这一年，全市水利系统强力推进水利投资，完成年度投资43.1亿元，完成额为历史之最；坚定夯实水旱防御，抵御梅汛极端天气，扛住“烟花”等台风侵袭，全力以赴确保“不死人、少伤人，少损失”；不断加强行业监管，建立了全省唯一的强监管工作专班，合并水利运行公司，进一步完善城市水利运行管理模式；深耕细作水生态修复，创新开展“三清”行动，河道采砂治理、堰坝生态修复、病险山塘整治组合发力；迭代升级民生实事，升级创建美丽河湖，启动实施新一轮农饮水保障行动，构建共享共富新格局；持续深化创新改革，发布全国首个水经济发展规划，建成瓯江防洪数字化平台和“智慧水利”平台，谱写融合发展的水经注。水利人用义无反顾的拼搏和奉献，用直面困难的勇气与担当，成就了非凡卓越，抒写了精彩篇章。

2021年，我市始终坚持高标准、严要求推进小水电清理整改，全力守牢安全和生态底线，系统落实生态流量泄放，加强智慧水电在线监管等数字化管理建设，通过绿色水电、生态水电示范区等项目推动小水电实现绿色转型，并在水电生态产品价值研究、生态信用体系建设等工作上创新推动、示范引领，有力推动了水电产业绿色可持续发展进程，为丽水创建共同富裕示范区山区样板作出了积极贡献。并受邀参加由联合国南南合作办公室、国际小水电中心举办的可再生能源国际在线经验交流会议，向外方重点介绍丽水小水电绿色可持续发展的经验和做法。丽水小水电建设管理经验被联合国会议刊物《城市创新经验：南南合作和三边合作促进环境可持续性和气候行动》收录。

为了进一步守牢生态底线，我市还建立了全省唯一的强监管工作专班，全年共开展监督14495人次，共发出监督通报15期，检查出4173个问题，全部完成销号，该项工作在水利部监督月报以典型案例全国推广。同时，创造性地启动“三清”行动，强势推进河道采砂专项整治，立案106起，采取刑事强制措施18人，案件量数倍于往年，涉案金额为前三年总和的数倍以上。并针对河道生态修复，出台了《生态堰坝建设与改造指引》，并完成示范性工程。

水环境不断提升，河湖治理也带来生态与社会效益，经济效益逐渐凸显。为此，我市率先开展了水生态产品价值实现研究和实践探索，发布全国首个水经济发展规划，指明了当前及今后一个时期的总体思路、目标布局、主要任务和保障措施。并依托丽水独一无二的水生态优势，跳出“以水治水”的传统思维，以水为媒、以水为脉，着力推动丽水蕴含的生态价值向经济价值转变，资源配置由粗放分散向高效集约转变，水产业形态由“低、小、散、弱”向“高、大、聚、强”转变。同时，从饮用水与饮品制造、水电水能、水旅、非常温水利用、生态养殖等五个方面共梳理了50多个项目，规划期内投资超400亿元。同时，将通过绿色水电、饮用水和酒、低温水、健康、生态精品、水旅、水权交易等七个方面写好“水经注”，发展水经济。充分释放绿水青山的经济价值，助推共同富裕美好社会山区样板建设。同时，丽水还完成了全省首个《水旅融合规划》，首创市级水利风景区梯度培育机制，创成好溪国家级水利风景区，累计创建国家级水利风景区达6个，为全省最多。

在发展中保护、在保护中发展。2021年，市水利局始终坚持统筹推进水生态保护和经济发展,树牢绿水青山就是金山银山的理念,完成年度水利投资43.1亿元，完成额为历史之最，成功争取国家山水林田湖草沙一体化项目（瓯江源头）中央补助13亿元，占全市争取资金的65%，缙云县潜明水库获得我省建设工程质量最高奖——浙江建设工程“钱江杯”。在保质保量完成水利工程建设的同时，加快推进项目进度，进一步发挥水利工程效益，助推丽水经济发展，提升丽水人民获得感和幸福感。

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。市水利局始终践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事。全年累计完成新改建水文测站221个、水库除险加固10座、山塘整治33座、干堤加固10.4公里、农村池塘整治113个、中小河流治理60.6公里、美丽河湖创建11条、水美乡镇12个，在全力筑牢水旱灾害防御坚城的同时，倾力打造长江以南地区幸福河样板。并超前谋划农村饮用水工作，在全省没有任务指标的情况下，2021年仍投入4亿余元用于农村供水项目建设，涉及受益人口共计10万余人，同时启动实施新一轮提升行动，全面厉行“丽水之干”，以“水利之干”奋力加快我市跨越式高质量发展。

疾风知劲草,坚韧铸辉煌。新发展就唯以改革创新激活新动能。2021年，我市全力推进“河权贷”扩面提质，深化山区河道经营权承包模式（河权到户）改革，让“河道绿水”变“金融活水”。青田县成功颁发全省第一本水流自然资源确权登记证书，并由金融机构发放“河道使用经营权”抵押贷款（“河权贷”），累计授信达2000万元。水流资源实现确权登记，可用作抵押贷款，提升河道承包户开发经营河道的积极性和自信心。“河权贷”用于河道生态修复、农田水利建设和村级共建项目等。“河权改革”模式的实施，不仅减少了政府投入，降低了政府监管成本，解决了资金短缺问题，也提高了河道资源利用效率，美化了河道水生态环境，拓展了治理内容，更是提高了河道所在村居民的福利。

