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根据市委统一部署，2022年4月8日至2022年6月22日，第三巡察组对文旅局进行常规+营商环境专项巡察。2022年8月25日，市委第三巡察组向文旅局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、文旅局党组关于市委第三巡察组常规巡察反馈意见整改情况

（一）贯彻落实上级决策部署有差距，推进各项工作力度不够

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

（1）在坚持每月至少一次中心组学习的基础上，加大对习近平总书记系列重要讲话的学习广度和深度，整改期间，先后学习了《习近平生态文明思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》、党的二十大报告等关于习近平总书记的重要讲话精神3次。

注重将理论学习与实际工作相结合，整改期间，在9月份的理论中心组学习中，深入学习了习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，班子成员逐一展开研讨，结合各自分管工作对庄河未来文旅发展提出了自己的想法，为未来文旅工作谋划和部署起到了借鉴作用。

通过过整改，使班子成员政治理论素养进一步提高，党组织的凝聚力得到全面提升。截止2022年10月底，在巡察期间已开展中心组学习7次，开展专题研讨2次。

整改情况：完成整改

2.开展党史学习教育不够扎实。

（2）在10月市委巡察整改民主生活会和11月“11.03”民主生活会上，局党组充分利用“批评与自我批评”这一有力武器，班子成员之间会前进行了“四必谈”，会上相互批评做到了直面问题、开门见山，杜绝了工作建议代替批评意见的问题。

整改期内，为群众办实事承诺事项中未完成的3项工作已经全面落实。克服疫情影响，10月4日-6日期间，在星空部落举办了“农民”丰收节暨农耕农趣运动会，满足了群众文化节庆活动的需求；建立了文旅系统诚信管理办法和红黑榜制度，加大各部门联合督查力度，文旅市场秩序显著改善。

通过整改，使班子更加团结、更加坚强有力，使党史学习教育成果得到有效转化和落实。

整改情况：完成整改

3.挖掘弘扬本土文化成效不明显。

（3）整改期内，已增印《庄河故事》《庄河风土记》和《庄河剪纸》等地方文化类图书3000余册，通过乡镇（街道）图书阅览室、文化驿站、人大、政协、各市直机关等渠道向社会各个层面进行推广阅读，同时将文字转化为图文数字通过文旅局公众号对外发布，让更多人了解庄河的风土人情、自然资源。

为确保书籍得到广泛阅读，扩大阅读层面，文化科一是亲自组织发放工作，指导各乡镇（街道）文化站、市图书馆切实做好书籍得到合理传播；二是到文化驿站开展读书推广，扩大阅读受众；三是申请2023年度增印预算，争取再增印2万册。

通过整改，突出以“讲好庄河故事”为抓手，擦亮地标文化品牌，展示庄河丰富的人文资源和美丽的自然风光。让更多市民了解庄河的过往，感受深厚的城市文化积淀，增强文化自信和民族文化自豪感，进而更好地继承和发扬庄河的优秀地域文化。

整改情况：完成整改

4.文创产品没有形成庄河特色的品牌和规模。

（4）整改期内，先后组织非遗产品参加了各类文化旅游产业博览会，大力推介我市文创产品，如：大连文化旅游资源对接会、大连国际文化旅游产业交易博览会、大连文化旅游市集等，我市的剪纸、面塑灯、布老虎等非遗产品都有独立展位，并邀请庄河非遗传承人韩月琴、陈东柱、田秀琴现场展示和制作，起到很好的宣传作用。

巡察整改以来，以黑脸琵鹭庄河地标性形象为对象，制作了一批玩偶1000个，在大连市级以上旅游展会以及浪漫大连时尚旅游新品暨旅游资源推介会等重要展会上进行展示和免费发放。

下半年，局党组克服经费上的困难，积极助推大连北黄海企业管理有限公司等企业团体，开发研制了一系列具有庄河特色的文创产品，如：《庄河旅游画册》、庄河方言明信片、《庄河剪纸》、剪纸摆台、黑脸琵鹭玩偶、环保袋、水杯、杯垫等几十个品类。目前庄河剪纸已开发出一批纪念品，除了入选“大连礼物、大连名品”、还入选中国好礼产业促进计划年度推荐产品名录；庄河农民画衍生品入选辽宁品牌·辽宁匠心。今后将争取有更多大连礼物入选。

加大文创产品与外域及高校的合作发展。8月以来，我局与上海松江区进行对接，开展文创产品的交流合作，现正在对我市文创产品的初稿设计进行探讨；与上海松江区有关院校开展对口合作，推进文创产业培训工作，现正与上海视觉艺术学院等进行洽谈联系，以进一步推动我市文创专业人员“走出去”进行文化创意产业专业培训，为我市文创产业良性健康发展提供人才支持；与庄河大学城强化通联，研究如何将庄河非遗项目的传承、保护与学校教育相结合，进一步开辟文旅融合发展新思路。

通过整改，进一步推进了文旅融合发展，达到更好的宣传效果和发挥各类宣传品的价值最大化，拓宽了宣传庄河文化、旅游资源新渠道。

整改情况：完成阶段性整改任务，需进长期整改。虽然庄河文创产品开发现在已经取得了实质性进展，但对文创产品的统筹规划和扶持力度仍不够，文创产品没有形成品牌和规模效应，没有很好的转化为社会价值和经济价值。

5.推进非物质文化遗产传承工作不到位。

（5）整改期间，为解决县级非遗项目储备不足，非遗传承人培养后继无人等瓶颈问题，我局研究编制了《庄河市非物质文化遗产名录申报评审管理实施方案》，联合市文化馆挖掘整理出可列入庄河县级名录的非遗项目13项个，代表性传承人18人，近期将按照实施方案逐项推进。同时与大连市文旅局沟通，2023年还将推送一批县级非遗项目报审大连市级非遗项目库。全市新增非遗传承基地3处、现共计10处，分别为张屯社区公共文化服务中心、“上语书田”文化驿站、实验小学、向阳小学、昌盛小学、东风小学、吴炉镇中心小学、塔岭镇中心小学、光明山镇中心小学和将军湖幼儿园，通过“小手拉大手”方式不断培养非遗传承人。

为进一步扩大非遗传承途径，我局一是把非遗项目作为校课在学校进行广泛传授；二是广泛开展非遗活动，2022年开展“非遗进校园、进社区公益惠民活动”等“三进”活动20余场；三是不断调整完善《庄河市非物质文化遗产名录申报评审管理实施方案》，广泛向社会各界征求意见，现在庄河市人民政府网进行公告，待2023年3月9日公告结束后推进实施。

在如何助推非遗进景区方面我们也进行了广泛调研，但因硬件条件、资金等所限，目前除天门山以外的A级景区均暂不具备条件，今后我们将结合未来A级景区创建工作，积极引导、建议景区将非遗等文化元素融于其中。

