根据县委统一部署，2022年十三届玛纳斯县委第二轮派出4个巡察组对县中等职业技术学校、老干部局、司法局、科学技术局、县人民医院、妇联、总工会、红十字会等8个党组织开展了常规巡察。2022年6月29-30日，县委巡察组分别向被巡察单位反馈了巡察意见，提出整改要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、县中等职业技术学校党支部

问题一：关于突出职业办学方面有差距，职能作用发挥不充分的问题。

整改情况：建立学习制度，认真学习新修订的《职业教育法》，建立常态化学习机制，加强对习近平总书记关于教育的重要论述、相关教育政策法规学习，以创建自治区级优质中职学校为目标，明确阶段性目标及具体责任。拓宽工作思路，不断建立和完善职业教育集团机制。搭建与企业交流合作平台，积极开展产教融合、校企合作，逐步扩大校企合作覆盖面。分析现有师资情况，及时向上级报告师资短缺问题。加大对现有教师的培训、培养力度，充分利用国培、区培计划，组织教师参加各类培训。学校完善校级精品课程、精品专业建设计划。建设4个自治区级品牌专业，促进学校精品专业的建设。

问题二：关于执行制度不到位的问题。

整改情况：进一步明确了党政职责、分管领导分工，明确权责。完善党支部议事规则、校委会议事规则，严格做好会议记录。加强“三重一大”议事规则和财务制度的学习。严格决策程序，坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态“三重一大”等事项规定。每月至少召开1次财经领导小组会议，严格执行“一事一议”议事制度；重新修订完善中职学校“三培养”工作计划，建立长效工作机制。加强学采购政策，严格落实相关制度，做到应采尽采，落实责任。安排专人负责政府采购云平台的管理。制定和完善学校物品采购制度，严格按照流程完成采购工作。组织财务有关人员学习财务制度政策法规，提高财务人员的责任感和业务水平，严格执行财经纪律，规范财务管理。

问题三：关于落实党建主体责任有差距的问题。

整改情况：加强对党务工作人员的业务培训，使其能够掌握发展党员工作流程，规范党员发展工作。把入党积极分子、发展对象培养考察工作做实做细，严禁弄虚作假。严格按照组织生活会要求扎实开展工作，确保组织生活会达到“红脸”“出汗”的效果。认真对支部党员的发言材料进行认真审核，进一步提高组织生活会质量。精心准备巡察整改专题民主生活会。制定切合学校实际的党风廉政责任制、“一岗双责”责任制。扎实开展2022年党风廉政月教育活动，组织党员参观县警示教育基地，结合本职工作每人写一篇观后感，定期对财务人员进行廉政教育。加强党员学习，把每周三确定为学习日，常态化开展警示教育，落实谈心谈话制度，引导广大党员“存戒惧”“知敬畏”。

二、县老干部局党支部

问题一：关于“五老”人员作用发挥不充分的问题。

整改情况：一是加强对老干部工作和关心下一代工作的谋划，结合实际，发挥老干部局、关工委的协作联系作用，加强“五老”工作队伍建设，组织“五老”人员开展各类学习宣传教育活动。二是针对“五老”人员专业特长和身体状况，组建“五老”宣讲团，先后到县一中、县一小、南城社区等累计宣讲20余场，受教育人数1200余人，推动了核心价值观在青少年中落细落小落实。新建“老干部工作室”2个（玛纳斯县红石榴老干部志愿服务队、玛纳斯县公共法律服务中心老干部调解室），为离退休干部发挥作用搭建平台。三是组织开展老少同读同诵同演和中小学生红色故事演讲活动。目前，开展“新时代好少年·红心向党”、“童心向党”等活动1000余场次，把红色故事的革命精神、时代价值，更生动、更直观根植于青少年心中。

问题二：关于资产管理不规范的问题。

整改情况：一是对本单位固定资产进行全面清查盘点，全面掌握并核对各科室固定资产，建立健全固定资产台账。对于报废、盘亏的资产，依据《玛纳斯县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》文件进行整理。今后将定期对单位固定资产进行盘点，做到家底清、责任明，有效防范国有资产流失。二是严格按程序办理固定资产登记、入帐、领用、移交、出借等，对赠予的固定资产，财务室根据实际情况等工作办理移交手续，切实做到固定资产账实相符。三是修改完善《县委老干部局固定资产登记管理制度》，加强固定资产实物登记台帐管理，完善实物使用信息，对固定资产进行清查盘点，对入账登记的新增资产及时核对、确认，对各类资产的管理、使用情况等做到心中有数。

