根据省委统一部署，2022年8月20日至10月20日，省委第六巡视组对佳县开展了常规巡视，2023年1月6日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现就巡视整改进展情况予以公布。

一、县委履行巡视整改工作主体责任情况

（一）统一思想认识。佳县县委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领会“两个确立”的决定性意义，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，大力弘扬伟大建党精神和延安精神，把省委巡视反馈意见整改作为一项重要政治任务，融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，系统谋划、综合施策，切实把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来，以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施，扎实做好巡视“后半篇文章”，为奋力谱写佳县高质量发展新篇章提供坚强保障。

（二）加强组织领导。建立县委巡视整改工作领导体制和落实机制，明确巡视反馈意见整改工作在县委常委会领导下开展，成立由县委书记任组长、县委常委为成员的巡视整改工作领导小组，下设综合协调、案件办理、组织人事工作整改、意识形态工作整改、督查督办等5个工作组，一体推进整改。县委书记认真履行巡视整改第一责任人职责，定期研究部署、调度督导整改工作。各县委常委和县政府副县长严格按照“一岗双责”要求抓好分管范围内的整改工作，做到任务到人、责任到岗、要求到位。

（三）及时安排部署。2023年1月6日，省委巡视反馈会后，县委立即对巡视反馈会议精神进行传达学习，并向29个牵头部门下发了《关于做好巡视反馈问题整改工作的通知》，起草形成《省委第六巡视组对佳县巡视反馈意见整改方案》。1月30日，县委召开常委会（扩大）会议，传达学习了省委书记专题会议和十四届省委第一轮巡视集中反馈会议精神，通报了省委第六巡视组关于专项检查佳县县委选人用人工作和干部队伍作风建设情况的反馈意见，审议通过了《关于成立省委第六巡视组巡视佳县整改工作领导小组的意见》《省委第六巡视组对佳县巡视反馈意见整改方案》《中共佳县县委选人用人工作和干部队伍作风建设情况反馈意见的整改方案》等。4月10日，县委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，班子成员紧密联系思想和工作实际，进行了自我检查、党性分析，认真开展了批评与自我批评，提出了改进措施，明确了努力方向。5月6日，县委常委会会议审议通过了《中共佳县县委关于落实省委第六巡视组反馈意见整改工作进展情况的报告》，并及时报告省纪委监委、省委组织部和省委巡视办。

（四）强化督促检查。2022年11月1日和2023年2月15日，县委两次召开省委巡视移交反馈重点问题工作推进会，对巡视组移交的两件重点问题进行了研究部署，要求相关部门切实扛起政治责任，严格按照要求办理回复。3月9日，县委召开省委巡视反馈问题整改工作推进会，听取整改进展情况汇报，研究解决整改中的突出问题，要求各级各部门立足各自职责，细化整改方案，层层传导压力，切实将各项整改举措落到实处。4月中旬、8月上旬，县委巡视反馈意见整改工作领导小组组建督查组，对各镇（街道、中心）、各部门，特别是29个牵头单位巡视整改情况开展了2次专项督查，对发现的问题提出了整改建议，并于8月14日召开巡视整改情况反馈会，确保巡视整改取得实效。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记来陕考察重要讲话精神不够扎实

（1）关于“在学懂弄通做实上下功夫不够。县委理论中心组学习抓得不实，学习方式单一，研讨交流不深入，2021年以来均未组织学习讨论”的问题

一是县委常委班子坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示作为县委常委会“第一议题”和理论学习中心组学习核心内容，将党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示纳入县委理论学习中心组2023年度学习计划，累计组织开展11次集体学习，举办县委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班，开展为期7天的分组学习。在各类学习活动中，县级领导先后开展15次专题研讨交流。二是举办科级领导干部学习贯彻党的二十大精神专题学习班2期，培训领导干部975人。常态化开展东方红大讲堂，邀请国内知名专家、高校教授开展专题讲座4期。围绕农文旅融合发展、盐穴储能、肉食品（预制菜）加工等高质量发展课题，组织4批180余人次赴北京、扬州等地和榆林市南部五县开展观摩学习。

（2）关于“落实总书记来陕考察重要讲话重要指示不够严谨细致，推动经济高质量发展迈出更大步伐、全面从严治党向纵深发展、黄河流域生态保护和高质量发展等方面措施不够具体”的问题

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，严格落实中央、省委、市委部署要求，大力实施“345”工程，推动各项工作取得新成效。2023年1-9月完成地区生产总值51.28亿元，增长8.2%；规上工业总产值46.94亿元；固定资产投资16.42亿元，增长53.2%；地方财政收入1.33亿元；社会消费品零售额7.8亿元，增长1.8%；城乡居民人均可支配收入分别达27211元、10493元，增长6.4%、8.2%，其中规上工业增加值、固定资产投资、地方财政收入增速居全市第一，地区生产总值、全体居民人均可支配收入增速居全市第二，农村居民人均可支配收入增速居全市第三。二是坚持把党的政治建设摆在首位，认真贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加快建设高素质干部队伍，始终保持反腐败高压态势，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿党的建设工作各方面、全过程，为高质量发展提供坚强保障。三是认真落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进减污、增绿、控水，建成开放陕西黄河文化博物馆，成功举办黄河流域生态保护和高质量发展—黄河秦晋大峡谷论坛，黄河流域佳县生态环境司法保护基地正式揭牌，力争建成陕西黄河流域生态保护和高质量发展示范区。严格执行黄河流域污水综合排放标准，加强水土流失治理和重点河道整治，抓好坑镇河小流域片水土保持特色产业综合体项目建设，构筑黄河中游生态屏障。

（3）关于“学用结合还不够紧密。学以致用推动县域经济社会发展乏力”的问题

一是佳县县委、县政府深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚决落实党中央和省委、市委部署要求，扎实开展“三个年”活动，大力实施“345”工程：“3”即发展“三大产业”：以榆佳经济技术开发区为龙头的现代工业、以优质有机红枣为龙头的现代农业、以旅游康养产业为龙头的现代服务业；“4”即实施“四大战略”：园区带动、枣畜富民、康养突破、城乡融合；“5”即实现“五大目标”：建成高端光伏产业基地、全国农村一二三产业融合发展先导区、“山水葭州·康养胜地”黄河康养旅游度假区、陕西省乡村振兴示范县、陕西黄河流域生态保护和高质量发展示范区，奋力谱写佳县高质量发展新篇章。二是通过外出考察学习，结合《中共榆林市委榆林市人民政府关于支持南部县产业振兴促进共同富裕的若干意见》和县域产业发展实际，研究出台《佳县抓党建促进县域经济高质量发展十大重点产业链“链长制”实施方案》等文件，编制产业发展规划，建立重点项目库，发展壮大特色产业，加快打造红枣、高粱、手工挂面、木材深加工、肉食品（预制菜）、全域旅游等6条十亿级产业链和光伏和半导体材料、清洁能源、商贸物流、盐化工和盐穴储能等4条百亿级产业链。三是认真贯彻省委省政府《关于推动县域经济高质量发展的若干政策措施》、市委市政府《关于推动县域经济高质量发展的实施意见》要求，全体县级领导深入分管领域和包抓镇（办、中心），围绕县域经济高质量发展中存在的重点难点堵点问题，以全党开展大兴调查研究为契机，聚焦正反典型，深入解剖麻雀，为推动县域经济高质量发展探寻更为科学的路径。