通过整改，全市非遗项目的档案化和数字化建设得以完善和加强，通过加大非遗资料收集整理和加大非遗宣传推广力度等手段，使我市的非遗传承得以有效保护和继承。

整改情况：完成整改

6.基层文化站服务指导不主动。

（6）巡察整改期间，为加大对基层文化站的指导，我局一是对全市基层公共文化设施开展摸底调查工作，向各乡镇（街道）文化站下发了《关于开展2022年度文化站和文化大院情况摸底工作的通知》，二是在各乡镇（街道）文化站暂未被设立独立机构和人员编制的前提上，我局积极征询大连市文化和旅游局意见，虽然无法下达考核指标，但让各乡镇、街道参照《大连市乡镇综合文化站评估定级工作的通知》开展自评，以此强化管理和督导；三是协助全市乡镇（街道）文化站、村（社区）文化服务中心、文化馆、图书馆和博物馆等文化场馆进行全面整改。为解决文化站设施陈旧、缺乏文化氛围等问，我局向各乡镇、街道文化站补充锣、鼓、音箱、麦克及二胡等乐器312件，服装、扇子2860件。为解决人员编制问题，我局向市委编办报送了《关于庄河市乡（镇）、街道职能配置、内设机构和人员编制规定的反馈意见》，提出应当在乡镇、街道增设文化站并配备专职文化专干。11月我局又向各乡镇、街道下发《关于做好基层公共文化设施建设补短板情况工作总结的通知》，各乡镇、街道对文化站被挪用、文化专干配备不到位等问题也进行了全面整改。

通过整改，全市乡镇（街道）26个、村（社区）281个，文化设施完善率达到100%。进一步完善文化站设施，满足服务文化活动需求。

整改情况：完成整改

7.对市域旅游资源盘活力度不够。

（7）巡察整改期间，我局根据庄河旅游整体情况，按照“四季皆有景、四季皆有趣”的标准，以季节为单位，策划设计了“庄河全季”一系列精品旅游路，并在大连地铁广告、大连日报、半岛晨报等多家媒体进行推广宣传。

整改期间，结合后疫情时代特点，利用新媒体举办《向往庄河》系列主题活动，组织新闻记者、媒体主播及广大视频爱好者组成视频制作团,大力推广庄河露营地、漂流、农家游、海岛游等近郊游线路，85个视频作品在不同层级媒体同时播出，网络总投票数30万次，总访问量27.5万次，极大提高了庄河文旅资源曝光度，让庄河的各条旅游线路得到前所未有的推广和宣传。

通过整改，全市旅游行业复苏态势明显。2022年我市成为省内唯一同时获得“2022美丽中国.深呼吸小城”和“2022健康中国.康养旅游百强县”两项殊荣的县级市。全年接待游客610万人次，实现旅游综合收入42亿元，已恢复到2019年鼎盛期的83%和80.3%。

整改情况：完成整改

（8）从10月份开始，由产业科和体育科联合，提前谋划和强化对冰雪产业的发展规划、设计和政策扶持力度。利用田园综合体，策划方塘冰上娱乐项目，设计规划天一庄园冬季冰雪旅游项目，现已报请上级批准。拟今年年末适时推出乡念欢乐世界冰雪娱乐大会等冬季旅游项目，并利用上级专项资金为冬季冰雪项目企业购买相关冰雪器械等，扶持企业冬季项目发展。

11月份，由宣传科牵头，提前设计推出“乡念冰雪大世界--步云山温泉/步云山老汤温泉”冬季旅游精品线路，拟推荐到大连层面，由大连统一对外推介。同时设计了“庄河全季”精品旅游路线，努力突破季节性短板，增设非旺季线路，打造四季皆有景、四季皆有趣的四季天堂——“春季踏青赏花、夏季避暑观鸟、秋季层林尽染、冬季温泉滑雪”。

通过整改，填补了我市冬季旅游的项目空白，“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念得到有效落实。

整改情况：完成整改

（9）近三年来由于受客观因素影响，使一些项目招商工作走不出去，引不进来，个别落地项目也受资金所限推进得断断续续。特别是围绕山、海打造的拳头产品如“步云山温泉小镇项目”，目前规划已全部完成，两级政府多次全力推进，但始终未能解决资金短缺问题，因为该项目体量大、规模大，设计要求高，短时少量资金介入无法成形。2022年8月以来，我市在项目发展上不断加大力度，走出“破局”困境。王家镇海上帆船观光项目已启动；老汤温泉二期工程主体已完工，投入近亿元，目前正加速内外部装修、装饰及基础工程的打造中，力争明年5月份投入运营；推出了石城岛游仙园、卧龙滩度假村以及王家岛海旭度假村三家民宿，参与创建国家“丙级民宿”申报工作；投资500万元的王家岛“九岛别苑”高端民宿正在建设中，计划来年投入运营；首条海岛帆船游航线在海王九岛旅游区开通，将庄河港、王家港、石城港申报纳入“海上游大连”的线路计划中；将东至大学城、南至东方湖、西至中环路、北至建设街的东方湖休闲街区申报“省级夜间文化和旅游消费集散区”；石城岛“生蚝小镇”项目已完成了旅游服务中心的建设工程。

通过整改，文旅项目建设取得实质性进展，初步形成品牌效应。

整改情况：完成阶段性整改任务，需进长期整改。正在推进的这些重点旅游项目仍需继续跟进，项目品牌效应还有待进一步发挥。下一步，我们通过将与大连文旅集团合作，整合开发新旅游资源；进一步探讨旅游景区经营权的回收等手段，全力培育和扶持庄河重点旅游项目，用拳头产品引爆、辐射全市文旅产业发展。

（10）8月以来，以庄河老街历史文化项目的打造工程全面推进，动迁工作已完成，规划、设计、包装及招商工作正在有序推进中，“旅游+文化文物”规模产业正在形成；石城岛A级景区“生蚝小镇”吃海、游海、观海综合等“旅游+”项目也积极推进，旅游咨询服务中心已建设完成；省级“东方湖夜经济街区”申报工作已经完成；天门山A级景区的国际自行车赛、森林猎人挑战赛、冬季攀冰赛、漂流等“旅游+体育”项目打造已经成型，正不断创新、完善，丰富项目内容；蛤蜊岛、黑岛、天一庄园、王家等A级景区的“旅游+红色文化”研学游项目正在日趋完善。

从2022年9月20日到10月25日，对全市优势资源进行了全面普查梳理，集中选出了40处进行统一包装、打造，印刷成册，下步拟对外进行宣传和招商。对全市5处露营地项目进行调研、指导，填补了该项目的空白。