问题三：关于服务老干部主动性不强的问题。

整改情况：一是抓好老干部工作落实。召开座谈会，组织引导离退休老干部聚焦玛纳斯发展，通过多种形式抒发对党和国家的真挚情感。计划年底召开“玛纳斯县老干部座谈会”，邀请县领导及退休干部参会，听取离退休干部对全县社会稳定和经济发展的意见和建议。二是加强活动场所管理。开放活动场所，提高利用率，满足开展活动的需求。丰富离退休老干部精神文化生活，老年大学开设音乐班，乒乓球、台球、排球等场地适时开放。年初协同老年体协开办各类体育娱乐项目比赛活动，极大丰富了离退休干部业余文化生活。

三、县司法局党组

问题一：关于持续开展依法治县力度不够，履行依法治县监督职责不力，执法为民理念树立不牢的问题。

整改情况：加强依法治县办工作力量，成立工作专班，认真完成依法治县绩效考核、法治建设以及上级安排部署的工作任务。2022年7—8月，对各乡镇、各部门、各单位2022年上半年依法治县工作落实情况进行指导检查。督促全县各单位、各部门参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治大培训。目前，共开展8期，全县参培人员7000余人次。规范行政执法行为，组织全县28个行政执法单位464名行政执法人员,参加行政执法证申领考试，合格463人发放执法证件459人，在政府网站进行公示。

问题二：关于服务群众“最后一公里”有差距的问题。

整改情况：2022年8月初，组织全县人民调解员进行培训，主要培训《习近平法治思想》《民法典》《土地承包法》、案例分析和人民调解案件制作等科目。加强人民调解员队伍建设及经费保障工作，目前共有人民调解员474人，审核2022年一季度人民调解案卷476件，发放38080元。对光明路市场、亚中购物广场、农副产品物流园、人民市场4个人员密集场所调解室运行情况进行督查，要求新疆亚中集团玛纳斯分公司、金汇农贸市场公司督促辖区人民调解工作室向基层办报送工作运行情况。

问题三：关于内控监管不到位的问题。

整改情况：进一步规范采购手续，修订《司法局公务用品采购管理制度》，加强对固定资产的自查和清理，成立固定资产盘点领导小组，对系统内涉及司法所、公证处、律师事务所等处的固定资产进行盘点、核实。经多次和审计局、财政局相关科室沟通，对符合核销的固定资产进行清理、移交、登记。对挤占1.04万元“访惠聚”经费进行调账，严格按照财务相关规定，规范使用各项经费。加强财务监督管理，对大额费用经党组会议研究，依法依规按照相关程序支出。

四、县科学技术协会党组

问题一：关于贯彻落实科技创新方面不到位的问题。

整改情况：制定学习计划，将习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和关于科技创新重要论述等作为常态内容系统学习；建立述学考学督学机制检验学习效果，奖优罚劣；建立考评机制纳入绩效考核，确保学习入脑、入心，增强工作的责任感、使命感。召开党组会议，对科技办、行政办人员工作分工进行调整，明确工作职责。建立县科技联席会议制度，发挥政府职能部门作用，及时协调解决工作中存在的困难。按照玛纳斯县2022-2025科技创新规划，谋划科技创新工作，组织推荐申报自治区科技项目13个；在征集2022年区州科技项目前，对推荐项目进行现场勘察。制定实施《关于新时代强化推进科技特派员制度发挥科技特派员作用的意见》；选派并组织科技工作者参加相关科技业务培训。

问题二：关于内控监管不到位，制度执行不严格的问题。

整改情况：一是组织全体党员干部再次学习了《中央八项规定及其实施细则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，进一步筑牢了思想防线。二是对损坏的大篷车科普展品进行维修，保证展品的完好率，延长其使用期限，目前部分展品在新街社区展览使用；开展了流动科技馆展教资源进二小、乐土驿镇巡展活动，提升了基层科普服务能力和水平。三是走访县域企业，宣传国家优惠政策，激发企业的创新型和积极性。四是完善监管措施，制定科技局《政府采购管理内部控制制度》，严格执行采购目录规定的范围、流程。五是认真学习自治区财政科研项目资金管理办法等法律法规，牢固红线意识、底线意识，不挤占挪用项目资金，做到专款专用，严格财务管理，建立健全内部控制制度，严格执行财务开支审批制度，加强专项资金使用监督管理。

