按照县委巡察工作安排部署，十三届中共玉屏侗族自治县委第九轮巡察第二巡察组于2021年5月7日至5月31日，对我局进行了巡察“回头看”，并于2021年9月3日反馈了巡察意见。截止目前，针对巡察组反馈的3个方面56个问题我局已完成整改50项，还有6项正在整改（因有2项正在整改的问题重复，实际正在整改的问题4项）。根据党务公开和巡察整改工作要求有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改部署情况

（一）迅速部署，统一认识。收悉县委第九轮巡察第二巡察组《关于巡察“回头看”县水务局党组的反馈意见》后，2021年9月8日，召开局党组会议逐项组织学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，主动认领问题，制定整改方案，明确责任领导、责任部门、责任人、整改时限，自觉主动做好巡察整改工作。

（二）建立组织，强化领导。成立了以党组书记、局长熊久英为组长，其他班子成员为副组长，各中心、站股（室）负责人为成员的整改工作领导小组，强化巡察整改工作。要求把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓，严肃整改目标要求，坚持问题导向，立行立改，扎实做好反馈意见的整改落实工作。?

（三）制定方案，逐项整改。根据《关于巡察“回头看”县水务局党组的反馈意见》（玉巡察〔2021〕14号）文件要求，制定了《中共玉屏侗族自治县水务局党组关于县委巡察“回头看”反馈意见整改方案》（玉水党组〔2021〕26号），将整改内容逐条逐项细化分解，责成各站股（室）、中心认真对照整改，限时制定整改措施，明确整改时限。

二、县委巡察反馈意见整改落实情况

党组把巡察整改作为加强党风廉政建设和反腐败工作、落实“两个责任”的重要抓手，坚持问题导向、纠建并举，以严的精神和实的作风认真整改存在的问题，逐级压实责任，巡察问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，做到认识深刻、行动迅速，确保整改到位、取得实效。

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透，践行以人民为中心发展理念有差距，履职尽责不够到位方面

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和历次全会精神不深不透”的问题。

整改落实情况：已整改，并长期坚持。一是已将习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大及历次全会精神、习近平总书记关于本系统本行业重要讲话指示批示精神等纳入《局党组中心组2021年度理论学习计划》；二是于11月5日在党组理论学习中心组会议上再次组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大及历次全会精神、习近平总书记关于本系统本行业重要讲话指示批示精神，要求各班子成员必须学细学透，做好学习笔记，并在今后工作中学以致用。

2.针对“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不到位”的问题。

整改落实情况：已整改，并长期坚持。通过局党组会、党组理论学习中心组、党员大会、干部职工会议学习贯彻习近平总书记视察贵州的重要讲话精神、习近平总书记就生态文明建设重要讲话精神、关于中央召开会议研究部署水利工作及习近平总书记对水利行业发表的重要讲话精神，分别于9月2日在党员大会、11月24日在党组会、11月26日在党组中心组会、11月26日干部职工会进行了学习，并结合水务工作实际，提出贯彻意见。

3.针对“党史学习教育不严不实”的问题。

整改落实情况：已整改，并长期坚持。一是局党组严格按照党史学习教育工作要求，于2021年11月26日结合水务工作实际实事求是地细化完善了《县水务局关于成立党史学习教育工作领导小组的通知》和《县水务局关于开展党史学习教育的实施方案》，严格按照党史学习教育工作要求开展活动，杜绝开展与党史学习教育无关的活动；二是我局已将4月25日开展活动产生的就餐费2000元、租车费1500元开具发票报账。下步积极加强党史教育学习，提高思想认识，举一反三，坚决杜绝类似问题再次发生。

4.针对“践行‘以人民为中心发展理念’有差距”的问题。

整改落实情况：正在整改。一是大洋溪水库工程严格按照水利工程建设程序开展项目建设管理，目前工程建设正按照施工计划如期进行；二是舞阳河（黄平县-玉屏县段）治理工程（玉屏县城区段）已于12月3日完成县级竣工验收；三是乡镇集镇污水治理工程目前新店镇已完工并试运营、朱家场镇已完工、田坪镇已完成工程总进度的72%、亚鱼乡完成工程总进度的80%（此问题与“环保督察问题整改落实有差距”问题重复）。下步我局将积极争取项目资金，督促施工单位加快项目建设进度。

5.针对“履职尽责不够到位”的问题。

（1）“十三五”规划完成有差距

整改落实情况：已整改，并长期坚持。一是认真学习国家、省、市规划大纲，并结合我县实际科学编制了可行的玉屏县“十四五”水利专项发展规划；二是加大向上工作对接力度，争取规划的项目全部得到落实；三是下步加强上报数据审核力度，使上报数据保持一致，杜绝类似问题再次发生。