通过整改，全市“旅游+”文章进一步丰富和做强，特色品牌效应正在形成。今后，我们将继续突出文旅融合，不断提升庄河文旅事业市场竞争力。

整改情况：完成整改

8.安全生产工作重视不够。

（11）整改期内，以正式文件形式重新明确科室职责分工，按照“三管三必须”原则，进一步强化主要领导责任、各分管领导和业务科室 “一岗双责”责任、执法大队执法责任等。

为企业提供“保姆式”指导，巡察整改以来，专门制定了文旅系统各类实施方案，下发至全市各文旅行业，同时为文旅企业制作提供统一的安全生产各项制度、方案模板，方便企业内部建立完善各项制度，强化对企业的行业指导和监管。

整改期内，进一步细化和完善文旅监管企业分类管理台账，对76家文旅企业的安全生产等级评定，并实行动态管理更新，且在市政府网站进行了公示。

持续加强对高危体育项目的行业督导和监管，整改期间，由体育科牵头，开展专项督导3次，各体育场馆尤其是高危体育场所均能严格落实安全生产主体责任，无安全事故发生。

从8月开始，我局坚持实行督导检查提前制定实施方案，重要时间节点以周为单位制定督查计划，并提前列出需督导具体明细，实现了文旅系统安全生产督导检查“有计划、有部署、有清单、有反馈、有整改”。整改期间，局各业务科室和执法队开展安全生产督查累计133人次、督查286家次。

通过整改，文旅系统安全生产工作职责清晰、任务明确、落实有效，守住了文旅行业安全底线，年度内未发生安全生产事故。我局安全生产工作情况在9月份迎接大连市安全生产督察时得到大连领导肯定。

整改情况：完成整改

（二）干部作风转变不到位，主动性和攻坚能力有待提高

9.落实全面从严治党主体责任有差距。

（12）整改期内，已经制定了党风廉政建设及反腐败工作相关计划方案和从严治党计划，首先从制度上进行了完善和强化。

班子成员积极践行监督执纪“四种形态”中第一种形态，加大提醒谈话力度。整改期间，班子成员运用第一种形态，针对巡察反馈问题、工作中可能会出现的问题等方面进行谈话提醒9次。

巡察整改以来，局党组已按照每半年一总结的要求，形成了本年度半年和全面党风廉政工作总结；按照每年至少两次专题研究党风廉政建设和反腐败工作的要求，整改期内，9月16日，局党组已召开一次专题会议，就党风廉政建设和反腐败工作进行了部署和强调。

坚持“举一反三、防微杜渐”，10月13日，办公室分管领导对办公室负责人和司机进行了谈话提醒，要求进一步明确派车流程和标准，不得出现任何公车违规问题。

通过整改，领导干部和机关干部作风不断改善，纪律意识不断增强，全局全面从严治党工作得到有效加强。

整改情况：完成整改

10.党风廉政建设考核排名连续三年全市靠后。

（13）坚持边查边改，进一步修改完善了《文旅局党风廉政建设联席会议制度》，进一步明确班子成员及各科室的党风廉政建设的主体责任，将责任明确到人。

加强党风廉政教育，巡察整改以来，原局党组负责人为全体机关干部上了题为《坚定理想信念 做好“两个维护”》的廉政党课，其他班子成员也分别以《如何保持共产党员的先进性》《把规矩和纪律放在首要位置》为题，在各自分管领域上了一次廉政党课，教育广大机关干部进一步强化党风廉政意识和重视程度，守住纪律底线。

9月9日，局党组理论中心组组织了一次党风廉政教育专题学习，会上系统学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系》，在班子之间进一步统一了思想、提高了站位、筑牢了防线。

通过整改，局党组把政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置，全局上下讲政治、懂规矩、守底线的氛围进一步加强，营造了文旅系统风清气正的政治生态和廉政生态。

整改情况：完成整改

11.对疫情防控决策部署落实不到位。

（14）整改期间，局党组决定成立文旅局集中隔离组工作专班。从各科室抽调机关干部，明确每一个的具体分工和职责，在接到上级指令开始筹备启用集中隔离酒店后，每名成员按照职责分工部署和落实，确保以最短的时间完成集中隔离酒店启用。

从“8.20”开始，坚持定期督查工作机制。由文旅牵头，联合卫健、公安、疾控等定期联合或单独开展督查，至少保证每周一次，协调各成员单位按照职责分工进行督查，同时坚持“有督查、有反馈、有整改”。整改期间，已牵头开展部门联合督导21次。

从“8.20”开始，建立常态化工作调度机制。一方面组建两级工作微信群、一是行政点长和成员单位工作群，确保各建立各成员单位与各专班之间无缝对接，确保各项工作可以及时传达落实，二是集中隔离场所入住情况群，制作集中隔离房间数据小程序，让各组别可以通过小程序实时掌握最新隔离方面数据。在此基础上，结合各个时期专班工作情况以及需要提醒和强调的问题，制作下发《工作提示单》，让整个集中隔离管理工作有方向、有重点，仅整改期间已下发15期，针对85个具体问题及风险点予以提示。

通过整改，确保了我市集中隔离组工作有序平稳推进，在应对每一次大连紧急征用集中隔离酒店时我市都是率先完成任务，大连各级督查组对我市集中隔离酒店督查时也多次对我市工作给予了肯定。

整改情况：完成整改

12.对非物质文化遗产工作缺乏主动性。

（15）加大对市公共文化服务中心的行业指导。整改期间，由我局牵头，联合市公共文化服务中心就“非遗文化传承发展”议题到大学城开展专题调研。为将庄河非遗项目走进大学校园，将传承非遗文化与开拓文创产业有机融合，我局一是调研了大学城文创产业项目；二是汇同大学城相关师生就如何将庄河非遗项目的传承、保护与学校教育相结合进行了深度交流座谈；三是计划同大学城签订长期战略合作协议，整合双方资源共同协助市公共文化服务中心开展好全市非物质文化遗产保护传承工作。已定于11月21日我局到市公共文化服务中心，召开“庄河非遗项目传承保护专题研讨会”，会中将就《庄河市非物质文化遗产名录申报评审管理实施方案》具体内容进行研究讨论。

整改期间，指导市公共文化服务中心做好市文化馆剪纸展览厅、非遗项目陈列厅的改建工程，推动文化馆、图书馆数字化建设。2022年开展“非遗进校园、进社区公益惠民活动”20余场。为庆祝二十大胜利召开，文化中心先后开展了我们的中国梦文化进万家活动、文化惠民等系列活动，在线上开展“视频宣传家乡年活动”“最美小兔兔生肖非遗作品线上展览活动”等活动。

