党的十八大以来的十年，是益阳发展进程中极不平凡的十年。十年来，面对复杂的经济形势、艰巨的改革发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央各项决策部署，致力推动高质量发展，奋力谱写山乡巨变的新篇章，着力建设富饶、创新、开放、绿色、幸福新益阳，经济社会发展取得显著成就。

综合实力跃上新台阶

经济实力不断增强。2021年，益阳实现地区生产总值（GD P）2019.27亿元，首次迈上2000亿元新台阶，比2012年（994.54亿元）翻一番。按可比价计算，2013至2021年年均增长8.1%。经济总量做大的同时，人均均量也在不断增长。十年间，全市人均GDP迈过5万元关口，从2012年的23449元增加到2021年的52598元，2013至2021年年均增长9.3%。从三次产业看，一、二、三产业均取得了较快发展，其中三产业发展速度最快。2021年全市实现一、二、三产业增加值分别为324.35亿元、893.33亿元和801.59亿元，2013至2021年年均分别增长4.4%、8.3%和9.6%。

制图：吴耀武

财政收支实现翻番。2012年全市一般公共预算收入75.02亿元，2021年达到152.87亿元，2013至2021年年均增长8.2%。地方一般公共预算收入从2012年的43.87亿元增加到2021年的90.6亿元，2013至2021年年均增长8.4%。一般公共预算支出从2012年的172.24亿元增加到2021年的356.92亿元，2013至2021年年均增长8.4%。

金融指标显著提升。全市金融业不断做大做强，金融机构存款余额从2012年末的873.67亿元增加到2021年末的2552.16亿元，2013至2021年年均增长12.6%；贷款余额比2012年末翻了两番多，总额从423.72亿元增加到1820.5亿元，2013至2021年年均增长17.6%。城乡居民人均储蓄存款从2012年的14151元增至2021年的46061元。另外，全市保险、证券行业发展也步入快车道，保费收入从2012年的27.95亿元增加至2021年的89.62亿元，证券交易量从2012年的362.82亿元增加至2021年的2169.9亿元。

投资消费协同并进。全市经济增长由主要依靠投资拉动转向依靠消费、投资协同驱动。2021年，全市社会消费品零售总额819.32亿元，比2012年增加469.13亿元，2013至2021年年均增长9.9%，消费已成为拉动益阳经济增长的重要动力。全市扎实推进项目建设，有效发挥了投资对经济增长的关键作用，2013至2021年全市固定资产投资年均增长15.3%。亿元及以上投资项目由2012年的98个增加到2021年的567个。

产业发展出现新变化

产业结构明显优化。全市积极适应经济发展新常态，不断推进产业转型升级。2012年，全市三次产业结构为19.6：47.7：32.7，2021年优化为16.1：44.2：39.7，一产业比重下降3.5个百分点，二、三产业比重提高3.5个百分点，二、三产业成为全市经济增长的重要引擎。

农业现代化有力推进。2021年，全市实现农林牧渔业总产值607.53亿元，比2012年增加289.42亿元，2013至2021年年均增长4.6%。粮食播种面积和总产量稳定在550万亩、230万吨。现代农业“131千亿级产业工程”（即1茶3优1特，安化黑茶，优质米面、优质水产、优质蔬菜，特色食品加工）成果丰硕，“一县一特”发展格局基本形成，茶叶、稻虾、水产、蔬菜、休闲食品等五大产业综合产值超千亿元，达1120亿元。创建省级特色产业小镇5个。安化黑茶、南县稻虾米首次进入中南海，并被评为湖南省“一县一特”优秀农产品品牌。安化黑茶成为全国首批、全省唯一中欧互认地理标志保护产品，南县稻虾米获巴拿马太平洋万国博览会金奖，桃江竹笋获评全国农业十大领军地理标志品牌。益阳作为国家现代农业示范区、省内唯一现代农业改革试验市，创造了绿色农产品供给“益阳特色”、农业产业化“益阳路径”、互联网+农业“益阳模式”。

新型工业化步伐加快。全市规模以上工业增加值2013至2021年年均增长8.4%。2021年，规模工业企业达1407家，比2012年增加580家，年产值过十亿元企业达40家，年纳税过千万元企业达60家，A股上市企业达7家。形成了装备制造、食品、纺织服装、建材、竹木加工、化学、有色金属冶炼、电力、医药等九大支柱产业，高端装备制造、食品加工、电子信息、新材料等产业实力持续壮大。工业园区发展势头较好，66.7%规上工业企业、75%的工业税收都集中在园区。益阳高新区入选中国先进制造业百强园区。

