按照县委巡察工作统一部署，2022年11月21日至12月31日，县委第二巡察组对县市场监管局党委进行了为期40余天的常规巡察，2023年2月16日反馈了意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

截至目前，巡察反馈的三方面63个具体问题，已完成整改56个，未完成整改7个；巡察未移交信访件。

一、集中整改期内已完成整改的整改事项

（一）在“党的理论和路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况”方面

1.关于“学习贯彻上级精神深度不够”问题的整改。

（1）关于“学习党的二十大精神形式单一、内容简单，组织宣讲不及时”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是常态开展学习研讨。局党委始终将学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以局党委会带头学、中心组专题学、党支部集体学、党小组分组学、专家辅导深入学等多种形式，常态开展党的二十大精神的学习研讨。2月6日，局党委理论学习中心组组织学习研讨了《党的二十大报告》《中国共产党章程》，局班子成员均表示要在“学”、“干”、“实”上下实功，深刻学习领会党的二十大精神充分发挥示范效应，立足工作实际，以更细的工作举措、更严的工作基调、更实的干事作风推动党的二十大精神在市场监管系统落地落实。4月11日，高县市场监督管理局召开学习宣传贯彻党的二十大精神专题宣讲会，特邀县党校常务副校长王金玉老师以《感悟思想伟力　勇于担当作为》为题作专题宣讲，机关全体干部职工、各所负责人参加会议。与会干部职工学习后纷纷表示，将学深悟透，准确把握党的二十大精神，以学促行，立足市场监管实际，创新实干，奋勇争先，坚决守牢民生安全底线、持续优化营商环境，全面提升产品和服务质量，切实维护市场秩序，为推动高县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。4月21日、4月28日，机关党支部第一党小组、第二党小组组织党员、入党积极分子到江安国立剧专开展了学习贯彻党的二十大精神·立行立干立新功”主题党日研学活动，活动组织学习了《党章》第一章、党的二十大报告第七点，并就贯彻落实党的二十大精神开展研讨交流。党员们纷纷表示要认真学习贯彻党的二十大精神，铭记革命历史，弘扬民族精神，在党的二十大精神的指引下，坚定信念、永跟党走，踏实工作、勇毅前行，确保党的二十大精神在市场监管领域落地见效。二是深入开展宣讲宣传。2022年11月到2023年5月，领导班子成员带头深入嘉乐镇、服务监管企业宣传解读党的二十大精神，持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，推动党的二十大精神、党的创新理论在基层、在企业落地落实。

（2）关于“落实意识形态工作还有短板”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：2023年，局党委全面落实党委意识形态工作主体责任，扎实开展了党委理论学习中心组学习。一是制定印发了《2023年局党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，对理论学习的总体要求、学习重点、学习方式、学习要求等内容都进行了明确，做到了学习有计划有安排。二是认真开展了学习研讨，局党委理论学习中心组注重交流研讨互动学，将交流研讨作为了中心组学习的主要形式，切实提升了学习成效。2023年以来，组织开展集中学习交流研讨3次，重点学习研讨了党的二十大精神、全国两会精神、习近平总书记关于巡视的重要论述、《质量强国建设纲要》《关于在全党大兴调查研究的工作方案》等内容，做到了学习有交流讨论，笔记完整规范，确保了学习质量和效果。

（3）关于“学用结合不足，对商事登记制度改革学习不够，领会和实施不足”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：加强与乡镇便民服务中心联系，各市场监管所安排人员每周三到各镇便民中心办公，集中办理相关业务。将个体工商户注册、变更、注销登记相关表格和提交材料规范，整理后摆放至各便民服务中心，供群众查阅。

2.关于“贯彻落实上级重大决策部署有差距”问题的整改。

（1）关于“推动长江‘十年禁捕’政策落地不够有力”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是我局被约谈后，迅速出台了《高县市场监督管理局开展长江禁渔领域突出问题专项整治工作实施方案》（高市监〔2022〕111 号），进一步明确相关股所的职责，以明察暗访相结合的方式加强市场巡查，持续抓好抓实长江禁渔工作。二是联合县公安局、县农业农村局等部门，对农贸市场、南广河沿线、渔具店（电鱼枪、鱼雷、网具、爆炸鱼钩、地笼、鱼叉）等辖区内重点场所开展联合检查，加大检查频次，形成打击合力，有力推动长江‘十年禁捕’政策落地。

（2）关于“蚕茧市场违法行为监管力度不够”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：联合农业农村、综合执法、属地政府等相关部门在蚕茧收购季节实现固定点位蹲点，重要路段巡查相结合的模式，加强蚕茧市场监管，依法打击违法行为。

