按照市委统一部署，市委第六巡察组于2022年8月5日至9月20日对洛宁县乡村振兴工作进行了专项巡察。2023年2月3日市委第六巡察组反馈意见后，洛宁县委高度重视，立即安排部署，对照市委第六巡察组发现反馈问题清单，全面认领问题，细化整改方案，建立整改台账，压紧压实整改责任，扎实推进整改，取得了阶段性成效。现将巡察整改情况予以公布：

　　一、巡察整改工作开展情况

　　市委第六巡察组此次乡村振兴专项巡察，是对我县乡村振兴以及各项工作的一次系统性“把脉问诊”和有力促进。洛宁县委对反馈意见高度重视，从全面从严治党、依规治党的高度对待巡察整改，始终把巡察整改工作摆在重要位置，将巡察整改与乡村振兴中心重点工作充分结合起来，树牢问题导向、目标导向、结果导向，成立了市委第六巡察组专项巡察洛宁县乡村振兴工作反馈问题整改工作领导小组，制定了《市委第六巡察组专项巡察洛宁县乡村振兴工作反馈问题整改方案》《整改任务清单》《问题整改台账》，把问题分解到人、责任明确到人、压力传导到位，统筹抓好整改落实。

　　（一）提升政治站位，加强组织领导。洛宁县委将本次专项巡察作为一次全方位的“政治体检”，坚持“当下改”与“立长久”相结合，边学习、边整改、边总结，进一步补齐短板弱项。2月20日召开县委常委会，听取巡察整改工作推进情况汇报，对拟定的整改方案进行讨论研究，要求全县各级党组织进一步提高政治站位、把牢政治方向，把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，全力抓好整改，以钉钉子精神做好每项问题的整改落实。3月1日，组织召开巡察整改专题民主生活会，县委常委与会人员深刻剖析各自分管工作存在问题、明确个人改正措施和努力方向，进一步促进巡察问题整改落实落细。4月17日，召开工作协调会议，围绕反馈的问题和意见建议，聚焦整改措施逐项逐条听取整改进度。通过层层传导压力、压实责任，上下联动、合力攻坚，保证了巡察整改工作扎实推进。

　　（二）细化整改措施，压实工作责任。围绕市委第六巡察组反馈的4个方面23项问题，研究制定了《中共洛宁县委关于市委第六巡察组专项巡察洛宁县乡村振兴工作反馈问题整改工作方案的报告》（宁文〔2023〕26号）。县委常委班子成员和相关县级领导按照“谁主管、谁负责”的原则，主动辨析问题、挑实责任，督导推动整改任务落实落细。各单位、各乡镇（街道）主动认领问题、明确责任，深入剖析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，明确了完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。做到不回避、不遮掩，确保件件有着落、事事有结果。

　　（三）强化督导检查，确保整改成效。坚持以巡察整改督办保障整改彻底，对细化的79条整改措施、明确整改责任、确定整改时限、落实整改任务，通过挂账督办、专案盯办、跟踪问效、定期督查等方式，强化闭环管理，让巡察整改成为推动干部能力真提升、工作作风真转变的过程，以整改落实的实际成效推动县委各项工作取得新进展、再上新台阶。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　针对市委第六巡察组反馈问题清单中4个方面23个问题，已整改到位22项，正在整改1项，建立完善规章制度28项；巡察期间反馈的4项立行立改事项已全部完成整改。

　　（一）组织纪律方面

　　1. 以“五星支部”创建促进产业发展力度不够。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。一是完成创建规划制定。及早着手，提前谋划，结合全县各乡镇（街道）实际，制定了2023年全县“五星”支部创建规划，计划申报产业兴旺星94个，比2022年增加15个。二是抓实产业培育。做好产业兴旺星创建培训，2022年11月开展创建培训，指导乡镇（街道）选准产业积极布局，盘活村内资源，丰富运营业态，对接农技部门提供相关技术服务，发展优质特色种养业，推行标准化生产，鼓励种养结合发展乡村旅游，推动农文旅产业融合发展。三是用好督查推进机制。3月份县委组织部深入各乡镇（街道）对“五星”支部创建工作进行督查，下发督查通报两期，要求各乡镇（街道）对照问题全面自查，提高思想认识，持续深化开展“五星”支部创建工作。四是以考促学夯实基础。3月6日，洛宁县组织各乡镇（街道）领导班子成员、村（社区）党支部书记、驻村第一书记683人开展洛宁县“五星”支部创建知识测试。同时，各乡镇（街道）利用周一例会对机关干部、村“两委”干部进行“五星”支部创建应知应会测试。

　　2. 乡村振兴人才储备不足。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。一是在3月3日全县基层党建工作例会上对各乡镇（街道）组织委员就“镇选村培”工作机制再学习再培训，并对下步“镇选村培”工作进行安排部署。二是指导各乡镇（街道）党委完成了全县“镇选村培”人选库的动态更新工作。经过动态调整，目前全县“镇选村培”人选库105人，35岁以下66人占比62.9%，其中已确定入党积极分子80名，预备党员5名。三是已向巡察反馈问题涉及的单位进行问题反馈，目前相关单位已对照要求进行整改，同时向各乡镇（街道）下发通知对照巡察反馈问题举一反三，自查整改。目前河底镇、东宋镇已按照标准要求整改完毕。

