2019年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平书记对江西工作重要要求为根本遵循，坚持新发展理念，坚持以落实粮食安全省长责任制为统揽；深入贯彻国家粮食安全战略、乡村振兴战略、高质量跨越式发展首要战略；突出“深化改革转型发展”主题年、 “大干项目年”主抓手和“五型”政府建设主保障；着力推进粮食流通重点项目建设、仓储基础设施和信息化建设、粮食产业经济发展、推进粮食流通监管以及粮食调控机制完善，全面提升国家粮食安全及应急保障能力。为促进粮食系统改革发展稳定，加快推动我县粮食流通事业高质量跨越式发展而不懈努力。现将今年工作总结如下：
一、2019年工作总结
今年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，重点围绕“保粮安、谋发展、强队伍”三个奋斗目标，加快推动我县粮食流通事业高质量跨越式发展。全局干职工不以机构改革为理由不作为、乱作为，仍然继续齐心协力、真抓实干，严格按照省市县部署抓好各项工作的落实。
（一）以深化作风建设为指导，夯实组织保障基础。
一是深入推进“五型”政府建设。今年以来，我局继续坚持以“五型”政府建设统领全局各项工作，突出工作的政治导向、目标导向、问题导向和标杆导向，促进粮食流通事业高质量跨越式发展。我局以县委第二巡察组巡察粮食局为契机，进一步强化政治意识、责任意识，准确把握重点，提高思想认识，担当作为，持续提升服务水平，突出“五型”建设政府主保障，落实责任，明确分工，各单位“一把手”是推进“五型”政府建设的第一责任人，班子成员对挂点部门和单位推进“五型”政府建设负有主体责任，实行“一岗双责”，进一步细化责任分工，推行责任清单化管理，层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。同时，粮食行业内深入开展“扫黑除恶”专项斗争，为促进我县粮食流通事业高质量跨越式发展提供坚实的思想保证、组织保障和纪律保证。
二是深入开展“解放思想‘三问’‘两为’”大讨论活动。根据县委县政府统一部署，为引导全粮食系统干职工进一步更新观念、创新思维、广开言路，牢固树立用新发展理念谋划发展，我局结合实际，找准了存在的差距，剖析了产生差距的主要原因，明确了下一步努力的方向和举措。大讨论活动中，全局以思想的大解放进一步破解粮食系统“深化改革、转型发展”的矛盾和问题，激发了全系统干职工的工作热情，为促进我县粮食流通事业高质量跨越式发展，营造了大讨论活动良好舆论氛围。
三是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。今年9-11月份，根据中央、省、市、县部署要求，我局深入贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，局党委 “不忘初心、牢记使命”主题教育通过组织开展“慈善一日捐”、“世界粮食日和粮食安全宣传”、“赴后龚红色基地接受革命传统教育”、“五个一”(践行初心诺言，重温一次入党誓词；检验学习成效，进行一次党的理论知识测试；增强身体素质，举办一场职工运动会；提升业务素质，开展一次岗位技能比武；接受红色教育，观看一场革命影片)和做好老城区危旧楼房拆迁安置等系列实践活动，扎实推进第二批主题教育各项工作，全局党员干部读原著、学原文、悟原理，强学强记，常学常新，往深里走，往实里走，往心里走，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，做到学、思、用贯通，知、信、行统一，局领导班子以问题为导向，检视问题清单共16 条，到目前为止，已整改到位的成效清单为11条，准备、正在整改的计划清单为5条。通过检视问题的不断整改落实，全局党员干部在理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率等方面都取得了重要阶段性成果。全局党员干部学习上在内心深处对习近平新时代中国特色社会主义思想铸了魂、扎了根；思想政治和党性作风受到深刻洗礼锤炼，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上认识更加深刻、行动更加自觉；解决了一批群众最关心最直接最现实的利益问题；破解全县粮食系统改革发展稳定各项工作得到有力推进；干事创业、担当作为的精气神得到进一步提振。全局上下掀起了努力学习、爱岗敬业、履职尽责、奋楫争先、清正廉洁的浓厚氛围。