（3）关于“落实食品、药品、特种设备、工业产品四条安全底线有差距”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是已要求企业将用气、用电、有限空间的安全责任制定在食品安全管理制度中，并贯彻执行。加强与应急、经信之间的部门联动，共同组织开展对企业重大安全的检查工作。二是股所沟通有效加强，查处了一批违规销售处方药的违法行为。通过分管领导基层调研、股室指导检查、案情讨论及日常监管情况沟通等，股室与片区所的沟通衔接明显加强。三是进一步落实《高县市场监督管理局关于印发高县市场监督管理局2023年特种设备常规监督检查计划的通知》（高市监〔2023）13号）文件要求，实施特种设备分类分级监管；已新组织4人参加特种设备安全监察人员取证培训，各市场监管所共有特种设备安全监察人员12名，特种设备安全监察人员保障、安全监管能力得到增强。四是加强配合，上下联动。2023年我局继续加大对燃气具的监督检查。在春雷行动期间，质监股联合文江、罗场、来复、月江、沙河、庆符片区所分别对上述管辖区域开展监督检查，共抽查了22家燃气具经营户，确保了燃气具质量安全。同时，针对工业产品其他专项行动，由股室与片区所密切配合，开展联合检查，确保了监管覆盖全县区域。

（4）关于“商标品牌建设助推县域经济发展有差距，市长质量奖培育创建工作推进不力”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：广泛宣传、严格执法、加强联动, 强化商标品牌建设助推县域经济发展。发放资料4000份、布袋100个、解答咨询100多人次，立案查处商标违法案4件，召开知识产权联席会，指导1户市场主体获批“高县土火锅”用标;加大宣传，积极引导，大力推进市长质量奖培育创建工作。分别到新丝路、川红、早白尖、峰顶寺、高洲召开座谈会，鼓励动员5家企业作为县政府质量奖的获得者，发挥质量标杆示范带领作用，积极申报第5届市长质量奖。

（5）关于“餐饮质量安全提升行动有差距”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：对辖区内餐饮服务提供者食品安全管理人员开展培训，覆盖率100%。通过线上线下多种方式，抽查考核合格率达到86.3%（2022年食品安全党政同责年度目标考核中要求辖区内餐饮服务提供者食品安全管理人员培训覆盖率达到100%，抽查考核合格率达到85%以上）。

3.关于“行政执法质效有待提升”问题的整改。

（1）关于“综合行政执法改革成效不显”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：我局现有执法人员74人，实行股所联动、分工协作、全员执法的模式形成执法合力。去年我局办理的案件中有两件被评为省级优秀典型案例。

（3）关于“案件审理超期，延期程序不合规”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：我局对2022年1月至2023年3月结案的食品安全领域案件，严格按照《国家市场监督管理总局行政处罚案卷评查指南》，采取“前期自查、交叉互评、集中评审”的方式，以处罚主体和被处罚主体是否合法，事实是否清楚、主要证据是否充分，适用法律法规是否准确，处罚是否适当，程序是否合法等方面作为案卷评查基础标准，从立案、调查取证、审查决定、执行与结案、案卷归档五个环节对案卷进行综合评查，对参评案卷逐案逐项进行点评，并针对问题和一些好的做法逐卷开展点评和交流。目前，评查案件中不存在案件审理超期，延期程序不合规的问题。评查工作结束后，局主要领导要求各办案单位要以此次案卷评查为契机，认真总结经验，正视短板和不足，对案卷评查中发现的问题，要本着实事求是的原则，认真整改，确保案卷质量，促进执法行为更加规范。

（4）关于“办案风险防控意识不强，扣押商品过期”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：深刻汲取教训，加强学习，严格执行2021年国家总局出台的《市场监督管理行政处罚程序规定》相关程序要求，加强风险防控同时案件签批时严格按程序签批。

（5）关于“案审分离不到位，签批手续不完善”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：建立完善机构，明确办案机构负责人办理的案件，由执法股负责人履行机构负责人员审核职责；执法股负责人办理的案件，由职能股室负责人履行机构负责人员审核职责。针对签批手续不完善的问题，再次明确职责，所有案件资料由案件主办人员负责，办案机构负责人承担领导责任，法规股承担指导责任。

4.关于“优化营商环境力度不够”问题的整改。

（1）关于“落实一窗受理、限时办结、并行办理方面有短板”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是清理完善四川政务服务网行政审批事项目录清单和办事指南，让申请人通过网站清晰了解各个行政审批事项所需资料、办理流程、办理地址及办理时限，提高办事效率。二是按照《高县市场监督监管局深化“证照分离”改革实施方案》（高市监〔2022〕89号）的通知，针对仅从事销售预包装食品的经营者，在营业执照登记注册环节同步提交《仅销售预包装食品经营者备案信息采集表》，一并办理备案手续，实现并联办理。

