根据省委统一部署，2022年11月14日至2023年1月13日，省委第十三巡视组对肥城市开展了常规巡视。2023年3月24日，省委巡视组向肥城市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

肥城市委高度重视，把巡视反馈问题整改作为一项重大政治任务，切实扛起主体责任，不折不扣推动各项整改任务落实落细落到位。

一是深化思想认识，严肃政治态度。省委巡视情况反馈会议结束以后，立即召开市委常委会会议，研究部署我市巡视整改工作，严格对照巡视反馈意见深刻反思、深挖根源、坚决整改。制定《中共肥城市委关于省委巡视组巡视反馈意见整改落实方案》，梳理确定四个方面14项整改任务、24个具体问题，压实责任、细化举措，纵深推进整改。召开巡视整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，深入剖析问题原因，明确下步努力方向，推动巡视整改工作走深走实。

二是加强组织领导，压实整改责任。肥城市委切实担负起巡视整改主体责任，成立市委巡视整改领导小组，由市委书记任组长，市委副书记、市长任副组长，其他常委同志为成员，统筹做好整改落实工作。组建领导小组办公室，成立综合、材料、督导、问责4个工作组，细化明确整改落实工作责任和工作规则。各级各部门单位各负其责、相互配合，扎实做好巡视“后半篇文章”。

三是强化督导调度，确保整改质效。制定市委《整改落实工作台账》，一月一调度，动态管理、挂账销号，督促相关部门单位加快整改进度，确保整改质量。用好“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，设立监督专班，安排派驻机构开展驻点监督，对未达到时序进度、标准要求的问题，下发整改提示函，督促各部门单位高质量完成整改任务。

四是注重标本兼治，健全长效机制。把建章立制贯穿整改工作始终，做到“当下改”与“长久立”相结合。牢固树立系统思维、有解思维，对各类问题既立行立改、又追根溯源，认真分析问题产生的深层次原因，找准根源、健全制度、标本兼治，切实从思想、制度、机制等层面解决问题、堵塞漏洞，坚决避免头痛医头、脚痛医脚。目前，已围绕落实“三重一大”决策制度、严格政治纪律和政治规矩等方面，制定完善制度性文件45个。

五是坚持以上率下，认真履行职责。市委主要负责同志担任巡视整改领导小组组长，牵头研究制定《整改落实方案》，对照反馈问题逐条明确责任人、责任单位、整改措施；每月调度《整改落实工作台账》，及时掌握问题整改进度，提出具体指导意见，推动巡视整改高标准、高质量开展。坚持巡视问题整改与日常工作相结合，先后对巡视整改工作作出批示18次；通过书面调度、现场调研等方式，对反馈问题涉及到的相关工作提出明确要求，见真着实、举一反三，把巡视整改抓紧抓实抓到位。

二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

（一）关于“贯彻党中央重大决策部署存在差距，落实省委工作要求不到位”方面问题

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，学习宣传党的二十大精神不及时”问题

（1）针对“学习部署不深入”问题。一是持续掀起学习热潮。认真学习领会《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》，举行学习贯彻党的二十大精神泰安市委宣讲团报告会，组织党的二十大精神专题培训班，6月底前实现科级及以上干部教育培训全覆盖。二是广泛开展理论宣讲。下发《关于开展肥乐宣·党的二十大精神“我来讲”活动的通知》，成立由市直部门单位主要负责同志、党校教师组成的市委宣讲团，深入市直机关、镇街、企业、社区、学校开展宣讲70余场次。市直部门、镇街组织宣讲队伍，深入基层开展主题宣讲1000余场次。三是加强宣讲工作调度。将党的二十大精神宣讲工作纳入高质量发展综合绩效考核，充分运用省委宣传部“数字文化大平台”，建立日审核、周调度、月通报机制，对各部门单位宣讲活动开展及信息上传情况进行即时督导，提高理论宣讲的制度化规范化水平。

（2）针对“制度落实不到位”问题。一是深入落实“第一议题”制度。制定市委全面从严治党年度任务清单，将落实“第一议题”制度列入重点推进事项；建立“第一议题”学习资料库，及时更新学习内容，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。结合市委巡察、全面从严治党现场考核等工作，定期对全市各级党委（党组）制度执行情况开展督导检查，推动“第一议题”落实常态化、规范化。二是提高中心组学习质效。印发《全市党委（党组）理论学习中心组2023年理论学习安排意见》，明确标准规范，强化责任落实。市委理论学习中心组每月至少开展1次集体学习研讨，做好示范引领，带动全市各级中心组学习深入扎实开展。三是抓好理论学习督促指导。把理论学习中心组学习情况作为全市高质量发展综合绩效考核、抓基层党建述职评议的重要内容。扎实开展理论中心组学习列席旁听工作，成立37个工作组，6月上旬完成了对全市14个镇街区中心组学习的列席旁听，对市直部门两年一轮的列席旁听也已全部完成。严格落实“一学一报”制度，加强全市理论学习中心组情况督查，并及时通报学习情况，推动各级中心组学习规范化开展、高质量举办。