　　3. 基层党组织作用发挥不充分。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。一是按照“七个有”标准和“三化三融合”理念，持续提升便民服务功能。到18个乡镇（街道）指导督促村（社区）党群服务中心服务功能建设近20余次，持续推动党群服务中心服务功能完善。截至4月底，全县390个村（社区）共有240个实现7个有，7有率达到62%，其中便民服务中心、技能培训中心、新时代文明实践站、卫生室4有率达到100%。二是结合“乡里中心”建设，在人口集中、产业集聚的中心村，不断完善服务功能，提升便民服务水平。目前正在对小界乡苇山村、上戈镇庙洼村、罗岭乡讲理村、下峪镇对九峪村、底张乡中高村等村进一步完善服务功能，洛宁县“乡里中心”建设被洛阳日报长篇报道。三是抓实人口流入的中心集镇、中心村建设，高标准打造城郊乡在礼社区、下峪镇银凤社区等党群服务中心，打造各个功能室，心贴心为社区群众提供方便快捷的便民服务，并以此为试点向全县流入人口较多的中心村推广。

　　（二）廉洁纪律方面

　　4. 部分项目招标流于形式。

　　整改情况：已完成整改。一是坚持问题导向抓实整改。以小见大，针对巡察项目招标流于形式问题进行自查自纠，分析研究个案背后的共性问题和原因，着力堵漏洞、补短板、强弱项。如住建局对2022年以来实施的12个项目进行了自查，未发现项目招标流于形式问题；二是建立长效机制。出台了《洛宁县人民政府关于修订洛宁县政府投资项目管理办法的通知》，切实加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，完善各类项目实施的资料和程序，确保项目实施质量保证和技术规范化。三是做到常抓长管。推动前期审批和后期监管并重的管理制度落实到位。通过“回头看”，对已实施项目资料进行核查，确保相关手续程序合规。

　　5. 政府采购项目管理不规范。

　　整改情况：正在持续整改。一是对全县实施的光伏扶贫项目进行排查，摸清底数，逐一落实整改。经梳理排查，自2016年开始由县发改委牵头在全县98个贫困村建设村级光伏扶贫电站96个（每个装机300千瓦，其中东宋镇祁家沟村由原来的85千瓦追加建设为300千瓦；东宋镇郭村村和赵村镇张营村是利用驻村扶贫帮扶单位和当时的县扶贫办科技扶贫资金70万元共同建设）。经最终审计，工程建设费用2.0045亿元，2022年全县95个村级光伏扶贫电站已移交洛宁县城投公司运营，截至2023年4月底剩余工程款159.941299万元待付。从中标总额及审计报告看，目前仍欠洛宁县永兴电力有限公司款项70余万元未付，故不存在超付工程款问题。二是制定了《洛宁县财政局关于进一步规范政府采购项目计划备案和合同备案的通知》，从制度上确保政府采购项目规范管理。三是定期对项目实施情况和资金管理进行核查和监督，加强资金监管拨付力度，按照合同约定，于2023年9月底前将剩余资金拨付到位，完成整改任务。

　　（三）群众纪律方面

　　6. 基层值班制度落实不严。

　　整改情况：已完成整改。一是再强调再安排。3月份召开党建月例会对“五星”支部创建、村“两委”干部值班等工作进行了安排布置，要求各乡镇（街道）通过周例会对值班情况进行再强调。二是狠抓问题整改。3月份组织部重点到巡察存在问题的东宋镇、长水镇等乡镇（街道）进行问题整改“回头看”，对抓整改情况进行跟踪，坚决避免问题再出现。三是强化督查问责。3月份县委组织部深入各乡镇（街道）对村“两委”、驻村干部在岗情况进行了专项督查，下发督查通报两期，对不在岗的村进行了通报。四是加大基层医疗卫生机构管理。按照医疗资源配置标准全县规划设置334所卫生室，在岗乡村医生390人，为388个行政村提供医疗及公共卫生服务。截至目前我县在岗乡村医生390人，其中25个行政村的村医由乡镇（街道）卫生院派驻、9个行政村邻村代管。认真落实《洛宁县乡村医生管理办法》等日常管理制度，健全工作机制，严格村医退出机制，擅自离岗连续15天以上或一年内累计超过30天的停止执业，将村医值班考勤与村医补助经费、评优评先、职称晋升挂钩。对乡村医生实施去向公示制度，在每个村卫室门口显著位置设置去向公示牌，村医出诊随访或到卫生院开会必须将联系方式和去向等事项作为动态信息进行公示，杜绝群众看病找不到人的现象。通过乡聘村用聘用村医85名。有效落实巡诊服务，根据村卫生室服务人群医疗卫生需求确定巡诊频次，但保证每周不少于2次，确保居民享受到基本医疗卫生服务。

　　7. 户厕改造工作开展不到位。

　　整改情况：已完成整改。一是在持续开展农村户厕问题摸排整改“回头看”问题整改的同时，责令各乡镇（街道）对2022年新改建厕所开展全面排查，逐户建立整改台账、制定整改措施，明确整改责任、限定整改时限，全面整改落实，确保所有新建厕所达到改厕标准。二是责令小界乡明确专人负责，对改厕剩余资金27.8万元进行拨付，目前已整改到位。三是举一反三进行整改，组织召开专题会议，要求全县其他涉及改厕的16个乡（镇）对资金拨付情况进行核实，确保所有资金全部拨付到位。目前通过排查，未发现其他资金滞留问题。