问题三：关于党组落实管党治党责任不到位的问题。

整改情况：一是组织党员加强对《中国共产党基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》的学习，确保支部工作规范。二是每月调阅一次党支部手册，对于发现问题及时纠正规范，与上级部门积极对接规范指导。三是严格落实“三重一大”事项决策制度要求，对提交会议讨论的“三重一大”事项进行“一事一议”，主要领导做到“末位表态发言”和“四个不直接分管”。四是树牢党建“第一责任人”的意识，坚持把党建工作与全局工作同研究、同部署、同落实，严格执行“三会一课”制度，带头严守党纪党规，坚决落实党建工作各项制度。

五、人民县医院党委

问题一：关于贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题。

整改情况：一是按照培训计划，对全院医务人员及保洁员进行疫情防控相关知识培训；每周利用视频调阅方式检查环境消杀措施的落实情况，科室主任、护士长、质控员认真开展本科室疫情防控自查，加强医务人员环境消杀工作的监管。二是制定医院保密工作领导小组，职责明确，责任到人，定期召开医院保密工作会议，学习保密工作精神及最新要求；强化保密安全管理，严格按程序承办日常保密工作。三是医院成立价格管理监督领导小组，及时规避医务人员的不规范收费行为；查处的不规范收费行为，要求科室进行整改，认真自查出现的重复收费、超标准收取的费用情况。四是提高医疗服务质量，成立门诊督导专班及医疗质量安全督导专班，严抓医疗质量。加强技能培训及考核，提高专业技术水平。五是制定投诉管理制度及医院沟通制度，设立意见箱和意见簿，将投诉方式、投诉处理流程对外张贴、公布；聘请专业人员加强医患沟通技巧的培训，规范医疗服务行为。

问题二：关于内部监管缺失，执行制度不到位的问题。

整改情况：一是建章立制修定固定资产管理制度和流程，定期及时核对单位固定资产，对监控设备立即办理资产出入库手续，完成调账。二是严格执行《中华人民共和国政府采购法》，修订《玛纳斯县人民医院招投标管理办法》，严格按照程序招标采购。对于基建工程项目，在新疆政府网上，选择4家工程造价咨询公司对各类基建工程项目进行工程预算、工程结算审核，将预概算编制价格与审定价格误差率纳入考核，考核结果不合格的公司不再进行委托。三是修订班子成员责任清单，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部职责和任务分工，严格落实“一岗双责”，强化制约监督。四是完善医院章程、议事规则，修订《医院一把手“四个不直接分管”、“末位表态”工作制度和“三重一大”实施办法》，对重大决策、重要干部人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的范围进行明确和细化，组织班子成员及全体干部职工集中学习，让全体职工共同监督。

问题三：关于党建工作不扎实的问题。

整改情况：一是开展党员大培训，全体党员参加5期党员大培训，充分发挥党建引领作用，将思想教育引导工作落实、落地、落细。将16名退休党员党组织关系转至居住地社区，就近参加党组织活动。二是加强党务工作者对党纪处分、事业单位人员政纪处分相关条例的学习，掌握种类及期限的管理；建立党纪、政纪、“第一种形态”等处分台账，对各类处分及时掌握。三是加强日常督导，党支部每月查看支部手册情况，对下属三个党支部手册每月调阅，对存在问题立查立改。组织支部委员对《昌吉州发展党员工作实务手册》等进行再学习，学深悟透，准确掌握发展程序，对不按照党员发展程序开展的支部进行约谈。四是严格按照操作流程，提高运用“第一种形态”的质效，发现苗头性、倾向性问题启动“第一种形态”。目前运用“第一种形态”谈话2人。召开以案促改警示教育大会，党风廉政教育月组织党员、中层干部参观教育基地，对县医院历年违法案件进行通报。

六、县妇女联合会党支部

问题一：关于理论联系实际有差距的问题。

整改情况：一是发放《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》，列入各级妇联重点学习内容，共开展《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》学习3场次15人次。在新街社区、南城社区建立家庭教育服务站，将习近平关于注重家庭家教家风建设与妇联工作紧密结合。二是按照乡村振兴“美丽庭院”建设阶段性重点任务，到镇、村实地指导“美丽庭院”建设工作19次，发现问题38条，现场整改38条。开展县级美丽庭院互观互学活动1次，以达到理论与实际的有效衔接。三是开展“晒晒我的美丽庭院”、红黑榜、发放流动红旗等活动，激发妇女参与乡村振兴环境整治及美丽庭院建设工作的热情。今年以来已发布“晒晒我的美丽庭院”15期，创建州级“美丽庭院”450户。