四是深入开展县委巡察整改落实工作。2019年3月18日至5月17日，县委第二巡察组对县粮食局党委开展了巡察，分别从脱贫攻坚、扫黑除恶、作风建设、政治思想建设、选人用人和党的组织建设、落实中央八项规定和财务管理、全面从严治党等七个方面指出了23个具体问题。脱贫攻坚方面的立行立改力度不够，对脱贫攻坚工作重视不够、帮扶力度不大、工作不够细致深入；扫黑除恶方面的政治责任意识不够强、营造氛围不浓、推进措施不强；作风建设方面的怕作为、慢作为，“庸懒散”作风问题仍然存在；政治思想建设方面的政治理论学习不够深入、党的思想建设不够到位；组织建设方面的基层党建工作不够重视、党建基础工作不够扎实、党内政治生活不够严肃；落实中央八项规定方面的落实中央八项规定精神不力、财务管理和审核把关不够严格；全面从严治党方面的主体责任履行不够有力、监督责任落实不到位、执行“三重一大”制度不够严格、审计整改不到位等21个问题已全面整改到位。另外，政治思想建设方面的责任担当意识有待加强，涉及的乡镇粮管所整合上担当不够，粮食系统改制历史遗留问题上担当不够、在主动作为上担当不足的问题，已通过申报争取对桥所中心库建设，实施“退城进郊”工程，全面排查梳理改制遗留问题，根据轻重缓急，坚持政策底线，合理问题合理解决，加大政策宣传引导解决一些实际问题，正在抓落实，11月底前抓好整改到位；选人用人和党的组织建设方面的选人用人把关不够严格，涉及的干部交流轮岗制度执行不到位、下属单位班子超职数，已在运用年度绩效考核对人员进行一定范围调整，11月底前抓好整改到位。以上2个问题已列入检视问题中。
（二）以落实粮食安全省长责任制考核为统揽，强化工作基础。
一是强化粮食安全省长责任制考核迎检工作。今年以来，在县委县政府的正确领导下，我局认真做好了2018年度考核迎检工作。与此同时，为切实做好2019年粮食安全省长责任制考核工作，根据江西省粮食安全省长责任制考核文件内容，早部署、早行动，制定了《金溪县落实粮食安全责任制百分制考核办法》（金粮安考核办【2019】4号）文件，认真对照今年考核指标和重点考核事项，具体细化年度定量考核目标任务，严格按照考核要求，逐月逐项梳理，列出工作清单，按月做好考核台账，逐项抓落实，并收集留存依据资料，确保我县2019年粮食安全省长责任制考核迎检准备工作落到实处。
二是切实做好全国政策性粮食库存数量和质量大清查迎检工作。今年以来，我局继续在去年市、省政策性粮食库存数量和质量大清查试点普查的基础上，对存在的不足，落实举措，切实整改提高，严格按照国家政策性粮食库存数量和质量大清查总体安排、步骤和方法以及工作要求，优化工作程序和时间安排，继续认真开展好库存粮食数量和质量自查工作，我县顺利通过了政策性粮食库存数量和质量大清查市级抽查督导组检查，切实摸清了我县政策性粮食库存数量和质量情况，我县库存105751吨国库储粮做到了数量真实、质量良好、储存安全。
三是加快消化粮食不合理库存。为推动我县粮食库存回归合理水平，腾仓空容备收购。今年以来，根据国家部署，我局积极做好政策性粮食库存消化工作，鼓励引导企业参与政策性粮食拍卖，指导加快政策性粮食出库进度，对挂网拍卖出库粮食加大调度力度，确保按时间节点推进库存消化，以便空出更多有效仓容满足今年早稻收购仓容需求。同时，我局加大监督检查力度，积极协调相关部门，确保粮食流向和用途符合国家规定，坚决防止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场，严防“转圈粮”“出库难”等问题发生。截止11月底，全县地方国有粮食企业消化不合理库存22815吨，粮食库存消化工作仍在进行中，预计到今年12月底可消化不合理库存累计27335吨。