整改结果：完成

整改情况：按照《中共高县县委办公室 高县人民政府办公室关于调整优化稳增长工作专班的通知》（高办〔2023〕8号）要求，每月开展一次实地走访帮扶，收集企业开展经营活动中遇到的问题和困难，及时反馈专班协调解决。

5.关于“抓实保密工作还存在差距”问题的整改。

（1）关于“贯彻落实习近平总书记关于保密工作重要指示批示精神需加强”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是加强保密知识学习。4月11日，我局召开了保密工作学习培训会，对《保密法》《保守国家秘密法实施条例》进行培训，切实提高全体干部职工的保密意识。二是按照中央办公厅、国务院办公厅印发的涉密人员保密管理相关规定执行，我局涉密人员认真填写了《涉密人员保密审查表》和《保密教育培训登记表》。

（2）关于“单位保密主体责任落实不力”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是扎实开展了保密自查自评工作，内设部门已规范填写自查打分表。二是按照规定，已在存放保密文件的办公室安装了铁门、铁窗。三是2022年，我局已按照要求报送了涉密计算机需求，2023年由县保密局统一采购安装含“三合一”防护系统的涉密计算机，进一步规范计算机保密管理。四是对涉密计算机粘贴了密级标识，完善了非涉密计算机粘贴的保密提示语内容，已将办公室黄琪、韩芳计算机上存储的工作秘密删除，并在全局开展了自查，杜绝了非涉密计算机存储工作秘密。同时，按照要求已对工作秘密文件进行单独登记和保存。

（二）在“群众身边腐败问题和不正之风”方面

６.关于“‘四风’问题‘树倒根存’”问题的整改。

（1）关于“资料照搬照抄，脱离实际”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：针对《2020年全县药品市场监管工作计划》与《2019年全县药品市场监管工作计划》内容重合度高达99%的问题，分管领导对药品股人员进行了批评教育和谈心谈话，要求拟定工作计划和总结等材料要结合当年工作实际情况，不能一成不变，照搬照抄。针对个别班子成员分别撰写的2019年度和2020年度抓党建工作述职报告均存在抄袭其他资料情况的问题，涉及的班子成员已认真对照年度文件和工作实际要求，重新撰写了抓党建工作述职报告，主要领导在党委会上对其进行了严肃批评，要求各班子成员引以为鉴。我局同时召开干部职工会，再次强调各股室、所要根据市场监管实际、每年工作重点，制定切实可行的工作计划，撰写实事求是的工作报告。制定印发了《高县市场监督管理局关于进一步改进文风会风的通知》，进一步加强了文件材料的审核把关，股室、所提交的文件和材料务必经分管领导审核把关，对外报送的材料，必须经主要领导审核后才能报送，切实杜绝照搬照抄，脱离实际的情况发生。

（2）关于“专题调研不深不实”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是提高思想认识，组织认真学习《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。二是下发了《关于进一步加强政务信息宣传调研工作的通知》，要求围绕市场监管如何履职尽责、监管执法和服务工作中存在的和人民群众普遍关注的热点难点问题等开展调研，加强调研的针对性。

（3）关于“资料造假严重，学习计划‘预知未来’”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：分管领导对相关工作人员进行了批评教育和谈心谈话。为杜绝干部职工以后出现类似情况，下发了《高县市场监督管理局关于进一步改进文风会风的通知》，进一步规范办文程序，要求凡以县局名义制发的各类文件，均须按审批权限严格把关，认真审核内容，严禁资料造假。进一步提高文稿质量，严格按照“确有必要，注重效用”的原则起草文件，坚持问题导向，深入调查研究，广泛征求意见。

（4）关于“文风会风不实”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：针对2022年发文中累计有6个文件存在文号重号等问题，对办公室工作人员进行批评教育和谈心谈话，要求进一步严格发文程序，在收集整理资料的过程中严格仔细。同时下发了《高县市场监督管理局关于进一步改进文风会风的通知》，规范办文程序。凡以县局名义制发的各类文件，均须按审批权限严格把关，坚持注重实效，解决问题，不讲套话、空话，简明扼要，实事求是，做到语句通顺，文字精炼，标点准确，条理清晰。规范公文处理程序，减少临时性发文。没有实质内容，可发可不发的文件一律不发，贯彻落实上级工作部署的文件，要提出具体可行的实施意见，不得原样照抄、层层转发。