2.关于“推动绿色低碳高质量发展内生动力不足，深化新旧动能转换不够坚决”问题

（3）针对“培育新动能紧迫感不强，‘四新经济’、新兴产业强力引擎作用发挥欠佳”问题。一是培育壮大新兴产业。准确把握“四新经济”未来发展方向，聚焦“321X”产业体系，全力推动新能源新材料、数字经济、高端装备制造等新兴产业拓展赛道、集聚成势，助力“四新经济”加快成长。目前，我市“四新经济”企业数量达到214家，较去年底新增20家。二是大力发展现代服务业。召开现代服务业高质量发展工作调度会议，制定印发《关于加快现代服务业高质量发展的实施意见》《关于促进现代服务业高质量发展的扶持政策（试行）的通知》，推动现代服务业与新型工业化、现代农业深度融合、互促共进，年内规上服务业企业营收增长10%以上，力争到2025年，现代服务业占服务业增加值比重达到60%。三是培育壮大科技服务业。制定《关于加快科技服务业高质量发展的实施意见》，对全市科技服务业中1541家在营企业和793家有纳税记录的企业逐一筛查，遴选成长性强的10家企业进行重点培育。1—8月份，全市科技服务业完成营收7365万元、同比增长11.7%。四是加速壮大数字服务业。瞄准头部企业，加大数字经济产业项目招引；与华为公司及其生态伙伴合作，建设工业互联网数字化转型促进中心。6月份，肥城市被认定为山东省首批数字经济“晨星工厂”试点县（市、区），31家企业入选培育名单。五是强化项目支撑带动。加快推进赫里欧绿色智能发电材料产业园、中储国能300MW先进压缩空气储能电站等167个省市县三级重点项目，夯实“四新经济”、新兴产业发展的支撑。截至8月底，已完成投资248.3亿元，占年度投资计划的76%，超时序进度9.3个百分点。

（4）针对“抓创新就是抓发展的意识不强”问题。一是压紧压实“一把手”责任。坚持党委（党组）书记带头抓，强化“抓人才就是抓发展、谋人才就是谋未来”的责任意识，升格市委人才工作领导小组，市委市政府主要负责同志任组长；先后召开市委人才工作领导小组会议、全市人才工作专题推进会议，部署开展高层次人才引育、产业人才小高地建设、人才平台载体创建等工作，持续提升人才工作整体水平。二是大力招引高层次人才。组织开展“学归桃乡·筑梦未来”系列活动，举办人力资源培训班，引导67家企业参加高校校园线下招聘会、116家企业参加“百校千企”等线上招聘活动，开展“青鸟计划·学归桃乡”社会实践活动，吸引更多青年人才来肥就业创业。今年以来，已引进各类高精尖缺人才83人。三是强化政策资金保障。系统梳理人才“新八条”，研究出台针对性强、易落实、可操作的配套实施细则，印发《肥城市新引进高校毕业生生活补贴发放管理实施细则（试行）》，今年以来发放高校毕业生生活补贴、青年人才首次购房补贴178.4万元，为自主培育的行业领军人才兑现奖励资金230万元。

3.关于“引领区域农业现代化的主动担当不够，实施乡村振兴战略成效不明显”问题

（5）针对“推动农业产业化缺乏实招硬招”问题。一是加强政策资金支持。全面梳理去年以来上级各类扶持政策，统筹整合全市涉农资金，重点向农业产业化领域倾斜，大力发展农产品加工业，力争年内规模以上农产品加工企业营收达到110亿元以上，农产品加工业产值与农业总产值之比达到0.8:1。二是积极策划招引项目。成立工作专班，加快推进国家级农业现代化示范区建设，邀请农业农村部规划设计院和省农业农村厅发展规划处专家，对示范区创建特别是农产品加工产业招商进行指导。大力发展现代食品产业，进一步延伸产业链条，提高产品附加值，力争年内规上食品企业营收突破100亿元，增长10%以上。三是精心培育龙头企业。抓实递进培养，新发展10家泰安市级农业龙头企业，积极推动20家企业申报新一批泰安市级农业龙头企业；对列入申报国家级农业龙头企业推荐范围的，提供“一对一”包保服务，及时了解企业需求、帮助化解困难问题，更好发挥龙头企业带动作用。四是大力发展肥桃产业。组织召开肥城桃产业高质量发展座谈会，赴中国农科院郑州果树研究所考察学习。目前，肥城桃产业发展规划已编制完成。积极洽谈引进规模化肥桃加工企业，年加工能力达600吨。