2.贯彻新发展理念推动高质量发展成效尚不明显

（4）关于“创新发展意识不够强。创新驱动体制机制不健全，榆佳工业园区缺乏支持企业创新、科技成果转化等方面的具体措施，高科技企业匮乏、人才紧缺”的问题

一是坚持把建设国家创新型县作为重要政治任务，及时召开国家创新型县建设动员大会，大力推进以科技创新为核心的全面创新，2022年研发支出与地区生产总值之比达1.37%，规模以上工业企业中有研发活动企业占比达21.4%，研发人员占比达4.35%。2023年实施了秦创原（佳县）创新促进中心能力提升建设、佳县枣花蜜生产及高值化利用关键技术研发、佳县红枣益生菌发酵产品开发与应用、佳县有机杂粮特色小食品及冲调粉加工工艺产业化研究与示范、红枣饲料产业化关键技术研发与示范应用中央引导地方科技发展专项资金项目5个，专项经费共计800万元；全县净增科技型中小企业68家，超出目标任务8家；拟认定公示高新技术企业7家。二是以陕西有色天宏瑞科硅材料有限责任公司为载体，建立佳县半导体及新材料产业“两链”融合试验区，积极推进陕西有色天宏瑞科硅材料有限责任公司年产8万吨粒状多晶硅项目，策划包装年产10GW单晶硅棒和切片建设项目，进一步强化技术创新，延长产业链条，着力推动以多晶硅为材料的高新技术产业发展。三是积极引导企业增强创新意识，加大创新研发投入，提高创新发展能力，为规范研发费用归集申报工作，组织相关企业财务、研发人员参加培训，并邀请专家团队对接企业，实地指导企业R&D统计、申报工作。四是2023年通过事业单位招考、聘用等方式引进急需专业人才，已录用事业单位人员88名。

（5）关于“全面深化改革有差距。放管服改革不深入，政府采购、职工医疗保险缴费等还未进驻政务服务中心，‘三集中、三到位’改革落实不到位”的问题

一是县委坚决落实中央、省委、市委关于全面深化改革的部署要求，建立县级领导协调推动重大改革项目机制，进一步压紧压实各级党组织深改主体责任，新乡贤+N、农文旅融合、民生领域体制改革等工作取得明显成效。二是县委政法委、县政府采购中心在佳县政务服务中心增设受理窗口，县公安局、县自然资源和规划局、县林业局、县医保局派驻专人进驻佳县政务服务中心，县住建局已授权佳县政务服务中心原住建窗口进行集中办理。三是县行政审批服务局与县政务监察投诉中心建立每天督查和不定期检查、局长坐窗口等制度机制，设立“办不成事”窗口，全程督促整改政务服务中的痛点、堵点、难点问题。

（6）关于“教育事业发展滞后，教育体制改革进展较慢，全县义务教育适龄儿童和高中阶段生源流失率约80%”的问题

一是制定出台《佳县教育改革十条措施》及关于教师竞聘上岗、教职工管理、后勤人员管理等配套文件，以佳县中学和佳县第一中学为试点开展校长聘任制、教师竞聘制等综合改革，借鉴试点学校改革经验，完成了佳县第一小学、王家砭中学等六所第二批次学校综合改革和第三批次学校校长聘任改革。二是制定出台《县级领导兼任城区及乡镇重点学校党支部第一书记》，明确13名县级领导兼任重点学校党支部第一书记，加强调度督导，协调解决突出问题。三是积极引进榆林高新一中、华栋中学等优质教育资源深化合作办学，深入开展教育人才“组团式”帮扶工作，省教育厅选派咸阳市武功县、西安市雁塔区以及市内优质学校两组18人实行对口帮扶。四是稳步推进“大学区”管理体制，按照属地管辖模式，乡镇服务中心小学由所属乡镇中心小学管辖，形成“12+1”“一长多校”大学区管理体制。五是2023年全县中考上线率达68.16%，较改革前提高17.2个百分点；高考超额完成榆林市教育局下达一本期望值，二本以上上线率47.03%，Q值完成率245%，创近十余年新高。

（7）关于“推动县域经济发展力度不够大。农业主导产业红枣种植面积达82万亩，占可耕地面积42%，深加工不够，产业链条短，龙头企业少，‘弃园’‘弃果’现象较为严重”的问题

一是制定出台《佳县发展红枣产业链助力乡村振兴的实施意见》等文件，建立“一竿子插到底”产业扶持工作机制，从枣园管理、品牌建设、新品研发、人才引进等方面进行系统谋划、整体布局，为全县红枣产业提质增效注入源头活水。二是在沿黄红枣产区推广“沿黄老枣园综合改造技术”，枣树亩产由原来的350—500公斤提高到600—1000公斤，枣缩果病的发生率由3.1%降低到1.8%，优果率由20%提高到70%。在红枣次生区刘国具镇上高寨、乌镇刘家山等地建设酸枣基地，嫁接“佳州大酸枣”4900亩，在黄河沿岸5公里范围内推广嫁接“佳油1号”红枣新品种，在朱家坬等5个乡镇建设精品示范枣园，并采取合理补贴方式引入社会经营主体承包经营，全方位带动群众增收致富。三是引进陕果集团在任家畔村投资建设枣芽茶加工厂等标准化厂房2座，在峪口村新建绿茶、红茶生产线各1条，同步开展枣芽茶采摘、制作技能培训，累计培训枣农1200余人次。四是邀请农本咨询公司为佳县创建“有机枣都·陕西佳县”区域公用标识，“枣花蜜之乡”标识通过专家评审。以“红枣从这里走向世界”为主题，在泥河沟村建成中华千年红枣馆，系统讲述红枣的发源和文化。

