今年以来，开化县紧抓“大综合一体化”行政执法改革契机，聚焦生态执法领域，创新打造“生态保护联合执法平台”，有效融合现有资源、整合执法力量，实现生态违法行为快发现、快处置。截至目前，通过该平台已累计发现并办理生态执法类案件 23 起，案件破获率提升37.9%。

一、注重集约建设，加快打造信息技术硬核支撑

坚持集约节约原则，结合县域实际，全盘分析“大综合一体化”改革数字应用方面需求，复用各类现有软硬件资源，避免重复“造轮子”引起资源浪费，同时缩短应用平台建设开发周期，尽早发挥数字化效能。

一是承好省级数字应用。全面推广省“大综合一体化”执法监管数字应用，在统一案源登记、立案调查、处罚决定等基础上，打通市场监管、卫健、交通等专业办案系统，新增案件移送、发起联合执法、联合检查等功能，实现 100%全程网办、自动留痕，形成全方位执法监督体系。截至目前，已开通执法人员账号349个，开通率达 99.58%；通过平台发起联合执法63次，立案2177起。

二是融好基层治理平台。主动融入“141 体系”，依托县级社会治理中心，实现问题来源一个入口、问题交办一个出口；打通基层治理四平台数据，实现现场随时可视；充分利用全科网格，鼓励网格员报料，确保问题实时掌控。如“智慧华埠”应用以视频结构化分析技术，建立“数据日报”机制，助推执法力量科学合理调配，实现事件处置“一屏掌控”、指令“一键智达”。

三是用好各类硬件资源。整合公安局、林业局、水利局、钱江源国家公园管理局、综合执法局等部门前端硬件设施，将其接入生态保护联合执法平台，提升前端感知能力。目前，总计复用各部门前端感知硬件设施1258个，涵盖地表火感知、无人机、红外监控感知和视频监控等设施，初步估计节约成本2000余万元。

二、突出问题导向，持续提升数字应用实战实效

针对生态类违法犯罪行为打击处置存在的“四难”（即：主动发现难、案件破获难、边界协作难、行刑衔接难），着力打造生态保护执法联动应用，实现盗伐林木、森林火灾、非法狩猎、非法捕捞四大特色场景的自动预警和闭环处置。

一是重塑案件处置流程。针对原先抵达现场慢、现场抓获难这一困局，重塑办案流程，创新建立“130”行政执法一叫就响工作机制，对需要处置的重大事项或突发事件，由指挥室发出指令，乡镇（街道）1 分钟内作出回应，“一支队伍”30分钟内集结完毕，有效提高现场抓破率和案件破获率。在8·27苏庄盗伐林木案中，苏庄派出所仅用24分钟到达现场，当场抓获嫌疑人3人。

二是构建跨省联动体系。针对以往边界间协作均走线下流程，线上平台仅作为协作支撑，缺乏跨区域常态化协同联动机制等问题，打通开化与婺源、德兴、休宁三省四县视频连线，制定三省四县联席会议机制，实现生态环境类执法监管数据互通、信息共享，边界间线上联动、高效协作。截至目前，已累计开展连线12次，跨省联动3次，打击跨省违法犯罪行为2起。

三是赋能自动预警系统。对本县域内及毗邻安徽、江西省重点人员进行梳理汇总，在重点入口植入人脸识别算法，实现夜间闯入和重点人员闯入自动预警，解决原先监控设备使用成效不高、网格巡护发现和排查能力不足等问题。截至目前，已累计梳理出重点人员104人，系统主动预警76次，问题发现率从40%提升至75%。

三、凝聚多方力量，积极构建全域协同治理格局

推动“一支队伍”向国家公园延伸，在国家公园所在区域建设“生态融治”中心，整合各方力量，形成行政和司法各部门齐抓共管的生态环境保护体系。

一是凝聚县域执法力量。出台《关于建立全县域生态环境保护协作机制的意见》，制定下发“一图三表四机制”，实现生态环境领域事件线索多源发现、联动执法、协同司法、生态修复、普法宣传全流程、全链条联动。目前，已联动部门5个、乡镇（街道）7个，生态类案事件联动协同率提升52%，到达现场时间由37分钟缩短至15分钟。

二是联合毗邻县区力量。突破地域、层级和领域限制，与江西省德兴、婺源、休宁签订跨界执法协作框架协议，开启实质性跨区域执法协作，变“各管一事”为“协同共管”。围绕《国家公园管理暂行办法》，对国家公园内需进行重点管理的事项进行梳理，加大对森林资源保护、动植物资源管护等领域的联合行动，为国家公园行政执法提供有力的法治保障。截至目前，已累计开展“零点行动”“清源行动”等联合行动14次。

三是善用村社网格力量。开通线索征集功能，加大违法线索掌握力。针对违法地点偏远、执法力量短时间无法到场的警情线索，建立网格先期处置工作机制，在派执法人员赶赴现场的同时，通过平台将案情概况同步推送至就近网格员开展先期处置，及时制止违法行为并固定证据。目前，已吸纳网格人员 700 余人，通过平台火情预警现场劝导露天秸秆焚烧等野外用火行为 20 余起。