（6）针对“推动农业规模化经营力度不够”问题。一是引导规范流转。依托市级公共资源交易中心、镇街农村产权流转交易中心，引导交易双方签订制式流转合同；建立土地经营权流转台账，纳入“肥城产权交易平台”管理，对面积较大、成方连片的土地，鼓励村集体接受农户委托统一流转，更好保障参与各方的权益，提高土地流转积极性。截至8月底，我市共流转土地39.98万亩、占总承包面积的50.16%，力争年内新增流转面积3万亩以上，流转比例提高到52.2%以上。二是强化示范带动。以区域产业发展引领农业规模化经营，发挥边院、汶阳2个国家级和桃园、王庄、潮泉3个省级农业产业强镇示范作用，进一步扩大规模，鼓励其他镇街申报创建产业强镇。认真借鉴外地先进经验，以社会化服务升级带动农业规模化经营，充分发挥汶阳田为农服务中心作用，打造集农情监测、农机共享、农资采购等功能于一体的农业社会化服务数字平台，创建农业社会化托管服务示范县，同步培育一批示范镇、示范村和示范主体。三是推动连片经营。印发《关于分解落实2023年“减垄增地”工作任务的通知》，在50亩以上规模种植地块大力推广“减垄增地”模式，今年计划推广7.9万亩。加强农技推广和技术指导服务，组建农业产业服务联盟，成立14个农技服务队，分区划片包保服务，着力解决规模化经营技术难题。

（7）针对“促进农民增收成效不佳，集体经济造血功能不足”问题。一是全面拓宽村集体增收路径。深入实施农村集体经济“十大模式、百村示范、全域提升”工程，研究制定《关于党建赋能创新引领发展新型农村集体经济的实施意见》，梳理形成规模经营土地、农业托管等“十大模式”。建立完善“四联四建”链式推进机制，市级抽调农业农村、发改、经管、乡村振兴等部门力量组建“十大模式”专家指导专班，集中“把脉会诊”，蹲点“解剖麻雀”，帮助各村梳理拓宽增收路子。二是发挥村集体增收典型示范效应。围绕发展壮大村集体经济，常态化开展增收竞赛，交流经验、培育典型。今年以来，举办3期“支书讲坛”，7名示范村党组织书记登台晒实绩、亮思路，话发展、传经验。探索党建引领土地规模经营发展路径，召开全市党建引领土地规模经营暨“一块田”模式观摩推广会，引导镇级统筹规划、支部连片经营，释放土地增收潜能。三是规范提升合作社运营质效。对全市所有村党组织领办合作社经营情况进行摸底排查，建立问题台账、明确整治措施，提升经营水平。充分发挥市党支部领办合作社孵化中心作用，做实支部领办合作社，推行星级管理，年内打造20个示范社。完善“支部+合作社+龙头企业+农户”集体群众利益联结机制，带动集体群众“双增收”，加快推进共同富裕。四是多举措规范经济合同管理。组织人员对全市农村集体经济合同进行全面审核，制定下发《关于做好农村集体经济合同会审的通知》，明确规定凡是新签订的合同，必须经镇街审核，审核情况与经济合同同步存档，进一步提升合同管理规范化水平。

4.关于“‘绿水青山就是金山银山’理念树得不牢，系统推进生态文明建设存在弱项”问题

（8）针对“落实重点工作标准不高”问题，着重从两个方面进行整改。“地表水水资源利用率”方面，修订完善《肥城市“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》，科学确定地表水水资源利用率、水土保持率、可再生能源装机容量占比3项指标标准。一是持续提高地表水水资源利用率。加快推进城乡一体化引黄供水工程，不断提升黄河水指标利用率，协调上级有关部门办理肥城市城乡一体化供水工程黄河水取水许可手续，编制单位根据专家评审意见，修改完善报告。目前，省水利厅行文批复已推送至水利部黄河水利委员会。二是持续提高水土保持率。着力实施黄河流域坡耕地治理项目和2023年国家水土保持重点工程肥城市双泉峪生态清洁小流域项目，不断提高水土保持率。目前，两个项目正在加速推进，年底前建设完成，可治理坡耕地面积3000亩、减少水土流失面积14平方公里。三是持续提高可再生能源装机占比。以入选全国整县分布式光伏开发试点为契机，充分利用采煤塌陷、废弃土地、荒山坡滩等地块，采用农光互补、渔光互补、生态治理等模式，加快构建涵盖光伏、风能、生物质能、氢能等多种形式、门类齐全的绿色低碳能源体系。截至8月底，全市新能源装机规模74.52万千瓦，占电力总装机的25.3%。“现代水网规划编制”方面，2022年12月底，《山东省肥城市现代水网规划》已编制完成并经肥城市政府批复正式下发。