（8）关于“榆佳工业园区规划建设管理滞后，园区机构功能不健全，配套设施不完善，规上企业仅7家，延链补链不够，区域产业尚未形成，对富民增收拉动不够”的问题

一是加快编制榆佳经开区总体规划和控制性详规，目前《榆佳经济技术开发区总体规划2021-2035》《榆佳经开区二期控制性详细规划》已通过专家评审。二是榆佳经开区管委会党政主要负责人和内设机构负责人已配齐，着力推动人事薪酬制度改革，激活园区干部干事创业活力。三是引进日处理6200方工业污水处理厂、危化品运输车辆停车场2个项目，完成安全实训基地、榆佳经开区危化品运输车辆专用车道、园区封闭化管理设施和榆佳经济技术开发区智慧安环体系（一期）等项目建设，市政综合管廊、园区中水回用管网、二期市政道路等项目正在积极推进，榆佳经开区配套设施不断完善。四是榆佳工业园区化工产业园通过陕西省化工园区认定，增强了企业落地的可行性。大力推进重点项目建设，积极推动规上企业有增量，目前冀东天然气处理、佳县中宏工贸有限公司已建成投产，佳县宏远天然气处理厂已建成投产并完成入统。激活现有企业存量，成功盘活佳县玉泉材料科技有限公司，目前已正式投产。五是编制完善产业链招商地图，并组建招商团队，今年以来开展产业链招商活动3次。六是积极协调企业用工优先招录本地大专院校毕业生和农村富余劳动力，加大对园区聚丰农业、郑乾艾叶、黄土地现代农业等涉农企业的扶持力度，带动群众增收。

（9）关于“旅游兴业推进力度不大，红色旅游、康养旅游等资源开发利用不足”的问题

一是紧密围绕“红色、黄河、白云山”资源，完善“吃住行游购娱商服”旅游要素，推进大白云山国家5A级旅游景区、赤牛坬等3个国家4A级旅游景区、东方红文化产业园等5个国家3A级旅游景区创建，弘扬白云山“一经六道”中华优秀传统文化，举办东方红·转战陕北研学教育、黄河文化旅游节、白云山太极拳大会、道藏文化艺术研究等活动，着力打造转战陕北红色旅游带和沿黄生态文化旅游带，力争建成“山水葭州·康养胜地”黄河康养旅游度假区，实现“13520”和国家全域旅游示范区创建目标。二是成立转战陕北红色旅游工作专班，安排专人对毛主席旧居及各类展馆进行了前期策划、陈列布展、文字整理等工作，完成了神泉堡、梁家岔、朱官寨、白龙庙、谭家坪、南河底、吕家坪等毛泽东旧居布展，建成开放黄河船夫馆、红色金融展览馆、木头峪非遗文化馆等27个展馆，在东方红文化产业园内建成东方红阁（黄河会客厅）和全国首个红色音乐文化主题书店——东方红书店。三是成功创建木头峪古镇、峪口艺术小镇、泥河沟千年古枣园等3个国家3A级旅游景区，扎实推进财政部、住建部试点支持的13个国家传统村落保护和活化利用工作，举办“黄河岸边枣儿红”——佳县国家全域旅游示范区创建暨沿黄旅游助力乡村振兴线路推介会，发布佳县民宿公用品牌“葭州黄河客栈”，并推出主题为“黄河岸边枣儿红——观葭州美景·住黄河客栈”的全域旅游两日两晚精品旅游线路，涵盖佳县7个A级旅游景区，全力打造佳县73公里黄河古村风情带。

（10）关于“以人民为中心的发展理念树的不够牢。基层医疗服务水平低”的问题

一是持续深化医药卫生体制改革，出台《佳县医改十二条措施》，健全完善社会保障体系，大力推进养老托育服务健康发展。二是根据省卫健委等六部门《陕西省解决贫困人口基本医疗有保障突出问题实施方案》精神，按照“人口较少或面积小的行政村可与相邻村联合设置村卫生室，乡镇卫生院所在地的行政村可不设村卫生室”要求，全县累计建成村卫生室201个，基本满足了老百姓就近看病的需求。

（11）关于“县域公共设施发展滞后，无城市建设《规划》，建设乱、交通堵、管理粗”的问题

一是认真践行“塑城、寻根、问道、振兴、强园”理念，修订完成《佳县城市发展战略规划》《东方红片区详细规划》，大力推动东方红大道、东方红大桥、东方红黄河大酒店、葭州文化广场及地下停车场建设，积极谋划原汽车站、机械厂、粮站改造，合理布局和管理运营各类业态，推进国家历史文化名城和历史文化街区、省级文明城市创建，促进县城提质扩容。二是申报实施县城建设补短板项目6个，主城区已建成投用体育场、西关小学等3个地下停车场，共计投放233个车位，在建503个车位，常态化开展“三见警”巡逻防控，加强道路交通秩序治理，有效解决县城交通堵、停车难问题。

（12）关于“落实《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》不到位。立足自身实际落实措施不具体，推动成效不明显”的问题

一是成立佳县黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，制定出台《佳县深入推进黄河流域生态保护和高质量发展的实施方案》，细化8大类23条措施，全方位加强组织领导和政策落实力度。二是积极响应国家和陕西省、榆林市有关发展规划，围绕《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》《榆林市深入推进黄河流域生态保护和高质量发展的实施意见》，建成陕西黄河文化博物馆，包括序厅《黄河之水天上来》、第一展厅《大河汤汤睇四方》、第二展厅《文明曙光耀九州》、第三展厅《天下黄河九十九道弯》、第四展厅《黄河安澜海晏清》等主展厅以及《“昂米”就在岸上住》专题展厅等，系统展示陕西黄河流域物质文明、精神文明、制度文明和生态文明，持续讲好陕西黄河故事。三是成功举办沿黄八县黄河流域生态保护和高质量发展——黄河秦晋大峡谷论坛，形成《黄河流域生态保护和高质量发展“秦晋大峡谷”联盟章程（草案）》，加强与沿黄各县区的协作联系，形成推动黄河流域生态保护和高质量发展的强大合力。四是深入开展国土绿化行动，累计造林绿化6.9万余亩，森林抚育2万亩，绿化廊道23公里，全县森林覆盖率达69%。五是加强黄土高原水土流失治理，建成淤地坝3576座，实施高标准农田0.25万亩，治理水土流失面积624.98平方公里，着力构建黄河流域生态安全保护网络屏障。

（13）关于“在黄河流域水土保持生态修复治理方面、河湖长制落实不够到位，封山禁牧长效机制不健全，教育监管不力，存在取用水管理不规范、随意倾倒生活垃圾、排放污水、偷牧、盗沙等行为”的问题

