根据全省生态环境保护督察问题整改销号要求，现对第二轮省级生态环境保护督察反馈问题第三十七项问题整改情况进行公示。

第三十七项问题：肃北县矿产资源开采破坏生态环境问题突出，红沙梁吐鲁矿区和牛圈子矿区内历史遗留露天采坑未恢复治理，煤炭自燃现象普遍，矿区内煤炭企业露天开采乱象丛生，均存在越界开采、违法占地问题。亨通吐鲁煤田公司吐鲁煤矿自2012年以来长期越界开采，产生的大量弃土弃渣在矿区内无序倾倒堆放，在矿权范围外压占和破坏土地面积达180.26公顷，其中草地140.81公顷。银玄煤矿部分排土场压占马鬃山北山羊自然保护区实验区面积24.91公顷。肃北德泰矿业有限公司狼娃山铁矿擅自变更开采方式，露天开采造成矿区地形地貌破坏严重，生态影响加剧，2012年至今，露天采坑面积由1.45公顷上升至3.98公顷，渣堆数量由13个增至26个，渣堆面积由94.78公顷上升至198.95公顷。

一、整改目标：对历史遗留露天开采区域和破坏区域进行恢复治理，限期完成整改。消除企业违法行为，避免再次出现上述问题。

二、整改时限：已完成整改

三、责任单位：肃北县自然资源局、肃北县应急管理局、肃北县工信局

四、整改情况：

（一）整改措施一：1.经排查吐鲁和牛圈子两个矿区煤炭自然现象有两处，分别是：（1）肃北县君泰煤业有限公司煤矿，该企业2021年委托甘肃酒泉工程勘察院编制《肃北县君泰煤业有限公司煤矿灭火坑现状矿山地质环境恢复治理方案》，企业严格按照方案对自燃采坑已完成恢复治理，于2022年3月通过县级验收。（2）肃北县吐鲁东煤炭资源勘探矿权范围内自燃采坑1处，该企业于2019年9月委托内蒙古龙旺地质勘探有限责任公司编制了《肃北蒙古族自治县吐鲁煤矿附近无主火区治理方案》，2022年6月6日获得肃北县人民政府开展防灭火工作的批复，2022年8月23日获得酒泉市人民政府开展防灭火工作批复，工期2年，截至目前正在开展灭火工程，现阶段已完成灭火工程的62%，剩余的工程量按时效持续推进，将在2024年8月底完成。2.经核查吐鲁和牛圈子两个矿区内存在历史遗留露天采坑4处：一是红沙梁吐鲁一带形成露天采坑3处，为上世纪六、七十年代无序开采形成的历史遗留问题，不在亨通吐鲁煤矿矿权范围内。2022年10月肃北县委托具备相关资质的第三方勘察部门，通过实地勘测，2023年已列入《肃北县重点区域历史遗留矿山生态修复项目可行性研究报告》逐年分阶段开展恢复治理工作。下一步肃北县积极向上争取项目资金，加快实施矿山环境恢复治理工作。二是牛圈子矿区存1处历史遗留露天采坑，2017年肃北县按照“绿盾”行动的相关要求开展马鬃山北山羊省级自然保护区矿业权退出环境恢复治理工作时，于2018年已全面完成该矿区的环境恢复治理工作，2019年通过了县级验收和市级认定。3.经排查吐鲁和牛圈子两个矿区有主的矿山有4宗，分别是：银玄煤矿、君泰煤矿、谦和煤矿和吐鲁煤矿。谦和煤矿已责令该企业严格按照三合一方案开展恢复治理工作；银玄煤矿、君泰煤矿两宗煤矿处于煤炭资源整改阶段，待资源整合完毕后从新编制三合一方案后我县将严格按照新编制的三合一方案开展恢复治理工作。吐鲁煤矿因矿山服务期已到年限，且该企业已申请闭坑复垦，闭坑复垦治理期按照三合一方案为2年，我县将督促该企业严格按照三合一方案开展闭坑复垦工作。