　　8. 信访矛盾化解措施不够有效。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。一是紧盯案件办结率。今年以来，全县新发生信访案件71件，全部按照新发生信访事项办理规程在14天内办结，疑难案件提请县级领导在21天办结。截至目前，2023年全县网上信访总量192件，重复信访75件，重件同比下降38.02%。4/5月全市信访工作目标考核位居前二。二是对上报案件办理结果进行梳理筛查，建立台账，要求责任单位严格按照“三到位一处理”原则，把问题解决到位。对案件办理质效不高，由承办股室对责任单位退回重新办理。三是落实领导包案制度，通过信访工作提示函形式，提醒包案县领导，确保案件及时交办。由督查股对每宗督办案件做到及时督办，对责任单位电话督办至少3次以上，2023年以来，县级领导接待群众74批128人次，同比下降25.9%。信访案件及时受理率、按期办结率100%，对已办结案件，通过填写回访表，提升群众满意度。

　　（四）工作纪律方面

　　9. 执行扶贫政策连续性不强。

　　整改措施：已完成整改并长期坚持。一是严格落实“四个不摘”责任，长期坚持巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，加大对“三类监测对象”发展特色种养、休闲农业与乡村旅游、农产品加工、手工业等产业的资金支持。2022年9月份以来，县委常委会和政府常务会研究巩固成果和乡村振兴工作20次。二是围绕“两不愁三保障”及安全饮水等政策落实，加大排查力度，确保群众生产生活需求。截至4月底，已组织开展2轮排查，共识别新增监测对象30户117人，全县有三类监测对象2037户6557人，其中脱贫不稳定户946户2830人，边缘易致贫户632户2079人，突发严重困难户459户1648人。消除风险784户2851人，风险消除率为43.5%，全市消除率是43.7%，我县低于全市0.2%。三是按照上级相关政策要求，加大资金投入，2023年度安排项目65个，资金规模3.3亿元。其中产业项目39个2.05亿元，占比62.3%。截止4月底，已开工项目30个、开工率71.4%，在全市排第1；已竣工项目9个、竣工率21%。2021年度县级扶贫专项资金投入13000万元，较2020年增长1%，2022年度县级扶贫专项资金13010万元，较2021年增长0.7%。四是持续加大政策支持力度。全面落实产业扶贫相关政策，完善扶贫小额信贷政策，加大对有发展意愿、贷款意愿、还款能力或还款措施的脱贫户支持力度，促进产业发展。截至4月底，2023年共发放信贷资金931689.90万元，较2022年底增长15.82%。

　　10. “151”工作举措统筹推进不够有力。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。一是织密责任体系。严格落实“一项重点工作、一个工作专班，双周调度、双月讲评”推进机制，抓紧抓实“151”工作举措和“4+2”重点工作，以重点工作突破，带动整体工作提升。2022年9月份以来，县委常委会和政府常务会研究巩固成果和乡村振兴工作20次。二是加强工作统筹。从县委统战部、县委政法委、县乡村振兴局、县住建局抽调1名同志到县委农办集中办公，4个单位明确一名副科级以上干部每周至少在县委农办办公2天，切实加强工作力量。三是凝聚工作合力。各专班强化责任担当，对职能交叉重叠的工作事项，建立完善定期协商机制，利用双周调度会或专题会议加强沟通协调，共同推进落实，形成工作合力。“三清两建”和“三变”改革工作专班形成常态化沟通渠道，针对各乡镇（街道）清收土地的有效利用问题，结合产权交易平台工作，督促各乡镇（街道）做好资源的盘活利用，发展壮大集体经济。截至4月底，全县年度交易额达到33宗4380.77万元；已协商调度工作问题17件以上。每两周召开一次调度会议，每月开展一次讲评会议，每季度组织一次观摩会议，每月定期向“151”工作专班报送工作开展情况，并按照要求完成“151”工作专班安排的各项工作。四是注重学习培训。利用乡村振兴大讲堂、干部轮训班、外出考察学习等方式，持续深化县乡村干部对乡村振兴“151”工作举措精髓要义和内涵实质的理解，切实提升理论水平和业务能力，推动乡村振兴“151”各项工作再上新台阶。先后由党政主要负责同志带队，到成都等地开展学习，安排干部到南方城市进行挂职锻炼，切实汲取经验，开阔视野，提升水平。截至目前，共举办干部培训班6期4170人次，组织外出学习、考察2次115人。五是指导各乡镇（街道）及时更新“三库”，目前乡贤库统计汇总全县重点乡贤人士6906人，项目库统计谋划项目367个。六是将2022年度“三清两建”清收成果作为2023年度盘活“三资”的目标基数，推动乡、村用好“三清两建”成效。截至目前，全县共收回集体资产、集体资金共计3.61亿元；收回集体土地16.5万亩，其中可用于占补平衡822.8亩。