7.关于“工作作风松懈不严谨”问题的整改。

（1）关于“档案资料管理不善，部分行政执法案卷遗失”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：2020年我局在行政执法裁量权专项活动中发现上述遗失案件，于2020年6月对各办案单位负责人进行约谈，同时优化完善档案管理制度，加强档案管理，本次巡查时巡查随机抽到的案件我局均能提供，目前我们改变以前片区所独自管理变全局统一归口局档案室管理，2023年2月22日我局出台了《高县市场监督管理局行政处罚案件档案管理办法》，将持续规范执法档案管理工作。

（2）关于“带头作用发挥不显”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：督导室工作人员根据市场监管部门职能、近期工作重点，采取随机走访、实地检查、信息核对等方式开展督导指导工作，重点检查基层贯彻落实食品安全监管等工作部署情况，包括队伍建设、职能业务、安全生产等工作，充分发挥督导作用。

（3）关于“整改监管不严，后半篇文章力度不够”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：实现闭环管理（即发现问题整改完成销号），特种设备方面按照高市监办〔2020〕1号、药品方面按照高市监〔2023〕46号、食品方面按照川市监办〔2023〕39 号、工业产品方面按照川市监办〔2023〕52 号文件要求，加强整改监管。

8.关于“为民服务担当尽责还有差距”问题的整改。

（1）关于“服务意识有待增强”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：增强“服务意识”，进一步修改完善首问责任制、一次性告知制、责任追究制，对群众急难愁盼的事，能办的要立刻办好，不能办的要做好解释工作，服务群众“依法、热情、规范、文明、高效”，树立市场监管的良好形象。

（2）关于“食品安全宣传不够”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：县食安办制发了《关于做好2023年食品安全宣传工作的通知》到县食安委各成员单位和各镇，深入宣传贯彻党的二十大以及习近平总书记关于食品安全重要指示精神，广泛宣传《食品安全法》等有关法律法规，重点宣传预防食用野菜、野生菌、毒性中药材、醇基燃料、自制泡酒等风险，引导社会各界参与食品安全知识宣传，积极参与社会监督，营造浓厚的食品安全社会共治氛围，全力保障人民群众舌尖上的安全。

（3）关于“维护消费者权益工作开展有差距”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是快速响应，按时处理投诉举报件。为进一步提高处理市场监管投诉举报的效率，制定印发了《关于加强2023年消费环境建设切实保护消费者合法权益的通知》（高市监〔2023〕33号），明确了办理12315平台投诉时限及程序。全市12315热线已纳入政务服务热线统一管理，以“双号并行”的方式并入12345政务服务热线统一管理。按市局要求，当前，在办理12315平台的投诉件时，应当自收到投诉件之日起7个自然日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。受理的，在40个工作日（尽量提前办结）内采用现场调解方式或者非现场调解方式调解办结。经调解，达成调解协议的，原则上应制作《投诉调解书》；终止调解的，制作《终止调解决定书》，并于7个工作日内告知投诉人和被投诉人。调解中发现涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的，自发现之日起15个工作日内予以核查，并按照市场监督管理行政处罚有关规定予以处理。目前，我局至今未出现超期情况。二是开展测评，提高人民群众满意度。投诉办结后，12315平台办件开展群众满意度测评。按时办结率和群众满意率统一纳入市市场监管局管理和考核;对按时办结率和群众满意率连续两个月不能达到全市市场监管系统平均水平且排名靠后的，从次月起 12345 将不在推送到12315平台，由12345直接交办，按5个工作日办结和考核。12315热线与12345热线现已深度融合，市市场监管局已将按时办结率和群众满意率按比例纳人“食品安全党政同责”和“质量工作”考核，各股室所要按办理时限及程序，做到诉求受理和业务办理相衔接，规范处置人民群众在市场监管领域的投诉举报，提高办结质量，不断提升人民群众满意度。

（4）关于“医院强制检定计量器具监管不到位”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是摸底排查，建立了医院强检计量器具台账。二是开展联动监管。标准计量认证股联合计量测试所对县域内医院开展了监督检查。目前，已出动检查人员24人次，检查医院13家次，各医院送检血压计104台、中药台秤13把，已向市计量测试所提交强制检定计量器具备案、检定申报表4份。

（6）关于“电动汽车充电装置未强制检定”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是建立了高县电动汽车充电桩台账。二是按照《四川省市场监管局办公室关于印发四川省电动汽车充电桩计量检充实施方案的通知》（川市监（2022）107号）文件要求，存量充电桩在3年内逐步完成首检。三是我县未具备建立电动汽车充电装置计量标准的条件，经了解，市局正在建立相关计量标准，将覆盖全市。四是对县内电动汽车充电装置进行监督检查，督促首次安装的电动汽车充电桩向市局申报检定。