一是县委、县政府多次召开专题会议，研究部署河湖长制工作。实施“一河（湖）一策”，完善“一河（湖）一档”，全面压实河湖管理保护责任链条，督促各级河长累计开展巡河414次。二是组织开展《水法》《水污染防治法》《河道管理条例》《河道采砂收费管理办法》等集中性法律法规宣传教育活动。三是对全县21家规模以上取用水户实行一户一档管理，2023年对全县35家取用水户下达用水计划，全面实行取水许可政务服务“一网通办”。四是加大河道巡河执法力度，安排4名河道工作治理中心执法人员，持续对易发生盗采的河段进行24小时值班巡查。五是认真贯彻《陕西省封山禁牧条例》《榆林市封山禁牧管理办法》等法律法规，结合佳县实际情况，建立封山禁牧长效机制，从源头上治理偷牧、乱牧等现象。根据县域地理地貌特征，选取方塌镇圪崂湾村、店镇西山村作为第一批封山禁牧舍饲养殖试点村，通过奖补激励、技术指导等措施，发展标准化舍饲养殖，持续促进农业增效、农民增收。六是发布《禁止在城区石坬乱扔乱倒垃圾倡议书》，县环卫所对县城东西石坬垃圾进行集中清理整治，与居民签订《不在城区石坬乱扔乱倒垃圾协议书》，进一步改善城区环境卫生。县影剧院至人民法院段的市政道路管网雨污分流改造工程已完工。七是制定出台《入河排口排查整治工作方案》，不断加大排查整治力度，积极申请中省市生态环境资金，充分利用省市奖补资金政策，建成污水处理厂（站）13座，通镇、王家砭镇、方塌镇、金明寺镇、乌镇、坑镇等6个镇共埋设污水收集罐26个，截污管网2000余米。完成了黄河干流排污口整治、木头峪镇污水处理站维修，建成了白云山污水处理站，正在加快推进王家砭镇生活污水治理设施提标改造等项目建设，全面推动乡镇农村生活污水治理。

3.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距

（14）关于“重点工作推进仍不平衡。动态监测政策宣传不够，对外流人口监测不及时，还不能第一时间有效发现问题并进行帮扶”的问题

一是按照《佳县健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》，通过入户宣传、电话、微信等方式，累计发放政策汇编6万本、口袋书1500本、政策清单2万份、手册5000本、防返贫监测对象申报政策“明白纸”和主要帮扶政策“明白纸”8万份，制作防返贫动态监测微视频、快板书，全面提高帮扶政策知晓率。二是组织召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策培训会，进一步提高干部业务水平，做到对所辖区域内农户户情、基本政策等知识“一口清”。三是严格落实网格化管理，进一步夯实网格员责任，通过网格员监测、行业部门反馈、农户自己申报等途径，加强对外流人口监测，对存在返贫致贫风险的及时纳入监测对象并落实帮扶措施。

（15）关于“重点镇建设任务滞后”的问题

一是制定出台《木头峪古镇景区2023年计划实施项目方案》《木头峪传统村落保护发展规划》《历史文化名镇保护发展规划》，优化《木头峪镇乡村旅游发展规划》，对部分古民居院落、厘金所、村史馆等进行修复布展，完成听涛黄河客栈酒店、隐居山里民宿、旧学校至村委会旅游路的升级改造，建成开放主题展馆（场所）10个。二是制定出台《关于木头峪古村古民居保护性修复与开发奖补办法的通知》，有效提升村民对古民居院落修复改造的积极性。

（16）关于“村集体经济发展不足，部分村简单将财政资金投入企业收取利息，2021年底仍有12个村集体经济收入未破零”的问题

一是出台《佳县农村集体经济组织“消薄培强”三年行动实施方案》，将政策、资金、项目等要素向“薄弱村”倾斜，分3年向全部“薄弱村”每村安排资金10万元，并结合“万企兴万村”、乡贤助力等行动，建立村集体经济发展激励机制，鼓励“村集体经济+企业+农户”共同发展，通过合作、联营、入股等方式放大产业基础优势，不断增强村集体经济发展活力。截至目前，全县所有村集体经济全部实现“消薄”，325个村集体经济组织总收入2963.41万元，村均收入9.12万元。二是对12个“未破零村”，年度每村投入资金10万元进行巩固提升，2023年全县累计投入6791.09万元，实施产业项目146个。

（17）关于“扶贫项目监管还有漏洞。扶贫项目资金使用情况不透明”的问题

一是严格落实《佳县财政衔接推进乡村振兴补助资金和涉农整合资金使用管理办法》，出台《关于开展财政衔接资金和整合资金管理使用情况检查工作的通知》，财政部门抽调业务骨干，对全县10个部门2022年财政衔接资金和涉农整合资金使用情况进行督导检查，发现问题5个，已全部整改。二是出台《加强扶贫项目资产后续管理的实施意见》，按照“谁受益、谁管理”或“谁主管、谁负责”的原则，扶贫项目资产由各级政府负责统筹，落实后续管理责任。开展2021—2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况专项审计和十九届县委乡村振兴领域专项巡察，实现全县2017年以来实施的乡村振兴领域重点产业项目巡察监督全覆盖。

（18）关于“惠农政策落实仍有差距。光伏收益未按要求足额分配，2020年全县分配光伏收益为48.49%，政策落地的‘最后一公里’未打通”的问题

认真贯彻《佳县光伏电站收益分配管理办法》，组织相关部门对光伏电站收益分配情况进行了实地督导，简化资金兑付程序，采取“五统一”运维管理模式，由佳县国有资产运营有限责任公司统一电站运维管理、统一电费收入结算、统一财务核算、统一实施收益分配、统一办理税务事项，拨付资金直达村级账号，加快了资金下达分配步伐。2023年1-9月，全县光伏收益1141.75万元，分配896.46万元，比例达78.52%。

4.防范化解重大风险不到位

（19）关于“涉群体性事件有隐患。在信访、环保等领域，维稳和生态风险隐患交织复杂”的问题

一是坚持矛盾纠纷定期排查化解和特殊时期随时排查化解制度，把经常性排查和集中排查相结合，重点围绕精准扶贫、征地补偿、社会保障等重点领域信访矛盾进行全面排查，2023年，组织开展信访领域风险隐患排查化解行动4次。二是健全完善生态环境风险隐患排查机制，定期开展生态环境风险隐患排查，认真处理环境信访投诉，对群众环境问题投诉第一时间赶赴现场调查核实，累计开展生态环境风险隐患排查行动3次，处理环境信访投诉22起，结案22起。

（二）落实全面从严治党政治责任方面

5.县委落实主体责任仍有短板

（20）关于“对全面从严治党重视不足。对全面从严治党阶段性特征研究不够，未落实定期研判制度，2021年至2022年8月，县委常委会没有就政治生态进行分析研究”的问题