问题二：关于维护妇女权益有短板的问题。

整改情况：一是对妇女反映的问题进行回访，加强对信访案件的跟踪管理，对2022年来访情况及时建立回访台账，通过跟踪回访，掌握维权妇女的思想动向，协调解决家庭和生活存在的问题和困难。二是加强基层维权阵地建设，全县81个村、11个社区建立妇女维权岗，92名妇女儿童维权工作人员均已登记入册，为妇女维权工作提供组织保障。三是做好婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作，完成一次婚姻家庭情况摸排，重点对贫困、残疾、留守、单亲、监护人缺失、再婚家庭走访摸排。

问题三：关于基层阵地重建轻管，作用发挥不明显的问题。

整改情况：充分运用电话、微信等方式，发挥三级妇联体系作用，掌握村级妇联组织具体工作开展情况，有针对性的开展实地查看，实时掌握“两新”组织中妇联组织运行情况，县妇联通过入户实地指导的方式对4家“两新”组织中妇联组织运行情况进一步规范，加大扶持力度，帮助2个符合条件“两新”组织，申请自治区级帮扶项目金10万元。

七、县总工会党组

问题一：关于落实上级决策部署不到位的问题。

整改情况：一是邀请县委党校老师进行授课，使全体干部深入了解习近平总书记考察新疆的重大意义和重要讲话的内涵，组织干部参加自治区总工会线上培训班2期，州总工会组织社会化工作者培训班1期，提高干部的政治素质、政治理论水平。将《习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述》列入党组理论中心组学习、干部理论学习计划，认真学习研读，撰写学习心得。二是深入基层工会，借助“凤城职工e家”微信平台，向职工群众宣传医疗保障活动政策。深入企业宣传《工会法》《劳动合同法》等法律法规，引导职工维护自己的合法权益，组织企业开展多种形式的沟通协商及培训工作，举办集体合同签订培训班5期，指导80家企业签订工资集体协商、劳动安全卫生集体工作等合同，维护劳动者和用人单位的合法权益。三是修订完善保密工作制度，严格执行“办公不上网,上网不办公”，对1名干部运用“第一种形态”进行提醒谈话，向全体干部通报。

问题二：关于内控监管不严，工作作风不实的问题。

整改情况：通过支部书记上廉政党课、通报正反面典型教育等形式，树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，梳理出本单位2018-2020年应缴纳工会会费人员名单，共追缴8396元。由专人负责管理机关各类文件，严格履行党组织书记“第一责任人”责任，从严审核各类材料，明确文件的撰稿人、签发人为责任人，严格把关，做到“三审三校”。完善《联系基层工作制度》，党组班子成员结合工会组建、职工之家培育等业务工作，与各业务负责人走访指导调研，2022年形成调研报告2篇。加强对社会化工作者的管理，通过每月业务学习培训、线上培训班等形式，增强服务基层意识，将人员分配到基层包联乡镇和企业，明确工作任务，每季度进行考核。排查已建设的户外站点，完善服务功能，联系县融媒体中心对户外劳动者站点进行宣传报道，提高知晓率；目前已新建成凤凰广场、红酒公园等8个“凤城暖心驿站”。聘请第三方机构，对基层工会经费的来源、支出的合理性、合规性进行审计，指导基层工会管好、用好工会会费及工会经费。加强政府采购活动的管理和监督，制定《采购管理内部控制制度》，坚持从询价到支付全部符合程序；完善单位财务报销制度，规范工会经费收支管理、财务报销、签批手续。

问题三：关于落实党建主体责任不到位的问题。

整改情况：将党建工作纳入年度重点工作，2022年已召开党组会议专题研究党建工作2次。对年轻干部进行跟踪辅导，建立台账，作为今后重点培养对象；已有4名干部向党组织递交入党申请书。严格落实规范组织生活制度；建立健全退休党员帮扶联系台账，对不能参加集中学习的党员实行送学服务。深入推进产业工人队伍建设改革，推进职工生活幸福企业试点建设工作，争取区总工会支持，改建玛纳斯县工人文化宫。