（7）关于“保供稳价工作落实不到位”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：我局成立涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动领导小组，印发了“全县涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动实施方案”，切实推动保供稳价工作，专项行动期间，我局出动执法人员200余人次，检查药店、诊所、卫生室等100余次，结合春雷行动，查处了5起价格案件（1起哄抬物价案和4起未明码标价案），罚没金额6856元，有力的震慑了价格违法行为。

9.关于“执行中央八项规定精神不坚决”问题的整改。

（1）关于“违规发放公休未休补贴”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：我局组织开展财务相关人员开展财经制度学习，对财务相关人员进行了教育，坚决杜绝违规挪用项目经费情况。对公休未休补贴未据实发放、未休15天实际只发放12天，未休10天只发9天等情况，要求在以后的发放中，严格核对休假情况，做到据实发放。并完善了《财务管理相关规定》《请销假制度》，对2022年请假情况进行统计并公示，严格程序审批公休未休补贴发放。

（2）关于“差旅费报销执行不严格”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：对外出培训、检查公杂费未减半报销的问题，相关人员对多报的公杂费120元进行了退还。差旅费报销签字不全、由他人代签的问题，涉及人员对相关票据进行补签完善，并对相关人员等进行了口头提醒谈话。同时进一步完善《因公出差审批管理制度》，规范差旅财务报销活动，差旅费的报销严格按县财政局《高县行政事业单位差旅费管理办法》及《关于厉行节约相关制度办法》执行，特别强调了由自己单位或其他单位派车（含租车）的，公杂费减半发放，费用报销不得代签。

（3）关于“加班工作餐、会议餐报销不规范”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是对2019年3-5月3次加班工作餐共超标404元涉及的沙河所人员及财务审核人员进行了批评教育。二是到商家重新开具了和发票店名一致的菜单。三是对会议餐报账要件不全的问题，要求财务审核人员和分管领导加大审核力度，必须会议通知、签到表、用餐报批表等要件齐全才予以报账。 四是对2019年3月三定方案中层商讨会会议用餐人员，应按加班用餐标准报销，退还多报销餐费300元。五是对涉及经办人员进行批评教育和谈心谈话。六是要求财务人员在审核用餐报销凭证时，要严格餐费标准，准确界定工作餐、会议餐报销人员。明确在县局开会，局机关人员除会务人员外不得安排会议用餐，对工作餐、会议餐的报销严格按标准报账，超支部分由个人自理，规范餐费财务报销活动。

（4）关于“公务接待未按规定执行”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是对2021年接待市食品药品检验检测中心4次，陪餐人数均超标和对2019年接待上级、友邻区县一函两餐7次的问题，对报账人员、财务审核等相关人员进行了批评教育。二是对2019年1月接待原筠连县工商局，接待时间早于公函时间的问题，对报销凭证进行了修正；三是对2019年11月接待市市场监督管理局无公函的问题，对牵头股室特监股人员进行了批评教育。四是对公务接待相关费用票据全面自查。五是对涉及人员及财务审核人员进行批评教育和谈心谈话。六是进一步完善了本单位公务接待管理制度，无公函的一律不安排公务接待，严格审核规范公务接待报销。

（5）关于“公务用车管理不严”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：修改完善了单位公务用车管理制度，对公务用车的日常使用管理、加油、维修、车辆租赁等进一步加强管理，明确各市场监管所所长为该所公车车辆管理员，由所长明确1名车辆驾驶员，未经批准，除所长和明确的驾驶员外，不得擅自驾驶公车。

10.关于“执行财经纪律要求打折扣”问题的整改。

（1）关于“财务报销不及时”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：修改完善《财务管理相关规定》，对报销时限进行了进一步明确，当月的支出凭证一律于当月20-25日前交回县局办公室（财务）统一记账和核算，除特殊原因外，错过了报批时间分管领导有权不再签批。

（3）关于“工会经费管理有偏差”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习省工会，针对16名临聘人员工会会费减半收取的问题，从今年起严格按照实发工资的千分之五收取。二是对超范围慰问工会会员非直系亲属1000元、退休职工1000元；2019-2021年在工会经费中列支63900元对退休职工进行生日慰问的问题，修改完善了《工会慰问制度》，对退休职工等慰问从行政办公经费中开支。三是对2021年单位内部开展活动两次，违规购买服装33668元，对工会经费支出规定再次学习，做到准确掌握精神实质，在单位内部开展活动时不再统一购买服装。

（三）在“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面

11.关于“履行管党治党政治责任有差距”问题的整改。

（1）关于“党委议事和行政议事权责边界不清”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：修改完善了《高县市场监管局党委会议制度》《高县市场监管局局长办公会议制度》，对党委会和班子会的内容进行了界定，明确党委会重点研究“三重一大”问题，局务会只研究一般性的业务工作。党委会和班子会议分别记录。