（2）生态环境保护意识不强

整改落实情况：已整改，并长期坚持。一是于11月26日在全局干部职工大会上组织开展生态环境保护法律法规学习，进一步树牢生态环境保护意识；二是瓮袍村何家冲大坳处占用林地问题经与县林业局对接已完成相关罚款缴纳和复绿工作；三是已于2021年6月21日，我局会同平溪街道办事处对红花村红门溪组村民擅自在河道内违建的山庄进行拆除。下步加强生态环境保护相关法律法规学习，强化生态环境保护意识，加大对水事违法行为的执法工作力度，杜绝类似问题再次发生。

（3）依法建设意识不强

整改落实情况：已整改，并长期坚持。一是于11月26日在全局干部职工大会上组织学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规学习，进一步树牢依法建设意识；二是玉屏县城区供排水管网及污水处理厂搬迁工程《建筑工程规划许可证》《建设用地规划许可证》《建筑工程施工许可证》《建设项目选址意见书》等行政许可手续已全部办理完毕。在下步水利工程建设中，严格按照相关政策规定办理好相关手续后再开工建设，杜绝项目先建后批问题再次发生。

（4）水事违法行为处理不够到位

整改落实情况：已整改，并长期坚持。一是玉屏宏洲房地产项目开发有限公司的珊瑚湾项目已完成编制了水土保持方案，并报我局以（玉水保承〔2021〕016号）文件备案；二是2018年12月省水利厅对?阳河保护范围进行了划定，该施工点不在范围内，无需编制《洪水影响评价报告书》；三是针对未批先建的开发建设项目，及时下达限期编报水土保持方案通知并及时完成水土保持方案审批工作。

6.针对“落实县委主要领导批示不到位”的问题。

整改落实情况：已整改。在今后工作中，切实担当履职尽责，守好农村饮水安全“责任田”，接到上级领导关于饮水安全指示批示后，严格执行上级领导指示、批示精神，切实保障人饮安全，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚实的水利保障。

（二）关于落实全面从严治党主体责任不力，廉政风险防范意识不强，执行财经纪律不严方面

1.针对“落实全面从严治党主体责任不力”的问题。

（1）学习不到位

整改落实情况：已整改。一是于10月18日在局党组会上组织学习《中共中央办公厅印发的党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，掌握全面从严治党的具体内容，党组及其班子成员认真落实全面从严治党主体责任；二是分别于10月27日和11月26日分别在党员大会和全局干部职工会上组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，引导党员领导干部在知责明责的基础上做到守责负责尽责，增强党员干部立足岗位，做好本职工作的责任感。

（2）管理宽松软

整改落实情况：已整改，并长期坚持。一是按照党风廉政建设分级约谈要求，今年局主要负责同志与班子成员之间，班子成员与各中心、站股（室）负责同志开展2次，同时局主要负责人在全局干部职工会上对干部职工进行履职教育，强化尽责意识；二是严格按照《水务局工作管理制度》执行，不定期开展工作纪律督查，确保工作纪律落实到位；三是各中心、站股（室）均已制定办公室分工，明确了每个工作人员的工作职责。

（3）工作不到位

整改落实情况：已整改，并长期坚持。一是进一步对照中央、省、市、县目标工作要求，明确工作目标、工作措施及完成时限，确保保质保量完成各项工作任务；二是严格执行《县水务局工作管理制度》《县水务局应急值班制度》等，明确专人负责上下班签到、职工会议签到，局领导不定期对干部职工工作作风进行监督检查，严格按制度管人管事。

2.针对“党风廉政建设责任制落实不到位”的问题。

（1）管理制度不健全

整改落实情况：已整改。一是于11月2日在局党组会上学习贯彻《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》，树牢纪律意识；二是于11月26日制定完善了《县水务局党组领导干部插手干预重大事项记录制度》，并要求领导干部遵照执行。

（2）工作检查不规范

整改落实情况：已整改。一是制定完善了《县水务局2021年党风廉政建设责任分解方案》和《县水务局2021年党风廉政建设主体责任清单》，并于11月18日提交党组会审议通过；二是结合《县水务局2021年党风廉政建设责任分解方案》和《县水务局2021年党风廉政建设主体责任清单》不定期开展检查并做好台账记录。

