2023年，在县委、县政府的正确领导下，我镇认真学习习近平法治思想，贯彻落实《佛冈县2023年依法行政工作要点》，全面推进依法行政，着力把建设法治政府与建设高效、廉洁、服务型政府融为一体，多措并举，突出重点，狠抓落实，推进法治政府建设有序开展，为我镇经济协调健康发展提供了良好的法治环境。现就我镇法治政府建设工作总结如下：

　　一、主要做法

　　（一）坚持党对法治政府建设的领导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，打造法治龙山、平安龙山

　　龙山镇学习宣传贯彻习近平法治思想，动员全镇上下进一步统一思想、凝聚共识、提高政治站位，以更加坚强的党性、更务实的作风、更过硬的举措，确保大会精神在龙山落地生根、开花结果。

　　（二）压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　落实法治建设第一责任人责任。成立龙山镇依法治镇委员会，龙山镇党委书记李国杰为主任，党委副书记、镇长郑从钢为副主任，各相关部门负责人为成员，做到主要领导亲自抓，确保法治建设工作落到实处。党政主要负责人作为“关键少数”，履行推进法治建设第一责任人职责，有效提升党政主要负责人法治素养和法治能力，发挥“头雁效应”，促进法治龙山建设。

　　在镇党委领导下，镇政府与律师事务所签署了《政府常年法律顾问合同》，聘请肖伟光律师作为我镇常年法律顾问，切实发挥法律顾问在重大行政执法、历史遗留问题处置、疑难信访案件办理、重大行政与民商事案件起诉应诉以及规范性文件合法性审查等方面的“参谋”、指导作用，扎实推进依法行政和助力法治政府建设，赋能“平安龙山”建设。

　　建立党政主要负责人履行法治建设第一责任人述职报告制度，落实党委学法、任前考法等制度，并学习了《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，把握建设大局，牢固树立领导干部法治思维。坚决贯彻落实全镇干部职工学法用法制度。

　　（三）全面依法履行政府职能

　　1.坚持权力阳光运行，建立了政务公开制度。我镇建立了政务公开目录，并对相关内容及时公开。广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度，规范政府依法行政，便于群众监督。并与县政府政务网连接，将政府文件、承办事项等在网上公开，对政务、重大项目建设等信息做到及时公布，积极拓展网上服务项目，接受群众网上咨询和监督。

　　2.在政府行政审批和政府执法方面，严格按照行政审批程序，按时办结，限时审批，方便群众办事。在行政执法工作中，坚持有法必依、执法必严，严格执行行政许可制度，坚持依法执政，规范执法行为。坚持执法事项告知制度，以负责任的态度处理好行政执法的相关事项。并及时将执法情况公开。组织全镇干部职工学习宣传《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等新施行、新修订的法律法规，及时更新法律知识，确保依法执政、依法执法。

　　3.建设法治乡村助力乡村振兴。法治建设的根基在基层、薄弱区域在农村，只有加强法治乡村建设，才能夯实法治社会的根基。通过法治乡村建设，为乡村振兴战略实施提供制度化、法治化的保障。开展普法进乡村6次，聘用村居法律顾问5名、创建民主法治示范村等措施助力乡村振兴。

　　（四）推进基层社会治理，深化平安龙山建设

　　1.开展反诈宣传。截至今年10月，我镇共开展50多场“治乱补短全民反诈”专项宣传活动，张贴反诈横幅40多条，派发反诈宣传环保袋15000多个，派发反诈宣传单张20000多份，受教育群众25000多人，组织村级党员参加反诈知识教育培训10次。

　　2.积极对待信访工作。截至2023年11月3日，镇信访接访平台（含网信、交办督办渠道）共收到案件122宗，122批次157人次，其中受理案件87宗，不予受理案件1宗，协办案件34宗，目前已程序办结77宗，10宗案件尚在办理中,国家满意度件4宗，已办结3宗，未办结1宗，已完成评价3宗。第三批重复信访积案共交办1宗，已化解1宗，化解率为100%。

　　3.推进禁毒工作，我镇开展500多场禁毒宣传“六进”活动。户外共悬挂和显示电子禁毒横幅40余条，展览禁毒展架10块，张贴禁毒海报100余张，禁毒环保袋3000多个，派发禁毒宣传单张10000余份，受教育群众超过10000余人，动员各村（居）干部禁毒宣传下基层村小组30次。定期对辖区内的5间旅馆、1间沐足中心进行走访，通过与场所负责人签订禁毒责任书，提高经营者的禁毒意识，同时组织禁毒小组到镇辖区重点隐蔽场所，如偏远鱼塘、水库、果园等场所进行摸底排查，誓不让毒品有丝毫滋生的空隙。