（9）针对“生态环境治理质效不佳”问题。一方面，严格落实上级污染防治各项要求。深入贯彻习近平生态文明思想，严格执行每季度至少研究一次生态环境保护类问题要求。4月14日，市委常委会会议研究审议了《肥城市推进省级生态文明建设示范区工作实施方案（2023—2025年）》；6月25日，市委常委会会议传达学习了省、泰安市突出生态环境问题整改推进会和农村生活污水治理工作现场会会议精神，听取我市有关环境问题情况汇报；7月22日，市委常委会会议传达学习了习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神。另一方面，强化PM2.5和臭氧协同治理，开展河流精细化排查整治，加强土壤环境管理。1—8月份，我市空气环境质量综合指数、PM2.5同比改善率在全省159个县市区中分列第1位、第2位；1—7月份，我市水环境质量同比改善25.37%，改善率列泰安市第1位，建设用地安全利用率达100%。

5.关于“纵深推进改革的力度不足，治理体系和治理能力存在短板”问题

（10）针对“支持民营企业发展措施不力”问题，着重从两个方面进行整改。“金融、人才、现代物流等要素保障”方面，一是强化金融要素保障。加大企业上市扶持力度，对重点拟上市企业给予资金补助，累计兑现企业上市挂牌奖补资金2605万元，为44家企业申报省、泰安市奖励资金3100万元，其中，今年以来兑现260万元、为32家企业申报泰安市奖励资金1160万元。组织做好银企对接活动，及时帮助有需求民企融资发展。截至8月底，我市金融机构人民币贷款余额547.45亿元，同比增长16.31%。二是强化人才要素保障。落实援企稳岗政策，畅通人才招引渠道，持续抓好企业用工服务。截至8月底，在12所高校开展书记、市长高校行活动，开展事业单位硕士以上毕业生专场招聘2场。三是加快发展现代物流业。成立现代物流推进工作专班，组建物流产业服务发展中心，召开全市物流与供应链高质量发展大会，印发《肥城市促进现代物流与供应链高质量发展若干政策措施》《关于加快现代物流与供应链高质量发展的实施意见》等文件，强化国企引领、龙头带动，聚力发展多式联运、大宗物流、快递物流等业态，1—7月份，规上物流企业营收同比增长10.76%，力争年内物流业营业收入和税收同比实现翻番。“服务建安业发展”方面，一是推动链式发展。持续推进建安总部经济区、建安制造产业园“一区一园”建设，总部经济区已入驻资质以上建安企业66家。毫不放松抓好建安产业链招商，签约落地凤凰装配式建筑等38个新型建材制造产业延链项目。22家优质建安企业成功入选中建安装集团优质承包商名录库；8月份，肥城市建安企业外出施工行业党委和“中建安装集团山东省（肥城市）建安产业基地”揭牌成立。二是优化法治营商环境。实施“法治助企·双百行动”，组织律师深入全市企业举办百场“法律讲座”和百场“法治体检”，营造高效优质法治服务环境。今年以来，累计举办公益法律讲座65场，开展“企业法治体检”140次，避免纠纷70余起。

（11）针对“社会综合治理能力不足”问题，着重从两个方面进行整改。“城市基层综合治理体系建设”方面，一是健全网格治理组织体系。成立市级基层治理突破提升专班，出台《城乡基层治理工作职责》，进一步理顺“市委城乡基层治理委员会—镇街党（工）委—社区（管理区、新型农村社区）党组织—网格（小区、行政村）党组织—微网格（楼栋、楼院、村民小组）党小组”五级组织架构，规范数字平台工作流程，实现对网格员、网格、社区、镇街和所有市直单位的多维度、动态化考核。二是充实治理基础力量。结合泰安出台的《关于加强网格员队伍建设的实施意见（试行）》，进一步优化“1+2+N”网格队伍架构，健全网格长、专职网格员、兼职网格员、网格协管员、网格指导员“五位一体”城乡网格员队伍体系。举办5期“桃都善治”大讲堂，开展网格员专项业务培训，运用数字党建平台，邀请业务部门面对面解读政策、答疑释惑，有效提升网格员履职能力、服务水平。三是提升网格数字治理效能。今年以来，累计为网格员配备平板终端3000余台，779个基础网格配备率达100%；“桃都善治”微信小程序完成群众注册27.7万人。常态化开展月度“双敲双扫”工作，对全市人口和房屋等基础数据实时更新维护，随时征集社情民意、化解群众矛盾、提供代办服务。“老旧小区改造”方面，一是科学制定计划。严格落实中央、省市关于老旧小区改造的意见，按照“一区一策”原则，科学制定老旧小区改造计划，梳理基础类、完善类、提升类改造具体内容清单，明确老旧小区改造的重点项目、优先项目，目前已完成总体规划和年度实施计划。二是强化资金保障。积极争取老旧住宅小区中央补助改造资金，加大地方财政配套资金筹措力度，确保老旧小区改造资金充足到位。三是加快改造进程。落实落细专班推进机制，优化完善审批流程，着力强化要素保障，确保2023年底完成38个老旧小区改造任务。