通过整改，加大了庄河地区非遗项目库的储备，培育了一批非遗传承人，让庄河非物质文化遗产得到切实保护和传承。

整改情况：完成整改

13.文物保护、开发利用工作落实不到位

（16）花园口撤归庄河以后，我局主动与明阳街道对接，落实文物监管职责。巡察整改以来，已联合市自然资源局针对明阳街道的10处文保单位起草公布文物保护单位保护范围及建筑控制地带，先后为明阳街道设立文物标识牌10个，完善文保单位档案10个，全面落实文物保护单位的“四有”工作，切实做到每处文保单位都有标识碑、有保护范围、有管理机构、有档案管理。

通过整改，创新了文物管理保护机制，更好地挖掘了庄河历史文化内涵，推动文物建筑保护利用融入经济社会发展大局，使之成为庄河历史文化名片。

整改情况：完成整改

（17）为解决庄河老街文物建筑无人负责的难题，我局积极推进，为让各职责单位明晰职责分工，切实做好文物保护工作。10月14日市政府办向各职责部门发送了《会议纪要议题抄录》，印发“庄河下街文物保护专题会”职责分工。

整改期间，由我局牵头，正在积极推动签订《庄河上下街历史文化风貌区修缮及项目运营招商框架协议》，按照“修旧如旧”的要求，本着“保护优先”原则，利用好上下街现有的历史文化建筑及庄河两侧的相关地段，将庄河上下街在现有状况下完成全面升级改造，努力把庄河老街打造成东北乃至全国独具清末民初风韵的“清明上河图”。

通过整改，明确了市文旅集团作为庄河老街40处文物的保护管理机构，“庄河城关近现代民居—聚德厚旧址”设计方案已完成审批，下一步将由市文旅集团全面牵头推进修缮工作。

整改情况：完成整改

（18）整改期间，结合我市实际，开展全市革命文物的调研，开发设计红色旅游路线1条，让红色文化文物资源同旅游深度融合。

10月31日，我局向市人大作《关于我市深度挖掘红色文化 传承红色基因工作情况的报告》，将我市开展近期红色文化资源保护利用工作进行了整体汇报。目前正在向人大常委会草拟《庄河市人民政府关于深度挖掘红色文化传承红色基因工作情况审议意见贯彻落实情况的报告》，就现阶段全市红色文化工作落实情况进行总结。一是协助市委宣传部建立健全各项机制，建立我市红色资源传承弘扬和管理保护工作领导小组，通过了《庄河市红色资源传承弘扬和管理保护三年工作规划（2022-2024）》《庄河市红色资源传承弘扬和管理保护工作联席会议工作规则》；二是不断深度挖掘革命文物价值和精神内涵，自党史学习教育开展以来，花园口民俗博物馆、史春英烈士陵园、八路军登陆纪念碑等举办特色活动50余场，红色教育遗址已成为党史学习教育打卡地；三是摸清革命遗址遗迹资源底数，通过开展革命遗址遗迹资源普查，全面掌握我市革命遗址遗迹保存现状；四是不断加强革命类文物的保护和监管，层层落实文物保护责任，同各属地乡镇（街道）签订安全工作《责任状》，每处革命文物保护单位均单独组建看护组。整改期内，我局已经完成每年2次的全面文物巡查计划。

通过整改，协助制定了《庄河市红色资源传承发扬和管理保护三年工作规划（2022-2024）》《庄河市红色资源传承弘扬和管理保护工作联席会议工作规则》，编印了《庄河市红色文化名录》，重建红色文化家谱，红色文化宣传和传承。

整改情况：完成整改

14.旅游资源宣传工作形式单一。

（19）巡察整改以来，积极参加大连市局新媒体活动，已参加三场OTA网络推广会以及多个主题活动：“浪漫大连—时尚旅游新品发布”（包含乡村旅游、海岛旅游、红色旅游、“海洋”主题等特色旅游产品）、“踏春而行——2021大连文化旅游市集”、《遇见大连》短视频活动（传统文化+旅游）、“浪漫大连诗画乡村”20条大连乡村旅游精品线路、“五一到大连看春天”、“绿色发展美好生活”5·19中国旅游日精品旅游线路等。

整改期间，利用新媒体举办《向往庄河》系列主题活动，组织新闻记者、媒体主播及广大视频爱好者组成视频制作团,大力推广庄河露营地、漂流、农家游等近郊游风景，85个视频作品在不同层级媒体同时播出，网络总投票数30万次，总访问量27.5万次，改变了以往单靠微信公众号一种新媒体宣传的方式。

从9月开始，我局积极与各官方媒体进行沟通洽谈，拟将我局微信公众号及微博运营工作交由官方媒体负责，运用专业团队力量，力争实现“每周至少1篇原创文章、一年内现粉丝量达万人左右”的目标。目前此项工作正在按照相关程序稳步推进中。

通过整改，我市独具魅力的文旅资源得以全面展示，社会反响良好。我市推出的“庄河其实不远，那里的空气有点甜”旅游宣传口号，在北京、上海、内蒙古及东三省地区有着极高的关注度。

整改情况：完成整改

15.申报创建国家全域旅游示范区工作不扎实。

（20）整改期内，重新调整全域旅游领导小组和局机关工作专班。具体工作由产业科牵头负责，其他所有业务科室全力配合的局内工作局面；同时由产业科负责，着手起草了《关于落实<推进庄河全域旅游发展工作方案>的实施方案》《关于<打造庄河市百亿旅游产业集群实施方案>》初稿,方案中明确了市政府层面、全市各相关部门成员单位、本局内部科室的具体工作任务和完成时限，待市政府审议通过后将全市下发，确保了全域旅游创建工作分工明确、横向联动。

整改期内，先后3次邀请相关专家来庄，针对创建景区和局机关业务科室，进行授课和现场指导，为全市“创区”工作提供专业技术支撑，确保创建过程少走弯路、创建工作高效推进。

通过整改，我市全域旅游创建工作思路清晰、目标明确，各项创建工作均实现了清单式挂图作战、逐项销号，正在冲刺国家全域旅游示范区创建。

整改情况：完成整改

16.推动落实全域旅游发展总体规划不到位。

（21）整改期内，我局加强各方沟通与协调，经自然资源局审核同意，我局已将《庄河市全域旅游总体规划》按程序上报市政府，目前已通过市长办公会审核，并根据会议要求，编制单位完成调整，现准备下发到各单位。

通过整改，《规划》编制工作有序按程序推进并最终完成定稿。未来，通过《规划》引领工作实践，将逐步实现“依托庄河市良好的自然禀赋，以原生的自然生态为基底，以构建全域旅游服务体系为支撑，把庄河市打造成为新旅游模式下生态环境优美、自然景观独特、地域文化浓郁、服务设施完善，集生态休闲、养生度假、山地运动、海岛旅游、文化体验、科普教育等于一体的中国北方原生态休闲旅游目的地”的目标。

