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▲市人大来青调研换届选举试点工作，朱明福主任参加调研

2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。

2021年中央人大工作会议上，习近平总书记对“全过程人民民主”作出深刻阐释。习近平总书记指出，全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

2021年全国开展县乡两级人大代表换届选举工作，契合长三角生态绿色一体化发展示范区规划建设蓝图渐次展开，在市人大常委会的领导和支持下，青浦区人大常委会决定在长三角生态绿色一体化示范区青浦区、吴江区和嘉善县探索开展选民异地登记和资格互认以及投票选举便利化工作。

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主动探索，制定示范区异地登记操作办法

青浦区人大常委会和吴江区、嘉善县人大常委会加强工作联系，三地人大常委会主任例会机制专门研究，青浦区人大常委会领导带队到吴江区和嘉善县调研交流选民异地登记参选工作，三地选举工作机构按照法律规定和有关实施细则，结合区域特点和工作要求，制定出台《长三角生态绿色一体化发展示范区流动人口选民资格认定便利化操作办法》，探索开展跨行政区域选民登记信息互联互通，更好保障流动人口的选举权利。

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靠前服务，实践便利化信息互通资格互认

选民排摸和登记是整个选举工作的基础，选民异地登记，以往都不作为流入地主动排摸登记的工作；异地登记参选，需要选民自己去老家开具选民资格转移证明，一些选民因为怕麻烦就放弃参加人大代表选举的登记投票。三地镇村选举工作组的同志串村入户到田头“家长里短唠选举”。到田头鱼塘，到沿街商铺，到工厂企业排摸选民异地登记情况。

“我在青浦练塘镇承包鱼塘养鱼，呒没辰光回吴江老家参加选举，本来想这种选举也不太要紧，抛下鱼塘回老家参加选举么不现实，来回打证明在练塘参加选举也很麻烦，现在你们主动找上门来宣传，问我们的想法，还为我们在这里参加选举提供方便，让我感觉到了选举人大代表这个民主权利的重要性，”吴江籍选民老沈说：“这次选举我一定要认认真真地参加。”

“我伲吴江人在青浦参加选举，这样登记阿作数啊？”老沈的爱人有点疑虑。

“我们今天帮你们登记好，选民资格有效性帮你们核实好，把登记情况告诉你们老家的选举办，不让你们漏登，也不让你们重登，我们还会把你们的选民名单在村委会张榜公布，选民榜贴出来后你们去看看，投票日你们一定要到村里的投票站去投下自己不同往年的那一张选票。”村里负责登记工作的同志边说边麻利地照着老沈夫妻俩的身份证登记了他们的选民信息。

“成为我们青浦练塘镇的选民，以后除了关心老家吴江的事，老沈你还要多多关心现在练塘的事，把自己的想法和要求向村干部，向人大代表提出来，一起把老家和第二故乡建设好。”

练塘镇的选举工作干部一共排摸到长三角一体化示范区吴江区和嘉善县在练塘镇生活工作的选民117名，对愿意和方便在练塘登记参选的选民进行了选民登记。

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无缝衔接，架起两地民主选举的彩虹桥

上海亚德林有色金属有限公司在金泽镇商榻起家，从小作坊成长为有一定规模的企业，专业从事铝合金及铝合金精密零部件研发、生产和销售，产品线涵盖铝合金锭/液，以及下游汽车行业、工业机械领域等铝合金精密零部件和配套模具，拥有多项知识产权和专利技术，产品曾获得2020年中国国际铸造博览会优质铸件金奖特别奖等多项殊荣。

“随着企业规模扩大和产能的提升，在商榻的生产基地日见掣肘，2015年我们搬迁到了这里，厂里原来130多名青浦籍的熟练工人也一起来吴江汾湖高新区上班来了。”苏州亚德林股份有限公司企管总监王霞说，“我们企业的总经理以前也是青浦和商榻多届的县乡两级人大代表，对人大代表身份感到很自豪，对保障员工的民主选举权利有很强的意识。以前工人参加选举，都是由企业管理层为员工集体登记，在青浦参加选举，现在企业搬到了吴江区，当地的选举办同样为我们办理集体登记，我们在这里参加选举，那是最方便不过的了，免得员工们因为没有时间就漏了投票选举。”

“同饮一江水，共奔致富路，这次人大代表选举可以异地登记参选，让我们落户在外的企业也有了新的组织依靠，在党组织、工会组织领导之外，作为选民所拥有的选举民主权利，让我们对全链条、全方位、全覆盖的民主有了更深切的理解，我们与当地的关系更亲近更密切了，希望长三角一体化发展的未来更加强劲有力，更加协同高效，”当选了黎里镇人大代表的青浦籍企业老总沈林根如是说。

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异域同城，创设长三角一体化发展示范制度

2021年11月18日，是上海市区和乡镇两级人大代表换届选举的投票日，下午1点钟，毗邻朱家角镇政府的长三角生态绿色一体化发展示范区执委会办公楼布置了简洁而庄严的选举投票站，大红的选举票箱，票箱上庄重的国徽，符合疫情防控要求的专门投票线路，执委会43名干部，有27人来自江苏浙江，参加了青浦区第48选区朱家角镇第22投票站的投票，依次投下了神圣的选票。

执委会营商和产业部副部长顾琦户籍在苏州，作为执委会遴选的干部在上海工作，他这次被选民十人以上联名推荐为代表候选人，参加了在朱家角地区的选民登记和投票选举，并且当选为青浦区第六届人民代表大会代表。顾琦代表表示，要在执委会平台上，以青浦区人大代表的身份更好地发挥联系沟通融合作用，在不破行政隶属，打破行政边界的基础上，创设更多的制度红利，把人民群众的呼声诉求付诸实践，把两地实践全过程人民民主好的经验做法充分交流沟通，为长三角地区经济社会的交融发展迈出了坚实探索的步伐。