根据《张家界市开展法治政府建设督查工作方案》文件精神，我局高度重视，逐项对照《法治政府建设督查工作细则》，明确本单位的工作任务，结合本单位推进法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

一是加大简政放权力度。以“最多跑一次”和“一件事一次办”工作为抓手，进一步深化行政审批制度改革，优化办事流程，精简申请材料，提升服务质量，优化政务服务环境。全面清理行政审批事项，整合分散的行政许可职能，由法制与行政审批股统一行使，实现了行政许可事项一个股室负责。全面清理行政审批中介服务，经清理，我局无行政审批中介服务项目。清理规范证明材料，对需要企业和群众提供的证明进行清理规范，进一步减少非必要的证明材料，对于保留的证明材料根据法律法规和简政放权改革要求不断精简优化，实行动态管理。积极推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，着力破解“办照容易办证难”的问题。按照“五证合一”工作要求，取消了企业社会保险登记证核发、验证、换证等业务，并全面优化了企业社保登记的办事流程，压缩了办理时限。

二是全面落实权责清单制度。进一步对权责清单进行了调整，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式等，实现同一事项的规范统一，并根据法律法规的变化实行动态调整。

三是加强事中事后监管。坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能，通过书面审查、实地检查和专项检查等方式进行监管。主要检查劳动用工单位遵守劳动保障法律法规、行政相对人是否按照行政审批确定的条件、范围、程序等从事被审批事项活动的情况。对发现的问题和违规行为，责令相关单位或有关责任人员限期纠正；需要追究责任的，按有关规定办理。全面梳理现有涉企现场检查事项，通过取消、整合、转为非现场检查等方式，压减重复或不必要检查事项，涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题明显减少。

四是优化法治化营商环境。对涉嫌违法的企业和人员、财产，依法审慎决定是否采取相关行政强制措施。确需采取查封、扣押、冻结等措施的，严格按照法定程序进行。对各类评比达标活动进行了清理，减轻基层群众负担，切实提高评比达标表彰工作质量和实效。

（二）完善依法行政制度体系

严格落实规范性文件制定、公布、备案制度，落实规范性文件申请审查制度，按照“三统一”的要求，重点加强规范性文件合法性审查。严格落实《湖南省规范性文件管理办法》有关规范性文件的有效期制度，定期做好规范性文件清理工作，并根据上位法的动态变化或者上级政府要求，及时对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件进行清理。

（三）推进重大行政决策科学、民主、合法

全面推行法律顾问制度。聘请湖南人和人（张家界）律师事务所唐汇兵律师作为我局法律顾问，每年签订一次《法律顾问聘用合同》，坚持重大行政决策实行集体讨论决定，主要负责人在作出重大决策前，听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问的意见，法律顾问参与局机关行政应诉、行政复议和重大法务等活动，不存在法律顾问“聘而不用”的情形。

（四）坚持严格规范公正文明执法

一是行政执法权责统一、权威高效。劳动保障案件执法有力，拖欠农民工工资的违法行为得到及时查处，无逾期未查未决案件，人民群众具有较高满意度。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，采用非强制性执法手段可以达到行政管理目的的，不实施行政强制。行政处罚（处理）决定生效后，当事人逾期不履行，劳动保障监察机构在决定起诉期限届满之日起(略)日内向人民法院申请强制执行，对于涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送公安机关处理。

二是全面推行行政执法公示制度。行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息在政府网站上主动公开。行政执法人员严格执行2人以上执法规定，严格执行“亮证执法”制度，主动出示执法证件，出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容。行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内在政府网站上予以公开。

三是全面推行执法全过程记录制度。行政执法过程中，执法人员通过文字、音像等记录方式，对实施劳动保障监察行政执法行为进行全程跟踪记录，保障劳动者、法人和其他组织的合法权益，保障执法过程“有据可查”。根据行政执法文书格式文本，结合实际完善有关文书格式，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。

