2021：开局“十四五” 奋进结硕果

2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。含山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，奋勇争先、攻坚克难，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

坚持稳中求进、进中提质，主导产业蓬勃发展

工业经济扩量提质。新增规上工业企业21家，规上工业增加值增长17.5%，战新产业产值增长22%。在全省率先试点铸造产能置换，成功举办首届绿色智能铸造产业论坛，绿色智能铸造产业产值达82亿元。规上工业企业亩均税收增长27.8%，能耗强度下降5.5%。

现代农业增产增效。深化与中国水稻研究所战略合作，1.4万亩“含山大米”喜获丰收。建成高标准农田2万亩，粮食年产量达27万吨。新增市级以上农业产业化龙头企业5家、省级农业产业化联合体6家，新认证“三品一标”农产品5个。

文旅产业加快发展。凌家滩考古研学小镇、运漕艺创小镇开工建设，褒禅山枕水涧度假村主体完工、旅游大道建成通车，陶厂镇大渔滩民宿投入运营。新增限上商贸企业11家，社会消费品零售总额增长20%。新增电商主体97家，电商交易额增长39.6%。

坚持顺势而为、乘势而上，发展动能加速集聚

开放融合推深做实。含山-金桥产业合作园、含山巢湖毗邻区域融合发展加快推进，与上海普陀区桃浦镇、桃浦智创城签订战略合作协议。县人民医院与上海第一人民医院、含山电子工程学校与上海信息技术学校合作签约。沪武高速清溪互通立交获省交运厅批复同意，巢马高铁、合芜高速改扩建工程进展顺利。

项目支撑动能增强。深入开展“项目攻坚年”活动，固定资产投资增长20%，100个省市重点项目完成投资计划132%，30个亿元以上项目建成投产，42个亿元以上项目开工建设。新签约亿元以上项目77个，8个20亿元以上项目成功落户。

科技创新步伐加快。新增高新技术企业19家，高新技术产业增加值增长18%。与中科院过程所、南京信息工程大学共建产学研基地，实施产学研合作项目14个。设立3亿元产业投资基金，成立含山经开区创业投资公司。出台“七条人才新政”和文旅艺创产业人才引进办法，设立1亿元人才专项基金，引进各类人才726人、高层次人才团队4个。

坚持深化改革、优化环境，转型活力竞相迸发

营商环境持续改善。出台优化营商环境100条3.0版，1971项政务服务事项实现“一网通办”。在全省创新设立“办不成事”反映窗口，帮助企业和群众解决难题35件。全面推行证明事项告知承诺制，平均办件材料、承诺办理时间分别压缩至1.42份、1.22日。

要素保障持续强化。处置闲置用地1393亩，盘活低效用地698亩，获批成片开发方案6个，供应建设用地2017亩。争取专项债等资金15.5亿元、农发行贷款45亿元。兑现政策奖补资金2.6亿元，减税降费7400万元。与省担保集团签订战略合作协议，深化政银担合作，在保余额17.2亿元。

园区实力持续提升。总投资37亿元的承接长三角产业转移基地EPC项目全面开工，新建、改造市政道路10条18公里，新开工标准化厂房10万平方米，改建污水管网12公里，园区承载能力得到增强。

坚持城乡并进、建管并重，生态环境逐步提升

环保整治纵深推进。推行生态环境保护专项监督长制度，整改各类环境问题148件，整治“散乱污”企业13家。PM2.5年均浓度下降21.2%，空气优良天数比例达82.5%。得胜河水环境综合治理工程取得阶段性成效，汤河国控断面水质稳定达标。新增造林4000亩、森林抚育16000亩。

城市功能日趋完善。完成老城区城市设计及控制性详规，编制高铁新城概念性规划。投资16.8亿元实施81个城乡建设“四合一”项目，华阳路改造主体完工，运漕路南延加快建设，新增和改造绿化14.5万平方米，完成征迁1.7万平方米。改造老旧小区12个、棚户区3个，新建安置房252套3.6万平方米。完成数字城管升级改造，拆除违建7200平方米。

美丽乡村展现新颜。大力实施“百村示范、全域整治”环境提升工程，提升自然村1673个，打造升级版村庄335个。完成农村改厕2000户，创建省级美丽乡村中心村2个。新改建农村道路114公里，建制村客运通达率100%。实施重点水利工程7个，牛屯河、义城圩、大家圩等防洪治理工程加快推进。

