荡漾的湖水、青翠的绿植、整洁的道路、生动的墙绘……10月初，记者来到涂茨镇旭拱岙村采访，一幅生态共富的美丽乡村画卷映入眼帘。

“旭拱岙村变成现在这样，不容易!”村支书葛聪敏边走边感叹。

葛聪敏为何有此一叹？10多年前，村里还是另一番景象：池塘杂草丛生，只有一条宽不到3米的机耕路，汽车通行时常常“打架”；村里赌博之风盛行，最多的一天，“110”接到七次报警——村级组织说话没人听、办事没人跟。

出路在哪里？近年来，在县、镇两级的大力支持下，旭拱岙村创新乡村治理体系，依托党建引领、制度立村、规则治村，提升带动力、凝聚力、共富力，实现了从“落后村”到“示范村”的华丽蜕变，拥有了全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村、省文明村、省未来乡村建设试点村等诸多头衔。

党建引领 建强“红色堡垒”

给钱给物，不如建个好支部。为改变旭拱岙村的落后状况，2012年10月，在镇党委的动员下，在外打拼多年、事业有成的葛聪敏回到村里担任村党支部书记。

从百姓关切入手，葛聪敏带领村“两委”班子优先处理历史遗留问题，解决突出矛盾。终于，那些沉积多年的问题被慢慢“捋顺”，矛盾化开了，百姓的信任感自然就回来了。2013年春节前夕，旭拱岙召开村民大会，几百号人坐不下就站着，挤满会堂。

当着全村人的面，葛聪敏代表村班子作出“三公六心”的承诺：想得公心、讲得公平、做得公正；做事要齐心、办事要用心、工作要细心、对待群众要虚心、碰到困难要有信心、做好工作让群众放心。

新时代催生新使命。旭拱岙村党支部严格落实“书记账本”制度，制定党建责任清单，年初定账、季度核账、年底对账，通过“书记项目”焕发基层党建活力、破解乡村治理瓶颈。

加强先锋“强引领”，让乡村底色“红”起来。旭拱岙村推行党员“网格化管理、组团式服务”，“四必到”“四必访”架起党群连心桥；开展党员“五带头”行动，在遵纪守法、为民服务、艰苦创业、文明和谐、环境整治中发挥示范引领作用，每季度进行星级评定，公布先锋指数。

党建引领跑出乡村振兴“加速度”。从通村公路建设、村庄梳理式改造、标准农田建设，到文化礼堂、休闲长廊、亲子乐园建设，再到人工湖改造、“廉德大道”提升工程、古井节点打造……“九大民生项目”接力村庄建设“八大工程”，旭拱岙村“颜值”和“气质”不断提升。

制度立村 解锁“善治密码”

“少数人靠觉悟，多数人靠制度。”制度大家定、大家守，以制度立村，以规矩管人管事，“规则治村”成为旭拱岙乡村治理的鲜明特色。

集廉政教育、观光游览、文化休闲等功能于一体的旭拱岙“廉德园”，一面“八项制度”墙尤为显眼，“干部、党员义务劳动制度”“村内工程招投标制度”“村内做小工制度”……八大方面34条，架构了一个村庄的法治轮廓。

东涂农庄是村里的第一家农家乐，想要开店可不容易，得满足村里讨论制定的5项开办规则。比如，必须具备一次性接待60名游客的能力，同时配备土灶和煤气灶等。

没有规矩不成方圆。针对公章管理、村内工程招投标，以及村党员、村民代表联户等内容，村里一轮一轮地召开“村民说事”会，让老百姓自己定制度，最终形成了富有地方特色的村庄治理“八项制度”。

无论大事小情，“有事，阿拉好好说”已经成为旭拱岙人的口头禅。旭拱岙的22幢风貌民居，是村庄地标建筑。民居的建设资格权，是按村民说事定下的方案来分配的。说得公开，做得公正，百姓自然心齐气顺。

“给最难管的人和事，定最严格的制度。”市里要求村级5万以上工程必须公开招标，旭拱岙自提底线到1万，合规的预算、工期要求、质量标准、违约责任等全部写进合同；村委每天必须有人值班，无辜旷班的扣年度工资……2015年，旭拱岙村将规范领导班子管理的12项制度正式汇编成册，成为象山首个推出制度汇编的村庄。

“清廉村居”绘就美丽乡村“清白”底色。10年来，旭拱岙村累计上马项目20余个，涉及款项2000多万元，近3年涉及政策处理156户、累计拆建房屋160间，没有出过任何纠纷，所有项目工程均按计划高质量完成。

以德润村 涵养“文明乡风”

每天午饭和晚饭后，村民童春明都会把自家的垃圾分好类，投放到村里指定的分类垃圾桶。“别觉得这麻烦，这可是阿拉旭拱岙人守规矩、讲文明、讲诚信该有的样子。”童春明说。

在旭拱岙村，每个村民都有一份“诚信档案”。遵纪守法、诚实守信、家庭和睦、孝老敬亲、卫生保洁、义务出工、爱护公共设施……这些是“诚信指数”的考评项，做好了“加分”，做得不好“减分”。考评结果与村民的待遇福利挂钩。积分高，享受权益就多；积分低，享受权益就少，

诚信有“价”，奖惩有“效”。始创于2016年的旭拱岙村诚信指数考评机制，通过“积分制”量化考核，激励村民提升文明素养，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，诚信“软约束”成为乡村治理“硬抓手”。2018年起，脱胎于旭拱岙“诚信指数考评”的“文明指数测评”在全县推广。

近年来，旭拱岙村结合诚信建设开展志愿服务活动，村庄“文明指数”和村民“幸福指数”节节攀升。据介绍，村里成立了规模超百人的文艺演出队，自编自导了30多个节目，创作的文化新名片——《旭拱岙村歌》荣获2020中国村歌大赛二等奖。以村文化礼堂为支点，持续推动移风易俗，打造承载村民共同记忆的精神家园，厚植“幸福旭拱岙”的民生根基。

产业强村 激活“共富引擎”

让绿水青山颜值更高、金山银山成色更足。在旭拱岙村，“两山”理论已融入日常烟火，成为生动实践。

抢抓微旅游、微度假发展的窗口期，旭拱岙大力发展乡村旅游和民宿经济，加强旅游配套项目建设，推动村庄变景区、农房变客房、村民变股东。同时，兴办全市唯一的乡村治理学院，创新探索“研学旅游”培训模式，助力乡村产业、乡村旅游高质量发展。

做精点心产业，创建点心特色村。以古法纯手工制作的旭拱岙“二十四节气”点心令吃货倾心，成为极具特色的旅游伴手礼，“旭公”牌农特产品“出村出圈”。“水”文章擦亮绿底色，旭拱岙规划升级传统养殖产业，激活强村富民“新引擎”。

从“旭拱岙”到“仙子湾”，从“一家富”到“家家富”，旭拱岙村探索片区化组团联动发展模式，通过资源共享、产业共谋、项目共推、品牌共育，集约发展要素，带动共同富裕，激活未来乡村新动能。（记者 孙建军）