一是县委认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，全面落实中央、省委和市委关于全面从严治党的部署要求，坚持把全面从严治党与高质量发展、“三个年”活动等工作贯通起来，以党的政治建设为统领加强党的各项建设，出台《县委领导班子及成员2023年度全面从严治党主体责任清单》《中共佳县县委党的建设领导小组2023年工作要点》《2023年度党委（党组）落实全面从严治党主体责任考核办法》。二是加强对全面从严治党工作的调度安排，认真落实党委定期分析研判全面从严治党制度，2023年分别召开县委党建工作领导小组会、党组织书记抓基层党建述职评议会、县委常委会会议，分析研判全面从严治党工作，总结阶段性特征，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。三是认真落实党风廉政建设“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实把加强政治生态分析研判作为政治监督规范化、具体化、常态化的重要抓手，不断创新思路、健全机制。

（21）关于“对巡察工作关注不够。2020年以来开展的巡察工作，县委听取巡察汇报均在3个月之后，主要领导未做到点人点事点问题”的问题

一是认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入贯彻落实党中央和省委、市委关于巡视巡察工作的部署要求，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，坚定不移深化政治巡察，推动全面从严治党向纵深发展。严肃党内政治生活，持续净化党内政治生态。二是认真履行巡察主体责任，及时调整县委巡察工作领导小组，重新修订印发《中共佳县县委巡察工作规划（2022年—2026年）》，组织召开县委常委会会议，听取巡察工作汇报。2023年召开巡察工作领导小组会议3次、全县巡察工作会议1次，听取巡察工作汇报3次，对县委巡察组长库、巡察干部人才库进行更新和培训。2023年以来，先后开展十九届县委乡村振兴领域专项巡察和十九届县委第四轮巡察暨营商环境专项巡察。三是县委书记作为第一责任人，把巡察工作作为分内要务、应尽职责，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调，对移交109件问题线索亲自督办，并提出处理意见，积极解决制约巡察发展的困难和问题，支持和推动巡察工作领导小组履行职责。

6.纪委履行监督责任不够有力

（22）关于“监督执纪重点不突出。近三年以来，县纪委未查处一起本级管理的科级干部”的问题

2023年以来，县纪委监委聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，抓住实施“345”工程、发展壮大佳县现代工业、做强做优康养旅游产业、深化改革创新、建设现代城镇体系等重点任务强化监督，持续紧盯“关键少数”，对苗头性问题及时谈话提醒，对轻微问题督促整改，对违纪违法问题严肃查处，给予本级管理的科级干部党纪政务处分34人、诫勉谈话12人，对1名县管科级干部采取留置措施。

（23）关于“警示教育开展不力，用身边事教育身边人不够，以案促改作用发挥不充分”的问题

组织阅看被查处干部忏悔录，拍摄《清风激荡》《警醒》《揭露敛财、自毁人生路》，观看《零容忍》《金融反腐正风纪》《激浊扬清》等十多部警示教育片，通过“身边人”“身边事”提醒党员干部时刻绷紧纪律之弦，警醒全县党员干部筑牢拒腐防变思想堤坝。在十九届县纪委三次全会上，组织全体县级领导、各镇（办、中心）、各部门主要负责人集中观看了《贪与悔》等3部警示教育片，不断筑牢拒腐防变思想堤坝。

（24）关于“专项治理发现问题不多。2022年实施专项治理10项，截至8月份共检查18次，但发现问题仅17个”的问题

结合全县“三个年”活动等中心工作，制定出台《佳县深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案》，集中力量对群众反映强烈突出问题开展专项整治，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。2023年，围绕各领域突出问题开展监督检查6次，督促整改问题36个，共立案35起，党纪政务处分41人，通报曝光2批3起4人。

（25）关于“工程建设等重点领域廉政风险抓的不紧。项目管理程序不规范，监管不严格”的问题

一是县纪委监委成立工程领域监督工作专班，2023年以来，对27个工程项目建立报备台账，立案查处4起6人。二是认真贯彻《佳县政府投资项目管理暂行办法》，不断加强项目管理，规范程序，加大项目监督力度。

7.加强作风建设还有差距

（26）关于“执行中央八项规定精神不够严格。违规公款吃喝、公车使用、收送礼品礼金等时有发生”的问题

2023年，制定出台《春节期间纠“四风”树新风工作提示》《深化落实中央八项规定精神纠“四风”树新风工作安排》等文件，运用“室组”联动监督模式，对违规公款吃喝、公车使用、违规收送礼品礼金、大操大办婚丧喜庆事宜、违规发放津补贴等突出问题，开展监督检查4次。2023年以来，查处违反中央八项规定精神案件15起15人，持续释放一严到底的强烈信号。

（27）关于“对一些单位违规发放补贴、报销差旅费、会议费、车辆通行费、超标准维修办公用房等问题整治还不彻底”的问题

制定出台《关于财务违规报销及办公用房超标问题整改督办方案》，通过单位自查、督查组抽查、整改“回头看”三个阶段，对违规发放补贴、报销差旅费、会议费、车辆通行费、超标准维修办公用房等问题进行集中整治。2023年以来，对7张公款消费发票、8辆公车使用登记台账和加油台账进行核查，发送廉洁提醒短信10000余条，筑牢防腐堤坝。

（28）关于“工作作风不够严实。对重大决策、重大项目缺乏充分调研论证和跟踪问效”的问题

一是认真贯彻《中共佳县县委常委会议事规则》，坚持把调查研究、征求意见、法律咨询和集体讨论决定作为县委决策重要程序，凡提交县委常委会会议决策的有关事项，先进行深入调研，对项目可行性作综合全面分析研判。二是对政府投资项目实行专家咨询制，开展法律、政策、技术方案、概预算等方面的决策咨询。采取在线监测、调度协调、现场核查等方式，对政府投资项目实施情况进行监督检查，确保项目按计划要求实施。三是新一届县委县政府通过多种举措发展东方红文化产业园，目前，东方红阁（黄河会客厅）、东方红书店、东方红大剧院、游客服务中心、东方红食堂、商业步行街、县体育场、体育馆、游泳馆等已建成投运，陕西黄河文化博物馆建成运营，东方红黄河大酒店等项目正在推进建设，文化馆、艺术团、电商服务中心等企事业单位完成进驻。同时，通过举办黄河经济论坛、黄河文化旅游节等活动，进一步增强佳县黄河流域经济和文化旅游软实力、影响力，2023年累计接待游客10万人次，逐步成为佳县老百姓休闲、锻炼新的打卡地，带动东方红文化产业园和康养旅游产业发展，助力县域经济高质量发展。

（29）关于“工作不够严谨，低保对象不精准”的问题

一是健全完善数据共享比对机制，加强预警监测和常态化帮扶，确保“应保尽保、应纳尽纳、应救尽救”，切实保障困难群众基本生活。二是制定出台《关于进一步完善我县居民家庭经济状况核对工作的通知》《关于开展兜底保障成果巩固提升“五个全面排查”工作的通知》等文件，规范新增社会救助对象的审核确认流程，并通过乡镇自查、县级抽查、整改“回头看”三个阶段对社会救助政策落实不到位等问题进行了集中整治。利用市级居民家庭经济状况核对平台，对全部已保障对象和新增申请对象的各类数据进行核查，核实处理已灵活就业、拥有不动产、有机构参保缴费等各类预警数据1200余条。