　　11. 培育特色龙头产业办法不多。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。一是大力发展乡村产业。结合乡镇（街道）资源禀赋、特色优势，成立五大产业集群和四大产业基地工作专班，聚焦产业集群发展，突出龙头企业带动和延链补链，着力培育壮大绿色食品、生物医药、电子信息等支撑县域经济发展和带动群众增收的五大特色产业集群。积极培育打造以牛羊为主的畜牧养殖基地、以苹果为主的优质水果基地、全省最大的优质烟叶基地、全国最大的文玩核桃基地。特别在牛羊养殖方面，印发《洛宁县肉牛奶牛产业发展实施方案》《洛宁县肉羊产业发展实施方案》《洛宁县肉牛奶牛肉羊产业发展工作考核办法》，出台牛羊养殖奖补政策34条，累计投放补贴资金6438万元。重点在景阳、河底等乡镇（街道）新建规模养殖场10个以上，探索推行“分散养殖+集中圈养”、“农户+合作社”托管代养和企繁户育3种联农带农机制，完善服务体系，拉长产业链条，降低养殖风险，提升产业发展后劲。文玩核桃产业方面，推动党支部和产业链双向融合，计划由官东村、官西村等村联合成立官庄塬产业发展党委，以“党建+”助力产业更好发展。向乡镇（街道）分配年度发展目标和创建任务，2023年力争打造5个产业强镇。二是加快经营主体培育。坚持龙头企业示范带动，重点培育壮大海升、众森、木美土里等苹果经营主体，金丰农牧、圣阳农牧、裕洋养殖等畜牧业经营主体。截至目前，全县新型农业经营主体总数达到1440家，其中农民合作社1275家（省级农业专业合作社19家、市级农民专业合作社32家。），家庭农场134家（省级示范家庭农场4家、市级示范家庭农场7家。），市级以上龙头企业31家（省级龙头企业4家、市级龙头企业27家）。2022年成功申报市级农业龙头企业1家、市级农民专业合作社6家、市级家庭农场4家和省级家庭农场2家。2023年力争新增示范性新型经营主体10家以上。目前已向乡镇（街道）分配了年度创建指标，正在按照上级要求，组织牧丰、木美土里等经营主体申报评定。三是突出抓好品牌建设。积极组织县内经营主体参加博览会等各类展会，大力推介优质农产品，抓好上戈苹果、金珠沙梨、崤山烟叶、官庄文玩核桃等品牌培育壮大，持续提升特色农产品品牌的影响力、竞争力和附加值。目前已组织20余家经营主体到孟津等地参加展会、节会，县内组织了苹果花节、梨花节等宣传推介活动，全力提升产业知名度和产品附加值。3月份利用洛宁县首届“梨花节”重大节会在马店镇召开乡贤参事会，挖掘提炼经验做法，组织乡贤积极出谋划策，对农家乐、特色名宿等相关产业进行热烈讨论，着力打造“一村一品”的发展业态，逐步形成产业集群效应和规模优势。四是拉长产业链条，建立健全利益联结机制，围绕农产品加工业、仓储物流、电商等领域，谋划了苹果冷链物流园、果胶加工、肉牛生产能力提升、畜禽粪污资源化利用整县推进等一批项目，依托东宋镇文玩核桃产业园，重点发展文玩核桃产品深加工，推动产业延链补链强链，实现全链条发展，带动群众就业，增加群众和村集体经济收入。大力发展农产品精深加工，加快羚越果胶、洛龄食品二期、华雒康润口服液等产业化龙头项目建设进度，确保年内建成投产，通过“龙头企业+基地+农户”带动群众增收；采取驻点招商、以商招商、乡贤招商等多种方式，着力引进发展预制菜、休闲食品、肉类加工等项目，推动洛宁特色农产品就地加工增值。五是抓好项目运营管理。针对德青源金鸡扶贫项目，经洛宁县第十五届人民政府第1次会议研究同意，我们与“河南蛋凰农业科技有限公司”开展合作，自主运营蛋鸡养殖项目，逐步恢复项目生产运营。目前蛋鸡养殖项目即将恢复满栏生产，现存栏蛋鸡190万只（其中30万只为青年鸡，尚未开始产蛋），日产蛋150万枚，直接带动就业120余人，已经恢复了应有的带动作用。