整改情况：完成整改

（22）整改期内，由分管领导牵头，对《规划》全面进行严格把关审核，对巡察反馈出的4处错误及其他不当之处，均进行了认真修改和补充。

整改期内，由产业科牵头，积极与统计等部门加强通联，及时更新了《规划》中相关数据资料，以制定出科学准确、切实可行的旅游规划。

通过整改，使得《规划》内容更加严谨、科学，为未来更好指导旅游产业发展奠定了前期基础。

整改情况：完成整改

17.公共服务存在薄弱环节。

（23）巡察整改以来，由体育科牵头，为儿童公园体育健身设施提档升级，修复公园内笼式篮球场1座，新增儿童健身区，其中包括儿童城堡等一系列儿童喜爱的游乐设施；为我市西山公园、将军湖公园等器材破损严重的场地更新修复健身广场器材120余件，我市所有老旧损毁器材全部更新完毕。

通过整改，市区内已建成各类公益健身场所60余处，各乡镇建设280余个，城乡居民15分钟健身圈基本实现了全覆盖，市民体育活动的普遍化、经常化、科学化、社会化水平显著提高。

整改情况：完成整改

18.财务管理不规范，存在廉政风险。

（24）整改期间，局党组责任办公室牵头，进一步细化完善《出差管理规定》，严格执行差旅费结算标准。

9月19日机关全体会议上，分管领导代表局党组，对我局差旅费报销等财务规定再次进行强调，对无公函或无会议通知的出差任务一律不得核销出差费用。

通过整改，全面规范了机关人员公务出差补贴标准，规避了廉政风险。

整改情况：完成整改

（25）10月12日，办公室分管领导对办公室负责人、财务人员进行了谈话提醒。要求办公室主任要切实扛起责任，加强对巡察反馈中财务管理方面问题的整改，确保彻底按期完成整改。另外，财务人员必须加强业务学习和专业水平，严把财务管理各个关口。

整改期内，由办公室指定专人负责，对固定资产工作进行彻底整改，建立了固定资产的管理台账，确保底账清。

9月8日机关会议上，局分管领导进一步明确了“科室要及时提供报销手续和请款、财务人员要第一时间进行报销”的要求，尤其是各类专项资金到位以后，由财务人员第一时间通知和提醒科室及时履行请款手续，有效改善了报销不及时问题，杜绝了账面有现金余额问题。整改期内，建立了月报账单制度，由财务人员按时将当月本局财务资金情况报分管及主要领导阅知。

通过整改，使得机关财务管理进一步得到规范，规避了廉政风险。

整改情况：完成整改

（26）整改期间，由办公室负责牵头，进一步细化完善《文旅局机关经费支出规定》，坚持一事一批原则，凡是涉及经费支出均需经手人、科室负责人、科室分管领导、财务分管领导、主要领导事前层层审批。

整改期间，进一步完善了《现金管理制度》，明确了非必要不使用现金支付要求，以及可以使用现金支付的范围；必须使用现金支付超过1000元以上的，但又在管理规定当中未明确提出的，由需支付现金的科室负责向党组会提出申请，说明具体原因，经党组会同意后，方可支付现金。

整改期间，重新修改完善了公务接待制度，全部执行提前审批制度，明确接待人员人数、餐费标准等细节问题，并进行“一事一结”，对于没有事前审批的不予核销。

10月13日，分管领导对办公室负责人、司机进行谈话提醒，明确要求要加强“三公经费”规范管理和把握，尤其不能出现现金加油问题。

通过整改，全面强化对“三公”经费使用的提前审批要求，进而压缩了“三公”经费支出，使得“三公”经费支出更加合理、透明。

整改情况：完成整改

（27）整改期间，重新修改、完善了《项目管理制度》。明确了项目责任、实施流程，将项目工程实施和财务付款管理分开，明确上会流程，确保“三重一大”事项中相互监督、集体领导。

9月16日，局机关全体会议上，分管领导代表党组，对本局项目管理及后续报销相关要求进行了强调和明确，对自主采购程序的把握、前期合同协议的审核签订、报销所需附带的材料和附件等，都进行了具体说明，确保整个项目实施流程严谨合规。

11月初，重新修改和制定了《关于公布2022—2023年度庄河市文化和旅游局自行采购限额标准和采购程序的通知》，不断规范自主采购程序。

通过整改，使得机关的采购项目更加规范，资金使用更加合理，最大限度避免了廉政风险。

整改情况：完成整改

（28）整改期内，由办公室牵头，已经建立《下级单位财务监管制度》，定期对下属单位的财务运营情况进行督导检查。

10月13日，局办公室分管领导牵头，对新华书店负责人和财务人员进行约谈，督促下属单位规范财务运转流程，全面建立起规章制度，杜绝“一支笔”现象，规范公车使用管理，实行定点维修、定点加油。

整改期内，已督导新华书店全面建立完善各项管理制度。新华书店已先后制定完善了财务报销、公车管理、现金管理、项目管理等各方面的制度，并召开专题会议，要求单位所有人都要严格落实。

通过整改，下级单位已建立起完备的制度管理体系，形成用制度管人、管事的工作格局。

整改情况：完成整改

（三）党建工作和干部队伍建设存在薄弱环节

19.党建工作开展不够扎实。

（29）我局坚持边查边改，丰富主题党日形式。7月1日党的生日当天，文旅局组织全体党员干部前往花园口开展主题党日活动。通过现场观摩、上党课、重温入党誓词等多种形式，共同追寻红色足迹、传承红色基因、凝聚奋进力量。

9月1日，局党组召开党建专题会议，会议由局党组成员刘佰波同志主持，对前期党建工作进行了总结，对市委巡察中反馈的党建问题进行了分析，并对下步工作进行了梳理和谋划。同时提出，局党组要提前谋划2023年党建工作计划，积极探索党日活动的新模式和新载体，通过不断丰富活动内容和创新活动形式，提高党日活动的凝聚力和吸引力。

通过整改，使得班子成员进一步提高了政治站位，对党建工作的重视程度进一步提高，为今后开展党建工作奠定了思想基础。

整改情况：完成整改

（30）11月上旬，对机关支部和新华书店支部党务人员进行了党建业务培训与指导，确保党员档案管理工作规范有序，进一步严格执行党组织按期换届的规定。新华书店支部未及时换届问题已于当时自查发现问题、并立即组织完成了换届所有工作。今后，我局将在每年初提前制定对下级党组织的督导计划，定期督导和推动下级党组织的党建工作。

