（2022年2月13日）秦苏良各位代表、同志们：区二届人大二次会议，在大会主席团的领导下，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表认真履行宪法和法律赋予的职责，聚民意、汇民智，谋全局、议大事，审议通过了人大常委会、政府、法院、检察院、计划、预算等报告，并就事关全区改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重要问题，提出许多宝贵的意见和建议。这次会议还依法选举柴哲同志为区人民政府区长，选举了出席长治市第十五届人民代表大会代表。在此，我代表区委向新当选的柴哲同志和其他同志们表示热烈的祝贺！各位代表、同志们，过去的一年，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，市委建设全国资源型城市转型升级示范区、全力打造现代化太行山水名城的工作部署，聚焦转型主题主线，抓实项目第一支撑，做好民生第一关切，守牢安全第一底线，实现了经济的平稳健康发展和社会事业的全面进步。这些成绩的取得，是全区干部群众团结拼搏、务实苦干的结果，同时也凝聚着人大及其常委会和各位人大代表的心血和汗水。去年换届以来，区人大及其常委会围绕区委中心工作，抓重点、议大事、谋全局，依法行使职权，增强监督实效，先后开展各类调研、视察、执法检查34次，听取和审议“一府两院”专项报告20个，围绕制约发展瓶颈要素、办理手续卡点堵点等问题提出意见建议14项，积极推动向上争取指标、破解“双控”约束等8个难点问题有效解决，对科技创新、招商引资、项目建设、产教融合、十大产业组织10余次专题调研，就政策支持、要素保障、审批加速等提出24条意见建议，进一步发挥了人大监督“助推器”和“加速器”作用，为潞城经济社会发展作出了积极贡献。各位人大代表立足本职、发挥优势，担当使命、履行职责，在推动项目建设、创优发展环境、全面深化改革、保障改善民生、建设法治潞城等方面做了大量卓有成效的工作。借此机会，我代表区委，向区人大及其常委会，向各级人大代表，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表、同志们，今年是党的二十大召开之年，也是贯彻省市第十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年。特别是春节前夕，习近平总书记亲临山西考察调研，为我们的各项事业进一步指明了前进方向、坚定了发展信心、增添了强大动力。落实好习近平总书记的重要指示精神，完成好今年的各项目标任务，需要全区上下加倍努力，需要社会各界同心奋斗，更需要人大组织和人大代表集思广益、积极参与。全区各级党员干部、人大代表，要把思想和行动统一到区委的安排部署上来，解放思想、实事求是，真抓实干、久久为功，在全方位推动潞城高质量发展中扛起新担当、展现新作为。一、扛起新担当、展现新作为，就必须坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是时代呼唤、历史选择、民心所向。全区各级党员干部和人大代表要深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、最牢固的政治信念、最重要的实践要求，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，贯彻到人大履职和自身建设的全过程各方面，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要将学习贯彻习近平总书记在山西考察调研重要指示精神，与学习贯彻习近平总书记2017年、2020年视察山西和在推动中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等会议上重要讲话重要指示精神紧密结合起来，融会贯通、一体贯彻，以最鲜明的政治立场、最自觉的责任担当、最坚决的实际行动，确保习近平总书记重要讲话重要指示在潞城变为生动实践，确保潞城各项工作始终沿着正确的方向前进。二、扛起新担当、展现新作为，就必须锚定高质量发展目标，立足岗位履职尽责一要在严峻挑战中增强危机意识。我们对标高质量发展的要求，一是发展的质量还不高，依能倚重的工业产业结构仍然突出，特别是在“双碳”政策背景下，以煤、焦、冶、电、建材、化工等“两高”产业为主导的产业结构面临严峻的挑战；二是发展的速度还不快，去年全区GDP完成174.7亿元，总量在长治市12县区中排名第七，增速9.7%，排名第十一，GDP总量排名前五的县区均超过200亿，排名第六的沁源县GDP总量也接近200亿；一般预算收入虽然有了38.13%的较大增幅，但总量仍徘徊在全市各县区第七位。