　　12. 村集体经济增收渠道不畅。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。一是加强业务培训。结合工作乡村主导产业分布情况，分批组织学习先进经验，结合实际做好转化运用，逐步提升乡村建设人员能力水平。截至目前已组织乡镇（街道）工作人员开展集中培训3期180余人。二是加快资源、资产盘活利用。采取出租、入股和托管等方式进行土地流转，引导农户将土地向村集体经济组织流转，支持村集体经济组织直接经营或再流转给新型农业经营主体，实现规模化经营。截至4月底，全县年度交易额达到33宗4380.77万元。三是加强项目建设。引导各乡镇（街道）围绕优质水果、牛羊养殖、优质烟叶、文玩核桃四大产业，强化运营思维、深植运营理念，深入挖掘自身发展优势和特色，结合“产业兴旺星”创建，积极谋划牛羊养殖等产业类项目，支持农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等方式盘活利用土地等资源，积极谋划切实可行、能落地的农业产业、加工以及研学旅行、民宿露营等农旅、文旅、体旅等新业态融合发展项目。同时加强项目调度，督促各乡镇（街道）有序推进项目建设，以项目的落地实施助推乡村产业发展，拓宽村集体经济增收渠道。截至2022年底，全县所有行政村集体经济收入均达到10万元以上。四是大力向外推介乡贤项目，第一季度组织开展乡贤返乡创业项目推介会和集中签约仪式，马店镇金珠沙梨产业园项目、兴华镇双孢菇深加工及有机肥料加工项目、回族镇洛漫滨河公园露营项目等10个特色项目签约落地。2023年全县共谋划牛羊产业项目20个1.12亿元。2023年力争建设30个“小而精、特而美”的“一村一品”示范村。五是进一步深入摸排优质资源，制定并常态化更新谋划项目台账，坚持台账化管理、节点化推进、清单化督导。截至目前共谋划各类项目367个。六是利用“乡村振兴大讲堂”，两个月培训一次，给乡村干部培训乡村产业发展有关知识。利用“三清两建”清出的村级集体资产，同时引进运营商，对村里优势资源进行运营，目前已经引进运营商64家，通过“运营商+村集体+农户”的合作模式，增加村集体收入，同时带动群众增收。

　　13. 对帮扶产业缺乏有效指导。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。一是对全县2016年-2021年631个扶贫项目进行逐一核查，发现资料不全项目9个，目前项目资料正在完善，预计7月31日前可完成。二是督促底张乡通过司法程序追回资金，兑现群众分红问题。截止2023年4月底，每户700元的收益金已拨付到位，经底张乡与多部门研判，根据有关法律规定对原告李笑生按拒不执行罪立案调查，底张乡协调洛宁县人民法院加快调查取证、立案执行，力争在2023年底该案件取得进展，尽快追回资金，把损失降到最低。三是督促下峪镇与明月水坊食品饮料有限公司进行沟通协商，按照县资产收益项目5%提取收益，2023年4月已付清2021年收益5万元；考虑到企业经营状况和前期对对九峪村基础设施建设，同意明月水坊缓交收益，于2023年8月底前一次结清2022年收益金5万元。四是制定《洛宁县产业项目利益联结机制管理办法》，要求各行业部门和乡镇（街道）严格落实文件内容和要求，加强对产业项目的运营管理。五是积极培育打造以牛羊为主的畜牧养殖、以苹果为主的优质水果、以全省最大的优质烟叶、以全国最大的文玩核桃等四大产业基地，根据资源禀赋和发展实际，向乡（镇）分配年度发展目标和创建任务，巩固现有产业基础，发展壮大特色优势产业，增加群众和集体收入。六是培育新型经营主体，积极探索“龙头企业+合作社+农户”“家庭农场+农户”的合作帮扶新模式，形成农户稳定增收渠道。正在按照上级要求，组织华翔农业、木美土里、金丰农牧、景禾翔、蛋凰科技等经营主体申报评定。七是督促乡镇（街道）认真落实好清资产和坚强集体经济组织工作措施要求，做好收回资产的登记管理工作。截至2022年底，全县集体经济收入7014.65万元，村集体经营性资产增加值为41042.15万元。

　　14. “三清两建”工作推进力度不够。

　　整改情况：已完成整改。一是全面清查。截至2022年12月底，我县390个村全面完成评估验收工作。其中，优秀72个，良好164个，合格154个。共收回集体资产、集体资金共计3.61亿元；收回集体土地16.5万亩，其中可用于占补平衡822.8亩；核减村级债务1791.6万元；废止合同780份，规范合同1388份。排查矛盾4508起，已化解矛盾4502起，矛盾化解率达到99%。结合农村工作实际，规范和提升村集体经济组织和群众自治组织，建立完善村级经济组织2296个，建立完善村民自治组织2459个。共办理或正在办理的民生实事4850件。二是督促县派工作组加大工作力度，扎实做好资产清查和矛盾纠纷化解工作，确保“三清”见底清零。如2022年11月10日，马店镇田村8亩林地已经收归村集体所有，建立了集体资产管理相关制度，重大事项严格落实“四议两公开”程序，全面接受群众监督。如人社局及时调整、加强派驻工作组人员力量，持续加大“三清两建”工作宣传，进一步清查资产，确保各村无村霸、少矛盾，家底清。如县法院对派驻工作再安排、再部署、再强调，压实工作组责任，指导小界乡祝家园村完善资源、资产台账，共同研究项目实施方案，现场化解矛盾纠纷。三是各责任单位、各乡镇（街道）按照整改措施要求，全面对巡察反馈问题和评估验收问题整改工作进行线上线下公示，提升了群众的知晓率和满意度。县专班组织农业农村、民政、公安、信访等单位人员对各乡镇（街道）问题整改阶段工作进行督促检查，有力的推动了工作开展。各乡镇（街道）认真梳理整理评估验收反馈问题、巡察反馈问题和信访问题线索，分类梳理弄清问题，全面建立了问题清单。截止目前，我县已完成388个村（社区）问题整改工作，按照市级时间节点，转入“两建”试点工作，全县34个试点村村级动员会已全部召开。