通过整改，全面加强了下级单位的组织建设，确保下级单位党建工作规范有序运行。

整改情况：完成整改

20.干部管理监督不到位，选人用人程序不规范。

（31）整改期间，新任财务人员通过加班自学和请教专业人士，实现了专业素养不断提高，目前已能够胜任财务各项工作，同时计划今后局机关在编制允许情况下，将首先对对财务、人事岗位人员进行充实，以确保重要岗位力量充足。

巡察以来，坚持边查边改，为进一步改进机关工作作风，避免发生相互推诿现象，我局结合“干部作风建设年”活动，对活动方案中“十个专项整治”中涉及文旅内容进行细化分解，明确内部分工，做到每一项整治内容都明确到分管领导、到科室、到具体人，确保有效推进。

整改期间，结合“三定”方案，对各科室职责进行进一步细化分解，按照“三管三必须”原则，对安全生产、疫情防控、行业投诉处理、行业协会监管等易产生分歧的工作进行细化明确，避免出现各科室推诿问题。已于8月5日将最新调整的《领导分工和科室职责》下发给全局。

9月20日，局机关工作例会议上，局党组成员刘佰波同志明确提出，今后对于新调整或选配的科室负责人，必须按照组织程序进行推荐和选拔，并依规向组织部门报备，确保选人用人程序合规。

通过整改，使得全局上下职责更加明晰，机关干部的主观能动性得以充分发挥。

整改情况：完成整改

21.基层文化队伍建设不够健全，站点缺失。

（32）巡察整改以来，为解决基层文化队伍不健全问题，我局已起草《关于庄河市乡（镇）、街道职能配置、内设机构和人员编制规定的反馈意见》报市委编办，积极同市委沟通落实文化站机构及文化专干编制问题。同时我局也积极同乡镇、街道对接，协助落实文化站至少2名专职文化专干的问题。现全市26个文化站均配齐文化专干，完成率达到100%。

为解决文化站设施不规范、被挪用问题，我局按之前下发的《关于推进乡镇（街道）公共文化服务中心专项整改的通知》（庄文旅函[2021]4）文件要求，多次指导全市乡镇（街道）文化站、村（社区）文化服务中心、文化馆、图书馆和博物馆等文化场馆进行全面整改。同时还为各乡镇、街道文化站补充锣、鼓、音箱、麦克及二胡等乐器312件，服装、扇子2860件，进一步完善文化站设施配套。11月29日我局又向各乡镇、街道下发《关于做好基层公共文化设施建设补短板情况工作总结的通知》，现收到乡镇（街道）补短板清单26个、村（社区）补短板清单281个。各乡镇、街道对文化站被挪用、文化专干配备不到位等问题全部落实整改，通过各方努力现全市文化设施完善达标率达到100%。

通过整改，完善了三级公共文化设施建设，所有乡镇、村、社区均建有文化设施完备的文化活动室，村级农家书屋及社区书屋达到了全覆盖，打通文化服务群众的最后一公里。

整改情况：完成整改

22.落实人大建议、政协提案以及巡察反馈意见整改工作有差距。

（33）9月8日，局机关例会上，局党组成员刘佰波同志单独对落实人大建议、政协提案工作进行强调，要求全局要从讲政治的高度去对待和处理人大建议、政协提案提出的问题，明确确保时效性和满意率。

整改期间，前期未完成的5件人大代表建议、12件政协提案均已在规定时限内完成答复，面复率和满意率均达100%。

整改期内，关于上一轮巡察反馈整改不到位的问题，我局均已完成整改。

通过整改，提高了局党组及机关全体对人大建议、政协提案以及巡察反馈意见整改工作的重视程度，并进一步规范和明确了任务分工、责任落实，达到了“以人大建议、政协提案以及巡察反馈意见整改”推动工作的目的。

整改情况：完成整改

二、文旅局党组关于市委第三巡察组营商环境专项巡察反馈意见整改情况

（一）学习贯彻落实上级营商环境建设相关决策部署不到位

1.学习领会上级关于优化营商环境方针政策精神不够深入。

（1）坚持边查边改，7月28日，党组理论中心组进行了一次营商环境专题学习。会上深入学习了国家《优化营商环境条例》《辽宁省优化营商环境条例》，切实提高班子成员对优化营商工作的重视程度。9月9日，党组理论中心组对习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神进行学习，并开展专题研讨，要求班子成员以实际行动落实好总书记提出的“六项重点工作”。

整改期间，局党组成员樊晓颖同志以《打造全域旅游，全方位优化营商环境》为题，撰写了营商环境调研报告。同时局党组也明确了今后每名班子成员年度内至少完成2篇高质量的调研材料。

整改期间，已召开2次营商环境专题会议，分别在10月10日和分别在12月13日，会议再次强调了机关尤其是班子成员要切实提高政治站位，在各自分管领域做好各自的优化营商环境工作。

通过整改，使党组成员及机关全体对营商环境工作有了更系统、更全面的认识和重视，为下一步更好的贯彻落实营商环境工作统一了思想、奠定了基础。

整改情况：完成整改

2.对营商环境建设工作重视不够。

（2）整改期间，局党组制定了营商环境工作实施方案，完成了局营商环境建设工作领导小组的组建，明确了局主要领导任组长、各班子成员为副组长的组长架构，并对营商环境工作进行任务分解、责任到科室、到人；同时，成立了机关营商环境建设工作专班，确定了具体工作联络员，集中统一负责协调机关营商环境建设各项工作任务，确保营商环境各项工作任务有效推进。

通过整改，文旅系统营商环境工作得到进一步加强和完善，全局在谋划、部署和落实营商环境工作上思路更清晰、责任更明确，效果更明显，形成了“人人都是营商环境”的工作氛围。

整改情况：完成整改

3.党建引领营商环境建设作用未有效发挥。

（3）整改期内，由党办牵头，对各A级景区、星级宾馆、体育场所等文旅企业的党员及党建情况进行摸排，并建立起相关台账。目前，我市文旅企业及社会组织有党组织的9家。

通过整改，加强对现有的文旅非公和社会党组织的指导，党建引领营商环境作用得到展现，仙人洞镇旅游协会党支部被市委评为2022年庄河市两新组织党组织标准化规范化示范点。

整改情况：完成阶段性整改任务，需进一步整改。因文旅行业普遍为7人以下的微小企业，且员工流动性大，再加上疫情原因，文旅行业大部分时间基本都处于停业状态，故成立党支部尤其是联合党支部、建立党员模范岗难度大。

4.履行文旅市场诚信监督管理职责不到位。

（4）针对企业诚信守法经营开展专题培训。整改期内，由市场科牵头已组织一次全体教育培训，文旅体广重点企业负责人60余人参加，局党组成员樊晓颖同志从提高政治站位、提升企业经营品质、提档企业对外品牌三大方面对企业诚信经营的重要性、必要性和必须性进行了解读和强调。