不进则退、慢进也是退，我们必须牢固树立“转型是唯一出路”的强烈危机意识，坚持不懈地横下一条心狠抓转型。二要在发展机遇中坚定赶超信心。全方位推动高质量发展，首要任务是经济高质量发展，重中之重是产业转型。近年来，我们牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，千方百计为项目落地提供要素保障，紧盯央企、上市公司定向发力招商引资，引进透云科技、聚合顺、龙星化工等上市公司以及贝特瑞等一批头部企业落地。特别是把数智互联产业园作为承接战略性新兴产业的新平台，设立产业基金、人才天使创业基金，实施电价补贴，推进委托招商、以商招商、产业链招商，目前产业园发展态势良好，已引进山西冠域大数据产业园、湖南骏业光电子触摸屏、深圳直圣丰新能源充电桩、深圳耀洁高清LCD液晶屏等10个项目，这些项目正在进行清洁化车间装修，全部建成投产达效后，可形成智能电子产品全产业链，今年下半年数智互联产业园二期开工建设。去年全区推进重点项目120个，年内竣工投产40个，新增年产值40亿元。今年推进重点项目159个，总投资621亿元，年内计划完成投资116亿元，其中列入省市重点工程项目25个，是全市各县区列入省市重点工程项目最多的县区。春种一粒粟，秋收万颗子。今后几年我们将步入项目投资的回报期，新的经济增长点将逐步形成，发展后劲将越来越强。三要在优化营商环境上持续发力。资本和人才就像候鸟，哪里水草丰美，就到哪里去。要继续树牢“抓环境就是抓发展”的理念，举全区之力打造“一切服务转型、一切服务项目”的营商环境。要树立“亲商”理念，优化政务环境。凡是与招商引资政策不相符、有抵触的部门规定，都要一律废除或取消，绝不允许以执行本部门的条条框框为由，来行吃拿卡要之实，坚决做到部门利益服从全区利益。要树立“诚信”理念，营造信用环境。诚信也是一种资源，失去信誉就等于失去了发展空间。要做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，凡向投资者作出的承诺一定言出必行、说到做到，决不允许新官不理旧账。要树立“公正”理念，建设法治环境。要坚持依法行政，大力推进审慎包容柔性执法，依法保护企业合法权益。我们执法的本意是为了促进发展、为了方便群众、为了公平正义，与企业的发展、与群众的利益是一致的。，绝不能在执行的过程中偏了方向，为了执法而执法，而不深思法律和政策的目的是什么，忘记了我们的初心使命，失去了目标和方向。要严厉打击强行承包工程、干扰工程建设、阻工扰工等违法犯罪行为，为各类投资者提供公平竞争的环境。要树立“文明”理念，建设人文环境。优化营商环境是全社会共同的责任，要树立“人人都是发展环境、人人关心发展环境、人人助力发展环境”的理念，在全区营造开放开明的人文环境。对有令不行、有禁不止、不给好处不办事甚至吃拿卡要等破坏发展环境的人和事要坚决查处，同时今年我们还要把整治吃拿卡要乱作为延伸到整治不作为，对那些工作拖沓敷衍、遇事推诿扯皮等不作为、不担当的公职人员要严肃追责问责。四要在推进招商引资上实现突破。全方位推动高质量发展，没有项目支撑就是空中楼阁。项目从哪里来，必须去招去引。我们天天讲招商引资，关键要把握好“四个方向”。一是对外开放。开放已经成为现代经济发展的基本要素之一，任何一个地方不可能关起门来搞建设，开放是一种资源，也是一种生产力，开放带来的活力，在一定意义上将比改革带来的活力还要大，我们必须以开放的思维、开放的胸襟、开放的姿态，吸引人才、资金、技术、管理等要素的大量进入。二是对内激活。我们之所以与发达地区有差距，关键还在于内部的活力没有被激发，没有形成相互竞争的活跃局面。我们一定要认真查找问题，采取切实措施，突出解决思想解放程度不够、政策放宽程度不够、体制活力释放不够等的问题，坚决冲破一切影响招商引资的思想壁垒、体制弊端、行为方式、管理方式，清除一切妨碍招商引资的阻力，消除一切影响招商引资的因素，拆除一切束缚招商引资的政策藩篱。三是对上争取。我们潞城利用政策的力度远远不够，各部门争取政策、资金支持的力度远远不够，究其原因，是我们的一些干部因循守旧、固步自封，工作方式还停留在“等靠”的阶段，对国家政策不思考、不钻研、不谋划、不争取。发达地区的经验启示我们，只有我们想不到的政策，没有我们争不来的政策。各级各部门一定要认真研究国家政策导向和资金投向，抓紧与省里甚至国家相关部门搞好沟通，紧扣国家重大战略，坚持前瞻布局、统筹谋划，整合包装打捆一批重大项目，力争列入专项债券项目、中央预算内投资项目盘子。四是对下放开。当前，我们仍有一些职能部门和干部仍习惯于计划经济的思维模式，思想僵化、机械教条，只会管，不会放、不会活、不会引、不会导，导致很多工作被一个“管”字给耽误了，市场主体的活力被“管”死了。