　　15. 两类组织作用发挥不明显。

　　整改情况：已完成整改。一是组织市场监督管理、农业农村等部门建立完善信息共享机制，及时更新合作社名单。截至目前，全县新型农业经营主体总数达到1440家，其中农民合作社1275家（省级农业专业合作社19家、市级农民专业合作社32家），家庭农场134家（省级示范家庭农场4家、市级示范家庭农场7家），市级以上龙头企业31家（省级龙头企业4家、市级龙头企业27家）。2022年成功申报市级农业龙头企业1家、市级农民专业合作社6家、市级家庭农场4家和省级家庭农场2家。二是加强指导培训，积极组织开展线上和线下培训，发展壮大农民专业合作社和家庭农场、创建高质量和规范化的新型农业经营主体。2023年3月开展洛宁县高素质农民培育新型农业经营主体能力提升培训班，培训新型经营主体负责人110人。三是开展示范创建，鼓励乡镇（街道）筛选经营良好的、有积极性的、带动能力较强的经营主体申报县级、市级、省级示范，打造一批典型的有带动能力的新型经营主体，带动全县农村发展、农业增效、农民增收，同时落实示范创建奖励政策，2022年共创建示范性经营主体13家，奖励金额31万元。四是督促故县镇排查核实专业合作组织和家庭农村运营情况，经排查目前有17个农民专业合作社和116个家庭农场正常运营，有10家家庭农场由于负责人已故或外出打工导致经营不善，但因注销程序繁琐导致出口不畅，未能及时注销，故县镇已督促其及时进行注销。同时开展全县范围新型农业经营主体运营情况排查工作，指导各乡（镇）建立新型农业经营主体台账，定期更新维护，跟踪指导，促进经营主体健康发展。

　　16. 以乡村运营壮大集体经济思路不够开阔。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。一是抓“三旅”融合发展。围绕“三山一水一带一书”等乡村优质资源，研究出台《关于进一步明确衔接资金支持乡村旅游发展奖补办法的通知》，实施木美土里等项目，大力发展民宿、露营经济，打造洛河沿岸休闲农业观光带，推动农旅融合；依托洛书文化、红色文化，研究出台《洛宁县研学旅行产业高质量发展奖补办法》，引进国文教育等研学机构，推动文旅融合；依托春山溪谷省级自行车集训基地，积极承办全国公路自行车锦标赛等赛事活动，推动体旅融合，通过融合发展和特色活动开展，带动全域经济发展。3月在洛宁县成功举办“洛阳市2023年研学旅行产业赋能乡村振兴高峰论坛”，我们与河南国文教育科技有限公司等8家企业成功签约。二是抓“三村”创建。持续开展达标村、示范村、精品村“三村”创建，以典型带动全面发展。截至目前，共组织18个乡镇（街道）共100人参加乡村旅游与休闲农业班，对寰晟文化产业公司、天源有机果业有限公司等10家文化产业企业及18个乡镇（街道）进行升规入统工作培训，帮助企业升级规格，指导企业建立现代管理制度。三是抓平台建设。通过乡村运营数据平台，摸清优势资源，创新利益联结模式，吸引社会投资，实现利益共享、风险共担的乡村发展“共同体”。四是抓宣传推介。制定《洛宁县2023年加强乡村运营宣传报道工作方案》，鼓励各乡镇（街道）宣传推广当地优质资源和乡村运营经验做法，引进乡村运营优质项目。同时持续联合小红书、抖音、美团等新媒体平台，围绕我县优秀文旅运营项目开展宣传推介。截至目前，已经签约研学发展运营企业8家；国家级新闻媒体宣传报道2次、省级新闻媒体宣传报道4次、市级新闻媒体报道5次、其他新媒体平台报道10次。五是开展教育培训，以培训提升乡村干部乡村运营工作能力水平，截至目前，培训三期60余人次。

　　17. 集镇建设存在短板。

　　整改情况：已完成整改。一是按照洛宁县《以集镇建设为抓手促进城乡融合发展的实施方案》等文件要求，由主管县领导任组长成立工作专班，定期调度，稳步推进集镇建设工作。二是加快规划编制。规划编制单位明确专人负责，按照下发的三条控制红线成果，对自然资源部审核通过的四个试点集镇的国土空间规划初步方案进行修改完善。同时明确专人加快集镇建设规划初步方案和乡镇（街道）主要领导的对接汇报，并按照对接建议进行修改完善。目前4个试点集镇的国土空间规划初步方案和集镇建设规划初步方案已完成，规划编制单位按照下发的三条控制红线成果正在完善修改完善初步方案。集镇建设规划初步方案和乡镇（街道）主要领导已对接汇报，正在按照对接建议修改完善。三是加大建设力度。2023年计划投资5.23亿元，完成我县390个行政村实现农村供排水一体化建设任务，并配套完成污水处理厂（站）、处理设施等基础设施建设。我们创新“平台公司+劳务外包”建设模式，既降低了施工成本，又可以增加群众劳务收入，全县按照“三种类型”分批分类推进，年底前实现全覆盖。主要通过“镇村污水管网+城区污水处理厂、污水管网+处理站、污水管网+大三格、农户改厕+小三格”等四种形式，其中，61个村通过新建管网并入现有污水处理站，119个村需要新建村级污水处理站，62个村实行管网+大三格收储处理，114个村通过实施农户改厕和户用小三格方式处理生活污水，共完成污水管网建设1300.3公里，提标改造（扩建）污水处理厂7个。三是严格督导，每月排名，定期下发集镇建设工作简报，确保各相关单位和乡（镇）严格按照时间节点和工作任务，扎实推进集镇建设各项工作落实落细，不断提升集镇的综合功能，吸引群众落户，提高城镇化率。截至目前，开展督导3次，实施月排名5次，印发工作简报3期。