（30）关于“‘四风’问题禁而不绝。形式主义、官僚主义等问题较为突出，会议多、文件多，有些县级领导下基层调研督导少，解决基层具体问题力度不够、措施不多”的问题

一是认真贯彻落实县委《解决形式主义突出问题为基层减负实施办法》要求，从县级领导班子和县直机关做起，以身作则、带头示范，发挥“头雁”效应，树立鲜明导向，切实把基层干部从繁琐的、不必要的事务中解脱出来，按照减负不减责、松绑不松劲的要求，引导各级干部把更多时间和精力放在干实事、促发展、解民忧上来，以良好的精神状态、饱满的工作热情，推动全县转型升级高质量发展。二是严把政策、法律、格式、文字四大审核关口，坚持高效开会，减数量、控规格、提实效。2023年累计向镇级以下发文77件，同比下降11.49%，向镇级以下召开会议43场，同比下降17.31%。三是深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，按照党中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》和省委《关于在全省大兴调查研究的实施方案》要求，围绕中省市重大决策部署和全县中心工作，聚焦县域经济社会发展重点难点热点问题，科学制定调研计划，提倡蹲点式、解剖麻雀式和不打招呼的随机调研，县级领导每年下基层调研不少于2个月，形成高质量调研报告10余篇，县委办牵头负责教育、医疗领域专项调研，形成调研报告2篇。

（31）关于“工作中担当作为不够，蓄意造假应付检查”的问题

一是坚持把推动“双亮”提质增效常态化机制化作为一项重点任务，制定出台《县级领导岗位职责清单》，充分发挥领导干部带头示范作用，引导全县党员干部知责担责，持续规范权力运行。二是县纪委将严肃查处权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题作为整治重点，坚决纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律、加重基层负担行为。2023年以来，查处形式主义官僚主义案件2起2人、享乐主义奢靡之风案件6起6人。

（32）关于“工作中做选择、搞变通等现象仍然存在”的问题

制定出台《佳县深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案》，严肃查处玩忽职守不作为、任性用权乱作为、为群众办事推诿扯皮、吃拿卡要甚至收受贿赂等问题，有力推动广大党员干部转作风、改作风。2023年以来，共立案35起，党纪政务处分41人，通报曝光2批3起4人。

（三）落实新时代党的组织路线方面

8.领导班子带头作用发挥不充分

（33）关于“对重点工作推进不力。常委会议抓大事议大事重点不突出，对《“一县一策”事项清单》研究不深入，措施不具体”的问题

一是严格按照《中共佳县县委常委会议事规则》要求，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导作用，县委常委会对全县重大工作作出决策前，广泛听取各方面意见，充分征求有关部门及基层组织的意见，并进行风险评估和合法合规性审查。二是重新对《“一县一策”事项清单》进行研究讨论，充分征求分管县级领导、相关县直部门和镇（办、中心）意见，经县发展改革和科技局会议研究后，经县政府常务会议讨论，县委常委会审议，印发实施。

（34）关于“招商引资工作差距较大，到位项目资金下滑严重”的问题

一是县委、县政府定期召开招商引资项目调度会，党政主要领导带队外出对接项目、接待来访客商。二是结合县情实际，梳理出康养旅游、手工挂面、牛羊、半导体新材料、盐化工等10条重点招商产业链，制定出台《佳县重点产业链“链长制”工作方案》，明确工作职责，落实工作任务。三是对全县38个单位下达招商引资目标任务，年终进行考评，进一步夯实责任。2022年，超额完成市上下达的各项指标任务，在全市年度招商引资工作考核中获得第二名，获得“榆林市招商引资先进县市区”荣誉。截至目前，2023年累计完成到位资金27.57亿元，省内、省外到位资金均超额完成市上下达的目标任务。累计签约项目25个，总引资额166.28亿元，其中合同项目9个，引资额71.99亿元，协议项目16个，引资额105.69亿元。

（35）关于“执行民主集中制不够规范。民主议事氛围不浓，酝酿讨论不到位，研究重要议题班子成员发表意见不充分”的问题

一是认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持和运用民主集中制，落实党委常委会（或党组）议事规则和决策程序，凡属重大问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定。二是认真落实党委常委会（或党组）议事规则和决策程序，健全县委常委会向县委全委会定期报告工作并接受监督制度。2023年以来，县委召开了十九届六次、七次全会，听取审议了县委常委会工作报告2次。三是县委常委会研究讨论问题时，充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，注意听取不同意见，正确对待少数人意见，绝不搞一言堂甚至家长制。

（36）关于“常委会研究审议《关于佳县2022年度审计项目计划（草案）》《关于进一步贯彻落实新时期产业工人队伍建设改革实施方案》等议题，事先未告知议题内容，讨论发言针对性不强”的问题

一是按照《中共佳县县委常委会议事规则》要求，对全县重大工作作出决策前，充分听取各方面意见，必要时征求有关部门及基层党组织的意见。二是对《关于佳县2022年度审计项目计划（草案）》《关于进一步贯彻落实新时期产业工人队伍建设改革实施方案》等议题重新进行了审定，广泛听取了有关部门、单位的意见。

（37）关于“党内生活不够严肃。民主生活会重形式轻内容，剖析问题不深入，讲成绩多说问题少，开展批评与自我批评不够，指出的问题讲业务多，对党风廉政、作风建设很少提及”的问题

一是制定出台《关于进一步提高民主生活会质量的若干措施》，进一步规范了民主生活会程序，提高民主生活会质量。二是全县各级党委（党组）严格按照要求，组织召开了2022年度民主生活会。同时，县委组织部组建8个督导组，对各级各部门2022年度民主生活会召开情况进行了专项督导，全过程参与了被指导单位民主生活会，对不符合程序、批评与自我批评不严肃不认真、走过场的单位及时叫停，责令重新召开。三是县级领导所在单位领导班子，严格按照相关要求组织召开了巡视整改专题民主生活会。

（38）关于“领导干部未落实双重组织生活，参加支部‘三会一课’较少”的问题

一是按照《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，县委常委班子成员严格执行“三会一课”制度，认真落实双重组织生活，已完成县委常委同志2022年度参加所在支部组织生活情况备案。二是及时将党员领导干部参加双重组织生活纳入年度党建任务清单，列入党建日常考核范围，及时提醒督促。

9.干部队伍建设问题较为突出

（39）关于“干部队伍结构不够合理。年轻科级干部比例偏低，35岁以下科级干部占科级干部总数仅为7.9%”的问题

本着优化干部队伍结构的原则，2022年12月以来，累计提拔35岁以下年轻干部34人，调整3人，职级晋升10人。目前，全县35岁以下科级干部占科级干部总数的10.7%。