现代服务业蓬勃发展。第三产业成为国民经济增长当中发展最快的行业，2013至2021年全市第三产业年均增长9.6%，2021年第三产业增加值801.59亿元，占G D P比重达到39.7%，比2012年提高7个百分点。“益山益水·益美益阳”影响力持续扩大，2021年旅游人次和旅游收入分别是2012年的1.9倍、2.8倍，拥有国家A级旅游景区28家，星级乡村旅游区（点）74家。打造万海商圈等大中型商贸综合体5个，建成万平方米以上商品交易市场19个。中南电商园获评国家电子商务示范基地。商品房销售面积从2012年的257.48万平方米增长到2021年的420.51万平方米。

开放创新取得新突破

开放经济加快发展。全市进出口总额由2012年的3.53亿美元增至2021年的34.07亿美元，2013至2021年年均增长28.7%；外贸依存度由2012年的2.2%上升到2021年的10.9%。其中，出口总额由2012年的3.19亿美元增至2021年的33.17亿美元，2013至2021年年均增长29.7%；外贸出口依存度由2012年的2.0%上升到2021年的10.6%。2018年至2021年，我市连续四年获评全省发展开放型经济真抓实干先进市。

制图：胡纬

科技创新能力不断增强。2020年，全市研究与试验发展（R & D）经费支出占GDP的比重为1.90%，比2012年提高1.42个百分点。2021年，每万人发明专利拥有量4.23件，比2012年增加3.64件。高新技术企业由2012年的92家增加到2021年的768家，增长8倍。高新技术产业增加值由2012年的90.71亿元增至511.58亿元，2013至2021年年均增长18.8%。2021年，高新技术产业增加值占GDP比重为25.3%，比2012年提高16.2个百分点。培育国家级制造业单项冠军产品2个，国家级技术创新示范企业4家、企业技术中心4家。2021年末，我市共有省级专精特新“小巨人”企业88家，其中国家级专精特新“小巨人”企业19家。

城乡面貌呈现新气象

城市品质大幅提升。城镇化率由2012年的41.4%提升到2021年的51.2%。西流湾大桥、青龙洲大桥先后建成通车，为美丽的资江再添新景。积极创建国家园林城市，城市绿化覆盖率达42%，人均公园绿地面积14.92平方米，公园绿化活动场地服务半径覆盖率85.7%。“一园两中心”成为城市新地标，资江风貌带成为市民休闲好去处，天意木国、清溪村、东部新区红枫大道等一批文旅融合项目成为网红打卡地。建成新型智慧城市项目27个，获评中国智慧城市示范城市、中国领军智慧城市。

交通通信日益完善。高速公路建设实现历史性跨越，新增通车里程396公里，实现县县通高速、组组通硬化路。2016年，石长铁路复线全线开通，银城大道提质扩建通车；2017年，长益高速新益阳互通运营，益阳开始真正迈入长株潭半小时经济圈；2020年，G5517长常北线高速长益段正式通车，改变了长益高速“堵车”是常态的历史；2021年，益阳至宁乡实现公交互通；2022年，常益长高铁益长段开通运营，40分钟内可到长沙站，益阳与长株潭城市群之间的时空距离大大缩短。2021年全市民用汽车拥有量54.86万辆，比2012年增加39万辆。2021年末全市固定电话用户27.65万户，比2012年减少20.14万户；移动电话用户398.29万户，宽带互联网接入用户121.51万户，分别比2012年增加165.42万户、89.51万户；市县城区和重点乡镇5G连续覆盖、行政村光网和4G全覆盖。

生态环境明显改善。大力开展美丽乡村创建和农村人居环境整治，乡镇污水处理、镇村垃圾收集和中转实现全覆盖。“十三五”期间，新增全国乡村旅游重点村3个、中国美丽休闲乡村3个、国家森林乡村27个，创建省级美丽乡镇8个、美丽乡村示范村41个。加快淘汰落后产能，加大污染治理力度，节能降耗形势良好，2013年至2021年，全市单位G DP能耗累计下降34.2%。资江流域益阳段水质总体为优，干、支流和环洞庭湖4条河流断面水质均达到或优于Ⅲ类水质。森林覆盖率始终稳定在54%左右。十年间我市先后获评国家卫生城市、国家森林城市、国家优秀旅游城市。