（2）关于“三重一大”执行不到位，末位表态制度落实有差距”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：印发《高县市场监督管理局 “三重一大”事项决策制度》，明确了党委和领导班子主要负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，进行末位表态，进一步强化对重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理。

（3）关于“党委第一责任人履责不到位”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：2023年，局党委书记严格履行党委第一责任人职责，进一步加强了党的建设。按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，牵头制定印发了《高县市场监督管理局2023年全面从严治党工作方案》《2023年高县市场监督管理局党建工作要点》等，明确了责任分工和完成时限，有力推动全面从严治党各项工作落地落实。

（4）关于“履行‘一岗双责’不够”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：局班子成员严格落实“一岗双责”，做到党风廉政建设与业务工作紧密结合、同步推进。2023年，班子成员加大了对分管股室、所的廉政教育、底线教育，加强日常谈心谈话、监督检查，做到抓早抓小、抓常抓细。今年各分管领导对分管股室、所人员开展廉政谈话和教育2次。

（5）关于“以身边事教育身边人有差距”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是召开了党员大会，再次对工作人员收受礼金被处理的情况和办证人员私自售卖营业执照塑料外壳的情况进行了通报批评，要求全体党员干部要举一反三，加强对照检查和剖析反思，从源头上杜绝此类情况的发生。二是组织观看了身边典型案例警示教育片《倾覆的青春》，要求全体党员以此为鉴、引以为戒，不断加强自身修养，把“不敢腐”的威慑、“不能腐”约束和“不想腐”的思想自觉贯通起来，切实提高廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想底线。三是建立了《廉政警示教育制度》，切实提高干部职工拒腐防变的意识。

12.关于“基层党组织建设存在薄弱环节”问题的整改。

（1）关于“民主集中制执行有偏差”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：加强学习，学习了党章、党内有关规章制度、习近平总书记关于民主集中制的重要论述和有关重要讲话，完善《“三重一大”事项决策制度》并严格执行。

（2）关于“党费缴纳不规范，未足额缴纳党费”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是加强了学习教育。3月20日，组织党员学习了中央、省市县关于党费收缴使用管理工作的相关精神，提升了党员按时足额交纳党费的自觉性和主动性，筑牢了从“组织收取”到“自觉交纳”转变的思想根基。二是按时足额收缴了党费。机关党支部、退休党支部严格按照工资标准的基数和规定比例每月按时收缴了党费，杜绝出现“四舍五入”的情况，确保了党员缴纳党费实际数不低于应缴数。2023年1-4月，共收缴党费8436.7元。

（3）关于“主题党日活动形式单一”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：2023年，机关党支部不断拓展活动载体，把学习教育、廉政教育、革命传统教育等融入党日活动，丰富活动内容。先后开展了“学精神 谋新篇 再前行”、“学习全会精神 强化担当使命”、“以案明纪树新风 警示教育扬正气”、“学习贯彻党的二十大精神·立行立干立新功”主题党日活动，进一步增强了党员干部凝聚力、战斗力。同步开展了主题党日活动满意度测评，根据测评情况，不断规范丰富主题党日活动，确保了主题党日活动取得实效。

（4）关于“组织生活会未达到‘红脸出汗’”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是扎实做好了会前准备。会前，印发了《关于召开2022年度组织生活会和开展民主评议党员的通知》，开展了谈心谈话，集中学习了党的二十大报告、党章和习近平总书记在党的二十届二中全会精神等内容，引导全体党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，为开好2022年度组织生活会打牢了思想基础。全体党员结合自身工作实际、学习和思想情况，全面检视问题，形成了《组织生活会党员个人问题清单》和《专题组织生活会互评意见表》，为开好组织生活会筑牢了根基。二是扎实开展了批评与自我批评。2023年3月20日，高县市场监管局机关党支部严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，召开了2022年度专题组织生活会暨民主评议党员大会，局班子成员以普通党员身份参加了会议。全体党员刀刃向内深挖自身问题，不怕揭短亮丑，批评他人不讲套话空话，做到整个过程坦诚相待，辣味十足，真正达到了红脸、出汗、排毒的效果。

（5）关于“学习教育敷衍了事，流于形式”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是加强组织领导，健全学习制度。落实党委书记亲自抓、分管领导协助抓，健全完善了《中共高县市场监督管理局党委理论学习中心组学习制度》《高县市场监督管理局党员干部学习制度》，进一步规范了学习安排、学习资料、学习交流、学习记录，保证学习不走过场、落到实处。二是丰富学习形式，扎实开展学习教育。以加强党员干部政治思想建设为抓手，大力开展学习教育，深入学习宣贯习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记来川来宜视察重要指示精神、中央、省、市、县重要会议精神，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”利用“学习强国”“川观新闻”APP等学习平台，深化党员干部学习教育，形成线上线下同频共振。今年，组织党委理论学习中心组集中学习3次，组织党员干部专题学习5次，开展专题讨论2次，引导党员干部自觉把政治标准和政治要求内化于心、外化于行，筑牢党员干部的思想根基。