（40）关于“干部队伍文化程度偏低，科级干部中第一学历为本科的仅占15.4%”的问题

在人事提拔中，将干部学历作为一项重要指标，2022年12月以来，累计提拔第一学历为大学的干部46名。目前，科级干部中第一学历为本科的占比达17.9%。

（41）关于“部分单位班子老化现象明显，有些班子成员在50岁以上”的问题

对年龄偏大、工作不适应新形势新要求或任同一职务较长的2名班子成员进行了调整。在县文旅、民政等部门领导班子中分别配备了5名80后优秀科级干部。

（42）关于“党员干部管理不够严格。发展党员不规范，干部人事档案审核仍不够严格，人员调动不严谨等现象依然存在”的问题

一是严格执行发展对象阶段七部门联审制度和组织部门备案制度。二是举办基层党务工作者业务培训班，将《中国共产党发展党员工作细则》《关于进一步规范发展党员工作的若干措施》等内容纳入培训课程。同时，将发展党员工作纳入基层党组织书记培训班内容。三是建立健全干部人事档案查漏补缺机制，对每份档案定期进行严格检查核对，一旦发现材料短缺，立即向档案来源处索取，立行立改，以确保档案的真实性、完整性。对所管理的干部人事档案进行全面规范化整理、装订，并建立长效机制。针对部分档案材料认定不严谨的问题，根据“三龄两历一身份”认定政策，严格予以重新认定。2022年12月至今，因档案审查存疑暂缓使用7人次。四是规范机关事业单位干部调动，按照干部管理权限，经县委组织部部务会或县人社局局务会议研究后，及时将调动文件抄送县委编办、县财政局及相关单位，确保人员调动工作无缝衔接，规范严谨。

10.党建引领作用发挥不足

（43）关于“党建工作责任制落实不够。县委抓党建用力不足，对镇村两级传导压力不够，部署要求多，跟踪问效少，重业务轻党建问题较为突出”的问题

一是坚持每半年至少召开1次党的建设工作领导小组会议，专题研究党建工作重点任务落实情况，全面夯实各级党组织责任。二是制定出台《关于建立县级领导同志工作联系点的通知》，形成县级领导同志走进基层、服务群众的长效机制。三是制定出台《抓党建促乡村振兴有关重点任务及分工方案》《佳县2023年度基层党建工作任务清单》，督促相关单位每月上报工作进展情况。四是组织召开了佳县2022年度党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核会，20个镇（街道、中心）党（工）委书记、3个县直部门党组书记现场述职并开展民主测评，持续夯实主体责任，全链条推动基层党建工作走深走实。五是建立了“抓党建、促振兴、强治理、树新风”季度现场观摩会机制，录制乡村振兴访谈17期，充分发挥党建引领作用，有力激发基层见贤思齐、奋力追赶超越的新局面。

（44）关于“县直机关工委对机关党建用力不足、督导不够”的问题

一是成立5个督查组，深入县直机关党（总）支部进行党建督查，形成“方案－督查－反馈－整改”督查体系，促进机关党建工作全面进步、全面过硬。二是制定出台《2023年软弱涣散党组织整建工作实施方案》，根据实际情况，按照县直机关党支部总数倒排8%的比例，对存在落实工作不力、支部战斗堡垒作用发挥不强、党员教育管理不严等问题的软弱涣散党组织，进行集中教育整顿。三是制定出台《关于开展党建品牌创建活动的实施意见》，按照“党建引领、业务融合、特色突出”的总体思路和“一系统一品牌，一支部一特色”要求，将创建机关党建品牌列入机关党建工作项目申领重点，力争2023年底品牌创建率达到30%以上，有力推动党建与业务工作互融互进、互赢互促。四是对5名县直机关党（总）支部书记进行了一对一约谈提醒，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。五是组织召开了县直机关党组织书记抓基层党建述职评议考核会，6名县直部门党组织书记和2名事业单位党组织书记进行了现场述职。

（45）关于“推动非公党建工作乏力，没有落实的具体有力措施”的问题

一是制定出台《关于县委非公有制经济组织和社会组织工委组成人员和成员单位工作职责的通知》，明确分工，夯实责任。二是动态摸排全县非公和社会组织情况，进一步落实党的组织和党的工作双覆盖，保证党的各项政策方针落实到位。三是开展全县非公和社会组织“评星晋级、争创双强”活动，通过示范带动，实现整体提升目标。四是摸排全县新业态群体并建立台账，针对新业态群体党员人数少的问题，探索建立行业党支部，全面推进新业态群体党建水平，为新业态群体发展奠定基础，逐步壮大党员队伍，全面落实党的组织和党的工作“双覆盖”，保证党的各项政策方针落实到位。五是将非公党组织书记培训纳入全县干部教育体系，截至目前，已培训非公党组织书记36人次，全面提升非公党组织书记的政治理论水平和党建工作理念。

（46）关于“考核‘指挥棒’作用发挥不够充分。党建考核结果区分度不大，2021年，在党建述职评议考核中，所有单位都是‘好’和‘较好’等次”的问题

一是严格落实《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，制定出台《关于做好2022年度党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作的通知》，指导党建述职评议工作。二是组织召开2022年度党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核会议，20个乡镇党（工）委书记中有5个被评为“较好”等次，1个被评为“一般”等次，对存在的问题和考核分值等次单独反馈，并对评为“一般”等次的党委书记进行了提醒谈话。

（47）关于“在对各镇抓党建促乡村振兴评比中，奖惩运用不明显”的问题

一是在“抓党建、强治理、促振兴、树新风”现场观摩总结反馈会上，安排末位乡镇书记进行表态发言。二是制定出台《关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作督导考核结果的通报》，对表现优秀的5家单位发放红旗，表现一般的3家单位发放黄旗。

（48）关于“基层党组织较为薄弱。部分村‘两委’成员年龄偏大、文化程度偏低，但因无合适人选仍当选村党支部书记，2021年村‘两委’换届，24名60岁以上人员当选，较难满足新形势下党建工作要求”的问题