2022年，全市水利系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“十六字”治水思路不动摇，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，争当加快我市跨越式高质量发展和打造共同富裕美好社会山区样板的排头兵。提振精神、争先进位，为实现第二个百年奋斗目标而不懈努力,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

今年以来，丽水水利系统全面启动了作风建设年行动，全市水利干部切实围绕解决思想问题、方法问题、能力问题，严格对照“十个不”，进行深刻检视剖析。专门组织3次专题会议，分别针对作风建设思想、方法和能力方面召开全系统检视剖析交流点评会，以随机抽取的方式，让领导干部上台进行检视剖析交流发言，让全市水利1000余名水利干部职工的思想真正紧绷起来，切切实实地从个人实际出发查摆个人问题，深刻检视剖析，提出具体地详实的目标举措。

行动开展后，全市水利2022年的总投资计划从最初的46亿元提升至了48.2亿元，随着作风建设行动的不断开展，又以不留后路、不留余地的勇气和决心将总投资提升至了50亿元，这比总投资的历年之最还要多出将近7个亿，较2021年年度目标同比增长15%，增长率排名全省第一。全市水利也将按照“提前干、马上干、全力干”的要求，坚持“四个突出”，将全市50亿元水利投资落实到每个项目。

突出项目为王，在扩大有效投资上勇争先。持续提标加压，稳中求进保投资增长。续建重大水利项目16个、新开工重大水利项目9个，推进重大项目前期8个。水利投资要在2021创出新高的基础上，自我加压，力争实现50亿元的跨越式目标；聚焦南城和联城区块，科学谋划和挖掘项目，进一步实施南城水系和联城水系综合治理工程；开工建设城区内河水网连通工程，以微改造、精提升的方式，全面打通好溪堰、丽阳溪水系卡口堵点等关键节点，力争在2025年完工见效，实现内河水系互联互通，彻底提升内河品质。

突出生态为基，在“三清”行动中见成效。依托瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护修复工程，继续实施22项水生态保护和修复工程，全力推进“三清”行动，即升级“清河”行动。聚焦河道采砂专项整治，抓好“云砂管”集成提升，强化水域卫星图片动态比对，强化与公安、交通等部门监控系统的数据交互和集成，实现河道非法采砂隐患点、涉水工程视频监控安装全覆盖；实施“清障”行动，更新并发布《生态堰坝建设与改造指引》，以全市完成200条以上的河流生态治理修复为目标，2022年重点围绕铁路边、公路边、景区边、城镇边、村庄边的“五边”，力争每个县完成两条以上河道全流域堰坝生态改造；启动“清塘”行动，针对高坝、屋顶山塘及部分普通山塘开展清理整改工作，编制山塘清理工作导则，通过整治、报废、重建、池塘化改造、拆高改低、拆小并大等方式消除山塘安全风险。并率先在莲都区和遂昌县开展试点，力争到2025年全市实现存量病险山塘清零销号，新增病险山塘动态清零。

突出民生为重，在共富共享上做文章。全力提升水安全水平，聚焦流域洪水防范，推进60公里以上中小河流治理，实施小型水库系统治理，完成20座水库的安全鉴定、7座水库除险加固，实现存量清零。完成34座山塘综合整治，逐步实现“存量清零、增量随清”的工作目标。致力缩小城乡饮水差距。在农村饮用水三年行动的基础上，按照“能延则延、能联则联、宜搬则搬、单村提升”的思路，通过前期储备一批、加快推进一批、大搬快聚一批、兜底保障一批等方式，继续推进农村供水保障行动，力争到2025年投资28.57亿元，解决69.24万人的饮水安全问题，规模化供水比例达65%，其中2022年完成25万人口的改善提升，规模化率达59%；打造主客共享幸福河湖。聚焦将瓯江打造成为长江以南地区幸福河样板的目标，实施美丽河湖迭代行动，力争新增创成9条（个）以上美丽河湖，9个以上“水美乡镇”。实施水利连通和滨水绿道贯通行动，力争步行15分钟亲水圈全市覆盖，不断提升群众幸福感、获得感。

突出改革为要，在创新实践中出样板。创造多元水生态产品，以能计算、能交易、能出效益为目标，加快水生态、水经济、水工程等领域的生态产品价值研究，聚焦水生态产品价值核算、评估、交易等全过程研究，探索包装更多样的水生态产品上线全国生态产品交易平台（原华东林交所）；创新瓯江大溪数字孪生流域应用场景，高标准谋划实施大溪提升治理工程数字化项目，融合水利数字化、超马数字化、绿道数字化三大模块，打造河湖库保护和水事务监管平台，构建大溪流域数字孪生体系，迭代升级“瓯江防洪数字化管理平台”。加快推进智慧水利（二期）项目建设，提升水资源数据使用、归集和水政务协同一体化水平；创建绿色能源示范地。以绿色水电、省级生态水电示范区等项目为典型引领，全面升级绿色水电生态流量监控系统，落实水电生态流量“一站一调度”泄放方案，力争打造水电数字化改革的全国样板。完善小水电生态信用评价体系，加强信用赋分后应用研究，以信用手段规范水电企业行为；构建与GEP相关联的水电产权交易体系。