（12）针对“防范处置风险体系不健全”问题。一是强化数字应急体系建设。配套健全可视化调度、智能化监管、一体化指挥等功能，综合研判突发事件发展态势，提升应急处置能力。实施“天眼护安”工程，构建以森林防火为主，兼顾河道管理、防溺水等功能的“1+N”防控体系，计划9月底前完成初步建设。完善平战一体的公共卫生应急指挥体系，建立多点触发、多源分析监测机制，组织开展疫情应急处置演练，持续推进新冠疫苗接种，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。二是完善乡镇应急子体系。配齐人员力量，各镇街区配备3—5人专职负责安全监管，实行灾害信息员AB角工作机制，全面加强镇村预警应对能力。推进“村村通”“应急广播”建设，配备575个广播喇叭，应急信息第一时间可传达到全市各村居、社区。建立城乡一体医疗急救体系，各级医疗机构配置救护车89辆、血氧仪1554台、氧疗设备488台，提高基层医疗救治水平和应急处置能力。三是强化安全生产日常监管。印发《市委常委会成员、市政府领导班子成员2023年度安全生产重点工作清单》，扎实开展事故警示教育、企业主要负责人述职承诺、“安全生产月”系列活动，营造浓厚安全氛围。深入开展全市安全生产大排查大整治大督查百日攻坚行动，累计排查企业6083家，查改隐患5776项。

6.关于“履行稳住经济基本盘重大责任有不足，保障和改善民生有差距”问题

（13）针对“稳经济基本盘有短板”问题。一是强化惠企政策落实。全面梳理省2023年稳中向好、进中提质三批政策清单和我市工业经济“金十条”等惠企政策，推动政策直达快享、应享尽享。今年以来，累计送政策上门1900余家次，举办政策培训会110余场次；落实各级奖励扶持资金1.16亿元，兑现减税降费政策3.11亿元。二是培植壮大骨干企业。深入落实工业领军企业、科创企业“双20强”培育工程，抓实高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，一企一策精准培植，引导企业做强主责主业，走好“专精特新”发展路子。今年以来，新认定省级专精特新企业39家。三是抓好服务业升规纳统。成立现代服务业推进工作专班，编制三年攻坚行动方案，推动制造业主辅分离，加快培育规模以上服务业企业。进一步梳理月度、年度纳统服务业企业名单，跟进各企业营收情况，确保符合纳统条件企业“应纳尽纳”。截至8月底，全市规上服务业企业达到42家，较2022年增加8家。四是全力稳外贸稳外资。做优外贸服务平台，加大服务贸易和外包企业培育力度，积极招引头部电商企业，组织中小外贸企业借助泰鹏省级公共海外仓，“前展后仓”拓展国际市场。加速在谈项目推进力度，确保尽快签约落地，及早实现高技术外资破题。五是全面加强项目建设。围绕6个省重大项目、13个泰安市重点项目，分别成立工作专班，明确市级包保领导，为项目建设提供全周期服务。制定《肥城市项目策划工作方案》，成立14个项目策划小组，专班专职推进项目策划。用好泰安市重大投资项目“绿卡”制度，代办专员现场服务。细化项目管理台账，逐项确定目标进度、完成时限，每月调度分析督促推进。六是用足用好专项债券。抢抓黄河重大国家战略、省绿色低碳高质量发展先行区建设等机遇，围绕地方政府专项债券支持的10个领域，突出锂电新材料、新型储能等战略新兴产业，精准谋划债券项目。