一是深入开展“五面红旗”创建评选活动，2023年“七一”期间，评选出26面红旗，涉及18个村（社区），严格兑现奖励，进一步提升村干部职业荣誉感和岗位吸引力。二是按照市委组织部《关于进一步提高村级组织办公经费和村干部补贴的实施意见》文件精神，提高村干部待遇和村委会办公经费。目前，村党支部书记平均工资每月3300元，在各种激励下，最高的赤牛坬村党支部书记工资达到每月5800元，其他村干部工资也有明显提高。三是制定出台《佳县源头培养村干部后备力量的实施方案》，计划用三年时间，每村培养4名村级后备力量，其中包括1名村党支部书记梯队人才，2名党员实用技术人才，1名优秀年轻党员。目前，全县储备村级后备干部648名。四是将全县村党支部书记培训纳入全县干部教育体系，对334名村（社区）党支部书记开展2轮次培训。五是制定出台《关于认真做好2023年发展党员工作的通知》，注重从退役军人、返乡创业、大学毕业生、致富带头人等“四类”人员中发展党员，进一步优化党员队伍，储备后备力量。六是将“村干部选育管用”作为组织部门重大调研课题，力求探索可推广、可复制的工作机制。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

11.整改主体责任扛得不牢

（49）关于“县委对问题整改工作重视不足，督促检查不够，抓具体落实不力，巡视整改不到位”的问题

一是牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的意识，从落实“两个维护”的政治高度，知责、明责、尽责，专题研究部署整改任务，建立问题清单、责任清单、任务清单，做到立行立改、真改实改，以务实过硬的措施抓好整改落实。二是党委主要负责人坚决担起第一责任人职责，对巡视整改直接部署、直接参与、直接督办；班子成员按照“一岗双责”，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，抓好分管领域整改工作，在抓落实上见真章、动真格、求实效，带头抓好自身整改和分管领域整改，先后主持召开3次县委常委会会议，听取整改情况汇报，专题研究安排下一步工作。三是严格落实《中国共产党巡视工作条例》要求，对各牵头单位整改情况进行了2次督查，不折不扣，切实抓好整改落实。对敷衍整改、虚假整改和整改不到位的，根据市委巡视巡察整改工作责任追究办法等相关规定追究责任。

（50）关于“上次常规巡视问题反馈后，没有召开巡视整改专题民主生活会，且仍有‘财政供养人员多、负担重’等问题没有整改落实到位”的问题

一是制定出台《巡视整改专题民主生活会方案》《佳县县委常委班子巡视整改专题民主生活会方案》，县委常委班子于2023年4月10日召开了巡视整改专题民主生活会，会前召开了征求意见座谈会，征求到对常委班子的意见建议11条，班子成员的意见建议62条。县委常委班子及成员聚焦主题，联系思想、工作、生活和作风实际，聚焦四个方面，切实把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，累计查摆问题115条，其中常委班子8条，班子成员107条。结合对照检查提出的整改措施，广泛征求群众意见，扎实推动整改。二是不定期开展财政供养人员在岗情况清查，对长期不在岗的，坚决清退，对到龄的4050人员，及时解除聘用合同，对违法犯罪人员及时落实工资待遇处理。2022年9月份以来，政府共解聘、辞退42名正式干部职工，解聘公益性岗位人员58名。三是严格按照“无编制不招考”“非必要不招考”的原则，招录事业单位工作人员，逐步消化超编现象。

12.整改监督责任落实不力

（51）关于“县纪委、县委组织部没有将巡视整改列入专项监督内容，未组织专门力量进行监督检查、跟踪问效，推进整改不力”的问题

一是2023年2月，县纪委召开履行监督职责情况专题汇报会，听取了纪检监察室、派驻纪检监察组开展巡视巡察整改日常监督工作谋划情况汇报。3月，县纪委召开常委会扩大会议，专题听取了各派驻纪检监察组巡视整改日常监督情况汇报，要求全县纪检监察机关要围绕问题清单、任务清单、责任清单强化监督，确保“件件有着落，事事有回音”。8月，纪检、组织、巡察等部门联合成立4个督导组，对全县各牵头部门开展督导检查，及时跟进整改情况，持续强化压力传导。二是县委组织部将省市县巡视巡察反馈问题整改纳入专项监督内容，严格按照分工督促落实整改任务，确保反馈问题整改到位，取得实效。

（52）关于“上次巡视移交的问题线索，还未见底清零”的问题

上轮巡视移交剩余的1条问题线索已办结，给予1人留党察看二年处分、2人开除党籍处分。

13.建立整改长效机制不够

（53）关于“问题整改与工作结合不够紧密，就整改而整改，举一反三不够，尚未形成务实管用的长效机制，常抓常改坚持不够”的问题

针对省委巡视反馈问题，注重深挖问题产生的根源，着眼于用制度管权、管事、管人，加快建立健全相关制度规范，形成长效管理推进机制，切实防止类似问题的再次发生，累计制定完善相关制度58个，有针对性地堵塞制度漏洞。

三、下一步打算

佳县县委将严格按照《中国共产党巡视工作条例》和省委要求，紧盯整改任务重点，持之以恒抓好整改落实，不断开创全面从严治党新局面，奋力谱写佳县高质量发展新篇章。

（一）提高思想认识。深刻认识巡视整改工作的政治性、严肃性、长期性、紧迫性，站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，进一步增强抓好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全面、扎实、有力抓好反馈问题整改、交办问题线索和信访件办理，以实实在在的整改成效体现政治忠诚和政治担当。

（二）压实工作责任。县委主要负责同志作为巡视整改的第一责任人，定期听取阶段性整改情况汇报，研究解决整改过程中遇到的问题。县委组织部、县委宣传部主要负责人将切实担负起专项检查反馈整改主体责任，严格按照省委要求，及时报送整改进展情况。县纪委书记将加强对整改进度情况的督促、提醒，主动与省纪委监委和省委巡视办沟通对接，按照时间节点及时上报整改情况，限时办结回复交办问题线索和信访件。其余常委同志和县政府分管副县长严格按照“一岗双责”要求，督促分管联系部门严格按照省委要求完成整改。

（三）严格整改标准。按照“全覆盖、无遗漏”要求，精准分类施策，动态更新台账，严格销号管理，确保问题一个不落、标准一丝不降、要求一条不松，完成一个、销号一个。坚决克服“过关”“应付”心态，坚持边整改边小结，举一反三、补齐短板，防止同类问题屡查屡犯、屡禁不止。同时，对已经解决的问题加强跟踪管理，适时组织开展巡视整改“回头看”。完善定期调度、定期报告制度，牵头县级领导对整改完成的内容进行严格把关，确保整改工作有进展、有提升。

（四）加强督导检查。成立联合督查组，不定期对各镇（办、中心）、各部门巡视整改工作进行督查，对组织领导巡视整改不力，落实巡视整改要求走过场、不到位，敷衍应付、虚假整改的及时约谈提醒，造成严重后果或者恶劣影响的坚决严肃追责问责。同时，强化结果运用，把整改工作作为年度考评、全面从严治党主体责任落实、干部选拔任用的重要参考，倒逼责任落实。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0912-6722085；邮政信箱：佳县纪律检查委员会清风路1号县委巡察办；邮编：719299；电子邮箱：815601230@qq.com。

中共佳县县委

2023年12月22日