政府工作报告

——在(略)年3月1日佛山市高明区杨和镇第十五届

人民代表大会第六次会议上的报告

佛山市高明区杨和镇人民政府镇长 罗兆初

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

(略)年工作回顾

　　(略)年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是高明站上千亿新起点、奋楫新征程的起步之年，也是杨和建设“具有示范性和代表性的中心镇”的奋战之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展主题教育，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在市委市政府、区委区政府和镇党委的坚强领导下，认真落实省委“(略)”具体部署、市委“(略)”高质量发展目标任务和区委“(略)”发展计划，较好地完成了全年各项主要目标任务，中心镇建设迈出了坚实步伐。

　　经济运行回升向好。全镇实现地区生产总值(略).(略)亿元，同比增长7.7%；规上工业总产值(略).(略)亿元，同比增长7.3%，实现规上工业增加值同比增长9.2%，工业投资、工业技改投资分别增长(略)%、(略)%。实现工商税收9.(略)亿元，同比增长7.(略)%。(略)个省市重点项目完成投资(略).(略)亿元，宜家供应链等重点项目建成投产。

　　产业体系提档升级。市场主体总量同比增长(略).(略)%，增速排名全区第一。新增“四上”企业(略)家，省级专精特新企业8家，创新型中小企业(略)家。连片集约(略)亩可开发用地，助推高明专精特新湾规划建设全面启动。新广农牧白羽肉鸡育种研发基地一期建成投产，为全省唯一一家承担国家白羽肉鸡联合攻关项目的农业企业。美的·鹭湖建成全区首个省级旅游度假区，依托绿美生态、以乡村更新方式改建而成的皂幕山苑民宿正式对外营业，精品旅游线路全年接待游客超(略)万人次。

　　“百千万工程”提级扩能。推进“百千万工程”夯基垒台，全面落实中心镇、典型村建设。强化规划统筹引领，完成大楠和枫坳片区控规修编。新建、修复污水管网约8公里、园区道路约9公里，新增种植绿化面积超5万平方米。整治提升围挡约(略)米，在全市率先完成围挡督导案件清零；在全区率先开启“城市物业管家”全域管理，城市品质提升考评排名全区第一，在全区城市管理总结大会上包揽4个奖项。全镇农村集体经济收入(略)万元，同比增长(略).(略)%，集约流转农用地超(略)亩，改造养殖池塘(略)亩。石水村作为省典型村顺利通过“百千万工程”年度考评检验，并在(略)年下半年全市全域农村人居环境整治提升实效检查暗检环节排名全区第一、全市前十，助推全镇在年度综合评定中排名全区第二。“凤鸣朝阳”乡村振兴示范带绿色康养精华段辐射带动能力不断增强，皂幕山沿线景观、农房风貌等“乡村颜值”有效提升。

　　重点改革蹄疾步稳。做细项目、企业全生命周期服务关爱体系，实现当年引进项目动工率超(略)%，协助宝烽精工等重点项目3个月动工、9个月封顶，刷新杨和重大项目建设速度。实施“跑出去”敲门招商，引进优质项目(略)个、投资总额超(略)亿元，被评为佛山市“(略)年度招商引资先进单位”。做实“要素跟着项目走”，动态储备工业用地(略)亩，收储土地(略)亩，出让工业用地(略)亩，新增建设用地(略)亩；实现供地约(略)亩，超额完成年度计划的(略)%；盘活低效产业用地超(略)亩，为产业发展和转型升级腾出新空间。镇属公有企业加快布局新业态，智造产业园区邻里中心动工建设，现代渔业产业基地启动规划建设，人和夜市、北岸河畔商业步行街等消费“新场景”不断涌现。

　　“绿美杨和”多姿多彩。水环境质量、空气质量排名保持全区第一，2个市考断面稳定达标，电排主涌水质升类达标。同德化工完成绿色化改造，成功打造国家土壤污染源头管控标杆。完成林相改造(略)亩、清桉(略)亩，西坑支流小流域完成综合治理(略)公顷，建成生态河岸(略).3公里。皂幕山种植“太秋”甜柿林(略)亩，为全区提供首批高价值、高品相林木集聚种植经验。

　　民生福祉提标扩面。年度“十件民生实事”圆满完成，民生类支出占一般公共预算支出比重保持在八成以上。杨和镇卫生院发热诊室、门诊改造提升，慢病管理支持中心建设工程先后完工；全镇学校课室灯光标准化，4所公办学校运动场改造提升相继完成；全镇首个健康主题公园、“童伴之家”、人和社区新业态红色驿站等陆续开放。全面搭建“党建+全科网格”基层治理体系，在全区率先开展流动人口和出租屋“双清查”行动，出租屋登记率、群众对社区民警工作满意度均排名全市第一，获评全区唯一一个“广东省(略)年信访工作示范镇”，生产安全事故三项指标同比下降(略)%，高质量发展、高水平安全协同推进。