（二）关于“落实全面从严治党‘两个责任’不到位，重点领域和关键岗位存在较大廉政风险”问题

1.关于“履行主体责任不到位”问题

（14）针对“未严格按规定研究部署全面从严治党工作，未制定年度任务安排，未通报落实全面从严治党主体责任情况”问题。一是坚持立行立改。市委常委会召开专题会议，研究部署全面从严治党工作，听取市委常委和有关党组书记履行全面从严治党责任述职，开展集体廉政谈话，党政领导班子成员签订廉洁自律承诺书，并带头承诺亮诺。二是着力建章立制。按照省委、泰安市委全面从严治党相关制度规定，突出工作重点，印发《中共肥城市委党的建设工作领导小组2023年工作要点》，同时作为全市2023年度落实全面从严治党主体责任年度任务安排，为全市各级党组织履行全面从严治党责任提供指导和遵循。三是严格制度执行。健全落实全面从严治党主体责任考核机制，年终组织相关部门成立联合考核组，对镇街区、市直部门单位进行现场考核。目前，已向各级党组织通报反馈了2022年度全面从严治党述职评议和现场检查考核成绩。

2.关于“防范廉政风险不严密”问题

（15）针对“对国企运行监管不力”问题。一是持续深化国企改革。在创新驱动、绩效提升、风险管控、党的建设等方面完善制度措施，制定《中共肥城市委 肥城市人民政府关于市属国有企业创新驱动高质量发展的实施方案》，实施“八大行动”，明确国企改革突破提升的方向、路径和具体工作目标。二是完善国资管理体制。进一步强化风险防控，制定《肥城市市属国有企业投资监督管理办法（试行）》，设立由市政府主要负责同志任主任的市属国有资本布局结构调整投资决策委员会，统筹负责市属国有资本布局结构调整、企业投融资等重大事项的审查审核。三是强化合规体系建设。印发《肥城市市属国有监管企业资产登记统计报告制度（试行）》，完成《肥城市市属国有企业董事会管理意见（试行）》《肥城市市属国有监管企业合规管理指引（试行）》等规范性文件的起草和审议，进一步规范企业国有资产管理，推进董事会依法履行职权，提升企业经营管理合规水平。四是严格监督执纪执法。建立市纪委监委与市国资中心协调联动机制，综合运用纪律监督、派驻监督、监察监督、巡察监督，贯通人大监督、审计监督等监督力量，健全监督格局，压实职能部门监管职责。对发现的问题线索坚决依规依纪依法快速高效查处。

（16）针对“招投标领域乱象丛生”问题。一是健全制度机制。建立公共资源交易工作联席会议制度，由市政府分工负责同志为召集人，相关责任单位负责同志为成员，设立办公室并实体化运作，统筹谋划和推动公共资源交易工作。二是规范市场环境。加强公共资源交易平台制度化、规范化建设，鼓励招标人采用跨域远程异地评标方式，提升评标评审质量。今年以来，完成远程异地评标项目主场2次、副场8次，不见面开标率达到100%。建立公共资源交易信用档案，记录平台不良行为信息，为信用监管提供支持。三是加大监督力度。将招投标领域违规违纪问题作为专班监督、派驻驻点监督、巡察监督的重要内容，对受理的涉及招投标领域的问题线索建立专门台账，强化分析研判，依法依纪严肃处置。

3.关于“整治形式主义官僚主义问题不坚决”问题

（17）针对“工作专班作用发挥不够”问题。一是优化专班配置。对巡视调度的8个专班进行全面排查梳理，将基层治理体系和治理能力提升调研专班相关职能整合到新组建的基层治理突破提升专班，优化调整美丽宜居建设工作专项组和工作专班职能，对仍有工作需求、上级定期调度的煤炭消费压减工作专班、全域垃圾分类项目工作专班等6个工作专班任务进一步明确。二是整合专班力量。在原有专班基础上，结合市委年初确定的重点工作任务，研究制定《关于成立“泰山锂谷”建设推进专班等重点工作专班的通知》，优化调整招大引强突破提升等12个重点工作专班和13个产业链专班，由市级领导同志牵头，明确目标、压实责任、闭环管理，狠抓工作落实。三是强化专班调度。建立“双周”调度制度，定期调度相关工作进展情况，研究解决具体问题。今年以来，各专班先后开展现场调度、专项调度40余次，召开1次市委常委会（扩大）会议专题听取专班汇报。安排市纪委监委、市委办公室组成督导组，到专班牵头部门开展现场监督，督促职能部门履职尽责，高效发挥专班作用。