（3）责任分解不到位

整改落实情况：已整改。一是制定完善了《县水务局2021年党风廉政建设责任分解方案》和《县水务局2021年党风廉政建设主体责任清单》，并于11月18日提交党组会审议通过；二是结合《县水务局2021年党风廉政建设责任分解方案》和《县水务局2021年党风廉政建设主体责任清单》不定期开展检查并做好台账记录。

3.针对“执行中央八项规定及其实施细则精神不够到位”的问题。

（1）违规公款报销个人消费

整改落实情况：已整改，并长期坚持。临聘驾驶员黄某于2021年9月18日将钥匙扣、钥匙包（单位公车贵D·59651）等个人消费品共计170元已退回县水务局专户账户。下步工作中，严格执行《县水务局车辆管理制度》，对公务用车运行维修费等费用审核把关，杜绝类似问题再次发生。

（2）加班用餐把关不严

整改落实情况：已整改，并长期坚持。于11月15日在全局干部职工会议上加强学习贯彻《省人力资源社会保障厅等三部门关于机关事业单位加班误餐补助开支管理有关问题的通知》。今后，我局严格按照加班用餐管理文件要求执行，杜绝类似问题再次发生。

4.针对“廉政风险防范意识不强”的问题。

（1）项目建设程序不规范

整改落实情况：已整改，并长期坚持。一是于11月22日在全局干部职工会上组织学习《贵州省招投标条例》《必须招投标的项目规定》等相关招投标条例规定，要求项目建设严格按照相关要求进行备案及公开招投标。二是在后续项目建设中加强了对政府投资类招投标相关法律及规章的学习，严格按照相关要求进行备案及公开招投标。如，2022年即将实施的《国家水土保持重点工程贵州省玉屏县瓮阳河生态清洁小流域综合治理工程》项目在设计、监理招投标环节，首先向县采购办提交自行采购的请示，在获批准后采用公开招标的形式在县人民政府网发布遴选通告，确保了项目建设公平、公正、公开的原则。

（2）采购程序不规范

整改落实情况：已整改，并长期坚持。一是于11月22日在全局干部职工会上组织学习《省人民政府办公厅关于印发贵州省政府集中采购目录及限额标准（2021年版）的通知》和《关于贯彻落实<贵州省政府集中采购目录及限额标准（2021年版）的通知>的通知》，规范物资采购程序；二是项目管理单位已完善了节水型单位建设改造物资采购手续并已完成工程结算。在今后工作中严格按照物资采购程序进行采购，杜绝此类问题再次发生。

5.针对“执行财经纪律不严”的问题。

（1）现金管理不规范

整改落实情况：已整改，并长期坚持。于11月27日组织召开了规划计划与建设股财务工作专题会，会上学习了《现金管理暂行条例实施细则》，规范现金管理，并作相关工作要求。今后，我局严格执行财务制度，严格现金管理，杜绝此类问题再次发生。

（2）公务支出程序不规范

整改落实情况：已整改，并长期坚持。于11月27日组织召开了规划计划与建设股财务工作专题会，会上学习了《会计基础工作规范》、《财政违法行为处罚处分条例》、《行政单位会计制度》。今后，我局严格按照财务制度进行支付，杜绝此类问题再次发生。

（3）财务报销审核把关不严

整改落实情况：已整改，并长期坚持。一是9月18日大众餐馆已退回多支付的18元；二是于11月27日组织召开了规划计划与建设股财务工作专题会，会上学习了《会计基础工作规范》、《财政违法行为处罚处分条例》、《行政单位会计制度》。今后，我局严格执行财务制度，报账票据经分管财务领导审签后方可报帐，杜绝类似问题再次发生。

（4）固定资产管理不够到位

整改落实情况：已整改，并长期坚持。一是于11月26日在全局干部职工会上组织学习了《玉屏县水务局固定资产管理办法》，规范固定资产管理；二是局规划计划与建设股于11月27日组织学习了《中华人民共和国会计法》、《事业单位财政规则》和《玉屏县水务局固定资产管理办法》，要求定期核对会计账簿记录与实物、款项及有关资料，保证各项实有数额相符。今后，我局加强固定资产及财务管理，购置固定资产及时列入固定资产增加，杜绝类似问题再次发生。

（5）公车管理不够规范

整改落实情况：已整改，并长期坚持。于11月15日在全局干部职工会上组织学习了《关于印发<玉屏侗族自治县县级机关公务用车配备使用管理暂行行为办法><玉屏侗族自治县县级机关公务出行保障管理暂行办法>的通知》和《铜仁市党政机关公务用车管理办法实施细则》，规范公务用车管理。下步工作中，严格按照文件规定严格执行公务用车审批，杜绝类似问题再次发生。

