守住耕地红线就是守住农业根基、发展根本，近年来，湖南出台一系列“长牙齿”的硬措施，严格落实耕地占补平衡、进出平衡等措施。守住“存量”，拓展“增量”，提升“质量”，为耕地保护和粮食安全奠定基础。

落实耕地占补平衡，必须先行完成耕地补充，做到先补后占。华容县共有11.63万亩储备补充耕地需要复核认定，通过前期整改已整改到位10.24万亩，但仍有1.39万亩不能入库，这成了最难啃的硬骨头。

华容县鲇鱼须镇湘北村党总支书记 谢大唐：这些树占用的是耕地，是肯定要伐的。

眼下，正是苗木种植的最佳时节，但华容县湘北村党总支书记谢大唐，召集大家开了场“村级扩大会议”，目的却是要砍树。

黄新发家的这些地都是旱地，下雨不留水，刮风地皮干，种水稻产量不高，种树成了最保本儿的买卖。

华容县自然资源局副局长 王学军：遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，很重要的一点就是要通过耕地变良田，提高农民的种粮积极性。

今年，华容县通过招商引资，引进8000多万元对1.21万亩耕地进行工程整改，湘北村的这些旱地就在整改行列。不用老百姓投入，政府帮忙升级改造，旱田变水田，这下砍树再也没有人反对了！

有了政策支持，伐树工作顺利推进。4月底，华容县1.21万亩耕地整改将全部完工，移交村民耕种，5月份11.63万亩储备补充耕地将全部验收入库！

根据调查，湖南耕地后备资源中宜耕面积只有465.47万亩，新增耕地要向荒山闲地要资源。

这块田在几年前，还是双峰县水泥一厂，停产后留下多栋破败不堪的厂房和多个深不见底的废弃采坑，以及满山的废矿渣。

双峰县梓门桥镇梓金村党支部书记 龚建军：本来我们这里就人多地少，还有这么多闲置的土地，实在可惜。

2018年，双峰县自然资源局将该地块纳入耕地复垦项目，复垦耕地47亩，其中水田33亩，旱地14亩。

双峰县自然资源局土地整理局副局长 邓伟峰：我们与村民达成了协议，复垦后的土地只能用来耕种水稻和旱生作物，不能用于建房和种植经果林等作物，村民也是一致赞成的。

复垦后的耕地采取水稻和油菜一年两熟轮作方式耕种，由于复垦地有机肥施用足，土壤肥力高，耕种收益还超过了周边耕地。

双峰县梓门桥镇梓金村党支部书记 龚建军：每年可收稻谷两万多公斤，油菜籽一万多公斤，再加上大豆、红薯等农作物，每年一共给我们村带来30万元左右的收入。

在湘潭县柳桥村，曾经的荒山变成了整齐的梯田，蓄水池、机耕道、滴灌设备一应俱全，去年一入冬，这里就种上了油菜。

湘潭县柳桥村产业带头人 刘志安：这个山以前是个老茶山，改造以后能够种作物、种油菜等其他作物，老百姓就可以产生了效益。

过去，开荒都是各自为营，不仅标准不高，还难以成片开发。通过公司化运营，不仅降低了成本，更提高了标准，后期管护也由公司负责。柳桥村的新增耕地在公司化开垦后实现成片经营，年均增收500万元以上。

湘潭县莲乡土地开发经营有限公司副总经理 黄振宇：一是要确保落实好耕种，这一块是重点，第二要有水源，我们现在也是想尽法子通过多种渠道，寻找更多更有利的资源进行开垦。

近5年来，湘潭县通过公司化运营，新增良田6000多亩，为耕地占补平衡探出了新路子。近年来，湖南建立起补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，建立通报问责制度，完善补充耕地指标交易管理，目前全省稳定耕地达5443.4万亩，恢复类耕地1114.7万亩，为全省粮食生产稳定在600亿斤打下坚实基础。

胡湘平：让耕地占补平衡更加规范

耕地占补平衡是我国耕地保护的重要制度。这些年，从注重补充耕地数量到注重耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，从实现耕地数量平衡到实现“数量为基础、产能为核心”的占补新机制，制度的不断优化，有力支持了耕地保护目标实现。落实这一制度，首先要注重“真实性”和“高质量”，绝不能玩虚的，绝不能搞“占多补少”“占优补劣”“占近补远”“占水田补旱地”那一套。要严把审批关，加强节约集约用地，从源头上减轻耕地保护的压力。打造智能化、常态化、精细化的监管平台，对新发现的问题及时反馈和整改。同时主动向社会公开相关信息，接受监督，确保“一亩不少，一亩不假”。占补平衡，既保护了耕地，调动了农人种粮积极性，更是在以土地利用方式的转变促进经济发展方式的转变。做好占补平衡，人人节约用地，人人保护耕地蔚然成风，我们就一定能守住耕地保护的红线和“农地姓农”的底线。