13.关于“干部队伍管理有差距”问题的整改。

（1）关于“超职数配备中层（股级）干部”问题的整改。

整改结果：完成。

整改情况：根据单位人员实际情况，对中层干部进行调整，对超职数配备的副股长、副所长等进行了免职，对部分所长和股长等进行了调整。

（2）关于“选举流程不严，细节把握不精准，选举资料不完善”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：对2019年机关党支部成立选举资料进行了查看整理，2019年机关党支部成立选举签到40人，其中正式党员39人，预备党员1人，所以只发放选票了39人，并已将党员大会的会议记录装档到了2019年机关党支部成立选举资料中。在今后党组织换届选举，我局将严格按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》开展选举工作，严格流程，做好细节，规范、完整地保存选举资料。

（3）关于“人岗不适”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：根据工作实际，逐步调整安排在机关股室和片区所的事业人员，做到人岗相适。

（4）关于“干部任用不严谨”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：召开党委会对《干部任用条例》进行了学习，严格按程序选拔提拔人员。同时加强与派驻纪检监察组的工作联系，充分听取意见建议。

（5）关于“班子成员担当精神不够，沟通不畅，协调力不足”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：党委书记对班子成员开展谈心谈话，加强学习教育，要求班子成员进一步强化担当意识和奉献意识教育，坚持主动作为，及其协助配合和交流沟通，并力所能及地帮助基层人员答疑解惑，解决困难，化解矛盾。同时班子成员间加强沟通协调，工作配合，形成集体合力。

（6）关于“对基层所缺少关心，工作各自为政”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：班子成员按照《局领导联系市场监管所工作制度》到基层调研指导工作，今年班子成员共到片区所调研指导工作20余人次。

（7）关于“干部管理宽松软”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关工作人员开展谈心谈话，提高其思想认识，转变工作态度和工作作风。二是针对请假报备不及时、上班考勤代签问题，进一步完善了《考勤管理办法》《干部职工请销假制度》，并扎实开展市场监管系统行风建设专项行动。

14.关于“巡察等反馈问题整改不彻底”问题的整改。

（1）关于“对常规巡察整改重视程度不够，整改不到位”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是大力培养年轻干部，印发《2023年度干部教育培训计划》，加强对年轻干部的培训力度，提高思想政治和业务能力水平。二是扎实开展虚假广告和会议营销整治，今年共查处虚假宣传案13件。三是对此次巡察整改工作专题召开党委会进行研究，逐条逐项明确责任人和整改措施，对账销号，全面落实整改任务，对巡察整改工作资料明确专人进行收集汇总和归档。

（2）关于“对专项巡察反馈问题举一反三不够”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：目前，除张树才因无法联系到本人外，已退还胥良才、萧元琼的暂收款共600元。罚没暂收款是原工商局在省局垂直管理时候的做法。机改后，严格按照《行政处罚法》，对罚没款的收缴程序遵循罚缴分离制度，当事人收到行政处罚决定书后，自行到银行缴纳罚没款，不再收取暂收款。

（3）关于“对上级交办的问题整改不力”问题的整改。

整改结果：完成

对县纪委交办的关于报销凭证不规范问题再次进行整改，针对会议餐费菜单无经办人签字和用餐人员名单、用微信群消息截图代替会议方案的问题，进一步要求财务严格审核经费支出，财务要严格把关票据审核，尤其是报账时在会议经费支出审批单上要明确用餐人员名单，在县局开会时机关人员除会务人员外不得安排会议用餐，不得用微信群消息截图代替会议方案，财务对报销凭证附件严格并规范性审核。

二、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

截至目前，共计7个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

正在推进整改的问题

（一）在“党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况”方面

2.关于“贯彻落实上级重大决策部署有差距”问题的整改。

（6）关于“市场监管存在盲区，监管力量薄弱”问题的整改。

整改结果：己完成阶段性整改还需巩固提升，已完成80%。

整改情况：一是严格按照高市监〔2022〕60号文件加强农村食品安全的监管。二是实行局所联动在重要时节如赶集日、重要地方如农贸市场加强巡查依法打击地摊售药的问题，近两年我局向公安机关地摊销售假药和有毒有害食品案40余件。三是积极配合环保、属地政府加强干洗店废液处理的监管和指导。

