推动城市基层党建创新提质

——木垒县党建引领城市精细化治理工作综述

中国昌吉网讯（通讯员 张佳）今年以来，木垒县充分发挥党建引领作用，在城市精细化治理上狠下功夫，着力把党的政治优势、组织优势转化为城市治理优势，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。

以机制促精治

党的十九届四中全会要求，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层。根据昌吉州城市基层党建“1+8”文件，木垒县制定了深化木垒镇管理体制改革的实施方案，将镇机关原有的22个内设业务科室（七站八所）分类整合，成立了“两办四中心”，以“赋权、下沉、增效”为重点，着力破解城市基层中“看得见的管不了，管得了的看不见”的治理难题。

木垒县推进“红色物业”建设。图为弘义物业公司工作人员到居民家里收取物业费

县委高位推动“街道派单、部门接单”工作机制，县委常委、组织部长王生明组织24个县直部门主要领导多次召开推进协调会、联席会、工作推进例会等，推动执法部门权力下沉、力量下沉、重心下移，构建起“一核多元、协同处理”的基层治理格局，县、镇、社区、网格四级联动，常态化开展“网格集事”“社区议事”活动，创新“小马扎集事”工作法，扩大“单源”收集面。目前，累计派单158件，已办结145件，办结率91.77%。“街道派单、部门接单”工作机制赋予木垒镇城镇区域规划和公共事务参与，对职能部门履责督办、评价定等，对干部职工个人年度考核及评优评先，选拔任用干部建议等八项权利，使镇党委和7个社区党组织开展基层治理工作有了具体抓手，让基层干部对做好群众工作有了底气和信心，镇党委的统筹协调能力得到进一步强化。通过建立完善日常管理、监督评价、激励奖惩等机制，有效破解了各部门单位各吹各号、各唱各调、互相推诿等现实问题，各部门单位之间由单打独斗走向抱团发展，推动城市基层党建与社会精治的深度融合。

以建设促共治

物业服务作为与城市居民生活息息相关、“民有所呼”的重要领域，多年来普遍存在物业服务企业与居民互不信任、互相指责、对簿公堂等问题，如何缓解居民、物业、社区三方矛盾，探索城市基层社会治理现代化新模式，成为党组织需要着力破解的城市管理新难题。

县委书记李武亲赴木垒镇专题调研，主持召开县委常委会议讨论研究城市党建工作推进中遇到的瓶颈问题，审议通过《加强城市基层党建工作的实施意见》具体措施，优化调整街道“大工委”、社区“大党委”组织架构，将推进“红色物业”建设作为“社区党组织的组织力提升工程”，为城市基层党建工作融合发展明确方向。县住建局、市场监管局、木垒镇联合派出工作组对辖区物业服务企业和党员信息及业主委员会成立运行情况进行了全覆盖摸排梳理，梳理出小区21个，零散楼栋43栋，成立业主委员会21个，物业服务企业11家，从业人员204人，党员3名，按照“一企一表”建立信息库。推进组织联建，全面实行“双向进入、交叉任职”工作责任制，鼓励引导网格党支部书记担任业主委员会主任。目前21个小区业主委员会调整优化4名网格党支部书记担任业主委员会主任，业主委员会中有党员26名，业主委员会党员达到21.7%。通过与网格党支部合建方式，3名物业服务企业负责人分别进入网格党支部班子担任委员职务。住建局落实行业主体责任，建立物业管理服务季度考核定级管理办法，在综合服务、房屋及共用部位设施设备维护、公共秩序维护、清洁卫生、绿化养护、社区文化建设六个方面设置评分细则，年度考核评分情况将作为物业企业是否退出、新服务项目准入以及财政补贴发放的重要依据，彻底整治物业行业的沉疴顽疾，变管理者为服务者。

社区+网格+业主委员会+物业服务企业“四位一体”的城市基层治理格局已然形成，部门设置全部围绕居民日常生活诉求，解决了以往执法多头管理、力量分散、效率低下等突出矛盾。</p>

木垒县县委副书记、纪委监委主任董培剑为阿吾勒社区“大党委”成员单位在职党员发放岗位标识牌

以活动促和谐

一个党员就是一面旗帜，旗帜招展，才会有凝聚力、号召力。结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，木垒县以机关在职党员“双亮双领双评一服务”活动为载体，全县134个县直部门单位、经济组织、社会组织党组织，1707名机关在职党员按区域到所在社区“大党委”报到，并在“大工委”的统一安排部署下开展工作。

社区党组织根据工作实际，设定楼栋长岗、联护岗、矛盾纠纷调解岗等20个岗位，且每个岗位认领人数不得超过10人，每名在职党员同时在居住地社区亮身份，家门口悬挂印有“八带头”内容的“共产党员户”门牌，自觉接受社区党组织和居民群众监督。按照“社区所盼、群众所需、党员所长”的原则，社区干部在日常走访时注重收集辖区居民需求和困难群众的“微心愿”，根据在职党员的认领岗位情况分别制定三张清单，建立起居民点单、社区下单、党员接单的推送办理模式，运用信息化手段做好供需对接，科学有序组织在职党员认领“微行动”“微心愿”， 推动社区党组织和党员对上负责和对下负责相统一、亮诺和践诺相结合。目前共征集到居民“微心愿”33条，结合“三双一服务”派送“微心愿”14条，已完成8条。

结合网格党建构建“一网三长两员（三长即网格长、楼栋长、联户长；两员即网格员、物业管理员）＋在职党员”工作机制，通过拉家常、交朋友、讲政策等方式，对群众关心的热点、难点问题做到早发现、早报告、早处理，引导居民合理依法表达利益诉求，营造和谐文明社区。

以保障稳队伍

面对繁琐的社区精细化服务管理工作，还要有一批愿意扎根基层、心系群众、甘于奉献的社区工作者不断补充进干部队伍。

12月5日，县委常委会研究通过了《木垒县社区工作职业化管理办法（试行）》，根据社区工作者的岗位特点、工作年限、工作职责和具体事务，合理设置岗位，制定“三岗五级”职务薪酬体系，明确县财政投入1187.04万元，保障108名社区工作者职业化待遇。社区工作者将按照国家有关规定缴纳“五险一金”，退休后享受养老待遇，明确连续在社区工作五年以上，大专以上学历、年龄45岁以下，个人受到县级以上表彰且至少有1年考核优秀的，群众满意率在90%以上的将推荐考录公务员；县、乡镇也将拿出一定比例的岗位定向招聘事业编制工作人员，鼓励引导更多优秀人才在基层一线创新创业，壮大和稳定了基层人才队伍。“此项管理办法的提出，既保障收入政策倾斜，又让基层干部队伍有了奋斗的动力，我们将珍惜当下的大好机会，到基层一线去寻找诗和远方，以干事创业建设心目中的田园牧歌，创造更加幸福美好的生活。”阿吾勒社区大学生张芮听到这个消息高兴地说。

随着城市管理体制改革的逐步推进，有机衔接、有序推进、有效运转的县镇社网四级联动体系更加完善，阻碍城市精治、共治、法治的堵点、难点必将强势打通，城市基层党建的活力充分显现。