坚持执政为民、实干惠民，群众福祉持续改善

社会保障更加坚实。投入8.3亿元实施33项省民生工程，办好8件民生实事。巩固拓展脱贫攻坚成果，投入1.1亿元实施乡村振兴衔接项目115个。新增城镇就业5803人，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇、农村居民人均可支配收入分别为40156元、24724元，分别增长9%、10%。

社会事业更加进步。疫情防控形势持续稳定，全员疫苗接种有力推进。安师大附属实验小学、新含城幼儿园建成招生。落实义务教育阶段“双减”政策，完成中小学教师“县管校聘”改革。县中心客运站投入使用。

社会治理更加有效。常态化开展扫黑除恶斗争，政法队伍教育整顿成效明显，网格化服务管理实现城乡全覆盖。化解信访积案53件，化解率100%。安全生产形势总体稳定。县烈士陵园、含和独立团旧址、黄山游击队旧址等红色教育基地建成开放。征兵工作成效位列全市第一。

过去五年：再创高质量发展新辉煌

五年来，含山县综合实力迈上新台阶

商合杭高铁含山南站投入运营

同兴环保成为全县首家本土上市企业

成功创建省级卫生县城、园林县城和森林城市

被评为全国义务教育发展基本均衡县

连续9年被评为全省平安县

连续3年荣获全省信访工作目标考核优秀单位

五年来，含山县坚持攻坚克难，团结一心夺取新胜利。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，15个贫困村全部出列，6677户13535名贫困人口实现稳定脱贫。落实常态化疫情防控措施，加快疫苗接种，构筑全民免疫屏障，连续23个月无新增确诊和疑似病例。坚持人民至上、生命至上，面对2020年超历史极值的特大洪水，固守堤防273公里，紧急转移安置群众7.7万人，奋力夺取防汛救灾全面胜利。

五年来，含山县坚持抢抓机遇，转型升级涌现新动能。深度融入长三角一体化发展，累计引进亿元以上项目183个，新增规上工业企业63家、高新技术企业56家。政府机构改革、含山经开区“三园合一”改革顺利完成，亩均效益评价、“标准地”等改革持续深化。

五年来，含山县坚持绿色发展，城乡环境展现新面貌。整改环境问题1249个，整治“散乱污”企业89家，拆除非法码头9个。国家全域旅游示范区创建扎实推进，凌家滩国家考古遗址公园挂牌，褒禅山、太湖山晋升国家4A级景区。完成22个老旧小区改造，新建安置房4089套、惠及2967户居民。创建省级美丽集镇8个、省级美丽乡村中心村22个。

五年来，含山县坚持共建共享，人民生活得到新改善。累计投入57.1亿元实施民生工程、办好民生实事，县中医院、图书馆等一批惠民工程投入运行。新改扩建中小学校及幼儿园10所。投入10亿元实施城乡供水一体化工程，改善近30万人安全饮水质量。扫黑除恶专项斗争成果显著，连续9年被评为全省平安县。信访矛盾纠纷化解率达93%以上，连续3年荣获全省信访工作目标考核优秀单位。

今后五年：蓝图已经绘就 奋斗正当其时

今后五年含山县政府工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，大力实施“产业突破、生态赋能、科创支撑、双向融入、乡村振兴”五大战略，奋力打造“两山”理论实践样板区、承接产业转移示范县、绿色健康食品供应地、休闲度假旅游“后花园”、生态环境优美“宜居城”，努力在融入长三角一体化、推动产业高质量发展、打造长三角“白菜心”上当先锋、做高地，全力建设新阶段现代化幸福美好含山。

2022：锚定目标 笃行实干

全县经济社会发展主要预期目标：

地区生产总值增长12%左右

一般公共预算收入增长12%左右

规上工业增加值增长20%左右

城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右

固定资产投资增长20%左右

社会消费品零售总额增长10%左右

单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达指标内

聚力产业突破，做大经济总量

壮大主导产业。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，全力构建“1+4+N”现代产业体系。新增规上工业企业22家，战新产业产值增长28%。打造国内具有一定影响力的绿色智能铸造特色产业集群，实现产值突破百亿。加快新材料、汽车零部件等项目建设，全力打造汽车零部件产业集群。做优做强节能环保产业集群,推动制冷装备产业壮大升级,力争新材料领域取得新突破,努力实现数字经济“换道超车”。

