当事人：藤县振邦农资经营部，经营者姓名：王振坚，男，30岁，出生日期：1992年2月23日，公民身份号码：4504811992********，电话号码：1807061****，住岑溪市犁木镇泗祥村十五组1**号，统一社会信用代码（注册号）：92450422MAA7EW8Q9C。???????

根据《梧州市农业综合行政执法支队关于开展2022年除草剂专项抽查工作的通知》（梧农执发〔2022〕19号）精神，2022年8月29日，藤县农业农村局（以下简称“本机关”）在藤县振邦农资经营部抽检了标称为“草甘膦异丙胺盐(41%)”农药（具体信息：标称委托生产企业?鹤壁市农林制药有限公司，受委托生产企业 广西禾泰农药有限责任公司，标注登记证号为PD20097834，草甘膦含量30%，生产日期 2021/12/08，净含量5千克，标注商标为“保丰达”,以下简称“涉案农药”）。经广西益谱检测技术有限公司检验，检验结论判定为不合格，不合格内容：草甘膦质量分数5.9%(质量指标30%)。2022年9月2日,我局向该产品登记证持有企业鹤壁市农林制药有限公司邮寄了《农药监督抽查产品确认通知书》,该企业复函证实不是其生产的产品,是他人假冒其农药登记证及企业名称生产的产品，并提供了相关证明材料。根据《农药管理条例》第四十四条第二款的规定，涉案农药涉嫌为假农药。2022年11月15日,我局向当事人送达了《检验检测报告》和《农药监督抽查结果确认通书》及有关材料，当事人在规定时间内对抽检结果和登记证持有企业回复结果没有提出异议，视为默认。2022年12月22日，本机关依法立案并开展调查。2023年1月4日,本机关执法人员对其经营场所进行现场检查，对当事人进行询问调查，对经营门店、调查过程、产品包装标签、进货退货凭证、身份证、营业执照、农药经营许可证、农药抽样备样（物证）等进行拍照取证。至此，本案已调查完毕。

现查明：当事人经营的涉案农药为假农药,其行为构成了经营假农药的违法事实。当事人于2022年1月购进涉案农药5件共计20瓶（规格为5千克/瓶），每件进货价格为360元（即每瓶90元），以每瓶110元的价格销售了3瓶，销售金额是330元。2022年9月15日退回经销商16瓶，库存1瓶（抽样使用了部分），其违法所得是330元。本案货值金额为销售部分金额加未销售部分货值，即：330元+17*90元=1860元。

上述事实，主要有以下证据予以证实：

一、书证：农药产品质量监督抽查抽样单1份，证明本机关于2022年8月29日抽检了涉案农药，抽检产品信息登记情况及标明进货数量是20瓶，抽样基数是17瓶的事实；农药监督抽查产品确认通知书及附件、快递凭证各1份，证明本机关于2022年9月2日寄出涉案农药的产品确认通知书给标称生产单位的事实；标称生产单位回执及相关证明材料1份，证明登记证持有企业否认涉案农药是其生产的事实；向当事人送达的农药监督抽查结果确认通知书、登记证持有企业回复材料和检验检测报告等有关材料复印件各1份，证明当事人收到有关材料后没有提出异议，认可检验结果和登记证持有企业确认的非其生产的产品的事实。

二、物证：涉案农药抽样备样1份,证明涉案农药于2022年8月29日抽样，抽样备样封装完好，现保存在本机关仓库作为物证的事实。

三、鉴定意见：检验检测报告（YP2222090051）及送达回证，证明涉案农药经检验检测，检验结论判定为不合格，不合格内容：草甘膦质量分数5.9%(质量指标30%)，检验报告已送达当事人的事实。

四、视听资料：当事人身份证、农药经营许可证、营业执照照片各1份,证明藤县振邦农资经营部是取得农药经营资格的个体工商户,经营者是王振坚，是违法主体的事实;当事人经营门店照片1张，证明当事人经营门店名称及标注有相关信息的事实；执法人员调查取证照片1张，证明执法人员对当事人门店依法开展调查取证工作的事实；涉案农药库存情况照片1张，证明当事人经营涉案农药还有1瓶未销售（抽样使用了部分）的事实；涉案农药产品包装及标签照片1张、瓶盖标注信息照片1张，证明涉案农药净含量为5千克，标签标注了农药名称、商品名、有效成分及含量、生产企业等信息情况，生产日期是2021年12月08日的事实；进货凭证和退货凭证照片各1张，证明当事人经营涉案农药开具有进货凭证，进货数量为5件(20瓶)，每件单价为360元，进货日期是2022年1月18日，开具有退货凭证，退货数量为16瓶，退货日期是2022年9月15日的事实；涉案农药抽样备样照片2张，证明2022年8月29日抽取涉案农药作备样保留于本机关的事实。

五、当事人陈述：对当事人的《询问笔录》1份。证明当事人经营涉案农药是外地业务员到门店推销的，2022年1月份购进了5件（20瓶）、进货价格为每件360元、以110元的价格销售了3瓶、2022年9月15日退货16瓶、目前库存1瓶（抽样使用了部分）的事实。

六、勘验笔录、现场笔录：2022年8月29日制作的《现场检查（勘验）笔录》和2023年1月4日制作的《现场检查（勘验）笔录》各1份。证明当事人经营农药证照齐全,抽样产品标签标注的信息情况，抽样时库存数量是17瓶，案件调查时库存数量是1瓶（抽样剩余部分）的事实。

上述证据提取形式合法、查证属实，具备客观性、合法性、关联性的基本特征，证据之间能够相互印证，形成不间断的证据链，本机关予以采信并作为认定案件事实的根据。

当事人经营假农药的违法事实清楚，证据确实充分，其行为违反了《农药管理条例》第五条“农药生产企业、农药经营者应当对其生产、经营的农药的安全性、有效性负责，自觉接受政府监管和社会监督。农药生产企业、农药经营者应当加强行业自律，规范生产、经营行为。”的规定，构成了经营假农药的违法行为，应当给予行政处罚。2023年2月14日，本机关依法向当事人送达藤农（农药）告〔2022〕20号《藤县农业农村局行政处罚事先告知书》，告知了拟给予行政处罚内容及其事实、理由和依据，告知其可在收到告知书之日起三天内依法享有陈述、申辩的权利。当事人在法定时间内没有陈述、申辩,视为放弃上述权利。

本机关认为：当事人经营农药货值小，违法程度较轻；没有接到消费者因使用涉案农药而引发的投诉，社会危害小；且是初次违法，认识态度较好。本着处罚与教育相结合原则，遵循罚过相当原则，本机关参照《广西壮族自治区农业行政处罚自由裁量权适用规定》第四条、第九条和《广西壮族自治区农业行政处罚自由裁量权细化标准》第一章种植业、第三节农药管理“序号35”的规定，本案违法程度较轻，货值金额不足5000元，适用“处5000元以上2.5万元以下罚款”的裁量幅度进行自由裁量。

依据《农药管理条例》第五十五条“农药经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）经营假农药；”之规定，本机关作出如下处罚决定：

没收违法所得人民币330元，没收违法经营的农药1瓶，并处人民币5000元罚款。

罚没款合计：5330元。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到中国邮政储蓄银行藤县津南路支行，收款人全称：藤县财政局非税收入专户，账号：100401302440010001 ，缴纳罚没款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

????当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向藤县人民政府申请行政复议；或者六个月内向藤县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

????当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

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?藤县农业农村局

?????????????????????????????????2023年2月21日

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