（二）整改措施二：经排查吐鲁和牛圈子两个矿区为上世纪六、七十年代由于小型企业开采活动持续开展，大面积开挖推填，压占、损毁土地面积不断增加，对原生地形地貌造成影响较大，存在历史遗留问题突出的现象。现有主的矿山有4宗，分别是：银玄煤矿、君泰煤矿、谦和煤矿和吐鲁煤矿。1.越界开采问题：一是肃北县吐鲁煤矿越界开采该企业先后三次越界开采，第一次2012年，进行了行政处罚；第二次是2018年，进行了行政处罚，企业按照恢复治理方案进行了恢复治理并通过县级验收；第三次是2021年，肃北县自然资源局委托甘肃省地质矿产勘查开发局第二地质矿产勘查院进行了核实，依据核实结果进行了行政处罚，企业于2022年完成越界区域恢复治理工作并通过县级验收。二是银玄君泰不存在越界开采情况；三是谦和煤矿越界开采情况。我局于2022年8月11日对该公司在肃北县马鬃山牛圈子4号煤矿未按照开发利用方案开采一案进行了立案调查，越界开采违法行为因无违法所得，责令退出矿区内开采，并对越界开采区域进行环境恢复治理，改变开采方式的违法行为处以5万元的行政处罚罚款。2.违法占地问题：针对“双审”、环保督查等问题，对马鬃山管辖区域内探、采矿权违法占用土地面积进行实地勘测。2021年5月10日，县自然资源局委托甘肃省地质矿产勘查开发局第二地质矿产勘察院对吐鲁煤矿矿区内外占用土地面积进行了实地勘测，并责令企业立即停止违法行为。2021年9月20日，自然资源部下发的2021年第二季度土地疑似违法图斑中发现，吐鲁煤矿新增违法占地176.4亩，2021年10月10日，县自然资源局再次委托甘肃省地质矿产勘查开发局第二地质矿产勘察院对吐鲁煤矿矿区内外占用土地和草地进行了实地勘测。2021年12月20日第三方完成核查并出具了核查报告，报告中显示吐鲁煤矿侵占草地约140公顷，已达到刑事立案标准，同时县自然资源局对该企业作出47.04万元的行政处罚，并要求进行整改，该企业上缴罚款。2022年1月29日县自然资源局移交肃北县公安局。县公安局于2022年2月8日正式受理此案。2023年9月7日肃北县公安局《关于肃北亨通吐鲁煤田开发运销有限责任公司非法占用农用地案进展情况的说明》，对吐鲁煤矿违法占地的案件侦查已终结，于2023年8月25日移送肃州区人民检察院审查。企业2022年3月编制了专项治理方案《肃北亨通吐鲁煤田开发运销有限责任公司吐鲁煤矿矿山地质环境恢复治理工程实施方案》，该方案经过了省级专家审查，企业严格按照方案进行恢复治理，对渣堆进行了压实、整平、削坡、设置铁丝网围栏与警示牌、拆除废弃建筑等环境恢复治理，企业完成环境恢复治理，下一步督促该企业严格按照“三合一”方案和闭坑报告的要求按期对矿区进行环境恢复治理。3.经排查吐鲁和牛圈子两个矿区需补办或完善土地使用、水土保持、草原征占用等手续的情况：一是水土保持办理情况：位于马鬃山镇吐鲁矿区的肃北亨通吐鲁煤田开发运销有限责任公司于2008年由市水务局批复（酒水发〔2008〕353号）；位于马鬃山镇牛圈子矿区的肃北县谦和能源投资有限责任公司牛圈子四号煤矿露天开采工程、肃北县谦和能源投资有限责任公司牛圈子四号煤矿洗煤厂项目和肃北银玄煤矿45万吨/年露天改扩建项目3个项目已完成水土保持方案的报批，其中肃北县谦和能源投资有限责任公司牛圈子四号煤矿露天开采工程和肃北银玄煤矿45万吨/年露天改扩建项目2个项目于2021年由省水利厅批复（甘水水保发〔2021〕362号、甘水水保发〔2021〕409号）；肃北县谦和能源投资有限责任公司牛圈子四号煤矿洗煤厂项目2022年由肃北县农业农村和水务局批复（ 肃水保〔2022〕07号）。二是草原征占用手续情况：1.肃北谦和煤矿草原征占用手续办理情况：2021年8月2日，酒泉市林业和草原局下发了《关于肃北谦和能源投资有限责任公司牛圈子4号煤矿露天开采工程临时占用草原的批复》（酒林草字〔2021〕143号），同意批准面积为14.9333公顷（折合224亩）。2021年9月9日，酒泉市林业和草原局下发了《关于肃北谦和能源投资有限责任公司牛圈子4号煤矿露天开采工程堆料场临时占用草原的批复》（酒林草字〔2021〕182号），同意批准面积为14.8666公顷（折合223亩）。2022年1月12日，酒泉市林业和草原局下发了《关于肃北谦和能源投资有限责任公司牛圈子4号煤矿露天开采工程采场、排土场临时占用草原的批复》（酒林草字〔2022〕7号），同意批准面积为13.008公顷（折合195.12亩）。