2021年，区人力资源和社会保障局（以下简称“区人社局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实自治区党委全面依法治疆工作会议和克拉玛依市委全面依法治市工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府工作部署，充分运用法治理念、法治思维、法治方法，不断加强执法监督，提升行政效能、规范行政行为，扎实推进本部门依法行政工作有序推进。现将全年法治政府建设工作开展情况汇报如下： 一、2021年主要工作 （一）强化组织领导保障，扎实推进制度建设 1.局党组高度重视法治政府建设工作，将依法行政、普法宣传工作纳入局党组重要议事日程，定期研究部署法治政府建设工作，专题学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。全年组织召开2次专题会议研究部署法治政府建设和普法依法治理工作。压紧压实建设责任，成立由党组书记任组长的“八五”普法领导小组，下设由分管法治工作的副局长任办公室主任的普法领导小组办公室，明确责任、形成合力，确保法治政府建设各项工作顺利开展。 2.进一步完善各项制度。根据工作需要和法治政府建设任务，新制订出台《人社局公平竞争审查工作制度》《人社局行政执法过错责任追究制度》《人社局行政执法投诉举报制度》《人社局行政执法争议协调机制》《人社局领导干部干预行政执法、插手案件办理记录、通报和责任追究制度》等一系列部门工作制度，为法治人社建设有序推进提供基础保障。 3.强化法治思维，提高科学决策水平。进一步完善区人社局内部控制制度，对党组议事规则、重大事项决定制度、“三重一大”集体决策制度进一步完善，切实做到广泛讨论、集体决策、依纪依法，自觉接受各方监督，确保重大行政执法决定严格履行合法性审查，保证决策的科学性、合法性。 4.健全行政执法人员资格管理制度，加强行政执法能力建设，确保执法人员全部持证上岗。2021年度区人社局共有8名新增人员申领行政执法证，8名证件到期人员申领换取行政执法证。截至目前，区人社局共有在职人员34人，执法证申领人员33人（1人证件到期因产假暂未申领），持证率97%。 （二）加强理论教育培训，提升依法行政能力 1.加强理论学习教育。局领导班子严格学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党组学习计划，全年，局党组班子进行专题学习2次，组织专题研讨1次，深入学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，为推进法治政府建设奠定坚实的思想和理论基础。 2.落实内部学法制度。坚持把领导干部带头学法、模范守法、尊重司法作为增强法治意识的关键，加强干部职工依法行政及法律法规知识的教育培训，重点学习《行政诉讼法》《行政复议法》《行政处罚法》等内容，提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。全年共组织开展法治集体学习11次，局党组书记组织法治专题讲座1场。 3.结合法宣在线、学习强国、法治新疆微信公众号等平台深入学习《宪法》、《民法典》、《劳动法》、《国家安全法》、《保密法》等法律法规。全年，全员法宣在线学习积分均达5000分以上，参学率、在线考试合格率均为100%；全局全体干部职工学习强国日均学习积分均为40分以上，参学率100%；“学法达人月月赛”参与率、考试合格率均达100%。 （三）深入推进依法行政，全面履行行政职能 1.严格部门执法检查，加大普法监察力度。依托日常巡查、建筑领域专项联合执法检查、“双随机、一公开”等方式开展劳动用工指导工作，促进我区劳动关系和谐稳定。全年共计开展日常巡查7次，涉及14家用人单位；建筑领域专项联合执法检查23次，涉及65个施工项目；“双随机、一公开”专项执法检查5次，涉及32家用人单位；组织石化厂区、市区在建项目施工单位召开2021年度保障农民工工资支付劳动用工指导会议，涉及40余家用人单位，共计90余人参会。 