四是全面推行重大执法决定法制审核制度。明确由局法制股负责本单位重大执法决定法制审核工作，制定并在政府网站上公布重大执法决定法制审核目录清单，在作出重大执法决定之前，均严格进行法制审核，并由法制机构提出书面处理意见，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。

五是全面落实行政执法责任。明确行政执法责任，全面、严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。群众举报的违法行为得到及时查处，没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。

六是健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，统一配备行政执法服装，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。积极组织执法人员参加省、市、区开展的各类执法培训，不断提高执法人员素养和水平。依法公正行使职权，未出现下达或者变相下达与法律规定冲突的任务指标或者完成时限等情形。

（五）强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受各类监督。支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉。尊重并执行人民法院生效裁判，不存在未履行法院生效裁判的情况。积极办理人大代表建议和政协委员提案。(略)年武陵源区人力资源和社会保障局没有作为被告的行政诉讼案件。

二是全面推进政务公开。严格执行政务信息公开制度。依法应主动向社会公开的政务信息通过政府门户网站“政务公开”栏目实现了全面实时公开发布，自觉接受群众监督。对符合法定条件要求的依申请公开政务信息及时答复，(略)年，我局未收到政务信息公开申请，没有因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责，在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等情形。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

健全依法化解纠纷机制。深入贯彻落实中央关于完善多元化纠纷解决机制的意见，不断完善投诉举报、专项检查、书面审查和日常巡查相结合的劳动保障监察体系。始终坚持把调解作为处理劳动争议的第一原则，积极与双方当事人沟通，调裁结合，及时解决问题，尽最大力量就地化解矛盾。严格落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用“农村法治宣传教育月”以及“(略).4”国家宪法日等时间节点，宣传社会保险、劳动者权益维护、就业创业等方面的法律法规，提升全区各类用人单位和城乡群众对社会保险、扶持就业、鼓励创业和劳动维权政策法规的知晓率和认可度，弘扬社会主义法治精神。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

制定党组中心组学法计划。采取集中学习与个人自学相结合的方式，定期组织干部职工集中学习新颁布的法律、法规、规章等规范性文件，按时参加公职人员网上学法考试，保证学法计划落实到位，切实提高我局干部职工法治思维和依法行政能力。

（八）加强法治政府建设组织领导

强化组织领导，及时调整局法治政府建设工作领导小组，形成了主要领导重点抓、分管领导亲自抓，法制与行政审批股牵头推动，各股室分工负责的工作格局。党政主要负责人始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年终述职内容。每年3月1日前，向区司法局报告上一年度法治政府建设情况，并在4月1日前通过政府门户网站向社会公开。

二、存在的问题和不足

回顾我局的法治政府建设工作，虽然取得了一定成效，但仍存在着问题和不足。一是法制队伍建设亟待加强。我局现有执法证人员8人，但是具体从事执法工作的人员少，难以对违法行为及时发现，且法制队伍整体素养与法治政府建设要求有一定差距，执法人员的执法水平需进一步提高。二是法治宣传创新力度不够。法治宣传形式较为陈旧，普法宣传形式比较单一，经常性沿用以前宣传的方式方法，活动形式有待于进一步丰富。

三、下一步打算

（一）着力提高行政执法人员的执法水平。加大推进内部学习、交流学习的工作力度，健全完善国家工作人员日常学法制度、法治培训制度、学法用法考核制度，每年至少举办一期法治专题培训班，聘请专业的法律工作人员进行授课，提高执法人员的法律素养和执法工作水平。

（二）创新法治宣传形式。加强法治宣传的力度，积极开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，创新普法宣传形式，在法治建设中以比促学,以赛促知，掀起比学赶超的浓厚氛围，提高干部职工依法行政水平和群众对人社政策的知晓率。

（三）进一步规范行政执法行为。继续贯彻落实“行政执法三项制度”，引导执法人员增强理论学习和实际操作的融合统一，规范执法行为，树立良好形象。通过“案卷评查”等方式促进执法规范，检验执法效果，督促执法落实。

张家界市武陵源区人力资源和社会保障局

(略)年3月(略)日