2019年的《大连市旅游行业信用分级管理办法》已经废止，今年10月份，大连市已经重新制定和下发新《大连市文化和旅游市场信用管理办法》《大连市文化和旅游行业信用分级分类监管管理办法（试行）》《大连市文化和旅游市场失信行为主体信用修复管理办法（试行）》，我局已第一时间将管理办法下发给文旅行业，要求企业按照评定标准落实企业诚信。同时，整改期内，还制定下发了《庄河市旅游行业诚信“红黑榜”制度》。

利用智慧旅游平台，增加了“投诉电话”板块设置；在文旅局微信工作号中增加了“旅游投诉”板块，强化对旅游企业的信用监管。

通过整改，对文旅企业的诚信建设督导力度不断增强，其中庄河万达宝贝王企业被大连文旅行业诚信品牌，起到了典型带动引领作用。

整改情况：完成阶段性整改任务，需进一步整改。因大连市文旅局正在按照最新的修订诚信等级管理办法，筹建全大连市统一的网上信用监管平台，目前我们正在等待，待大连网上信用监管平台建好后，我局再按照最新的管理办法进行具体操作和落实。

（5）整改期间，由局行政执法队牵头，开展了“清风行动”，对全市文旅市场各领域开展专项检查，共出动执法车辆105车次、执法人员236人次。“十一”前夕，由文旅牵头，联合公安、应急、市场、属地等多个部门开展联合执法大检查，对全市9个A级旅游景区的诚信守法经营情况进行重点检查。

通过整改，文旅局逐步加大对旅行社执法力度，已开展旅行社专项执法检查4次，检查中未发现我市有“不合理低价游”“黑社黑导”等旅游乱象。

整改情况：完成整改

（6）整改期间，经局班子研究决定，以局红头文件形式，明确投诉举报工作实行“三管三必须”原则，由各科室按照业务分工加强对本领域内文旅企业的日常监管，强化源头监管，避免因职责不清导致处理投诉工作延迟。

7-8月份，针对天门山景区漂流旺季、投诉可能会增多问题，先后3次提前下发提醒通知，并到现场督查，要求企业规范、诚信开展活动，给企业“打预防针”，避免后期出现投诉。

通过整改，企业自主规范诚信经营行为的意识不断增强，更加注重源头的优质服务，尤其是A级景区各类涉旅投诉明显减少，截止11月全年A级景区涉旅投诉12件，与2021年相比下降70%左右。

整改情况：完成整改

（二）行政服务水平有待提高，工作作风有待加强

5.对服务窗口工作重视不够。

（7）整改期间，由局分管领导樊晓颖同志对科室负责人和工作人员进行谈话提醒1次，要求大厅人员要逐条对照巡察反馈问题彻底整改，同时抽查大厅工作纪律3次。

9月份，对由分管领导和科室负责人对年度3本审批卷宗进行了一次自查。

整改期内，已安排增加一名人员进驻大厅，现有大厅进驻人员2人；制定和完善了行政大厅管理及AB岗工作制度，明确当大厅人员需请假时，须由市场科派人替岗，坚决杜绝出现空岗问题。

通过整改，行政大厅工作制度更加健全、管理更加规范，工作人员的纪律意识和服务意识进一步增加，截止目前，我局行政大厅工作未发现空岗或因工作不到位被通报等问题。

整改情况：完成整改

6.深化“放管服”改革工作有差距。

（8）我市目前的48项政务服务事项全部为按照上级要求的“应领尽领”事项，区市县没有服务事项设置权限和选择权限，只是要求要对区市县层级需要承接的事项进行全部认领，我市已全部按要求认领在网上进行对外公示。

整改期内，权责清单已完成在庄河人民政府网站上公布，审批准则已在大连政务服务网上公布。

通过整改，我局深化“放管服”改革工作效果得到进一步加强，为民服务意识进一步增加。

整改情况：完成整改

7.推进行政服务事项“一网通办”工作落实不到位。

（9）整改期内，广播电视专用频段频率使用许可证“乙类”核发、举办健身气功活动均已完成修改、支持快递物流。

整改期内，大厅办事指南已经更新为最新版本。

通过整改，文旅系统行政服务事项“一网通办”工作责任得到有效压实，大厅工作人员的“为民服务”意识进一步提高。今后，我局将继续“以群众利益为首位，以群众满意”为目的，狠抓大厅管理服务工作，全面落实好“一网通办”各项要求。

整改情况：完成整改

8.为企业服务缺乏主动性。

（10）整改期间，建立了领导班子定期走访企业制度，制度中明确了走访企业的频次、服务内容、服务方式等细节，进一步提高领导干部的服务企业意识、服务能力和服务水平。

整改期间，依托全市“千人进万企”专项行动，局党组成员每人负责联系对接10家企业，做到每月至少与1家企业进行深入沟通并协调解决问题。其中原局党组书记李玉孟同志和党组成员樊晓颖同志帮助大连伟通电子有限公司在如何推进电子商务方面给予了很多指导和建议。

通过整改，巡察整改以来，班子成员深入文旅行业单位走访30余次，班子成员为民服务、为民谋福利的意识进一步增加，拉近了与服务企业、与群众的距离。

整改情况：完成整改

（11）办公室指定专人负责文件审批流转工作，对各类公文第一时间接收、当天登记、当日签批，当日分拨；同时及时跟踪文件批阅办理情况，尤其是对时间紧的文件额外标注“紧急”并单独提醒批阅领导或经办人，确保文件批阅办理时效。

通过整改，确保了上级各项决策部署可以及时传达并得到有效落实，机关干部雷厉风行的工作作风逐渐形成。

整改情况：完成整改

9.推进“智慧旅游”行动迟缓。

（12）针对“APP应用不符合当代人习惯、应用人群少”的问题，第三方运营公司为了适应公众使用手机程序习惯，故对智慧旅游应用系统进行改版，将游客服务平台应用系统（游客app）改版为智慧旅游公众号应用，旅游电子商务后台管理应用系统、诚信星级评价系统改版为旅游公众号后台管理系统，进而扩大受众面。

整改期内，我局组织机关各业务科室负责人进行了“智慧旅游”专题培训和座谈交流，第三方运营单位人员对软件建设、使用和推广等方面进行解读和培训，文旅局相关科室负责人也结合各自职责，对平台下步使用推广向第三方提出了意见建议。