2.完善调解仲裁机制，提高争议调处效能。一是强化部门联动，及时组织法院等部门召开联席会议，畅通劳动仲裁院和人民法院的沟通渠道，统一裁审理念和裁审标准，减轻当事人诉累，确保裁审工作对接“零缝隙”。二是严格落实劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，联合市级开展工作调研和动员，着力解决工作开展中的难点问题，不断推进我区金牌劳动人事争议调解组织的创建。三是增强劳动人事争议调处效能，加强案前调解和源头预防，确保劳动关系和谐稳定，全年累计处理各类劳动纠纷案件102起，涉及213名劳动者，涉及金额266.67万余元；立案处理劳动人事争议仲裁案件26起，涉及劳动者人数26人，涉及金额173.55万余元，劳动争议仲裁案件办结率84.62%，调解结案率达82%。 3.落实各项保障措施，确保工资按时发放。全年劳动监察大队累计办理收取20笔农民工工资保证金，涉及金额1042万余元；市区内28项监管施工项目均实行实名制管理，工人工资均按月支付，施工单位按月报送《考勤表》《工资发放表》《自查自纠情况表》、工资支付凭证等资料。 4.规范执法文书案卷。2021年度区人社局共产生行政许可决定9项，行政处罚决定3项，上述行政决定事项均按照公共信用信息公示要求，及时在“联合征信系统”进行“双公示”，并严格按照《独山子区案卷评查标准》《独山子区人社局行政执法三项制度》制订执法案卷，并及时报请区司法部门进行案卷评查，确保发现问题及时整改，举一反三、为进一步推动本部门执法规范性奠定坚实基础。 5.推进政务公开，接受群众监督。深入推进行政权利运行、公共服务和公共监管等重点领域政府信息公开，积极回应社会关切。强化依法申请公开管理和服务，依法依规做好办理答复工作，全年受理答复12345热线诉求110件次，按期答复率100%；积极办理人大代表建议和政协提案2件次，答复满意率100%。 （四）加强法治宣传教育，增强全民法治观念 1.制订《独山子区人社局以案释法工作落实制度》，在行政许可、处罚、检查、信访及劳动人事争议过程中大力开展以案释法制度，提升执法工作人员执法水平的同时培植管理和服务对象的法治意识，促进全社会尊法学法守法用法良好氛围的养成。 2.推进“法律宣传进社区”，把常态化服务社区工作做为一项重要普法途径，通过走访入户大力宣传扫黑除恶、国家安全、宪法、禁毒、安全生产、消费维权、环境保护、平安城区创建、反电信网络诈骗、防范非法集资、弱势群体权益保护应知应会，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 3.切实把“我为群众办实事”贯彻到党史学习教育全过程全环节，组织人社干部开展以“工伤保险进工地、政策宣讲暖人心”为主题的系列活动，着力解决好人社领域群众“急难愁盼”问题。活动期间，累计上门宣讲工伤政策20家，覆盖一线工人600余人次。 4.以“千人千企”走访联系企业为契机，积极向辖区参保企业大力宣传克拉玛依市就业奖补政策及失业保险、工伤保险阶段性降低费率政策，发挥好社保各项支持企业政策的综合叠加效应，支持企业复工复产，帮助企业渡过难关，稳定社会预期，提振市场信心。全年共走访企业236家，发放普法宣传册2000余份。 5.按照“谁执法谁普法、谁经办谁普法”原则，充分利用各种宣传手段，积极面向各类管理服务对象的普法宣传，根据企事业单位经营管理人员及职工、农民工、广大参保对象的不同特点，深入推进“法律进机关”“法律进企业”，有针对性地加强人社领域的法律法规政策宣传。如将《中国共产党纪律处分条例》《党政机关事业单位工作人员公务行为规范》纳入新分人员岗前培训内容。 （五）持续深化“放管服”改革，提升政务服务效能 1.瞄准靶心“打包办”，建立“一站受理”专窗。