狠抓项目建设。实施重点项目100个，计划完成投资120亿元。强化“双招双引”，签约亿元以上项目70个，其中20亿元以上项目5个，力争50亿元以上项目1个。深化“七未”项目调度攻坚，加强项目全周期管理、全过程督办。

建设一流园区。出台支持含山经开区高质量发展若干意见，支持经开区跨越式大发展，力争总产值突破300亿元。加快实施承接长三角产业转移基地EPC项目，完成道路改造提升，新开工标准化厂房30万平方米，续建安置房796套，加快建设数字经济产业园和人才社区，不断提升园区承载能力。支持经开区托管清溪工业园，推进东关老工业基地改造提升，鼓励引导环峰、铜闸、陶厂等工业集中区特色化、集约式发展。持续深化亩均效益评价，强化结果运用，清理闲置低效用地1000亩。

聚力科创支撑，厚植发展后劲

培育创新主体。深入实施创新驱动发展战略，力争新认定高新技术企业18家，高新技术产业增加值增长25%。支持企业与高校院所开展产学研合作，建设亿元以上技改项目18个，技改投资增长25%，新增市级智能工厂、数字化车间5家以上。引导企业完善上市（挂牌）企业后备库建设，支持企业拥抱资本市场。大力实施“吴楚英才”计划，出台人才新政配套细则，开展“万名大招工”活动，力争引进高层次人才20名、工程技术关键人才200名、技能型人才3000名以上。

深化改革创新。持续推进“放管服”改革，深化“证照分离”改革全覆盖。强化“零基预算”理念，全面实施预算绩效管理，健全政府债务管理制度。深化国企改革，完成城投公司、文旅投公司清产核资，探索开展多领域市场化经营，推动平台公司市场化转型。打造“标准地”改革2.0版，实现工业用地、生产性服务用地全部“标准地”出让。推动县级公立医院全面建立现代医院管理制度，加快“三医”联动改革。统筹推进林头镇经济发达镇改革工作。

提升消费水平。办好第二届“凌家滩文化旅游节”系列活动。支持玉龙湖广场、横山国际综合体商圈发展，谋划华阳西路片区商业开发，提升望梅路、花园路消费业态，建设“七货街”特色商业街区。创新举办各类消费展会活动，加快发展直播经济，推动传统商贸企业转型升级，新增限上商贸企业10家。强化农村电商主体培育，完善快递物流配送体系，力争电子商务交易额增长25%以上。

聚力生态赋能，建设宜居城市

加强环境治理。严格抓好各类突出环境问题整改，筑牢含山高质量发展的绿色根基。确保PM2.5年均浓度稳定达标。加快推动12个城中村雨污分流改造，加强农村黑臭水体治理。推行含城垃圾分类试点，建成全县垃圾中转体系。强化土壤污染风险管控，实现全域“无废”目标。推深做实河湖长制、林长制、田长制、生态环境保护专项监督长制，落实好长江流域“十年禁渔”。新增造林2000亩，生态修复矿山3座。制定实施全县“碳达峰、碳中和”工作行动方案，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

增强城市能级。计划投资50.3亿元，实施128个城乡建设“四合一”项目，适度超前开展基础设施投资。实施铜闸路南延、福山路北延等4条道路，畅通城西微循环。续建运漕路南延，新建龙亢路西延、创业大道东延，启动巢马高铁含山站周边路网建设。建成城市绿道公园，新增绿化面积7.5万平方米，争创国家园林县城。实施7个老旧小区改造，基本实现含城小区物业管理全覆盖。建成含城公交停保场，新增公共停车位200个，建成智慧交通管理系统。

推动全域旅游。全力争创国家全域旅游示范区。开工建设凌家滩遗址博物馆，建成考古研学小镇，打造研学旅行基地。举办第二届凌家滩文化论坛，借势凌家滩双连玉璧文化元素融入北京冬奥会奖牌设计，推动凌家滩文化走向世界。完善褒禅山景区、太湖山景区服务功能，实施运漕古镇风貌修复提升工程。建设全域旅游风景道，丰富大渔滩湿地、石头部落等乡村旅游景区内涵，支持引导民宿及农家乐集群化、规范化发展。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，支持含弓戏申报国家非物质文化遗产。全力争创省级文明城市。