　　18. 乡贤返乡创业带动效果不明显。

　　整改情况：已完成整改。一是瞄准新乡贤群体做好分类统计。3月22日县委常委、统战部长马亚辉组织各乡镇（街道）乡贤工作分管副职和县乡贤专班全体工作人员召开工作推进会，采取以会代训方式，对当前乡贤返乡创业工作要点、乡贤人才统计摸排方法、如何分类等工作进行了一次系统全面的培训。同时安排人员对全县乡贤库、项目库和智力库“三库”进行更新。截止2023年3月，全县乡贤库共统计重点乡贤人士6906人，其中企事业单位人员1083人，从事农林牧种植养殖等农业合作社人员2247人，县内外从事企业经营的高管或企业家1501人，个体工商户338人，退役军人及职工38人，其他1699人；二是精细化统计乡贤产业项目台账。指导各乡镇（街道）对现有的乡贤返乡创业创办的产业项目进行详细汇总，建立台账，定期更新，确保数据详实，内容真实。项目库共统计乡贤返乡创业方面谋划项目367个，总投资183.58亿元，截止3月份已落地129个，总投资40.3亿元；智力库共摸排登记发改、金融、税务等20多个部门27名专业技术人员，作为创业“智囊”，为乡贤人士提供政策咨询、技术指导等服务。三是引导各乡镇（街道）对近年来落地的乡贤返乡创业产业项目进行精准化统计汇总，累计统计存量项目1409个。四是引导各乡镇（街道）利用重点节会，组织开展乡贤座谈等交流活动。3月27日马店镇以“梨花”为媒，邀请20多名乡贤人士齐聚关庙村，开展乡贤参事会助推乡村振兴座谈会活动，号召乡贤人士为家乡发展建言献策，进一步提升乡贤返乡创业带动效果。如底张乡成立了乡贤联系服务专班，制定出台了《底张乡以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业实施方案》，建立乡贤信息平台共计137人，持续做好每月乡贤返乡创业工作推进会，利用重大节假日开展乡贤联谊座谈等活动；围绕底张乡革命老区资源，引导乡贤返乡创业，与洛阳日报社签约合作运营中高村产业发展，引进东南村牛场、东西磨头香菇种植、大阳村兔场、草庙岭村国家级古村落建设、开发非遗柿子酒、阳光玫瑰葡萄种植园等13个产业，通过一大批乡贤返乡创业，推动底张特色产业蓬勃发展。

　　19. “三变”改革与“三清两建”衔接转化不到位。

　　整改情况：已完成整改。一是加强业务培训。分批次、多形式对各乡镇（街道）业务人员和村“两委”党员干部开展业务轮训，培训内容包括农村产权交易、三资管理、土地流转、新型经营主体发展、壮大农村集体经济等，逐步提升“三变”改革参与人员能力水平。截至目前，已开展培训3期180余人。二是用活产权交易平台。建立日统计、周通报、月排名工作机制，督促各乡镇（街道）持续收集可变资源、资产信息，录入产权交易平台挂牌交易，抓住土地流转、租赁项目租金缴纳节点，将租赁到期的土地、固定资产、未出租的冷库等进行公开挂网交易，鼓励经营主体或个人的大额项目委托给村集体挂网交易，多措并举推动农村闲置资源、资产盘活利用。截至4月底，全县农业适度规模经营率79.31%。三是继续做好“三清两建”成果转化。结合各乡镇（街道）清收资产、资源总量，明确了各乡镇（街道）产权交易年度目标任务，指导农村集体经济组织把集体所有未承包到户的和新清理出的“两闲四荒”作为推进“三变”改革的重要资源进行整合、盘活、利用，积极挂网招商，进行交易。截至4月底，全县年度交易额达到33宗4380.77万元。

　　20. 村容户貌有待提升。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。一是持续全域开展“六乱”“六清”集中整治，县专班每天进行督查通报，督促问题整改，巩固提升整治效果。截至4月底，全县开展农村人居环境督查63次，发现并现场交办问题1286个，整改完成1280个。全县全年改厕任务2400户，已完成196户；改厕信息录入任务17828户，已完成17828户，照片上传完成10964户。二是对全县143个重点整治村进行整治提升，每天开展，定期上报工作动态，常态长效开展整治。三是积极宣传，发动群众参与整治。充分发挥群众的主体作用，落实门前“三包”措施，保证三包区域内干净卫生。四是住建部门加强对桑德、朗洁两家环卫公司的管理，按照两个公司的分包区域持续做好乡镇（街道）、村内外环卫保洁作业，定期密闭清运垃圾，确保所属区域内的卫生保洁质量保持干净整洁。