　　此外，工会、共青团、妇联等群团组织，民族宗教、双拥、档案、国防动员和后备力量建设等工作均取得了新的成绩，税务、供电、供水、通信、金融等相关单位也为全镇经济社会高质量发展作出了新的贡献。

　　过去一年，我们始终用党的创新理论凝心铸魂，高质量开展主题教育，严格执行“第一议题”制度，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。我们主动接受人大监督和社会各界监督，办理市、区人大代表建议、政协提案共(略)件，办复率达(略)%。我们坚持常态化过紧日子，全力兜牢“三保”底线，大力压减非必要支出。我们认真落实中央八项规定及实施细则精神，从严从实抓好省委巡视和区委专项巡察整改，锲而不舍正风肃纪反腐，定期通报审计结果，构建风清气正政治生态。

　　各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，也是全镇上下接续奋斗、不懈努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心支持杨和发展的各民主党派、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，杨和发展还存在不少问题和短板，主要是：(略)

(略)年工作安排

　　今年是中华人民共和国成立(略)周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年。中央经济工作会议释放出全国经济回升向好的强烈信号，省委省政府深入实施“百千万工程”，市委市政府布局实施西进计划，区委区政府全面启动建设佛山西部经济新中心，为杨和高质量发展带来新机遇。我们要锚定冲刺千亿工业总产值、建设产城人融合的现代化品质小镇这一目标，切实增强发展紧迫感使命感，改革攻坚、开放提升、勇毅前行。

　　今年镇政府工作的总体要求是：(略)

　　今年经济社会发展主要目标是：(略)

　　（一）把握经济循环，激活“内驱杨和”。多措并举扩投资、促消费、保收入，激活实体经济持续向好的“内驱力”。

　　加大有效投资。推进工业投资、房地产投资、基础设施投资，尽快形成更多实物投资量。建立要素需求“四张清单”，推动优质要素集成供给，确保(略)个省市重点项目完成年度投资总额不低于(略)亿元。推进交通、水利等领域项目储备建设，推动基础设施投资实现正增长。做实专项债券申报谋划，全面争取上级政策资金支持。

　　激活消费潜力。打造“小、特、精、美”消费新场景，做活人和夜市街等夜间消费集聚区；发挥皂幕山旅游风景区、美的·鹭湖等龙头景区带动作用，打造集悦享运动、旅游度假、农事体验、科普教育等元素于一体的精品旅游线路，推动乡村文化和旅游深度融合，不断提升住宿、餐饮、购物等基础消费供给数量品质，进一步激活消费活力。

　　保障收支平衡。优化提升财政管理体制，强化抓经济、抓收入主动性。稳住财政收入大盘，深挖税收增长潜力，加快盘活政府资产，提前铺排商住用地、工业用地出让。建立健全市场化经营机制，推动智造产业园区邻里中心加快建成现代服务新平台。强化资金绩效管理，严格落实过紧日子要求，大力压减支出，守稳守牢“三保”底线。

　　（二）培育“专精特新”，引领“智造杨和”。以区集中力量建设“两湾一区”产业平台、专精特新湾落地杨和为契机，全力招引培育专精特新企业，引领“智造杨和”冲刺千亿工业总产值。

　　构建“一湾两园”产业布局。专精特新湾以打造新型工业化粤港澳大湾区样板为目标，瞄准先进制造等新领域新赛道，重点发展智能时尚消费电子、模具制造等产业，年内完成北部片区控规修编，科学布局(略)亩发展储备用地，2个以上项目入驻并签约动工，加快形成“新制造生态”。智能家居产业园以闲置土地处置、低效用地整治、新项目导入为抓手，重点发展智能家居、新能源、新材料等产业，推动园区经济效益实现质的跃升。装备制造产业园以“一轴一廊四区”为主线，以杨西大道为轴，打造杨梅河—沙水河生态水廊，串联生产制造核心区、生态涵养发展区、品质小镇生态区和未来产业拓展区，形成三生融合产业示范区。同时，持续提升工业园区公共配套和绿化美化水平，分类推进违建、“六乱”问题治理，打造“三生”融合的现代化绿美园区。