　　4.对邪教不留余地。今年以来，我镇大力开展拒邪反邪防范工作，共开展10多场反邪宣传“七进”活动，悬挂反邪横幅15余条、修建反邪教宣传基地，派发反邪环保袋3000多个，派发反邪宣传单张5000余份，受教育群众3万余人。

　　5.扫黑除恶持续推进。今年1至10月，全镇充分利用户外宣传栏、村社区电子屏滚动播放，播放量达8000多次，制作宣传横幅、画报100多份，举办外出宣传活动4场，发放扫黑除恶宣传图册、环保袋、纸巾筒等宣传资料共计5000余份。为了扩大宣传，营造声势，全镇范围内统一宣传声势，营造全民齐参与，处处扫黑除恶的良好社会氛围。

　　6.人民调解保平安。调解工作人员按照调处工作方案开展调解工作，依法及时地化解各类型复杂的社会矛盾纠纷，龙山镇调解案件受理总数14件，调解成功14件，其中特别重大1件，疑难复杂案件5件，普通案件1件，简易调解案件数7件，开展矛盾纠纷排查6000次。用实际行动维护龙山和谐稳定。

　　7.通过“监督管理”与“教育帮扶”，做好社区矫正工作。社区矫正要坚持“监督管理”和“教育帮扶”相结合的原则，前者通过外在强制力要求社矫对象遵守监督管理规定，后者，则旨在利用多种形式，对社矫对象进行法治、道德等教育，激发其内在道德素质和悔罪意识，消除可能重新犯罪的因素。截至2023年11月7日，共接收167，累计解除155，在矫12人,2023年接收6人，解除11人。

　　（五）设立村居法律顾问，深入开展法治宣传

　　为推进依法行政，建设法治政府，落实政府法律顾问制度，我镇与清远业证律师事务所签订合同，聘用5名村居法律顾问，各挂3个村，并确保每月有8小时以上服务时长。截至2023年11月3日，龙山镇村（社区）法律顾共向挂点村(社区)提供法律服务195件，接访法律咨询142次，服务人次达7572人。举办各类法治宣传讲座45次。出具法律意见代书7次。经过8年多时间的探索实践，公共法律服务工作已逐步深入民心，更多的群众相信法律，依靠法律维护自己的合法权益。

　　我镇积极开展多种形式的法治宣传，开展学法普法活动，营造法治氛围，习近平法治思想深入人心。加大镇领导干部学法力度，定期开展普法宣传活动。采用现场法律咨询、发放宣传单等形式，向广大人民群众宣传法治政府的重大意义。建法治文化公园7个，开展普法活动进校园2次、进乡村6次、进社区5次、进机关2次、进单位3次、进企业2次。全镇领导干部、群众的法治意识明显提高，为政府开展法治工作打下夯实基础。

　　（六）加强依法行政制度建设

　　法律规制制度是规范行为，推进工作的行动指南。我镇严格按照上级要求及有关的规定，不断完善制度建设。一是完善规范性文件制度，坚持把规范性文件清理工作作为转变政府职能，完善规范性文件合法性审查制度，做到规范性文件规定事项符合机关职权范围。二是及时对规范性文件进行清理，遵循法治统一原则和符合经济社会发展要求原则，依据有关规定，对规范性文件进行清理，通过清理规范性文件，推动了机关作风建设制度化、工作规范化和常态化。

　　（七）严格把关，健全重大决策机制

　　严格办事程序，规范政府审批。提高为民服务的意识，依法履行政府职能，对事关全镇的重大事项，坚持做到科学决策、民主决策、依法决策，把好民意关，充分尊重民意，听取群众意见，由群众代表提出问题、办法，在综合群众意见的基础上做出既贴民心、又顺民意的决策。把好程序关，决策前调查研究，召开党政领导会议，倾听大家的意见，使决策事项体现科学的要求。把好法律关，完善法律咨询制度，在政府重大决策、重大事项上寻求法律支撑，使政府决策、行政行为符合法律规定，避免行政诉讼的发生。

　　（八）加强法治文化阵地建设

　　1.建设了镇级法治文化主题公园，推进上岳村全国民主法治示范村建设，联系上级单位对上岳村进行考察，研究部署具体考核流程及资料准备工作；创建省法治文化建设示范企业，目前我镇雅迪工厂已有基本雏形，下一步将督促上级单位进行验收评审。

　　2.培养“法律明白人”是构建基层治理体系的重要内容，是推动法治建设、带动自治和德治的重要手段，可以让基层群众更好享受法治阳光。“法律明白人”扎根基层，人熟、地熟、事熟，在基层社会治理中发挥着积极作用，群众有问题可以就近咨询，有法律援助需要可以及时联络，有矛盾可以有效化解。龙山镇贯彻落实《佛冈县村（社区）“法律明白人”工作方案》，遴选出了60名村（社区）法律明白人，下一步将加大对他们的培训力度，助力法治社会建设。