4.关于“纪检监察机关监督责任履行不到位”问题

（18）针对“政治监督的持续性深入性不足”问题。一是推进政治监督常态化。围绕落实黄河重大国家战略等“国之大者”和省委、泰安市委工作要求，用好“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，制定镇街区和部门单位责任清单，明确政治监督任务69项。建立专班监督机制，紧盯组织领导、运行机制、纪律作风、实际成效等方面，综合运用驻点解剖、专项检查、情况调度、分析研判等方式深入开展监督。二是强化纪法震慑。对监督检查发现的问题线索及有关信访举报件实行专账管理、集体研究、领导包案、“室组地”联合办案，确保精准高效处置。三是做实政治监督“后半篇文章”。全面梳理在黄河重大国家战略等政治监督中发现的问题，纳入政治监督活页重要内容，督促相关职能部门抓好以案促改等工作。

（19）针对“开展日常监督有差距”问题。一是强化派驻干部监督能力。深化业务培训，举办全市纪检监察干部业务培训班1期，组织开展“铁军讲堂”5期、集体学习10期，培训派驻机构干部460余人次。调整优化干部队伍结构，积极为派驻机构增加年轻干部，将日常监督成效纳入派驻机构考核重要内容，修订派驻机构重点工作评估办法，每周一调度，每季度一评估一通报，激发派驻干部主动提醒谈话、开展日常监督的内生动力。二是提升日常监督质效。以驻点监督为抓手，制定工作方案，自2月份开始，全市8个派驻纪检监察组开展轮驻监督，聚焦部门单位关键人、关键事、关键岗位，进行“嵌入式”监督、一线监督。三是完善日常监督机制。制定2023年日常监督工作方案、党内谈话实施方案，进一步明确日常监督的内容、方式、流程，提升日常监督特别是党内谈话规范性、针对性、实效性，确保监督常在、形成常态。

（三）关于“贯彻新时代党的组织路线不严不实，队伍建设和基层党建工作存在差距”问题

1.关于“领导班子自身建设用力不足”问题

（20）针对“落实‘三重一大’决策制度不严格”问题。健全制度体系，制定《中共肥城市委常委会及其成员职责清单》《中共肥城市委常委会关于“三重一大”决策事项的职责清单》，进一步提升市委常委会科学决策、民主决策、依法决策水平。严把发文关口，强化前置审核，充分进行论证，对纳入“三重一大”决策事项范围的重要规范性文件，严格依照程序经市委常委会集体审议通过后再制发。

（21）针对“组织生活不够严肃”问题。组织市委常委认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，准确把握总体要求、主要内容、程序步骤等，切实增强严肃认真开展谈心谈话、批评与自我批评的思想自觉和行动自觉。从严从实开好专题民主生活会，认真抓实问题整改，逐条细化整改措施，明确完成时限；市委常委同志梳理完善2022年度民主生活会谈心谈话、批评与自我批评相关内容，共明确需整改问题181个，目前均在积极整改。

2.关于“选人用人和干部队伍建设不到位”问题

（22）针对“干部日常监督不实”问题。一是开展警示教育。召开全市党员干部警示教育大会，市委主要负责同志为全市党员干部作廉政辅导报告；通报曝光党员干部违规从事营利活动典型案例，引导全市党员干部明纪律、知敬畏、守底线。汇编公职人员违规经营专题典型案例，组织全市各级各部门单位普遍开展一次警示教育活动，深入自查自纠，做到以案为鉴、警钟长鸣。二是进行专项整治。印发《关于开展公职人员违反规定从事营利活动专项整治的工作方案》《关于认真学习贯彻<关于开展公职人员违规经商办企业和兼职（任职）专项治理的通知>的通知》，组织开展监督检查行动，系统整治、堵塞漏洞。同时，要求全市各级各部门全面开展自查自纠，签订《公职人员不违规从事营利活动承诺书》，推动整治工作落细落实。三是做细做实干部日常监督。坚持问题导向、举一反三，将公职人员违规经营、违规兼职等问题列为干部日常监督重要内容，列出任务清单，建立监督台账，重点加大对关键少数、重点领域、重要岗位的监督管理力度。在受理信访举报、督导调研等干部日常监督活动中，对苗头性倾向性问题和不规范情况及时发现、积极介入。