我们必须增强市场意识、服务意识，该管的一定要管好、管到位，该放给市场的一定要放足、放到位，努力打造适宜各种投资落地的跑道，适宜各种投资者创业创新的环境，真正把市场主体的活力激发出来。要潜下心来研究发达地区的资本流向趋势和产业转移动向，延伸信息触角范围，及时掌握投资热点和动向，围绕我们的产业定位，围绕优势产业集群和配套产业链的延伸，引进创新型项目、基地型项目、补链型项目、终端型项目。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体，项目、资金、技术、人才最终都要落实到企业。政府的主要职责是提供服务、营造环境，调动企业招商引资的积极性，更多的把发展好的企业、客商推到招商引资工作的第一线，让他们来为我们的投资环境、资源禀赋、特色优势和发展潜力摇旗呐喊、奔走相告，吸引更多更好的企业和客商到潞城投资。五要在增进民生福祉上取得成效。习近平总书记在山西考察调研看望慰问基层干部群众时说：“共产党就是给人民办事的，就是要让人民的生活一天天好起来，一年比一年过得好。”实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。全区各级各部门和广大党员干部一定要牢固树立以人民为中心的发展思想，更好满足人民日益增长的美好生活需要，不断增强人民群众的获得感和幸福感。要坚持把困难群众的安危冷暖放在心里，围绕习近平总书记在山西考察调研提出的八个方面要求，一项一项抓好落实。要坚持在发展中保障和改善民生，全力推进教育事业、卫生健康、养老服务、环境改善、基础设施、道路交通、饮水安全等民生实事，切实解决好人民群众切身利益的问题，不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。要全面落实中央、省委“三农”工作会议精神，围绕省委提出的“粮食生产要稳产量提产能、种业发展要稳优势提地位、农田建设要稳数量提质量、特优产业要稳链条提效益、主体培育要稳预期提实力、乡村建设要稳步伐提水平、乡村治理要稳大局提能力、农民增收要稳势头提速度、防范返贫要稳机制提后劲、恢复重建要稳秩序提信心”“十稳十提”工作部署，以建强基层组织、发展农业产业、改善村容村貌为抓手，着力推进乡村全面振兴、农民生活富裕。三、扛起新担当、展现新作为，就必须解放思想变观念，改进作风踏实干从主观上讲，当前制约我们发展的问题还是干部的思想问题、作风问题。针对我们一些部门和干部存在的担当不够、标杆不高、服务不优、效率不快、工作不实、状态不佳等问题，我们必须聚焦病症要害，瞄准问题根本，从思想观念上转起，从工作作风上改起，通过解放思想、转变作风，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、解决复杂问题的能力，在全方位推动潞城高质量发展中扛起新担当展现新作为。一要破除因循守旧思想，树立开拓创新之风。要切实转变抱残守缺的狭隘观念，以开放的胸襟吸纳最先进的思想、引进最高端的技术、请进最高层次的人才、培育最有前景的企业和最适宜发展的项目；要切实转变小国寡民的保守思想，跳出原来的“圈子”和框框，走出去开眼界、长见识，以虚心的态度接受新思想、新事物，要主动学习发达地区先进思想观念和成功经验做法，以改革的理念、创新的思路、市场化的办法破解难题、推动工作。要切实转变小富即安的自满心态，切实增强永不满足、永不停步的进取精神，跳出潞城看潞城，以坐不住的责任感、等不起的紧迫感、慢不得的危机感，明确更高定位、树立更高目标，在“千帆竞发、百舸争流”的县域发展大格局中立潮头、争一流。二要破除畏难怕险思想，树立敢于担当之风。要彻底转变怕担风险、怕担责任、对矛盾问题回避绕行视而不见的“畏难”思想，推诿扯皮、敷衍塞责、只要不出事、宁可不干事的“懒政”习气，事不关己高高挂起、在其位不谋其政的“无为”状态，以开拓精神去试、去闯、去干，做到政策之内抢先干，政策之外探索干，看准的事情大胆干，别人没干的试着干，在干的过程中为潞城发展创出新经验、闯出新路子。我们一直强调，凡有利于潞城发展、有利于潞城人民群众，就要打破常规、先行先试、大胆实践，只要大方向不错、大原则不丢，在具体程序上、具体环节上有点突破、有点风险，我们也要担起这个责任，放心、放胆、放手去干。区委的态度很明确，只要是大家是为了潞城的发展去担当干事，光明正大地去帮助企业发展，去帮助群众解决实实在在的困难和问题，如果出了一点责任问题，区委替大家承担。三要破除按部就班思想，树立马上就办之风。当前，区域发展百舸争流、竞争激烈，我们等不起、慢不得，如果决策部署落地慢，就会错失良机、影响大局，贻误地方发展；如果项目手续办理慢，就会耽搁工期、延误进度，影响营商环境；如果群众诉求回应慢，就会违背民愿、伤及民心，辜负群众期待；如果矛盾隐患解决慢，就会小事拖大、大事拖炸，小问题演变成大麻烦；如果工作落实推进慢，就会一步落后、步步落后，再好的蓝图也要落空。