四是落实国家粮食收购政策，切实做好托市粮收购准备工作。粮食收购始终是整个粮食工作的龙头。我局把抓好今年早晚稻托市收购作为全年的重量级工作来抓。为此我局未雨绸缪，积极做好早晚稻托市收购各项工作，制定了早稻最低收购价收购工作方案等指导性文件；形成了联动机制，县粮食局汇同县市管局、县公安局组建收购联合执法队，加强对全县粮食流通市场的监督检查；粮食部门加快消化粮食不合理库存腾仓空容备收购，进行了人员培训和调配，对机械设备进行了维修与添置。粮食收购工作已准备就绪，目前，我县地方国有粮食企业11个库点正在向上申报启动中晚稻最低收购价收购执行预案，待省局批准后立即展开收购。预计到今年12月底我局地方国有粮食企业累计可收购中晚稻10000吨左右。
五是改革完善地方粮食储备管理体制机制。为加强食用油市场的调控力度，落实国务院关于粮食安全行政首长负责制的精神，确保我县的应急用油，保障市场食用油的正常供应及价格的基本稳定。根据《抚州市人民政府办公室关于调整食用植物油市县储备规模的通知》（抚府办发[2019]24号）文件下达我县储备油计划规模为60吨，务必在今年12月底如数落实到位的要求，今年以来，为改革完善地方粮食储备管理体制机制，我局已向县政府上报《关于要求建立食用植物油县级储备的请示》，建议我县尽快建立县级食用油植物油储备，该项工作正在进行中。
（三）以突出“大干项目年”为主抓手，夯实粮食经济发展基础。
一是深入实施“优质粮食工程”，切实加快推进陆坊粮管所拆旧建新项目建设。今年以来，我局以深入贯彻国家乡村振兴战略为首要战略，按照“农头工尾、粮头食尾”的要求，加快推动粮食产业创新发展、转型升级、提质增效，深入实施优质粮食工程，继续切实做好启动陆坊粮管所拆旧建新项目仓储设施建设的前期准备工作。
二是着力推进仓储基础设施和信息化建设，切实做好“智慧粮库”和粮食产后服务中心二个项目建设的指导监督工作。我局根据上级批复我县实施的“智慧粮库”和粮食产后服务中心二个项目的建设要求，加强项目监管，保证工程质量，积极加强对国有粮食企业项目建设的指导和调度工作，项目正在加快建设之中。
三是加大粮食仓储基础设施项目申报力度。今年以来，我局继续深入贯彻国家粮食安全战略、乡村振兴战略、高质量跨越式发展首要战略，突出“大干项目年”主抓手，加大“优质粮食工程”、以及粮食产后服务体系建设项目申报力度，为加快粮食行业转型发展，助推乡村振兴战略实施贡献粮食部门一己之力。已向上申报了对桥粮管所“退城进郊”等工程项目，现正在积极加强与省、市相关部门的沟通，力促其立项建设。
（四）以县委中心工作为重点，积极作为支持全局工作。
一是切实加大招商引资力度。为搞好今年的招商引资工作，我局加大宣传力度，努力营造全系统招商氛围。充分利用全粮食系统干职工在外回家过年亲朋好友多，信息面广的优势，广泛搜集招商引资信息，有的放矢，通过协调努力，今年我局与县委办联合引进华尔盛科贸有限公司投资的香精香料项目。
二是切实做好老城区危旧楼房拆迁安置工作。为推进县城老城区拆迁改造，提升城市品质。今年11月初，我局根据县委县政府的部署要求，“四到位”切实做好该局地处老城区一栋始建于上世纪六十年代的一座危旧职工宿舍楼的拆迁安置工作。一是组织领导到位。成立由局党委书记任组长，其他党委成员任副组长，县粮油经营公司支部全体党员为成员的领导小组，把做好此次拆迁安置作为主题教育“干事创业敢担当、为民服务解难题”实践活动来抓；二是政策宣传到位。局党委成员采取结对包户全覆盖，深入到每家每户走访，耐心细致地宣传政策，做到晓之以理、动之以情，争取楼内住户的理解支持。三是沟通教育到位。旧楼共涉及企业下岗、退休职工和遗属共计11家住户，局党委书记杨克诚带头做到走家串户，与他们促膝谈心，倾心沟通交流，对个别行动不便的老住户，经常上门嘘寒问暖，并找到其子女，教育鼓励其履行赡养老人义务。四是安置补偿到位。经平等协商同意，在合理的政策范围内，确定搬迁安置费用，并迅速落实资金发放到位，维护他们的利益。在短短几天时间里，通过用真心、真情感化被征迁住户，有效地化解了矛盾，切实保障了住户的合法权益，顺利完成了拆迁安置工作。
三是切实做好粮食系统稳定工作。今年以来，特别是庆祝中华人民共和国成立70周年期间。为维护稳定，我局进一步加强了全系统社会治安综合治理和信访维稳工作，落实了粮食企业困难下岗职工走访慰问；与县社保局核实2018年度粮食系统改制职工办理退休时代垫的单位应缴的三年半社保金额，向县政府报告，由县财政办理拨付，再分别予以退还；座谈协调解决好申报粮食产后服务体系建设项目有关问题；积极做好粮食系统退役军人社会保险接续工作。既确保了全粮食系统的整体稳定，也维护了全县的稳定大局。
