检察官走访调查基本农田保护情况。

　　习近平总书记强调：“耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。”

　　民为国基，谷为民命。耕地是粮食生产的主要载体，没有耕地，就没有口粮，粮食安全也就无从谈起。

　　为了守护好侨乡粮食安全，江门市检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，聚焦基本农田保护问题，通过开展各类专项监督行动、制发诉前检察建议、提起刑事附带民事公益诉讼，刚柔并济守住耕地保护红线。

　　据悉，2021年全市检察机关共督促恢复被污染、破坏的耕地、林地等584.7亩，追偿环境损害赔偿金、治理恢复费用2263.8万元。

　　文/图王鼎强王丹朵璞

　　A基本农田被非法占用近10年多部门合力破解历史遗留问题

　　2021年初，最高人民检察院发布了全国检察机关耕地保护典型案例，江海区人民检察院督促整治的一宗非法占用基本农田案成功入选。该案是检察机关在日常巡查中通过无人机巡航发现的线索，后经检察机关积极履行公益诉讼检察职能，最终，妥善解决了辖区内基本农田被非法占用近10年的历史遗留问题。

　　据悉，江海区检察院在履职中发现辖区内基本农田多处区域被非法占用。经调阅行政执法卷宗、实地走访、现场勘查，查明相关的农田在2010年至2017年，已两次被划入基本农田保护区。但在被划入基本农田保护区期间，已存在各类建筑物占用土地面积共计137.71亩。

　　违章建筑非法占用基本农田近10年，该如何妥善解决这一历史遗留问题？

　　检察机关第一时间与相关行政机关进行了沟通，制发诉前检察建议督促依法履职。同时，主动向区委报告相关情况，推动各部门形成公益保护合力，共同解决基本农田上的违章建筑问题。最终，被侵占的土地得以复垦，妥善解决了这一耕地复垦难题。

　　值得一提的是，在办理该案中，检察机关在履行公益诉讼检察职能时，并非“一诉了之”，而是主动将公益诉讼制度优势转化为国家治理效能，努力把公堂之争转化成保护公益、国家治理的多赢共赢。在发现相关问题后，检察机关积极争取区委区政府的理解与支持，共同推动行政机关和基层政府开展联合执法，形成了公益保护的合力。

　　B涉恶案牵出非法占用农用地线索依法追回赔偿金934万余元

　　2021年底，一笔934万余元的生态环境损害赔偿金进入公益诉讼专账，这一赔偿金正是新会区人民检察院在办理一宗涉恶案件中发现线索后顺利追回的。

　　据查明，高某周自2014年1月起担任江门市新会区某村委会主任后，逐步形成以其为首要分子的涉恶犯罪集团，长期把持村委会村务。在任职期间，高某周等人擅自将位于村委会的基本农田通过填土平整的方式规划成宅基地，非法转让给高某华等20人用于建房，毁坏耕地6.09亩；擅自将位于村委会的口粮田改为养殖塘发包、在农田上挖土建设人工湖、填土建设车站公园等。经鉴定，高某周等人的上述行为合计毁坏农用地383.3亩，造成生态环境损害价值为934万多元。

　　检察机关依法认定，高某周等人上述行为已构成非法占用农用地，遂提起刑事附带民事公益诉讼，要求高某周等人赔偿生态环境损害赔偿费用934万余元、评估费用20万元，并公开赔礼道歉。上述意见获法院全部采纳，934万余元生态环境损害赔偿金在判决生效6天后即执行到位，并上缴新会区财政局作为生态修复专项资金使用。

　　在依法追偿的生态环境损害赔偿金全部进入公益诉讼专账后，检察机关又主动对接有关行政部门，商定土地回收、复垦等有关工作的方式方法、措施步骤。同时，积极协助有关行政部门向区财政局申请公益诉讼专账资金，为土地修复提供资金支持，切实做好复垦工作“后半篇文章”。目前，土地修复工作正在有序进行中。

　　C督促有序回收废弃农药瓶

　　为美丽乡村守好一方净土

　　为了消除虫害，帮助农作物健康生长，农业生产者多会在种植过程中辅助使用农药、肥料等农业物资。鹤山市人民检察院公益诉讼检察部门在走访中发现，部分农用地存在农药包装废弃物、农业物资废弃物大量乱丢弃的现象，对周边农用地土地造成生态环境污染。

　　为了全面深入了解该类污染情况，去年3月中旬起，鹤山市检察院针对全市农药农资包装废弃物回收的整治问题开展“农药农资包装废弃物专项监督行动”，对辖区内10个镇街的农用地和农药农资经营场所进行了广泛的调查，利用无人机拍照等多种方式取得了大量的相关证据，并多次走访相关职能部门了解情况。

　　调查发现大量的农药农资包装废弃物对周边农用地环境、地表水和地下水系统、农产品质量造成生态环境污染，危及农产品质量安全和人畜安全。

　　随后，检察机关分别向辖区内11个职能部门发出了诉前检察建议，建议其依法履行职责，加强各辖区内农药包装及农业物资废弃物监督管理工作，对上述农药农资包装废弃物等污染源进行治理整改，并形成长效机制，以保护和改善生态环境。

　　在诉前检察建议的指引和推动下，当地政府和有关部门积极开展农用物资废弃物回收整治工作。鹤山市政府出台《鹤山市农药农资废弃物回收处理实施方案》。市农业农村局出动检查人员350多人次，督促相关主体及时上报农用物资废弃物回收、处理情况并建立相关台账；积极开展基层农业执法业务培训和科学用药技术培训，实施补贴水稻病虫害专业化统防统治服务，示范面积5000亩次，从源头上减少农药使用和包装废弃物的产生。通过全面整治清理工作，鹤山的农田环境面貌焕然一新。