我们要坚决反对干工作推推动动、不推不动的消极心态，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉的漂浮作风，养成“说了算、定了干”的工作作风和“立即行动、马上就办”的良好习惯，在工作理念、标准、节奏、方法、作风等各个方面“转轨提速”，做到工作上手快、项目实施快、要素聚集快、矛盾处理快、任务推进快、目标完成快，以高效率赢得高速度，以快落实推进快发展。四要破除华而不实思想，树立务实干事之风。做好每一项工作，办成每一件事情，都需要实打实、硬碰硬地干，做不得表面文章，来不得半点虚功。要坚决整治文山会海、繁文缛节，坚决整治表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义，不搞形式、不走过场。要强化实干导向，以能不能实干来判断干部的工作作风，以敢不敢实干来检验干部的责任意识，以会不会实干来考核干部的执行能力，形成干字当头抓落实的浓厚氛围。要发扬实干精神，大力推行一线工作法，多召开解决问题的现场推进会，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，做到服务在一线、工作在一线、问题破解在一线。要坚持实干毅力，按照时间表、任务书、路线图，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，咬定青山不放松，不达目的不罢休，一步一个脚印把每项工作抓实、抓好、抓到底，确保定一件干一件、干一件成一件。五要破除松懈涣散思想，树立纪律严明之风。全区各级党员干部都要牢固树立纪律和规矩意识，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉明大德、守公德、严私德，做廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的表率。要始终把纪律规矩挺在前，知敬畏、存戒惧、守底线，认真落实中央八项规定精神，不拿原则作交易，不拿权力作赌注，在任何时候、任何情况下，都要抵得住诱惑、经得住考验、稳得住心神、管得住行动、守得住清白，做到心不动、眼不红、嘴不馋、手不沾，干干净净做人，清清白白做事，在从严律己中引领政风民风。区委要按照省委要求，树牢担当实干、“四论四不唯”（论票不唯票、论分不唯分、论GDP不唯GDP、论年龄不唯年龄）、“三让三不让”（让想干事、肯干事的人干成事，让能干事、干成事的人有地位，让不想干事、不干事的人没市场；不让那些政绩突出的人吃亏，不让那些埋头苦干的人寒心，不让那些投机取巧、做表面文章的人占便宜）的用人导向。这个用人导向，是林武书记在多次会议上强调的，这就是我们识别干部、选拔干部、评判干部的标准。区委要旗帜鲜明地保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者，让“太平官”享不了“太平”，“逍遥官”得不到“逍遥”，“滑头官”耍不了“滑头”，让担当干事的精神在潞城蔚然成风。各位代表、同志们，新时代、新目标对人大工作提出了新要求。区委要坚持总揽全局、协调各方的原则，切实加强和改善党对人大工作的领导，支持人大依法行使职权，在重大问题决策之前广泛听取人大代表的意见，促进民主决策、科学决策。人大及其常委会要围绕中心、服务大局，认真履行法定职责，在重大事项决定中推动发展，在调研视察中服务发展，在实施监督中保障发展。人大党组要全面加强人大机关党的建设，切实把党的路线方针政策贯穿于依法履职全过程，把中央决策指示和省委、市委、区委的部署要求落实到人大工作各方面。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，做好代表议案建议办理，为人大开展工作创造良好条件。人大代表要牢记人民重托，不断增强履职本领，高度负责地履行宪法赋予的权利和义务；要始终代表人民，把社情民意反映上来，把党委政府的声音传递下去，把为人民服务的宗旨践行到底，为群众办实事、做好事、解难事；要始终牢记代表身份，带头坚守规矩、守正心神、锤炼作风、敬畏权力，当好遵规守纪、尚德守法、为民服务的表率。各位代表、同志们，一年之计在于春，一勤天下无难事。全区每一名人大代表，每一名党员干部，都要倍加珍惜当前的大好形势和难得机遇，以一往无前的姿态、一抓到底的状态、一以贯之的常态，铆足干劲，久久为功，在全方位推动潞城高质量发展中扛起新担当、展现新作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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