3.关于“抓党建工作责任制落实存在薄弱环节”问题

（23）针对“谋划党建工作不经常不深入”问题。一是健全会议机制。建立党建工作领导小组季度会议机制，5月31日，市委召开第一次党建工作领导小组会议，研究通过《中共肥城市委党的建设工作领导小组工作规则》等文件，系统安排部署2023年全市党建工作重点任务。8月16日，市委召开第二次党建工作领导小组会议，研究通过《市委常委会抓党建工作报告》等有关事宜。二是督导任务落实。督促党建领导小组各成员单位严格落实职责任务，采用数字党建平台数字督考系统、“灯塔—党建在线”系统和线下指导调度等方式，对基层党支部建设、基层治理以及村集体经济发展等党建重点任务进行调度，及时掌握进展情况、指出存在问题、提出整改建议，确保各项工作按照既定计划推进落实。三是大力培育后备力量。深入实施退役军人、经营大户、农村卫健人员递进培养和本土大学生、在外能人回请“两大工程”，通过设岗定责、跟班锻炼、帮带培养，将优秀人才纳入村级后备力量队伍。抓住今年村干部报酬提升有利契机，积极推广仪阳街道、边院镇招聘大学生村官、乡村振兴助理员等有效做法，为农村党组织建设注入新活力。四是提升教育培训质效。全面梳理镇村培训需求，精细制定培训计划，指导镇街区对村“两委”干部及后备力量进行全员轮训。市级开展重点培训，举办村党组织书记培训班，组织参加全国村党组织书记和村委会主任视频培训，分期分批对全市587名村党组织书记轮训一遍，不断提升村干部队伍履职尽责、致富带富、治理乡村的能力。

（四）关于“落实巡视、审计等问题整改责任不到位，巡视‘后半篇文章’没有做实做足”问题

1.关于“整改责任压得不实”问题

（24）针对“市委履行巡视整改主体责任不到位”问题。一是加强组织领导。对上轮未完成整改的任务，实行县级领导包保，进一步梳理明确整改目标、推进措施和完成时限，建立配档表和工作台账，定期调度整改进展、限期挂账销号。二是强化督导调度。制定实施《关于建立省委巡视反馈问题整改长效机制的若干措施》，建立市委《整改落实工作台账》，将本轮巡视问题整改全部纳入，实行定期通报、挂账销号、责任追究等制度，每月调度完成情况，动态管理、动态销号。今年以来，召开督导调度会议7次，逐项研判推进整改。三是夯实监督责任。设立监督专班，组织派驻机构开展驻点监督，对巡视反馈问题整改情况进行督导检查，督促认真履行主体责任，进一步提升整改质效。

（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

截至目前，省委巡视组移交的问题线索办结率96.09%，信访件已全部办结。

三、今后整改工作打算

肥城市委将坚定不移把巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保省委巡视反馈意见整改工作全面落实到位。

一是提高政治站位，扛牢责任担当。精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，扎实推动党的创新理论入脑入心、走深走实。坚持学以致用、用以促学，努力把学习成果转化为推动高质量发展的强大动力。

二是坚持问题导向，形成常态长效。紧盯巡视反馈问题，扭住整改不松懈，推动整改工作常态开展、长效落实。对整改完成的问题，主动开展“回头看”，及时查缺补漏、巩固整改成效；对情况较为复杂、整改难度较大的，组织相关部门联席研究，更加注重任务分解，明确具体责任人，卡死整改时限，确保如期完成；对需要长期坚持的，定期梳理整改进展、动态分析整改成效，加大跟踪督办力度，确保不折不扣、高质量完成各项整改任务。同时，坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重举一反三、标本兼治，坚决防止同类问题再次发生，巩固提升整改成效。

三是聚焦主责主业，从严管党治党。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行“三重一大”等各项议事决策规则，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。鲜明树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，扎实开展“三个能力”提升行动，用好“创先争优榜”“问题督办榜”，严格按照规定和程序选拔德才兼备的干部。树立大抓基层鲜明导向，全面落实党建工作责任制，深化党支部标准化规范化建设，推动基层党组织全面过硬。进一步完善政治监督机制，不断加强政治监督的具体化、精准化、常态化。紧盯“关键少数”，用好监督执纪“四种形态”，毫不松懈纠治“四风”，持续擦亮“桃都清风”廉洁品牌。

四是注重成果转化，凝聚发展动力。把抓好整改任务落实与做好当前各项重点工作紧密结合起来，认真落实党中央决策部署和省委、泰安市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持党建统领，坚持人民至上，高扬创新实干、奋勇争先主旋律，紧紧围绕绿色低碳高质量发展主题，在新型工业化、现代服务业、现代农业、城市更新、基层治理、民生保障等方面聚力提质提效，重点实施园区建设、招大引强、数字赋能、企业培强、资本助力、改革创新、优化服务、要素保障、对上争取、强基固本“十大突破提升行动”，更好统筹发展和安全，促进经济稳进提质，保持社会和谐稳定，推动新时代社会主义现代化强市建设迈出坚实步伐，以整改的实际成效为高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0538-3216568；邮政信箱：肥城市委做好省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组办公室（市委办公楼1201房间），邮政编码：271600；电子邮箱：fcswztb@163.com。

中共肥城市委

2023年9月26日