围绕企业群众眼里的“一件事”，梳理涉及劳动就业、社保服务、人事人才等5套业务流程相似、申请材料相近、办理结果关联的服务事项，推进每个“一件事”所涉相关服务事项打包办理，实行“一套”材料、“一站”受理、“一次”办结，目前已全部实现一窗受理。 2.聚焦核心“提速办”，夯实“只跑一次”根基。聚焦面对企业群众的高频服务事项，共整理出职业技能培训机构设立、工伤申请材料审核、企业职工退休审批等15项公共服务事项，对即办事项实现从接收材料到办结原则上不超过30分钟，限时办结事项在规定办结时限基础上再提速50%以上，不断提升办事效率，确保及时反馈企业群众办事诉求。 3.围绕重心“简便办”，打造“线上线下”引擎。坚持把“互联网+人社服务 ”作为推动工作的“重心”，依托自治区事项库和克拉玛依市天山云谷系统，认真梳理人社权责清单，规范了201项人社领域行政权力事项和公共服务事项项目名称、设定依据、审批对象和办结时限，取消了15类32项群众办事证明材料。 4.不忘初心“便民办”，实现“暖心服务”目标。全年共梳理居民养老保险参保核定、就业服务等19项公共服务事项办事指南，并成功下放至街道层级，实现了让群众少跑腿。推进“互联网+社保”应用，40项社保服务事项纳入网上办理。开辟绿色通道，灵活设置老年人、残疾人等候专区、爱心专座及母婴室，大力推行社保“上门办”业务，为特殊办事群体提供便利。 二、检查整改情况 针对2021年年中独山子区依法治区委员会对本部门法治政府建设检查情况反馈的2项问题，区人社局领导班子高度重视，现均已整改完毕： 一是针对区人社局执法人员配备执法记录仪不足的问题，区人社局及时和街道社区协调沟通后，从街道社区调拨2台全新执法记录仪进行补充。 二是针对区人社局劳动监察大队执法人员执法服装不统一的问题，区人社局合理统筹安排资金，按照劳动监察领域统一服装制式，联系辖区服装制造企业对全局12名劳动监察工作人员进行服装定制。 三、部门依法行政情况 2021年度，区人社局领导班子及成员能自觉运用法律手段指导和管理人社领域各项工作，全年无发生违法案件和被追究刑事责任事件，没有发生因行政执法决定被申请行政复议、行政诉讼案件。全局行政执法人员能够秉承公平公正原则进行行政执法，无对法定职责不作为或滥用执法权力乱作为、造成恶劣影响事件发生。 四、2022年工作计划 一是进一步加强组织领导，提升依法行政水平。持续深化习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略的学习，以全面推行行政执法“三项制度”为契机，不断完善行政许可、行政检查、行政处罚等行政执法相关制度和流程，并在行政执法过程中严格执行。借助“法宣在线”、“法治新疆”“学习强国”等平台，采取多种方式，加强公职人员法治教育和行政执法人员的业务培训，不断提高法治思维和依法行政能力，全面提升法治工作水平。 二是深入推进规范化执法检查，加强事中事后监管。利用“双随机、一公开”执法检查、劳动用工领域专项检查、社保稽核等方式加强对用人单位遵守劳动保障和社会保险法律法规情况的执法检查，严厉查处违反劳动保障法律法规行为，推进检查结果公开，加强信用监管，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，做到市场主体“一处违法、处处受限”，依法保障用人单位和劳动者合法权益。 三是全面落实普法责任制，积极开展法治宣传。创新宣传方式，加强民法典、宪法及人社领域法律法规政策的宣传力度，大力推行以案释法普法制度，重点针对用人单位出现的违法违规行为做好相关政策法规的宣传解读工作，。 四是有效发挥部门职能，维护劳动者合法权益。加大对劳动人事争议案件的处置力度。对劳动人事争议，尤其是农民工工资纠纷，坚持调解优先，及时妥善处置，坚持做到快立、快调、快结，充分保障劳动者合法权益。充分发挥劳动人事争议处理中仲裁的独特优势和司法的引领、推动、保障作用，合力化解矛盾纠纷，切实维护当事人合法权益，促进劳动人事关系和谐与社会稳定。

区人社局 2022年1月10日