　　（九）自觉接受监督，增加法治工作实效性

　　在执法监督方面，我镇自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进依法行政工作。始终把监督作为推进依法行政工作的有效手段。召开人大例会及座谈会，报告政府工作报告，收集人大代表对政府工作的建议、意见，并及时改进，打造服务型、法治型政府。将建议、意见进行归口办理，做到限时交办、限时办理，限时答复。

　　（十）践行执法为民，把服务、管理、执法相融合

　　1.加强队伍建设，统筹治理工作。龙山镇组建综合行政执法办公室作为乡镇人民政府的综合办事机构，集中行使依法授权或委托的行政执法权。镇党委、政府高度重视综合行政执法办公室队伍的建立，现共有综合行政执法办14人，其中专项执法编6人，事业编2人，政府购买服务人员6人。

　　2.违法卫片整治。截至目前，已完成我镇存在2018年-2021年存量违法用共192宗，整改率为73.83%；已完成2022年土地非农化卫片整改16宗，整改率为94.05%；已完成2022年土地非粮化卫片整改2宗，整改率为79.85%。此外，按要求全部办结2022年森林督查图斑。

　　3.路域整治。一是执法办对黄塱村凤洲地段60余户擅自占用公共区域，影响汕湛连接线工程的违法搭建铁棚开展查处工作，派出执法人员、村干部及驻村工作组约150人，多次到违法搭建铁棚的群众家中走访，耐心解释政策，宣传建筑物、构筑物须依法报批报建的法律规定，并指出违章违规建房的危害性及其需要承担的法律义务，用心用情做违建群众的思想引导工作，劝诫其依法履行拆除决定，积极争取到了违建群众的理解、支持和配合，违建群众全部自愿签订了《自愿同意拆除承诺书》,现已全面拆除X376黄塱凤洲段沿线60余户违建铁棚，面积共计4460平方米。

　　4.圩镇管理。研究制定圩镇市场秩序管理长效机制，坚决落实圩镇管理力量到位、管理时间到位、管理方法到位、宣传教育到位。夜间执法人员联合值班人员、社区干部形成合力，持续加大圩镇重点路段的监管力度，同时每日安排执法人员实行分班错时制，按照定人、定岗、定责的原则，做到全时段不空岗，对圩镇主次干道加大巡查整治，特别对早、晚等管理敏感时段予以重点保障，规范摊位摆放秩序，禁止占道经营、店外经营。对10个屡劝不改占道经营的小摊贩作出行政处罚，共计出动执法人员380人次，有效地震慑违法占道经营不正之风。

　　5.农资整治。对检察机关提出的11家农资店进行全面检查，建立检查台账。同时没收汤塘供销社民安分店过期农药一批，对龙山供销合作社某化肥代销店销售过期农药依法罚款2000元。

　　6.渔业执法。龙山镇综合行政执法委员会发挥统筹作用，集聚镇综合行政执法队、应急、消防、无人机中队等执法力量，整合橡皮艇、无人机、宣传车等装备，开展了3次“保护潖江生态，打击非法捕捞”水上执法行动。行动中清理收缴了河内非法捕捞用地笼网（网目小，下到水底如同水下长城）60个，总长度约500多米，出动橡皮艇6台，无人机6台，执法车辆6台，宣传车辆2台，80余名执法人员参加行动，有效打击了非法捕捞的行为、遏制非法捕捞的现象。

　　7.开展清理非法种植速生桉行动。龙山镇制定了《龙山镇“保护水源生态”专项清桉行动工作方案》，对全镇违法种植速生桉进行摸排，种植底数，制定明确的分批次清理计划，全方位、多举措清理违法占用耕地种植的速生桉，严格管控耕地“非粮化”及河道管理范围。镇执法办联合农办、生态办、村网格员组成工作组，到各村开展“清桉还耕”政策宣传及整治工作，设立“清桉还耕还河”公告牌30个，党员带头清理自家桉树，部分村民也积极配合清桉还耕工作。截至目前，已经清理了在耕地上违法种植的速生桉20多亩，共2000多棵，有效遏制了违法占用耕地种植速生桉的势头，守住龙山镇耕地保护红线。

　　8.“双随机、一公开”行政检查。今年以来，执法办联合相关部门按照行政检查计划依职权开展行政检查30次，其中运用“粤执法”掌中执法开展关于卫生健康、市场证照经营等领域行政检查10次，依法对商户的营业执照、卫生许可证、从业人员健康合格证明以及查看场所和询问从业人员相关情况，并对发现的问题当场反馈，并在检查结束后发出书面的责令整改通知书，要求限期整改。

