6月6日，我县召开2022年平安通江建设委员会全体会议暨市域社会治理现代化、常态化扫黑除恶斗争工作推进会。县委书记、县平安委主任李玉甫主持会议并讲话。县委副书记孙江出席会议。

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会议传达学习了《中华人民共和国反有组织犯罪法》、中央政法委秘书长陈一新在第六次市域社会治理现代化试点工作交流会上的讲话、省扫黑除恶斗争领导小组第二次全体会议、全市扫黑除恶专项斗争总结表彰暨常态化扫黑除恶斗争工作推进会、平安巴中建设委员会全体会议暨市域社会治理现代化工作推进会议及全市市域社会治理现代化冲刺决胜动员部署暨常态化推进扫黑除恶斗争工作推进会精神。

李玉甫指出，去年以来，全县各级各部门深入落实中央和省委、市委决策部署，以做好庆祝建党100周年、省第十二次党代会安保维稳工作为主线，着力破难点、补短板、强弱项、夯基础，有力维护了政治安全、社会安定、人民安宁、网络清朗，平安通江建设取得阶段性成效。但我们也要清醒地认识到，当前我们保稳定、促发展面临的形势不容乐观。各级各部门务必始终心怀“国之大者”，主动把思想和行动统一到县委决策部署上来，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，为经济社会高质量发展营造起和谐稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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李玉甫强调，要聚焦重点、明确任务，推动平安通江建设暨市域社会治理现代化试点工作取得实效。要守住“不出事”工作底线。要全力维护政治安全。进一步强化政治意识，加强政治安全风险排查、预警分析，坚决防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，严格落实意识形态工作责任制，强化网络舆论引导，加强涉邪人员教育转化工作，坚决维护国家政治安全。要抓实信访矛盾化解。以民生诉求大起底为契机，通过把“话筒”交给群众、网格化服务管理等方式全面梳理民生诉求，分类建立问题台账，做到村（居）不漏户、户不漏人、人不漏事；坚持动态清零总要求，充分发扬新时代“枫桥”经验，按照信访“三个一批”化解机制，全面落实化解责任和时限，及时解决群众合理合法诉求，严防“民转刑”命案和个人极端案事件发生。要抓紧抓实公共安全。始终坚持人民至上、生命至上，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，从严从实抓好疫情防控工作，坚决守住来之不易的防疫成果。要聚焦沙砖房整治、防汛减灾、交通运输、安全生产、食品药品、危险化学品等重点领域、关键环节，持续加强风险隐患排查评估，健全完善各类应急预案，最大限度保障人民群众生命和财产安全。要夯实“护平安”基层基础。要深化平安创建。坚持“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”的“五治融合”理念，广泛开展平安校园、平安医院、平安交通等平安创建活动。大力培育社会组织，深化群团助推，推进红袖标、治安信息员、楼栋长、义务巡防队等群防群治队伍建设，完善农村司法体系，加强基层“两所一庭”规范化建设和力量配备，推动“一村一警务助理”全面落实到位。持续推进天网、雪亮工程补点升级，加快建设“智慧平安小区”“慧眼工程”，提升社会治理智能化水平。要深入推进网格化服务管理。充分发挥网格化覆盖面广、联系群众的优势，强化网格员矛盾调解、信息推送、政策法律宣传等职能职责，提升全民法治意识、安全意识，做到户户见面、人人走访，实现“网不漏格、格不漏户、户不漏人”，确保底线工作一网打尽，构筑平安稳定的坚强基石。要全力提升平安建设群众满意度。根据2021年平安建设群众满意度测评结果中反映出的工作薄弱环节和不足，要有针对性地研究落实整改措施，着力补短板、强弱项、堵漏洞，不断提升平安建设水平和质效。要提早谋划今年平安建设群众满意度测评工作，着力解决好疑难问题和长效机制问题、人民群众反映的社会治安和执法司法突出问题，不断提高人民群众安全感满意度。要确保“合格市”创建成功。巴中是“全国市域社会治理现代化首批试点城市”之一，试点时间为三年，2022年是创建全国市域社会治理现代化合格市的决胜之年。各级各部门务必高度重视，把验收筹备工作作为重中之重，认真对照共性工作指引，逐项梳理完善台账资料，加强“农村空心化治理”“道德银行”等重点创新项目建设，充分展示三年来市域社会治理现代化试点工作成果。县平安办要加强统筹指导，逐项检查、逐一过关，确保试点工作各项任务对标达标，高质量通过省级初审和中央复审验收。