（三）关于党建工作主体责任落实不够到位，制度执行有差距，巡视巡察问题整改不到位方面

1.针对“班子作用发挥不够好”的问题。

（1）学习重形式轻效果

整改落实情况：已整改，并长期坚持。一是严格执行会议签到制度，不定期对干部职工会议记录本进行抽查，严肃会议纪律要求；二是大力开展红色教育活动，先后开展猴场会议纪念馆参观、观看《炼狱忠魂 光昭日月——息烽集中营革命先烈斗争精神的时代启示》《长津湖》等红色教育活动；三是于11月16日县水务局机关支部联合朱家场镇街上村党支部开展“我为群众办实事”实践活动，清理通组路面及沟渠垃圾，提升人居环境。自活动开展后，党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻牢记全心全意“为人民服务”宗旨，在水利事业建设工作中，担当作为，履职尽责。

（2）项目重建设轻管理

整改落实情况：已整改，并长期坚持。积极探索管理体制改革新方式、运营新机制、服务新模式，通过改革创新，逐步建立产权明晰化、服务市场化，结合全县实际，我局代县人民政府初拟《玉屏侗族自治县农村饮水安全工程运营体制改革工作方案》，并组织召开局党组会议进行专题研究，该《方案》已获得县人民政府审批，目前我局正在按照时序开展相关工作。

2.针对“干部管理不规范”的问题。

（1）执行党管干部不力

整改落实情况：已整改，并长期坚持。一是于11月2日在局党组会议上组织学习《玉屏侗族自治县水务局“三重一大”制度》，并严格按照制度执行；二是于11月12日在局党组会议上组织学习《关于规范选拨任用股级干部备案管理工作的通知》，规范我局干部选拨任用程序。今后，我局涉及人事事宜均提交局党组会议研究。

（2）干部职工岗位任用混乱

整改落实情况：已整改。一是以上问题已于2020年6月1日和6月18日分别完成整改；二是于11月12日在局党组会议上组织学习《关于规范选拨任用股级干部备案管理工作的通知》，规范我局干部选拨任用工作，在今后工作中杜绝类似问题再次发生。

3.针对“执行‘五不一末’制度不到位”的问题。

整改落实情况：已整改，并长期坚持。于11月18日在局党组会议上组织学习《中共玉屏侗族自治县委<关于进一步加强党政领导班子一把手监督的意见>》。今后，严格按照“一把手”实行末位表态，做到班子其他成员先表态发言，主要领导在议事决策中最后一个表态发言。

4.针对“管理制度执行不严”的问题。

整改落实情况：已整改，并长期坚持。一是严格执行《县水务局工作管理制度》，不定期对全体干部职工上班情况进行查岗，对无故不到岗人员实行通报批评并建立台账；二是我局严格执行《县水务局车辆管理制度》制度，杜绝类似问题再次发生。

5.针对“党员培养不够重视”的问题。

整改落实情况：已整改，并长期坚持。一是于1月11日在局支委会上组织学习《中国共产党章程》、9月10日党员大会上组织学习《中国共产党发展党员工作细则》、10月27日党员大会上组织学习《中国共产党章程》，规范发展党员程序；二是高度重视党员发展，对符合条件意愿入党的同志，积极动员参加培训学习，同时按程序及时上报。如，5月6日县直机关工委对江俊、牟宇二位同志为入党积极分子进行了批复，8月13日县直机关工委对张娟娟、陈洋二位同志列为发展对象进行了批复；三是江某某因工作原因已调离我局，其入党资料已及时移交给调入单位并告知其单位按程序进行发展。

6.针对“落实省委巡视玉屏部分问题整改不够到位”的问题。

（1）对“个别县级领导干部违反政治纪律”问题，整改不够到位

整改落实情况：已整改，并长期坚持。一是认真学习贯彻上级下达的文件精神和具体的工作要求，杜绝类似问题再次发生；二是于11月26日修改完善《县水务局党组理论学习中心组学习制度》，并要求领导班子认真做好学习笔记。

（2）对“制度建设滞后”问题整改不够到位

整改落实情况：已整改，并长期坚持。于11月26日修改完善《县水务局2021年党建工作责任制》，并把“习近平新时代中国特色社会主义思想”内容纳入局党组和党支部工作责任。

（3）对“党员发展管理重视不够”问题整改不够到位

整改落实情况：已整改。一是于9月10日党员大会上组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，11月4日党员大会上组织学习《贵州省发展党员工作规程（试行）》；二是对符合条件的入党积极分子、发展对象及时会议研究上报。如，5月6日县直机关工委对江俊、牟宇二位同志为入党积极分子进行了批复，8月13日县直机关工委对张娟娟、陈洋二位同志列为发展对象进行了批复。在今后工作中，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》、《贵州省发展党员工作规程（试行）》发展党员。