三是切实做好精准脱贫工作。今年以来，我局根据扶贫工作规范，按照“两不愁三保障”要求，紧紧围绕脱贫目标，坚持一手抓脱贫、一手抓巩固，进一步加大了精准扶贫力度，聚力抓好陈坊积乡西桥村脱贫攻坚工作。及时调整了驻村连心小分队成员，进一步加大了精准扶贫力量；坚持物资扶贫与精神扶贫、发展产业与传授技能、引导就业与兜底保障、巩固脱贫与防止返贫相结合，全面巩固提升脱贫攻坚成果，全力助推西桥村脱贫摘帽。我局的精准脱贫工作多次得到省、市、县检查组的肯定和褒扬。今年“七一”期间，根据中共金溪县委表彰决定，我局驻村连心小分队被评为“四进四联四帮”活动2018-2019年度先进单位荣誉称号；共产党员、驻村第一书记徐炜被评为先进个人荣誉称号。
四是切实开展安全生产专项整治活动。今年以来，根据市粮食局、县防汛指挥部要求，按照时间节点完成了防汛物资的储备，并存放在指定位置，对防汛浒湾圩堤责任段进行除杂清理加固。同时，切实做好国库储粮安全度汛工作，今年端午放假期间，我县经历了一次强降水过程，我局周密部署、科学调度，全系统保防人员放弃假期休息，迅速到岗到位，防雨防漏防霉，认真落实汛期“两个安全”各项防范措施，组织开展了汛期安全专项巡查及汛期隐患排查治理工作，切实做好了汛期安全生产和储粮安全工作。今年11月份，根据（赣安【2019】15号）文件精神，我局高度重视、周密部署，成立了安全生产整治领导小组，对涉及我县粮食行业的小微企业安全生产和“九小”场所消防安全整治进行了大检查，对发现的安全隐患，切实整改落实提高，确保了全县粮食行业安全生产无事故。
二、存在的问题
（一）申报国家“优质粮食工程”项目需继续推进
为加快粮食行业转型发展，建设“五宜金溪”，助推乡村振兴战略实施。深入实施优质粮食工程，建立粮食产后服务中心，着力增强粮食安全保障能力，提升地方国有粮食企业市场竞争力。我局陆坊粮管所拆旧建新项目建设工作，以及申报对桥粮管所中心库建设项目、智慧粮仓项目和粮食流通监督执法国家示范点建设项目，希望继续得到县委县政府的大力支持。
（二）企业改制遗留问题维稳压力较大
2005年我县国有粮食企业进行了改制，遗留下少问题，近几年来，在县委县政府正确领导下，通过我局耐心细致的解释工作，事态基本平息，但维稳压力仍然较大。
（三）单位人员结构不合理
局机关人员编制为参公事业编19名，目前，实有干职工人数为11人，其中：班子成员5人，二线科级干部3人，科员1名，机关工人2人；局机关存在空编多，人员年龄结构不合理及人员不足问题；国有粮食企业2005年改制以来通过减员增效，现有企业返聘员工147人。企业改制15年来，没有招录过新人。全县粮食系统干职工存在平均年龄偏大，文化素质偏低现象。
三、2020年工作计划
（一）继续以深化作风建设为指导，夯实组织保障基础。
一是进一步深化作风建设，切实改进干部作风。2020年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实十九届四中全会精神，把党的政治建设摆在首位，根据县委部署，结合实际，深化作风建设，切实改进干部作风，继续大力推进“五型”政府建设和“扫黑除恶”专项斗争，深入开展“解放思想‘三问’‘两为’”大讨论活动，把“不忘初心、牢记使命”主题教育继续引向深入，进一步把转变干部作风，提升干部形象引向深入，继续推进作风建设常态化制度化。切实提高政治站位，强化责任担当，深刻认识作风建设的极端重要性。切实加强干职工政治理论学习和粮食业务知识培训，开展岗位大练兵活动，努力营造全局干部爱岗敬业、争先创优、甘于奉献、真抓实干、清正廉洁氛围，引导全粮食系统干部奋发有为、建功立业，为促进我县粮食流通事业高质量跨越式发展提供坚实的思想保证、组织保障和纪律保证。
二是进一步强化夯实行业党建，规范粮食行业管理。2020年，我局将大力推动粮食行业协会、粮食行业工会及粮食行业协会党组织建设工作，完成县粮食行业协会党组织建设，规范运行，充分发挥粮食行业协会纽带作用，切实规范粮食行业管理，引导行业企业依法依规稳步发展。
（二）坚持“项目为王”，继续夯实粮食经济发展基础。