　　21. 农村养老模式推广成效不明显。

　　整改情况：已完成整改。一是重点围绕洛宁县综合养老服务中心，“五级四类”养老体系基础设施建设改造，设施配备，后期运营管理，已与中健瑞祥公司签定战略合作协议，在此基础上逐步扩大合作深度和广度，寻找更加适合的项目，加快县级“区块链式”综合养老服务新模式试点工作开展。二是指导乡镇（街道）（街道）拟定运营计划，引入有经验的社会养老机构进行运营，对已经建设完成的乡镇（街道）（街道）区域集中养老服务中心进行统一管理运营，提升人员入住率。2022年建设区域养老服务中心两个，城郊乡区域养老服务中心引入洛阳夕阳红康养有限公司，入住五保老人14人，社会老人78人。小界乡区域养老服务中心正和山东丰帆健康养老有限公司洽谈运营合作，入住五保老人9人。三是强化助老服务体系建设。2022年建设村级居家助老服务点40个，可提供助餐、助乐、助医等服务，目前村级居家助老服务点文化娱乐服务、助医服务已全部开展，根据群众需求已有10个站点开展助餐服务。长水镇五福社区，下峪镇对九峪、银凤社区、兴华镇沟门，罗岭乡讲理村、罗岭村，底张乡东南村、东么头村、中高村，上戈镇柏树咀村，日服务用餐老人共计66人。

　　22. 项目变更随意。

　　整改情况：已完成整改。一是县农投公司2018年原计划将到户增收资金181万元用于城郊乡莲花寨农业观光园项目，鉴于莲花寨农业观光园项目不再实施，为保证扶贫资金继续发挥好带贫作用，县农投公司结合城郊乡境内龙头企业实际情况，将资金投入正弘畜牧专业合作社。按照《关于城郊乡181万元到户产业扶贫资金变更用于洛宁县正弘畜牧专业合作社生猪养殖的合作协议》内容，履行相关义务，保证群众利益。在巡察期间指出该问题后，城郊乡政府积极协调，于2022年12月18日将2020年181户共计14.48万元的群众收益已打入群众账户；2021年的收益未兑现到位。为维护群众的合法权益，县农投公司于2022年12月将正弘畜牧专业合作社提起民事诉讼，通过法律途径解决拖欠群众收益和维护国有资产不受损失。针对诉讼较慢，群众维权较难等情况，城郊乡党委、政府经党政班子会议研究决定，启动该合作社缴纳的19万元保证金优先用于偿还2021年14.48万元群众受益。二是县乡村振兴局、城郊乡规范项目手续，紧盯带贫收益资金，确保群众利益不受到损害。三是按照项目资金管理要求，乡村振兴局加强对所有实施项目进行跟踪监督，加强项目审批论证和实施过程监管，确保不再发生此类问题。

　　23. 电子商务中心发挥作用不够。

　　整改情况：已完成整改并长期坚持。一是完善站点管理制度，进一步明确站点工作职责和工作任务，持续巩固提升站点负责人的积极性和主动性，提高站点收益。二是加强站点负责人的培训，定期对各站点负责人进行电商专业知识、站点运营管理、实操技能、代买代卖等培训，提高各站点负责人的运营管理能力，促进站点效益提升。三是加强对站点的监督管理，定期督查、定期考核，及时发现站点存在的问题并督促站点所在乡镇（街道）（街道）及时对问题进行整改，对能够切实发挥效益的站点进行奖励，对不能发挥效益的站点进行调换。四是对各站点进行排查，按照村站点信息申报、设备采购记录、设备接收单、设备发放签收单等流程，确保设备发放到每个服务站点，安装到位。五是强化指导，因村制宜，与村党群服务中心便民服务功能相结合，实施多站合一、一点多能，合并快递网点，叠加更多的电商功能，扩宽服务。2023年以来，共开展培训6期190人，开展督导12次，推动陈吴乡德里村、禄北村，赵村镇张营村、东下村问题整改到位，全县各站点正常运营。

　　三、下步工作打算

　　下一步，洛宁县委将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，严格整改促发展，推动全县党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持富民导向，扎实做好乡村振兴“151”和“4+2”重点工作的落实落细，以巡察整改高质量促进乡村振兴发展高质量。

　　一是进一步提升政治站位。要求全县各级各部门、全体党员干部持续提高做好巡察整改“后半篇文章”的政治站位，增强巡察整改的政治定力、政治觉悟，坚决消除过关思想，扎实推进巡察整改工作往心里走、深里走、实里走，切实把抓好巡察整改作为对党忠诚、践行“两个维护”的重大政治任务，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不贰过，扎实做好巡察反馈问题整改。二是进一步夯实整改责任。在抓好整改质量、提升整改效果上狠下功夫，对巡察整改任务进行全面审视，及时发现不足，做好再整改、再巩固、再提升工作。县级领导干部切实强化政治责任，勇于担当、靠前指挥、以身作则，按照分管职责和任务分工，亲自部署、亲自督促落实，全面抓好分管领域的整改工作，确保每一项整改任务都能按时保质整改到位，实现整改工作常态化、整改效果长效化。三是进一步健全长效机制。持续深化巩固巡察整改工作成效，把巡察整改工作与乡村振兴工作一体谋划、一体推进，差缺补漏、固强补弱，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推动洛宁乡村振兴各项工作迈上新台阶。

　　中共洛宁县委

　　2023年6月2日