（4）对“落实主体责任力度不够”问题整改不够到位

整改落实情况：已整改，并长期坚持。于11月24日在局党组会上组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在今后工作中，局党组严格落实全面从严治党主体责任，班子成员担当起“一岗双责”责任，切实抓好党风廉政建设工作。

（5）对“巡察工作推进严重滞后”问题整改不够到位

整改落实情况：已整改。因2019年度我局办公地址由原水务大楼搬迁至县行政中心，相关问题整改资料不慎遗失，已作情况说明。今后，加强档案资料的收集管理，杜绝类似问题发生。

11.针对“市委机动巡察部分问题整改不够到位”的问题。

（1）对“2016年1月31日违规支付省管理局检查工作住宿费1750元”问题整改不够到位

整改落实情况：已整改，并长期坚持。一是我局进行举一反三，认真整改，2018年11月，我局已联系原住宿单位前来上缴结清住宿费5090元（其中省管理局缴来1750元、省水投缴来1610元、中水北方勘测设计公司交来1730元）；二是于11月27日召开了规划计划与建设股财务工作专题会，组织学习《现金管理暂行条例实施细则》，规范现金管理。今后我局严格现金管理，杜绝此类问题再次发生。

（2）对“陪餐人数超标”问题整改不够到位

整改落实情况：已整改，并长期坚持。一是认真学习贯彻上级下达的文件精神和具体的工作要求，杜绝类似问题再次发生；二是于11月15日在全局干部职工会上组织学习《玉屏侗族自治县党政机关国内公务接待管理实施办法的通知》，严格按照文件要求做好公务接待工作。

（3）对“形式主义官僚主义仍然存在”问题整改不够到位

整改落实情况：已整改，并长期坚持。一是认真学习贯彻上级下达的文件精神和具体的工作要求，杜绝类似问题再次发生；二是于11月15日在全局干部职工会上组织学习《习近平总书记关于反对形式主义官僚主义重要论述摘录》，进一步提高形式主义、官僚主义思想认识；三是对市委巡察整改材料再次进行认真梳理，并结合整改问题完善相关整改资料。

（4）对“无估价依据计提折旧费”问题整改不够到位

整改落实情况：已整改。一是我局于2020年9月15日向人民政府请示，《玉屏侗族自治县水务局关于停运双桥污水处理厂合并至新建县城区污水处理厂运行的请示》（玉水呈〔2020〕93号），县人民政府于2020年9月25日进行批复（玉府函〔2020〕360号），原则同意；二是已完成玉屏县城污水处理厂工程结算审计和田坪污水处理厂财务竣工决算审计报告。

（5）对“党风廉政建设工作重视不够”问题整改不够到位

整改落实情况：已整改，并长期坚持。一是于11月24日在局党组会议上组织学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党廉洁自律准则》，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；二是于9月23日、10月26日分别组织召开第三季度、第四季度党风廉政建设专题会议，并作出工作安排。

三、下步工作打算

在县委巡察组的指导下，局党组对照问题逐项开展问题整改，助推水务工作进一步发展。接下来，我们将继续压实责任，对已完成整改的问题，坚持举一反三，确保整改工作常态化、长效化。对未完成整改的问题，限定好事项，加大整改力度，确保问题全部销号。

（一）坚持不懈抓整改。坚持目标不变，力度不减，对整改工作常抓不懈，常态化组织“回头看”，不断强化政治纪律和规矩意识。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照县委巡察组要求，积极抓紧整改，扎实有效推进持续整改。

（二）持续不断改作风。积极对照此次反馈的问题，举一反三，真正做到时时心中有党、心中有责、心中有戒，持续开展作风突出问题整治，推进作风教育常态化，建章立制常态化、监督检查常态化，立足全心全意为人民服务宗旨，勤政为民，确保水利事业健康可持续发展。

（三）突出重点建制度。坚持问题导向，把具体问题整改与加强制度建设结合起来，着力构建有效管用的制度体系，坚决落实好已建立的各项制度，确保制度真正发挥作用。同时，对需要进一步建立健全的各项工作制度，尽快规范完善，真正做到用制度管人、用制度管事。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0856-4167937；邮政信箱：贵州省玉屏侗族自治县行政中心后五楼548室，邮政编码554000。

中共玉屏侗族自治县水务局党组

2022年2月11日