2022年3月10日，酒泉市林业和草原局下发了《关于肃北谦和能源投资有限责任公司牛圈子4号煤矿露天开采工程采场、排土场临时占用草原的批复》（酒林草字〔2022〕64号），同意批准面积为14.8987公顷（折合223.48亩）。2022年3月30日，酒泉市林业和草原局下发了《关于肃北谦和能源投资有限责任公司牛圈子4号煤矿露天开采工程采场、堆料场临时占用草原的批复》（酒林草字〔2022〕99号），同意批准面积为14.9147公顷（折合223.72亩）。2022年4月21日，酒泉市林业和草原局下发了《关于肃北谦和能源投资有限责任公司牛圈子4号煤矿洗煤厂项目临时占用草原的批复》（酒林草字〔2022〕142号），同意批准面积为14.926公顷（折合223.89亩）。2.肃北银玄煤矿草原征占用手续办理情况：2021年11月3日，甘肃省林业和草原局下发了《草原征占用审核同意书》（甘林草许准〔2021〕567号），同意批准面积为22.9553公顷（折合344.333亩）。2022年7月13日，甘肃省林业和草原局下发了《草原征占用审核同意书》（甘林草许准〔2022〕345号），同意批准面积为7.129公顷（折合106.935亩）。3.肃北德丰煤矿草原征占用手续办理情况：2022年8月31日，酒泉市林业和草原局下发了《关于肃北蒙古族自治县吐鲁煤矿附近无主火区治理项目临时占用草原的批复》（酒林草字〔2022〕316号），同意批准面积为13.08公顷（折合196.2亩）。2023年3月28日，肃北县自然资源局下发了《关于肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司肃北蒙古族自治县德丰矿业探矿权范围内火区治理项目临时占用草原的批复》（肃自然资发〔2023〕39号），同意批准面积为39.1807公顷（折合587.7105亩）。4.肃北吐鲁煤矿违法占用草原情况：2022年1月29日,县自然资源局以肃北县亨通吐鲁煤田开发运销有限责任公司吐鲁煤矿涉嫌侵占草地140.66公顷,将该案件移交至肃北县公安局，肃北县公安局立案侦查后，目前已将案件移送到肃州区检察院审查起诉。三是土地手续办理情况：1.肃北银玄煤矿45万吨/年露天改扩建项目于2021年12月21日，肃北县人民政府批复《关于肃北银玄煤矿45万吨/年露天改扩建项目建设用地的批复》（肃政发〔2021〕46号）。2022年1月21日我局以协议出让方式供地68.1342公顷（肃自然资发〔2022〕9号）。于2023年9月12日，甘肃省人民政府批复《关于肃北银玄煤矿45万吨/年露天改扩建项目（接续用地）建设用地的批复》（甘政自然资发〔2023〕412号）。2023年10月11日，肃北县人民政府批复《关于肃北银玄煤矿45万吨/年露天改扩建项目（接续用地）用地协议出让建设用地的批复（肃政发〔2023〕56）号》。该项目我局以协议出让方式供地，2023年10月18日至2023年10月27日在土地市场监测与监管系统发布协议出让公示，2023年10月27日公示结束后签订协议出让合同并发用地批复文件。2.肃北县谦和能源投资有限责任公司于2022年1月26日在我局办理肃北县牛圈子4号煤矿露天开采场、排土场临时用地手续（肃自然资发〔2022〕11号），用地面积51.3664公顷，用途为临时用地。2022年6月29日办理肃北县牛圈子4号煤矿堆料场临时用地手续（肃自然资发〔2022〕47号），用地面积18.3016公顷，为临时用地。2022年4月29日办理肃北县牛圈子4号煤矿露天开采场、排土场临时用地手续（肃自然资发〔2022〕59号），用地面积60.36公顷，为临时用地。2022年4月2日办理肃北县牛圈子4号煤矿排土场临时用地手续（肃自然资发〔2022〕33号），用地面积58.9018公顷，为临时用地。2021年9月27日办理肃北县牛圈子4号煤矿露天开采工程生活区、堆料场、采坑、工业广场临时用地手续（肃自然资发〔2021〕33号），用地面积27.799公顷，为临时用地。根据甘肃省自然资源厅《甘肃省自然资源厅关于进一步加强采矿用地管理的通知》（甘资规发〔2020〕5号）文件，采矿用地依据矿山开采服务年限，合理确定土地供应方式。4年以下的，可按临时用地有关规定管理，但必须进行合理补偿，超过4年的，须依法办理建设用地审批手续。