聚力双向融入，提升开放水平

加快互联互通。全力支持巢马高铁、合芜高速改扩建工程建设，启动沪武高速清溪互通立交建设，力争合宁高速第二通道含山段年内开工，畅通对外交通主动脉，改善交通出行条件。改造东关濡须码头，新建昭关元冲矿配套码头，提升裕溪河、滁河等内河航运能力。全力推进长江引水二期工程，建成长山水库备用水源地，启动含城水厂扩建，加快城乡供水一体化含南、含北片区主管网建设，提升城乡供水能力。

深化区域合作。强化与上海普陀区桃浦镇对接，推动含山经开区与桃浦智创城深度合作，加快含山-金桥产业合作园建设，力争引进长三角地区亿元以上项目50个以上。积极推动含山巢湖毗邻区域融合发展，努力承接更多合肥都市圈产业项目。加强与长三角城市数据资源交换共享，推动更多政务服务事项“异地通办”。大力引进长三角优质教育、医疗、养老、文旅项目，提升公共服务水平。

优化营商环境。常态化精准化开展“四送一服”，帮助企业解决实际困难。深化“一网一门一次”改革，扩大7×24小时不打烊“随时办”覆盖范围，实现群众办事“最多跑一次”，打响“含速办”政务服务品牌。加快建设各类创业园、孵化基地，支持优质创业项目落地，新增市场主体4000户以上。鼓励引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业支持力度，大力引育私募基金，新增直接融资10亿元、贷款40亿元。推行包容审慎监管，完善市场主体轻微违法违规行为依法免罚清单。

聚力乡村振兴，打造含山样板

发展现代农业。新建高标准农田2.8万亩，确保粮食产量实现“十八连增”。全力创建“含山大米”品牌，扩大种植面积至10万亩。推动茶果产业提质增效，建成高品质茶果林5万亩。培育“三品一标”农产品6个，新增规上农产品加工企业3家。加快安徽供销农产品大市场项目建设，打造区域性农产品交易中心。支持环峰镇省级农业科技园、运漕镇省级现代农业产业园发展，争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。

建设美丽乡村。持久用力开展全域环境整治提升行动。强化乡村规划设计引领，实现村庄“多规合一”规划全覆盖，推进褒禅山、太湖山乡村振兴示范片建设，打造福山、白衣、梅山等田园综合体。建设省级美丽乡村中心村4个，完成农村改厕3000户，新建农村生活污水处理站27座，建成“四好农村路”140公里。

促进农民致富。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，分层分类帮扶农村低收入人口。巩固农村集体产权制度改革成果，有序推进农村集体经营性建设用地入市。深化农村承包地“三权分置”改革，推进“培强扶优消薄”工程，基本消除村集体经营性收入25万元以下的村。推进昭关镇全域土地综合整治试点，促进耕地保护和土地节约集约利用。

聚力民生福祉，提升幸福指数

兜牢基本民生底线。常态化开展“我为群众办实事”，精准实施33项民生工程，办好10件民生实事。抓好重点群体就业，新增城镇就业4450人以上。持续推进城乡居民增收工程。深入实施全民参保计划。加强社会救助，发展慈善事业，支持红十字会工作，健全多层次社会保障体系，不断满足困难群众美好生活需要。

提升公共服务水平。落实“双减”政策，推进各类教育优质均衡发展，加快职业教育产教融合发展。严格抓好常态化疫情防控，深入推进健康含山建设行动，提升基层医疗卫生服务水平。聚焦“一老一小”民生需求，建设老年护理中心，落实“三孩”生育政策及配套措施，创建全国未成年人保护示范县。

维护社会安全稳定。加强县镇村三级综治中心规范化建设，提升县域社会治理现代化水平。完善矛盾纠纷多元化解机制，健全领导干部接访下访、包案化解和阅批群众来信制度。坚持常态化开展扫黑除恶斗争，加快推进社会治安防控体系现代化。不断提升防灾减灾救灾水平。加强食品药品安全监管，争创国家食品安全示范县。