(略)年，武陵源区人社局在区委、区政府的正确领导下，在区法制办的具体指导下，切实履行法定职责，有序推动法治工作，较好完成了法治工作任务，根据中共中央办公厅国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督查工作规定》等文件精神和要求，现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

一是全面推行行政审批制度改革。以“最多跑一次”和“一件事一次办”工作为抓手，以“走流程、解难题”工作为契机，进一步深化行政审批制度改革，优化办事流程，精简申请材料，提升服务质量，优化政务服务环境。推行一次告知制、限时办结制，力争实现办事群众跑一次是原则，跑多次是意外。实行行政审批事项目录化、编码化、动态化管理。

二是落实权责清单制度并实行动态管理。进一步对权责清单进行了调整，实行动态管理。落实行政事业性收费目录清单制度，严格执行核准的行政事业性收费，当前无清单之外的收费。

三是加强事中事后监管。坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能，通过书面审查、实地检查和专项检查等方式对劳动用工单位遵守劳动保障法律法规、行政相对人按照行政审批确定的条件、范围、程序等从事被审批事项活动的情况进行监管。

（二）推进重大行政决策科学、民主、合法

一是推行法律顾问制度。依法设立法律顾问，每年签订一次《法律顾问聘用合同》，法律顾问参与局机关行政应诉、行政复议和重大法务等活动。

二是坚持集体讨论决定，严格决策责任追究。坚持重大行政决策实行集体讨论决定，推进重大行政决策后评估，跟踪决策执行情况和实施效果，进行及时调整、完善，实施重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

（三）坚持严格规范公正文明执法

一是健全行政执法体制机制。严格履行行政强制执行程序，行政处罚（处理）决定生效后，当事人逾期不履行，劳动保障监察机构在决定起诉期限届满之日起(略)日内向人民法院申请强制执行。与司法部门建立了拒不支付劳动报酬犯罪案件移送的联席会议制度，对于涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送公安机关处理。

二是全面推行行政执法公示制度。行政执法人员在执法过程中主动亮明身份，出示执法证件，出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。同时在办公场所公示劳动保障监察员准则、劳动保障监察办案程序、劳动保障监察办案流程图等，严格依法办案，接受社会和服务对象监督。

三是全面推行行政执法全过程记录制度。在行政执法过程中，通过文字、音像等记录方式，对实施劳动保障监察行政执法行为进行全程跟踪记录，保障劳动者、法人和其他组织的合法权益，保障执法过程“有据可查”。目前，劳动保障监察大队已配备有2台行政执法记录仪。

四是全面推行重大执法决定法制审核制度。为保障行政决策的合法性，有效降低行政活动中的法律风险，我局聘请了法律顾问，为我局的重大疑难行政执法决定提供法律论证、合法性审查意见。在作出重大执法决定之前，必须由法律顾问进行严格的法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

五是全面落实行政执法责任制。明确行政执法责任，严格执行行政执法责任追究制，在执法过程中严格做到有法可依，有法必依、执法必严、违法必究。

六是强化执法人员管理。目前我局完成了对单位执法人员进行了全面换证清理工作，系统共有执法人员(略)个，做到了在政执法活动中，执法人员严格按照法定程序，主动表明身份，持证执法，依法行政得到了进一步的落实。开展了“利剑护蕾”专项行动，联合区公安分局、区市场监督管理局、区文化旅游广电体育局对全区正在营业的5家KTV、酒吧等娱乐窗锁是否存在招用未成年及童工、是否存在违规接纳未成年人的问题进行了联合执法；(略)年要求系统在编在岗人员全部报名参加执法证考试；其中班子成员要求通过率达到(略)%以上；全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。严格执行《湖南省行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》（省政府令第(略)号）。

（四）强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。局党组始终把落实党风廉政建设主体责任摆在突出位置，履职尽责，筑牢防线，促进人社事业健康发展。自觉接受人大监督、民主监督和司法监督。积极办理人大代表建议和政协委员提案，认真执行人民法院作出的生效判决和裁定。规范行政应诉行为，在法定时间内及时完成各案件应诉答辩和出庭工作。

二是完善社会监督和舆论监督机制。健全群众举报投诉办理制度，畅通投诉举报热线、官方网站等服务渠道，广泛接受社会监督。对媒体曝光的违法行政行为及时进行调查核实，解释说明，依法作出处理并进行反馈。

三是全面推进政务公开。分别明确了向社会公开、局内公开和依申请公开的范围、形式、程序和时限。依法应主动向社会公开的政务信息通过政府门户网站“政务公开”栏目实现了全面实时公开发布。对符合法定条件要求的依申请公开政务信息及时答复，(略)年我局未收到政务信息公开申请。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是健全依法化解纠纷机制。深入贯彻落实中央关于完善多元化纠纷解决机制的意见，不断完善投诉举报、专项检查、书面审查和日常巡查相结合的劳动保障监察体系。始终坚持把调解作为处理劳动争议的第一原则，积极与双方当事人沟通，调裁结合，及时解决问题，尽最大力量就地化解矛盾。

二是加强法治宣传教育。积极开展普法宣传教育，着力落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用“农村法治宣传教育月”以及“(略).4”国家宪法日等时间节点，开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神。

（六）加强法治政府建设组织领导

我局高度重视法治政府建设，配合区委办将法治政府建设纳入绩效考核，成立了专门的工作领导小组，形成了主要领导重点抓、分管领导亲自抓法制和行政审批股牵头推动，各股室分工负责的工作格局。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局重要位置。

二、存在的不足和原因

我局在法治政府建设工作中，虽然取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但在工作中仍然存在一些不足和问题。

（一）行政执法人员队伍有待于加强。虽然每年我局都组织相关的工作人员参加省、市、区开展的各类执法培训，但由于人少事多，忙于具体工作，缺少对各类法律法规的系统钻研，行政执法人员的执法水平和法律素质有待于进一步提高。人社系统持有执法证人员偏少。

（二）理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。干部职工平时忙于各项业务工作，对人社相关法律法规学习不深，对行政执法程序的学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

（三）法治宣传教育力度不够。虽然采取多种方式、各种途径进行了法治宣传，达到了一定的宣传作用，但离宣传做到人尽皆知还有一定差距。许多劳动者对劳动关系、就业、工伤、城乡居民基本养老保险业务政策和工作程序还不太熟悉，导致在工作生活中出现相关问题，不知道维护自己的合法权益。

三、下一步打算

（一）继续抓好学习。进一步学习习近平法治思想和宪法修正案，认真学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略十论，重点从坚持加强党对依法治国的领导；坚持人民主体地位；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持依宪治国、依宪执政；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；坚持处理好全面依法治国的辩证关系；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；坚持抓住领导干部这个“关键少数”十个方面深入学习领会了习近平法治思想，进一步增强了人社系统全体干部职工的法治理论。

（二）持续构建科学规范的依法行政制度体系。健全科学、民主、依法决策机制，认真贯彻落实行政执法“三项制度”，加强行政与司法的有效衔接。推进严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力，实现社会公平正义。

（三）扎实开展法治宣传。面向企业和群众深入开展多形式的普法宣传活动，着力抓好以人力资源和社会保障政策法规为重点的法律法规宣传，抓好以构建和谐劳动关系为重点的劳动维权和监察执法宣传。加大媒体宣传力度，在政府门户网站及时发布人社相关政策法规以及招录信息，不断加强“法治人社”建设。

张家界市武陵源区人力资源和社会保障局

(略)年2月(略)日