3.关于“行政执法质效有待提升”问题的整改。

（2）关于“减轻处罚比例过高”问题的整改。

整改结果：己完成阶段性整改还需巩固提升，已完成90%。

整改情况：一是深入学习贯彻习近平法治思想。全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党对执法工作的绝对领导，提高政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为目标开展执法工作。二是开展自由裁量知识学习活动，通过深入学习党纪国法进而能懂法守法，确保在自由裁量时不违纪、不违法。三是在自由裁量，特别是减轻处罚时，坚持以人民为中心，全力实现人民心中的公平正义，让人民群众在每一个执法决定中都感受到公平正义。通过保障人民权益，激发人民创造活力。四是严格按照《四川省行政执法公示规定》 《四川省行政执法全过程记录规定》《四川省重大行政执法决定法制审核办法》、《中华人民共和国行政处罚法》、宜宾市市场监管局“一目录、五清单”（即：分类检查事项目录，不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚清单）和高县市场监督管理局关于印发《重大行政执法决定集体讨论制度（2021年修订版）》的通知（高市监发〔2021〕8号）等法律规定，结合县域经济实际,以及省局市局柔性执法、审慎包容等要求，落实好了减轻处罚的比例，为市场主体高质量发展打造包容有序、充满活力的发展环境，助推全县经济高质量发展。

（6）关于“大案、要案、精品案过少”问题的整改。

整改结果：己完成阶段性整改还需巩固提升，已完成80%。

整改情况：加强大案要案的线索收集和查办，结合省市“春雷行动”执法力度+温度等相关要求，落实好案件查办工作。

（2）关于“培养市场主体蓄力不足，知识产权运用有差距”问题的整改。

整改结果：未完成,在6月前完成整改。

整改情况：一是制定了《高县市场监督管理局关于印发<2023年“清吊”工作实施方案>的通知》(高市监〔2023〕17号)，将年报工作与“僵尸企业”清理工作结合推进。提取近两年未年报的企业数据与税务、统计数据进行对比，将对比后均无信息的企业依法进行调查，各片区所通过电话联系，现场核查等形式，对停业无需再经营的企业引导其依法办理注销登记，对仍有经营意愿的市场主体，做好法律法规的宣传教育和操作指导，引导其依法履行市场主体义务，对无法取得联系的企业依法启动吊销程序实施吊销。二是组织单位业务骨干对镇村干部进行营业执照注册登记培训，重点针对网上申请流程及注意事项进行讲解，通过“互联网+政务服务”登记，实现营业执照申请零跑路，进一步提升市场主体培育工作效率。2023年1—4月，高县新注册登记的市场主体3665户，同比增长197.48%。三是发挥联席会议制度优势，促进知识产权运用。组织知识产权联席会议成员单位召开联席会议，各部门相互配合、各司其职，今年以来，全县新增注册商标73件、新增授权专利37件、新增1户企业申报获准使用“高县土火锅”地理标志专用标志。

（3）关于“‘双随机一公开’工作推进不力”问题的整改。

整改结果：未完成,在11月前完成整改。

整改情况：按照四川省市场监督管理局 2023 年度“双随机、一公开”抽查工作计划要求，制定我县2023年度双随机抽查计划，按照全县企业数量的3%开展定向抽查，计划检查140户企业，同时将价格监督检查增加纳入今年的检查计划，增加双随机检查事项覆盖率。按照省局双随机工作要求，我局将于11月20日前完成检查。

（二）在“群众身边腐败问题和不正之风”方面

8.关于“为民服务担当尽责还有差距”问题的整改。

（5）关于“重点行业监管力度不足”问题的整改。

整改结果：已完成阶段性整改还需巩固提升，完成进度为40%。

整改情况：一是严格按照国家总局市监食监（2019）64号，和川市监办〔2020〕70号四川省市场监督管理局办公室关于开展食品销售风险分级管理工作的通知和宜宾市市场监督管理局印发宜市监发〔2022〕27号《2022年药品流通监管工作计划》的通知及特种设备现场安全监督检查规则等文件要求,加强食品、药品等重点行业监管。二是宜宾是白酒的故乡，为保护品牌维护市场2023年度对白酒小作坊实行全覆盖检查。

10.关于“执行财经纪律要求打折扣”问题的整改。

（2）关于“国有资产闲置，账实不符”问题的整改。

整改结果：未完成，年底前完成。

整改情况：开展国有资产清理，做到账实相符。经与县财政局对接，预计在今天6月份，将已处置的老机关办公综合楼、金银山职工住宅楼下账，并积极与国资公司对接，力争将月江老办公综合楼、罗场猪市、原罗场工商所老办公楼等闲置资产移交县国资公司。

中共高县市场监督管理局委员会

2023年9月13日