截止11月，我局已在大连地铁1号线、2号线、沈阳、大连各大加油站以及大连开发区万达广场等主流商圈等进行了户外广告载体宣传和推介，让庄河、庄河旅游深入人心。

整改期间，利用新媒体举办《向往庄河》系列主题活动，组织新闻记者、媒体主播及广大视频爱好者组成视频制作团，大力推广庄河露营地、漂流、农家游等近郊游风景，85个视频作品在不同层级媒体同时播出，网络总投票数30万次，总访问量27.5万次。

通过整改，“智慧旅游”得到进一步推广使用，满足了人们“一部手机游庄河”的需求，同时，结合疫情背景下的旅游方式，积极抢占新媒体阵地取得新成效，通过短视频等新媒体的有效宣传，充分展现和提升了庄河旅游知名度、美誉度，让国内外各界人士了解庄河、走进庄河。

整改情况：完成整改

10.行业监管专业知识缺乏。

（13）按照《娱乐场所管理条例》第三条规定，文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理；县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。针对此问题，我局于10月13日再次下达整改通知书督促企业立即整改，同时主动帮助企业与属地消防管理部门进行沟通，请专业部门来对企业进行现场指导如何整改；10月17日该单位整改完毕后我局再次横向告知相关专业部门可以进行整改验收，避免了让企业自己跑来跑去沟通协调，企业也对我局的主动担当表示感谢。

通过整改，进一步理顺了行业监管责任及处置流程，做到了依法监管、依法处置，守住了行业的安全底线。

整改情况：完成整改

11.旅游志愿者活动存在形式主义。

（14）整改期内，组织召开了一次志愿者培训和座谈会，就如何更好发挥志愿者作用、助力全域旅游创建和文明城创建展开研讨。

今年6月份以来，坚持边查边改，针对旅游志愿者队伍已精心组织和策划系列活动，结合创城、全域旅游示范区建设和垃圾分类等工作，目前已开展6次集中志愿者服务活动。

通过整改，旅游志愿者的工作积极性和主动性进一步提高，凝聚力也进一步增加，尤其是在文旅系统一些重要工作中，志愿者作用得到充分发挥，起到了为文旅事业增光添彩的作用。

整改情况：完成整改

（三）推进“法治良好”营商环境存有差距

12.文化综合执法队伍建设和能力水平亟待加强。

（15）整改期间，通过局长（兼职大队长）与大队骨干人员谈心谈话、召开专题会议等形式，充分调度工作人员积极性；合理调剂使用内部人员，按行业划分为两个中队并指定中队长2名，做到工作分工明确。

通过整改，2个中队长各负其责，能够很好地带领科室在各自分管领域履行职责物，目前大队各项工作都能够及时有效落实、分工明确，尤其是在安全生产和疫情防控工作中，大队全体主动担当，经常牺牲个人休息时间深入文旅企业督导检查，为文旅系统整体工作顺利开展起到了积极助推作用。

整改情况：完成整改

（16）已启用辽宁省“互联网+监管系统”开展工作，对文化执法数据于10月底前已完成系统录入工作，初步实现数据的交换、归集、共享。

通过整改，执法队的“双随机”工作更加严谨规范。

整改情况：完成整改

（17）我局的行政处罚案件全部按照《大连市文化旅游行政处罚裁量基准》执行，没有确凿的证据和加重处罚情节，无法加重处罚。今后，我局将严格按照相关法律规定，既要杜绝执法不严问题，也要杜绝滥用职权问题，坚决做到依法行政、依法裁量、依法处置。

整改情况：完成整改

13.法治化营商环境建设有差距。

（18）整改期间，已对域外旅行社重新进行摸底建立台账，并建立了域外旅行社微信工作群，凡是对本地旅行社下发的通知、管理规定等都同步下发给这些域外旅行社，从而加强监管。

巡察以来，执法队已逐步加大对旅行社执法力度，已开展旅行社专项执法检查4次，并邀请大连市执法队进行联合执法检查，其中对1家旅行社进行处罚，属于多年来处罚力度最大一次，起到了有效警示作用。

通过整改，旅行社市场秩序更加有序规范。今后，我局将通过专项整治等方式，进一步强化对旅行社的监管和执法，杜绝旅游市场乱象。

整改情况：完成整改

（19）10月21日，由市文旅局牵头，联合市应急局、市公安局、市市场监督局、市消防救援队对我市剧本杀密室逃脱行业进行联合检查，共出动5人次，1车次检查场所5家。同时，局党组也明确了定期联合检查制度，今后，将定期联合多部门开展联合执法，强化对新业态的行业监管。

巡察整改以来，为进一步加强对密室剧本杀的监管，主动单独建立起了“密室剧本杀微信管理群”，在群内及时下发各项工作通知、管理制度，以及相关指导工作。

通过整改，对剧本杀密室逃脱这类新业态起到了提醒和警示作用，规范了他们的营业行为。今后，我们将继续强化联合执法检查，确保新业态有人管、规范守法经营。

整改情况：完成整改

14.对未成年人进网吧问题执法力度不够。

（20）9月26日，局党组召开扩大会议，会议由党组成员刘佰波主持，班子成员、机关科室负责人、大队中队长参加会议，会议进一步明确了大队的执法职责、业务科室的日常督导职责，要求各项检查时业务科室要配合大队参与检查。并要求在今后由执法队牵头，在每年年初提前制定各领域专项检查计划和具体实施方案。

现在对网吧的监管全部使用文网卫士网吧监管系统，如果有未成年人进入网吧后台会报警，同时提醒网管；顾客在进入网吧时必须先刷身份证，没有身份证无法上机，上机后还要手机刷脸，进一步确认身份信息，所以未成年人是很难上机的。下一步，我局将不断强化监督管理，在检查疫情防控和安全生产的同时，对未成年人上网问题进行常提醒、常检查，起到警示作用。

整改情况：完成整改

15.对行业协会、民非组织监管服务不到位。

（21）整改期内，9月末，下发了《社会服务机构非营利监管专项工作自查情况表，重新对协会和民非组织进行摸排并建立台账，强化行业管理监督。文旅局现有涉及体育方面的社会团体16个、民办非公企业2个，文化方面社会团体9个、民办非企业7个。

进一步明确协会和民非组织监管职责分工，按照“三管三必须”原则，各业务科室在各自分管领域内加强行业监管，改变以往协会管理这类工作职责分工不轻、导致监管服务不到位问题。

通过整改，文旅系统对行业协会、民非组织监管工作的职责更加清晰、分工更加明确，强化了对这类服务对象的行业监管。同时，经党组集体研究决定，今后凡是拟新建的协会或民非组织，必须由相关业务科室提请上党组会讨论通过，从源头处加大对协会、民非组织的监管力度。

整改情况：完成整改

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话89706311；通信地址庄河市世纪大街一段1号；电子邮箱zhwtj205@163.com。