　　9.日常巡查等工作。截至目前，村委及执法巡查发现违法线索40条，主要涉及违法建设、耕地非粮化、倾倒建筑垃圾、滥伐林木等，都已依法进行查处，努力做到“发现率、制止率100%”。今年以来，龙山镇综合行政执法办依法作出行政处罚32宗，其中，普通程序22宗，简易程序10宗，罚没收入共计28.5476万元。的全面覆盖，确保各项工作高效有序运转。

　　10.综合行政执法委员会推广落实情况。通过充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率的重要作用，进一步规范镇街综合行政执法队伍建设和办公场所建设，推动龙山镇综合行政执法规范化建设行稳致远，促进严格规范公正文明执法。制定完善了《龙山镇综合行政执法工作制度》《龙山镇行政执法人员学习培训制度》《龙山镇综合行政执法音像资料归档及档案管》《龙山镇行政执法暂扣罚没物品管理制度》等19项内部规章制度及业务工作制度，进一步完善了以制度管权、管事、管人的长效机制，确保了各项工作有规可依、有章可循。2.硬件建设：突出执法功能，按要求设置询问室、听证室、行政调解室、案件研判室、装备室、档案室等功能室，规范执法装备使用管理，规范执法装备使用管理，保障日常执法办案需求。按规定统一制作和悬挂上墙制度规范以及相关标识，推动行政执法“三项制度”的落实。

　　二、2023年法治政府建设的不足和原因

　　我镇按照省、市和县的部署，扎实推进依法行政、法治政府建设工作，较好地完成各项工作任务，但也存在一些不足：一是重大行政决策公众参与、专家论证和风险评估机制仍需进一步完善；二是行政执法监督的方式比较简单，有待形成多渠道多层次的执法检查监督机制；三是综合执法机制有待进一步理顺，执法工作有待进一步加强，目前存在基层执法人员不足的情况。

　　三、下一年法治建设工作计划

　　明年，我镇将严格按照县法治工作部署，认真制定法治政府建设工作计划，明确目标，确定重点，落实责任，扎实推进，不断提升法治建设工作水平，不断满足人民群众意愿，提高办事服务效率；强化法治宣传教育，着力提升行政执法水平，加大镇村政务公开，规范政府行政行为，努力扩大基层民主，确保法治建设工作的扎实推进。

　　（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力宣传以法治为核心的中国特色社会主义法律体系

　　1.认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢掌握党的政治理论精髓，用党的政治理论指导工作。

　　2.坚持以人民为中心的发展思想。认识到法治政府的人民性，把法治建设与人民群众对美好生活的向往紧密结合起来，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　3.深入学习宣传以宪法和民法典为核心的社会主义法律体系，大力宣传与经济社会发展、人民生产生活密切相关的法律法规。营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　　（二）突出抓好重点对象学法用法工作，努力增强全社会尊法学法守法用法意识

　　1.根据人群特点，分类指导，继续推动法律 “六进”活动，以重点对象学法用法带动和促进全民法治宣传教育深入开展，使法律走进千家万户，融入群众日常生产生活中。

　　2.加强对缓刑、社区戒毒、刑释解教等特殊人员法治教育，做到重点普法，减少重新犯罪。

　　（三）推进“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制落实

　　1.履行好“第一责任人”职责。主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，依时提交履行法治建设述职报告，加强对法治建设工作的领导，落实领导干部主体责任。

　　2.贯彻落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。研究实施普法责任清单制度。利用重要时间节点，大力推进法治宣传教育。

　　3.落实好以案释法制度。建立完善以案释法制度，把以案释法全面拓展到执法、守法全过程，促进全系统干部职工自觉学法遵法守法用法。

　　（四）加强法治文化建设，推进法治系列创建活动。

　　1.大力推进社会主义法治文化建设。把社会主义核心价值观融入法治宣传教育，以宣传法律知识、弘扬法治精神、传播法治理念、推动法治实践为主旨，积极推进龙山镇法治文化建设。充分利用县电视台、县广播电台、龙山镇官方微博等媒体宣传我镇普法、执法动态。

　　2.按照全面依法治省工作领导小组“四级同创”活动“全面推开、分批评估”的原则，全面参加法治建设“四级同创”活动，全镇中小学校参加依法治校创建活动。

　　3.深入开展企业法治创建活动，深化企业依法治理。开展“法治文化建设示范企业”创建、申报工作。

　　4.加强法治文化阵地建设，营造浓厚法治文化氛围。丰富镇级法治文化主题公园宣传内容和硬件建设；在村（社区）建设一批法治文化主题公园和法治文化阵地。充分发挥乡镇、村居公共文化场所的作用，积极引导社会各单位加强法治宣传栏、宣传园地建设，拓展法治宣传教育平台。

佛冈县龙山镇人民政府

　　 2023年11月9日