高长壮。

截至目前，全市市场监管部门共帮扶6家小微企业获得管理体系认证，正按计划帮扶20家小微企业建立质量管理体系。

此外，加强质量基础“一站式”服务。推进临江新区“一站式”服务试点建设，共为企业提供4000余项服务，减免费用500余万元；统筹建设南充经开区和仪陇县质量基础“一站式”服务站，就近为企业提供质量基础综合服务。加强技术支撑能力，推进食品药品安全检（监）测能力建设项目，共计投入1.1亿元，建成投运实验室面积达9000余平方米的优质农产品进出口快检中心；四川省川东计量测试研究中心与吉利四川共建“计量质量检验检测联合实验室”，新增3项企业最高计量标准；市质检所与吉利四川共建南充市产品质量监督检验所汽车汽配检验检测中心，建立了31个检验参数，填补了我市汽车产业链条空白。

今年以来，一系列含金量高、操作性强的质量政策接续出台；一连串立足实际、大胆开拓的质量工作扎实开展；一揽子听企声、解民忧的质量服务应声落地……一个个“创新”“突破”，为城市孕育“发展之果”，一条从量向质跨越的质量发展之路愈发清晰。

产品质量稳步提升。开展国、省、市生产领域工业产品质量监督抽查438批次，合格率92.7%；完成省农产品例行监测683批次、市农产品例行监测1800批次，已检产品合格率99.4%以上；新增“两品一标”32个，总量达395个。

工程质量持续巩固。房屋市政工程监督到位率100%，竣工工程项目合格率100%，建筑节能标准执行率100%，所有新开工建筑工程“两书一牌”制度落实率100%。我市成功创建“四好农村路”省级示范市，南部县的“汇聚四方财源破解‘四好农村路’资金瓶颈”入选交通运输部农村公路建设和养护资金长效保障机制典型案例。

服务质量不断优化。高坪区入选首批省级文化产业赋能乡村振兴试点县，“阆南仪”、高坪区入选首批省级文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位，蓬安县相如故城景区、阆中市张飞牛肉旅游景区，分别成功创建国家4A级旅游景区和3A级景区。

环境质量持续改善。截至12月18日，主城区PM2.5平均浓度34.7微克/立方米，优良天数率87.5%、优良天数309天；12个国省考核断面水质优良比例100%，同比保持稳定；县城及以上饮用水源地水质达标率100%；受污染耕地和污染地块安全利用率100%；南部县、高坪区成功入选全国首批自然资源节约集约示范县。

在南充，质量已深深镌刻进城市发展的脉络中，企业正以硬核优势刷新城市质量的高度，品牌正以硬核形象延展城市质量的广度，服务正以硬核品质涵养着城市质量的温度。

C优服务让营商环境更加优化

南充市市场监管局努力以最优的营商环境打造最好的发展生态。

良好的营商环境是企业成长发展的沃土。今年以来，市市场监管局把全面创新提升营商环境作为工作主线，以惠企利民为导向，努力推动市场主体提质扩量，坚决打通企业发展、群众办事过程中的痛点、难点、堵点，有效增强企业和群众的获得感、幸福感。

营商环境这一池春水是否清澈见底，是否充满活力，企业有着最深切最直观的感受和体会。

“感谢市场监管部门跨前一步、主动服务，让我们少走了弯路，同时还顺利拿到了营业执照，真是太感谢了。”仅仅半天时间，市市场监管局行政审批科工作人员便将营业执照递交给四川翼芯威电子科技有限公司负责人，便捷高效的政务服务，让公司负责人连连称赞。

原来，在四川翼芯威电子科技有限公司落户我市的时候，市市场监管局积极关注企业证照申请动态，及时为企业提供申请指导。市市场监管局工作人员主动介入，实现一对一跟踪对接，从企业申请表的填写、章程拟定、企业经营范围的流程规范等方面，全程给予指导和帮扶。

为方便群众办事，推进政务服务办事便利化，市市场监管局推行“个性化”审批服务。根据企业的不同情形和困难，建立问题清单，针对性解决企业“急难愁盼”，提供一对一专属指导；推进“6个办”服务模式。持续推进审批服务“集成办、免证办、网上办、承诺办、容缺办、即时办”；深入“三通办”异地服务。全面落实“一网通办、川渝通办、跨省通办”工作，全面推广“全程网办＋帮办代办＋邮寄证照”跨区域服务，全力配合市政管局搞好“一窗受理”工作，市本级行政许可事项全部实行“一窗受理”。

今年1月至11月，市市场监管局行政审批科办结各类行政许可事项4071件。南充多家企业负责人一致认为，政务服务的便利化简化了办事流程，方便了纳税人，体现出政府服务意识不断提高，营商环境持续优化。

“无事不扰”是优化营商环境的重要原则，市市场监管局通过数据赋能、远程监管等手段，进一步做到对守信者不扰。

既要避免“用力过猛”“执法扰企”，又要尽可能纾企业之困、固市场之本。打开电脑或手机，点击南充市场监管“一键溯”智慧监管平台，监管人员就能实时查看餐饮企业后厨情况；如果发现学校食堂员工违规操作，轻点鼠标就能截屏保留证据；餐饮企业大宗食材从哪里采购，打开界面一目了然……在我市，餐饮行业监管越来越智能，餐饮领域透明度也越来越高，真正做到无事不扰，既能促进企业自律规范经营，也构建了消费者放心消费的环境。

与此同时，全市市场监管部门坚持宽严相济、法理相容，大力推行柔性执法，不断释放执法温度和善意，着力优化法治化营商环境。

不断改进工作，提高效能，当好“企业秘书”，跑出服务“加速度”——全市市场监管人都愈加深刻地认识到，人人都是营商环境，事事都是营商环境，处处都是营商环境。打造一流营商环境是一个系统工程，持续优化营商环境正是推动高质量发展、提振市场信心、增强城市核心竞争力的关键一招。

“我们不仅要继续改善基础设施等‘硬环境’，更要通过体制机制创新优化营商环境，在‘软环境’上有新突破。”罗靖坚定地说。

奋斗永无止境，实干铸就未来。新的一年，南充市市场监管局将紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持“监管为民”，当好监管卫士，做好服务标兵，以更扎实的工作，切实提升广大市民的获得感、幸福感、安全感；以更突出的成效，更好赋能全市高质量发展。