　　搭建“顶梁立柱”产业体系。依托龙头企业实施产业链强链补链延链，推动先进材料、智能家居等传统“立柱”型产业数字化智能化转型升级。培育装备制造、新能源、新材料等战新“顶梁”型产业，真正撑起制造业当家的“顶梁立柱”。精准开展产业链招商行动，加快形成“湾区引领、两园并进”的产业格局，实现招商引资开门红、季季红，全年招商总额不低于(略)亿元，当年引进项目动工率不低于(略)%。

　　夯实“存量增量”产业基础。招强建强“增量”，力争供应产业用地(略)亩、整治提升低效用地超(略)亩，完成年度工业投资超(略)亿元，其中工业投资与工业技改投资分别增长(略)%、(略)%。提质增效“存量”，实施市场主体梯度培育，壮大“腰部企业”，规上工业企业增至(略)家、“四上”企业增至(略)家。加大对骨干企业增资扩产政策支持力度，助推市级数字化智能化示范车间增至5家以上，(略)家以上企业完成技术改造或增资扩产。支持优质中小企业争先进位、梯队成长，推动高新技术企业增至(略)家以上，省级专精特新企业增至(略)家以上，创新型中小企业增至(略)家以上。

　　（三）提速“百千万工程”，建设“共富杨和”。以头号工程、头号力度推进“百千万工程”，以创建“典型镇”、拓面“典型村”力促城乡区域协调发展。

　　推动城镇提级。统筹人和、杨梅片区协调发展，不断提升城镇空间格局和风貌，持续营造高品质生产、生活、生态新场景。加快打造杨梅河一河两岸滨水景观带，提升河岸沿线风貌，新建占地(略)平方米的杨梅中心公园。配合推进荷杨新一体化，加快完善杨西大道、高明大道、皂幕山沿线等规划建设。加快推进城镇基础设施建设，积极配合推动珠肇高铁加速建设，完成三和路一期主体工程，提速和俊路等(略)项基础建设工程，谋划启动镇第一、二污水厂扩建，推进城镇巷道硬底化、排污暗渠化。完善城市管理工作机制，推进生活垃圾保洁、清运及处理“全链条”运营管理的“大市政”模式，开展道路亮化提质行动，强化物业管理服务，全面推动建、管、养品质再提升。

　　推进圩镇改造。以“标准高、成本低、效果好”为原则开展旧圩镇改造，加快推进城乡互补融合发展。提升生活消费场景，丰富娱乐消费场景，打造集夜购、夜游于一体的人和集市。以圩镇微更新、微改造方式活化历史文化遗产，撬动社会资本实施骑楼街、旧粮仓整体改造提升，精准打造井头圩特色文旅商业街区。提升圩镇功能品质，加快实施杨梅旧圩改造，整治杨梅片区杜鹃路沿线，让旧圩风貌成为杨和特色风景。

　　促进乡村和美。健全党政主导、企业参与、市场运作、社会资助的共同建设机制，多方协同激活建设“和美”乡村新动能。高质量建成“凤鸣朝阳”乡村振兴示范带绿色康养精华段，发挥石水村省级“百千万工程”典型村示范和辐射带动作用，将井头圩、石坎片区打造成为“佛山第一峰”皂幕山景区门户，并对人和、清泰、沙水等重点村（社区）开展典型培育。研究制定“一村一策”发展方案，分类指导、分型推动，攻坚“三大革命”、“六乱整治”、农房风貌改造提升，加快补齐农村人居环境、基础设施建设和公共服务短板。构建党建引领、政府引导、部门牵头、村企联建的“村企结对”机制，探索村级集体经济公司化运营，石水村、豸岗村主动领题区农村高质量发展试点任务；完善细化村规民约“五个一”、积分管理、“红黑榜”等乡村治理长效机制，助推提高村级集体经济收入、促进村民稳岗就业、带动农民致富增收。

　　加快三产融合。以品牌化引领为方向，以盘活农业资产为手段，真正打通三产融合“新赛道”。加强农业领域招商引资，力促农业发展“接二连三”，推动远航酒业加快动工，探索工业旅游新路径，打造绿色循环经济新模式；推进种业振兴行动，支持新广农牧开展育种创新攻关，做大做优白羽肉鸡特色种质品牌；强力推动“万亩千亩”工程，改造提升高标准农田(略)亩、养殖池塘(略)亩；充分整合美的·鹭湖、对川问茶、观音禅寺，以及正在规划建设的皂幕山户外运动大本营、户外休闲集散枢纽等生态、文化旅游资源，推动实现全链条多业态联动。