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要锚定目标、综合施策，常态化推进扫黑除恶斗争工作。要继续坚持除恶务尽的目标不变。绝不让黑恶势力死灰复燃。扫黑除恶不是“一阵风”，更不是“雨过地皮湿”，要持续保持严打高压态势，以“零容忍”的态度坚决依法打击黑恶势力，特别是要严厉打击农村宗派争斗干扰基层建设，涉黑涉恶势力侵蚀基层政权，利用家族宗族势力实施敲诈勒索、阻扰重点项目建设等违法犯罪行为。绝不让“村霸”势力横行乡里。要结合常态化软弱涣散村党组织整顿工作，一村一策一专班，着力整治“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀问题，对于情况复杂、工作难度较大的村，县乡两级要派驻工作组驻点推进。要持续推行村级重大事项决策“四议两公开”，坚决防止少数人说了算。要加强对有违法犯罪前科、无业闲散人员的帮教管控，防止其拉帮结派或被“村霸”等黑恶势力教唆、利用。绝不让基层乱象滋生蔓延。各级各部门要把乱象治理作为常态化推进扫黑除恶斗争的重要内容，主要负责同志要履行好主体责任，亲自研究、靠前指挥、全程把关，在深化交通运输、自然资源、住建和信息网络四大行业整治基础上，着手启动教育、医疗、金融放贷、市场流通等新四大行业领域整治，持续加强对刑释人员、涉稳、涉邪教等重点人员的监管，不断铲除黑恶势力滋生土壤。要继续保持依法严打的态势不变。要保持宣传热度不减。通过多渠道强化对中央、省、市新推出的重大举措、新挂牌督办的重点案件的宣传，充分展示扫黑除恶专项斗争取得的成效，彰显常态化开展扫黑除恶的鲜明态度和坚定决心。要重点宣传打击“利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方，威胁政治安全、政权安全、制度安全”等12类涉黑涉恶行为，以及“村霸”5类行为，持续增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心和能力。要保持核查深度不减。各乡镇（街道）要常态化开展线索排查，加大分类处置力度，属于矛盾纠纷的及时化解，属于信访问题的按信访流程处理，属于扫黑除恶的要建立问题线索台账，涉黑涉恶涉霸的违法犯罪问题，必须经党委书记签字后报县扫黑办统一核查。要严格落实线索核查终身负责制和“三长”负责制，对各类线索实行统一研判、分类核查，确保黑恶问题发现一起、查处一起。对不认真排查、不及时上报线索，但辖区内却查出黑恶犯罪案件及“村霸”的，将严肃追责问责。要保持斗争精神不减。各级各部门要强化斗争意识，发扬斗争精神，敢于同黑恶势力较真碰硬。县公安局、县线索核查中心要通过警情梳理、类案分析、大数据等深入分析研判，紧盯“黑”“恶”及“村霸”问题苗头，及时发现、预警、处置，对苗头性倾向性问题露头就打、消除隐患。同时，要严格依法办案，把好事实关、证据关、程序关和法律适用关，法检两院要同步介入涉黑恶犯罪案件的办理，在侦查阶段要高质量固定好各类证据，确保每一起案件都经得起法律和历史检验。要继续秉持源头治理的导向不变。要加强组织建设。县委政法委、县委组织部、县纪委监委、县公安局等部门要对所有村（社区）“两委”成员再进行一次联审，严把基层干部准入关，坚决杜绝政治上阳奉阴违、受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等不符合条件的人员进入村“两委”班子。要强化关口前移。坚持抓早抓小、防微杜渐的理念，通过日常监管、执法检查和暗访评估，对乱象较多的领域开展专项整治，通过点上针对性治理，带动面上制度性建设。同时，要加强协作配合，建好互通互报和信息反馈制度，严格落实“三书一函”，协同推进源头防范和治理。要坚持统筹推进。要统筹好打击和保护。政法机关要正确区分和处理两类不同性质的矛盾，做到打击与保护“两手发力、两手都硬”，既要依法严厉打击、惩治各类犯罪，也要依法保护改革发展成果。要统筹好专门力量和群防群治。政法队伍是专门力量，必须加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、业务训练。同时，要紧紧依靠群众、发动群众，充分激发人民群众积极性、主动性、创造性，让群众的聪明才智成为平安通江建设的不竭源泉。要统筹平时和战时。特别是在精细网格化服务管理、科技运用、危机预警、应急保障等方面，要时刻保持临战状态，善于总结经验教训，树立全周期管理理念，确保“平时好用、战时管用”。

要压实责任、强化考核，强力推动各项工作落地落实。要压紧压实责任。各挂联领导要深入挂联乡镇和分管领域，常态化研究部署平安通江建设，及时发现问题、解决问题。各乡镇（街道）党政主要负责同志是平安建设的第一责任人，必须强化责任担当，增强斗争意识，将平安建设、市域社会治理、扫黑除恶作为重点任务同日常工作同部署、同安排、同落实，重大事项、重大问题必须亲自研究部署、亲自抓推动落实，对黑恶势力、影响社会大局平安的现象，要敢于斗争、善于斗争，持续净化社会风气。要强化协同配合。平安通江建设和市域社会治理现代化、扫黑除恶工作涵盖基层社会治理方方面面，覆盖范围广、涉及部门多、关联度高、系统性强。县平安办、县扫黑办要加强统筹协调和督促指导，履行好各项职能，确保创建工作方向对、措施准、效果好。各级各部门要牢固树立大局意识，扛牢工作责任，全力以赴推动各项工作落地落实。对职责交叉、共建共管的工作，要密切配合、协同作战，形成快速高效的工作合力。要严格督查考评。科学有力的考评考核是指引和推动更高水平平安通江建设的有力抓手。县委政法委要不断优化考评机制、完善考评指标、增强考评科学性，力求考精考准考实，更好发挥考评的工作指引和责任传导作用。县目标绩效评估中心、县平安办、县扫黑办要把平安建设、市域社会治理、扫黑除恶作为重要考核内容，紧盯抓落实的“最后一公里”，找差距、促落实，对成绩突出的乡镇（街道）、部门（单位）和个人要进行通报表扬，对不下深水、敷衍应付、效果较差的坚决问责追责。

出席会议的县领导还有陈政、张杰、刘明琼、宋国胜、向崇华及法检两院负责人。