（三）整改措施三：肃北银玄煤矿2018年6月编制了《肃北银玄煤矿矿山地质环境保护与生态恢复治理方案》，该企业严格按照方案的要求进行了恢复治理，并于2020年6月通过县级验收。

（四）整改措施四：肃北德泰矿业有限责任公司委托甘肃省地质矿产勘查开发局第二地质矿产勘察院编制了专项治理方案《肃北德泰矿业有限责任公司狼娃山铁矿矿山地质环境恢复治理工程实施方案》，2021年10月通过专家组评审，恢复治理时间是2021年10月15日至2022年5月16日，企业出资960万元，按照该方案渣堆清运量37137.96立方米，大渣堆整饰平整513279.54立方米，废料堆筛选分类256639.77立方米，采坑回填量8256.8立方米，建筑物拆除4115.4立方米，建筑物垃圾清运回填4115.4立方米，其余27个采坑面积和采深较大，因无回填土方料，该公司按照专项治理方案设计对采坑周围修建钢丝网围栏16387.13米和205块警示牌，同时2022年3月该公司按照专项治理方案设计委托兰州有色冶金设计研究院有限公司重新修订“三合一方案”中的《肃北德泰矿业有限责任公司狼娃山铁矿矿山地质环境恢复治理工程实施方案》，将生产废石量用于充填井下采空区与回填露天采坑。2022年5月通过了专家组及县级验收。现阶段企业处于停产状态，待企业复工复产后督促企业严格落实专项方案及修订后的“三合一”方案开展治理工作。

（五）整改措施五：截至目前，肃北银玄煤矿足额缴存858.9多万元环境恢复治理基金，银玄和君泰正在进行资源整合，858.9万元基金一直未提取使用。肃北亨通吐鲁缴存恢复治理基金和土地复垦保证金2525.3万元。肃北德泰矿业有限责任公司狼娃山铁矿未足额缴纳的原因是被法院冻结列入黑名单，银行不予设立账户。

（六）整改措施六：肃北县吐鲁煤矿越界开采进行了行政处罚，企业严格按照恢复治理方案进行了恢复治理并通过县级验收。肃北县吐鲁煤矿违法占地达到刑事立案标准，县自然资源局对该企业作出了行政处罚并移交肃北县公安局，目前案件侦查已终结，转送肃州区人民检察院审查。该企业对越界开采和违法占地完成了环境恢复治理。根据《甘肃省生态环境损害赔偿工作实施细则》，我县正在推进生态损害赔偿程序的评估。

肃北银玄煤矿在退出马鬃山北山羊保护区时，完成了环境恢复治理，根据《甘肃省生态环境损害赔偿工作实施细则》第十条、第十四条第三项规定，属于不符合启动生态损害赔偿程序条件案件。

肃北德泰矿业开发有限责任公司狼娃山铁矿按照恢复治理方案完成恢复治理工作，下一步德泰矿业公司采坑回填治理约435万方土石方，但该企业暂处于停产状态，待企业复工复产后，可将矿井内开采出的废渣用于回填形成的露天采坑，做到边开采，边恢复治理，达到原地貌。根据《甘肃省生态环境损害赔偿工作实施细则》第十条、第十四条规定，属于不符合启动生态损害赔偿程序条件案件。

五、整改结论：该问题经自查，已完成整改，资料完善，通过县级验收。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式，向肃北县整改办公室反馈，邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

六、公示时间：2023年10月30日-2023年11月3日，共5天。

七、受理部门：肃北县生态环境整改办公室

    联系电话：0937-8121552

    联系地址：酒泉市生态环境局肃北分局四楼419室

肃北县自然资源局

2023年10月30日