　　（四）深化改革攻坚，强化“动能杨和”。以改革提效能、促发展、优服务，加快释放高质量发展新动能、新优势。

　　打造一流营商环境。牢固树立“服务好存量企业也是重要的招商引资”理念，擦亮“杨和企服”商会品牌，建立分行业分企业专题研究机制，通过分层服务、精准出击、牵线搭桥等举措帮助企业纾困解难，做到政策及时更新，服务靠前发力。以平谦国际智造、宜家供应链、远航酒业等重大项目为牵引，进一步促进镇内企业交流合作内循环，推动企业要素互补、资源共享、发展共促，实现抱团共赢、小步快走。

　　深化重点领域改革。持续抓好公有资产系统改革，加强与区“2+2”企业平台联动合作，在做大做强资产规模、充分挖掘载体资源、不断完善服务配套、促进产业协同发展等方面下功夫，在优化社区服务、加大新能源基础设施建设力度等方面持续发力，做实做细政府投资建设项目管理，实现镇公有资产总额、营业总收入增长(略)%以上。

　　（五）持续生态领跑，厚植“绿美杨和”。提升绿色发展水平，打造“推窗见绿、出门见景、移步入园”的美丽家园，让绿色成为杨和最动人的色彩。

　　丰富绿美内涵。推广种植柿子树(略)亩，持续减弱、消除桉树种植对生态环境的影响，推动桉树与柿子树等其他高价值、高品相树木之间的“两树转换”。改善林相、提升林分，持续压减桉树(略)亩，开展森林质量精准提升(略)亩、森林抚育提升1万亩以上，引导全民参与植树造林，全力创建“广东省环境教育基地”。深入推进村庄“四旁”“五边”植绿造绿，改造提升农村“四小园”，将绿化美化写进村规民约，让绿化成果得到长效管护。

　　强化污染防治。算好蓝天、碧水等“经济账”，将绿色低碳转化为镇域经济高质量发展的“最大底牌”。持续开展重点流域、区域、行业专项执法行动，推进入河排污口规范化，确保(略)年底沙水河消劣。强化大气污染防范预警，开展大气污染防治执法攻坚。改善沿河两岸自然生态，加快完成西坑支流生态清洁小流域综合治理，打造国家级生态小流域治理示范区。

　　（六）提升公共保障，共享“幸福杨和”。始终坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中增进民生福祉，提高人民生活品质。

　　扎实办好民生实事。扩围增效“双百工程”，持续在养老、残疾人、妇女儿童、就业援助等领域为困难群众和特殊群体提供专业服务。加大就业创业类宣传力度，做好兜底安置类公益性岗位开发工作，持续开展“零欠薪企业”创建活动。提升村（社区）卫生站服务能力，持续改善医疗环境和布局。加快推进人和社区公办幼儿园新建、杨和中学扩容提质，努力办好家门口的优质教育。不断完善城乡公共文体服务体系和基础设施配套，办好群众参与度高的文化体育品牌活动。

　　创建平安社会环境。全面落实“党建+全科网格”基层治理体系，强化驻村团队选派管理、对接基层党员群众组织动员等机制，全力打造枫桥经验“杨和样本”。常态化推进扫黑除恶斗争，深化开展“平安法治村（社区）”创建，加速治理精细化。健全公共安全体制机制，强化食品药品、消防安全、安全生产等重点环节、关键领域的安全监管，加强自然灾害防治，提升应急处理和抢险救援水平，切实维护社会大局安全稳定。

　　各位代表，围绕群众急难愁盼，镇政府广泛征集遴选了(略)件民生实事候选项目，形成了书面报告，请各位代表审议并票选确定(略)件民生实事项目。我们将全力组织落实，让民生实事更实在、更可感。

　　冲刺千亿工业总产值，建设产城人融合发展的现代化品质小镇，我们必须加强自身建设，既要快跟进、快落实，更要想在前、干在前，以高效能政府治理引领高质量发展。提升学习能力。持续深化主题教育成果，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，将坚持“两个确立”、做到“两个维护”落实到行动上。持续推进干部素质能力提升，向“惰性”开战，向“不懂”开火，向“矛盾”开刀，不断增强破解难题、推动发展的能力。提升法治能力。把法治政府建设摆在突出位置，坚持用法治思维和法治方式推进政府工作。深化执法规范化建设，让行政执法有力度更有温度。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。提升落实能力。坚持干字当头，勇干、快干、敢干、善干、实干，用过硬效能办好杨和的事，当好执行者、行动派、实干家。健全“闭环落实”联合督办机制，严格执行靠前监察、督办通报、回访复核、整改落实等制度，加大对“不会为、不能为、不想为、不敢为、不真为”干部追究追责力度，也为敢闯敢拼干部包容担责，以实绩实效展现担当作为。

　　各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，干在实处、走在前列，在开创中国式现代化高明实践新局面和高质量发展中作出新的更大贡献！