民生福祉达到新水平

脱贫振兴有效衔接。聚焦“两不愁三保障”，坚持精准施策、精准帮扶，投入资金320余亿元，推动38.8万贫困人口全部脱贫，297个贫困村全部出列，安化县提前两年高质量脱贫摘帽。巩固拓展脱贫攻坚成果，抢抓新一轮现代农业综合改革机遇，选派1085支工作队驻村帮扶，统筹推进农业农村、乡村振兴、现代农业综合改革各项工作，促进共同富裕，努力在实施乡村振兴战略中走在前列。

居民收入稳步增长。全市农民人均可支配收入从2012年的9052元增长到2021年的20741元，2013至2021年年均增长9.6%。城镇居民人均可支配收入从2012年的17365元增长2021年的35842元，2013至2021年年均增长8.4%。城乡居民收入差距逐步缩小，由2012年的1.92：1下降到2021年的1.73：1。

教卫水平明显提升。十年来，全市大力提升教育卫生水平，文教卫生事业取得长足发展。全市现有各级各类学校1552所，其中：幼儿园900所，小学406所，初中181所，特殊教育学校5所，普通高中38所，中等职业类学校22所；在校学生617348人、中小学教职工75701人。义务教育阶段大班额全部清零。益阳师专建成并正式招生，湖南城市学院升为一本并获批硕士学位授予单位，职业教育加快发展。2021年，全市共有居家养老服务中心515个，养老服务机构186所，现有机构养老床位22320张，每千名老年人床位25.6张。全市已创建省级“平安医院”2家，市级“平安医院”20家，乡镇卫生院标准化建设达标率100%。每千人口拥有医疗卫生机构床位8.18张、执业（助理）医师数2.3人、护士2.7人。

社保体系逐步完善。全市逐步完善社会保障体系，“五大保险”扩面提标，实现城乡居民养老保险法定人群全覆盖、企业职工基本养老保险省级统筹，多层次医保体系基本建立，社会保障水平和救助标准稳步提高。企业退休人员养老金待遇、城乡低保标准和救助水平、残疾人“两项补贴”、城乡居民综合医疗保障水平普遍提高。截至2021年末，全市基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到296.35万人、24.99万人、36.75万人，参加基本医疗保险人数437.14万人，其中职工医保39.93万人、居民医保397.21万人。建设各类保障性住房19万套，解决近60万人住房困难问题。未成年人救助保护机构实现全覆盖。

文体事业持续繁荣。全市有公共图书馆7个，群众艺术馆、文化馆13个，博物馆（纪念馆）10个，体育场馆29个，农家书屋1138家，社区文化活动室306个，文化信息资源共享工程基层网点1664个。乡镇（街道）文化站、村级综合文化服务中心、社区公共体育健身设施覆盖率均达到100%。“村村响”和广播电视数字化工程顺利完成，全市广播、电视综合人口覆盖率达99.6％和99.9％。成功创建省级历史文化名城。奥林匹克公园成为全省唯一、全国30家首批国家级体育旅游示范基地之一，云台山、天意木国成功创建4A级景区，安化东坪文旅小镇成功入选省级特色文旅小镇，安化黄沙坪古街获评省级旅游休闲街区，资阳区东门口、石码头和安化县唐家观获评省级历史文化街区，梅山剪纸列入第五批国家级非遗代表性项目名录，中国幸福村、中国绿色村庄、中国乡村红色遗产名村、中国特色村等品牌荣誉相继花落清溪村。我市旅游业态日臻完善，“文旅一体化”“茶旅文体康一体化”扎实推进，全域旅游格局逐步显现。

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。今年以来，全市深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，深入落实稳经济一揽子政策措施，突出抓好“三大支撑八项重点”工作，全市经济运行总体平稳，稳中提质、稳中向好。上半年全市实现地区生产总值（GDP）986.97亿元，按不变价格计算，同比增长4.6%；全市全体居民人均可支配收入15147元，增长6.0%；全市城镇居民人均可支配收入20099元，增长5.7%；全市农村居民人均可支配收入10661元，增长6.4%。1至7月，我市规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入、地方税收收入比上年同期分别增长7.3%、10.8%、2.2%、9.9%、5.5%，大部分经济指标增速高于全省平均水平，并处于全省前列。

过去十年，我们砥砺奋进、勇毅前行，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。展望未来，我市进入奋力建设现代化新益阳的关键时期，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以推动高质量发展为主题，锚定目标，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋发有为，奋力赶超，加快建设“五个益阳”，打造洞庭湖畔璀璨明珠，全面建设现代化新益阳，以优异成绩向党的二十大献礼！