八、县红十字会党支部

问题一：关于落实党的方针政策不到位的问题。

整改情况:加强对习近平总书记的重要讲话精神特别是红十字会及群团组织指示批示精神的学习，把集中学习、交流研讨、专题调研与个人自学相结合，提升学习质量和效果；加大宣传动员，印发《募捐倡议书》，结合乡村振兴、疫情防控工作，通过县委四套班子领导带头，带动全县党政机关、企事业单位和社会各界爱心力量参与公益募捐，提升救助能力；开展红十字会基层组织摸底登记，明年初召开会员代表大会；聘请第三方审计公司开展2019-2021年捐赠基金专项审计并出具审计报告，将审计结果在玛纳斯政府网公开，接受社会监督；修改完善《玛纳斯县红十字会保密工作制度》， 提高干部职工的保密意识。

问题二：关于财务管理不严格，项目实施推进不力的问题。

整改情况：组织学习《中央八项规定及其实施细则》相关文件精神；完善财务管理制度，对发放津补贴事项会议研究；修改完善《玛纳斯县红十字会财务收支管理制度》《玛纳斯县红十字会物资采购制度》，严格按照规定支出项目资金，规范支出流程，强化财务人员的廉政风险意识。严格按照自治区工会经费收支管理办法收取会费，依照程序和标准使用管理。广泛宣传惠民救助政策，组织开展线上业务培训交流会，针对小天使基金、嫣然天使基金和均衡凤城慈善基金等惠民政策开展培训，确保乡镇分管领导、红会专干掌握救助政策内容和流程；修改完善红十字会备灾救灾工作制度，推进“三救”工作制度化、规范化。

问题三：关于履行管党治党主题责任不到位的问题。

整改情况：将“党旗映天山”、“主题党日”制度等内容，深入开展“党支部建设年”活动纳入“三会一课”学习中，规范组织生活制度，将党建和业务工作同安排同部署，明确党建工作由党员干部专人负责，定期对定期对党建、党风廉政建设等工作进行研究部署安排；修改完善玛纳斯县《“均衡凤城慈善基金”救助管理办法》，严格落实风险防控措施，对上报的救助对象严格审核把关并调查核实登记，资金发放到位后开展回访。认真学习落实全面从严治党主体责任规定，强化主体责任，增强责任意识，定期研究部署党风廉政建设工作；充分运用好监督执纪“第一种形态”，对工作中出现的苗头性、倾向性问题及时处理，目前问责1名干部。

欢迎广大干部群众对以上单位党组织的巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时联系反映。

1、县中等职业技术学校党支部 联系人：姚娟 联系方式：电话0994-6661779；邮政信箱：玛纳斯中等职业技术学校党支部；邮政编码：832200；电子邮箱：1317143096＠qq.com。

2.老干部局党支部 联系人：陈竟；联系方式：电话0994-6660065；邮政信箱：玛纳斯县老干部局；邮政编码：832200； 电子邮箱1508240325@qq.com。

3.县司法局党组 联系人：关旭升；联系电话：0994-6653236； 通讯地址：碧玉大道284号（中行院内原玛纳斯镇四楼）；邮政编码：832200；电子邮箱：1962644170@qq.com。

4.县科学技术协会党组 联系人：孙永蓉；联系方式：电话18893818814；通讯地址：玛纳斯县凤城西路81号农业综合大楼三楼（科学技术协会）；邮政编码：832200；电子邮箱：484649517@qq.com。

5.县医院党委 联系人：王玉梅；联系方式：电话0994-6661947；通讯地址：玛纳斯县凤凰东路26号；邮政编码：832200；电子邮箱：503265425@qq.com。

6.县妇联党支部 联系人：王玉娇；联系方式：电话0994-6651150；邮政信箱：玛纳斯县委党校二楼妇联办公室；邮政编码：832200；电子邮箱：cjzmnsxfl@163.com。

7.县总工会党组 联系人：陈晴；联系电话：0994-6661044

；通讯地址：玛纳斯县文博中心四楼；邮政编码：832200；电子邮箱：295849617@qq.com 。

8.县红十字会党支部 联系人：吕雅楠；联系电话：0994-6652970；通讯地址：玛纳斯县碧玉大道288号文博中心四楼红十字会；邮政编码：832200；电子邮箱：262380868@qq.com。

中共玛纳斯县委巡察工作领导小组办公室

2022年11月17日

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