一是继续加快推进陆坊粮管所拆旧建新项目建设。2020年，我局将认真贯彻落实“优质粮食工程”指导意见及实施细则，督促严格落实“优质粮食工程”主体责任，按照县政府工程招投标有关规定，规范操作流程，尽快启动陆坊粮管所拆旧建新项目仓储设施建设，确保当年建成投用。
二是继续加快县粮食局老干部活动中心建设。2020年，我局将继续加大力度，协调解决好有关问题，让局老干部活动中心尽快发挥作用。把活动中心建设成为粮食系统老干部教育培训、比赛展示、休闲娱乐的重要场所。
三是继续切实做好“智慧粮库”和粮食产后服务中心二个项目建设的指导监督工作。2020年，我局将按照省市县要求，进一步健全工作机制，强化绩效评价，统筹推进，协调联动，确保项目规范高效、廉洁实施。积极加强对国有粮食企业项目资金使用的监督、指导和监管，切实保障资金使用安全，确保项目在年底前顺利完工。
四是继续加大粮食仓储基础设施项目申报力度。2020年，我局将继续以项目建设为主抓手，加大“优质粮食工程”以及粮食产后服务体系建设项目申报力度，积极加强与省、市相关部门的沟通，力争申报对桥粮管所“退城进郊”工程、县粮食物流产业园、粮食流通监督执法国家示范点、粮油质检中心等项目，促其立项建设，实现全县粮食管理水平上新台阶，力争创示范。
（三）继续以县委农口务虚会为指引，努力提高粮食工作经济、社会效益
一是落实收购政策，认真抓好粮食收购。2020年，我局将认真贯彻落实粮食收储制度改革精神，坚持市场化改革取向和保护农民利益并重，认真落实最低收购价政策，统筹抓好政策性收购和市场化收购，引导多元主体积极入市收购，搞活粮食流通。加强收购市场监管，严厉查处扰乱市场秩序、侵害农民利益等违法违规行为，切实保护农民种粮积极性。同时，切实履行收购主体责任，周密部署，精心组织，搞好优质服务，做到随到随收，随到随结，兑现政策，取信于民，确保农民粮食应收尽收，切实做好托市粮收购工作。
二是继续落实责任，切实加强粮食收购后期管理工作。2020年，我局将进一步加强了对基层储粮企业的安全生产督查指导力度，防雨防漏防汛。通过教育保防人员树立高度的责任心；强化保粮制度；加强检查，及时发现问题及时处理；大力推广科学保粮技术，充分利用机械通风，电子测温和“三低”技术。确保国库储粮安全无事故。
三是落实国家粮食流通政策，不断优化监管方式。2020年，我局将继续完善粮食流通和储备监管办法，建立健全全覆盖的监管机制和责任追究制度。强化常态化执法监管，充分发挥“12325”热线作用，依法严肃查处涉粮违法违规案件。严格落实“双随机一公开”要求，利用诚信评价结果，探索开展信用监管，对涉粮严重违法企业实施联合惩戒。针对粮食收购市场存在的收购质量无法保证、坑农损农、50吨以下粮贩监管难以到位等现象，以及政策性粮食出库流向和用途进行监督检查，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场，依法查处收购、出库中的违法违规行为。强化粮食市场监管，确保我县粮食市场正常流通秩序。
四是落实国家储备政策，继续改革完善地方粮食储备管理体制机制。2020年，我局将进一步加强地方储备粮管理，完善县级储备粮管理细则，推进地方粮食储备制度化、规范化管理。优化地方储备粮品种结构和布局，推进县级储备粮相对集中管理。促进地方粮食储备协同发展，加强地方储备油管理。推动地方储备粮运行机制创新，增强地方储备吞吐调节、稳定市场的作用。
（四）围绕县委中心工作，主动作为争创成效
一是聚力打赢脱贫攻坚战。2020年，我局将进一步加大精准扶贫力度，以“绣花”功夫做好精准识别、精准施策、精准退出等工作，以扶持项目为带动，提升产业扶贫水平，认真抓好驻村帮扶工作的深入开展，继续推进陈坊积乡西桥村陈蔡至下山科水库2公里路段项目申报立项建设工作。充分利用粮食行业优势，在推广适销对路优质稻品种信息、科学储粮减损增效以及提供粮食收购等方面着力，帮扶贫困户早日脱贫致富。
二是把握政策维护稳定。2020年，我局将继续切实加大改制国有企业信访隐患排查力度，把握政策，强化宣传引导，妥善处置，确保全系统和谐稳定。
三是招商引资亲商招实。2020年，我局将进一步加大招商引资跟踪项目的服务衔接，拓宽招商信息渠道，加快沟通与引进，实现招商项目的突破。
金溪县粮食局
2019年11月26日
