根据县委统一部署，2023年10月7日至11月17日，县委第四巡察组对县卫健局党组进行了巡察。2024年2月1日，县委巡察组向县卫健局党组反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、县卫健局党组及主要负责人组织落实整改情况

县卫健局党组认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和关于巡视工作重要论述，紧紧围绕县委巡察工作领导小组安排部署，坚持把抓好巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真落实县委巡察反馈意见，始终以坚决的政治态度、有力的整改举措、扎实的工作作风推进整改工作，切实以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（一）思想高度重视，迅速研究部署。巡察反馈会后，局党组高度重视，党组书记严格履行巡察整改第一责任人责任，把巡察问题整改工作当作当前的一项最主要的政治任务来落实。2月4日，局党组召开专题党组会，认真研究学习巡察反馈意见，并就整改工作进行了全面安排部署。成立由党组书记任组长，党组班子成员为副组长、机关各下属机构主要负责人、各股室主要负责人、各医疗卫生单位主要负责人的整改工作领导小组，强化组织保障，确保整改工作有力有序推进。2月26日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，对照反馈问题剖析问题根源，开展自我批评，进行再动员，再提高，进一步推动巡察反馈问题整改落实。局党组在巡察整改期间，召开巡察反馈问题整改部署会和推进工作会7次，对照反馈问题逐项剖析，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，各股室针对巡察反馈问题逐条梳理、逐项整改，领导小组对整改工作进行再安排、再部署，有效推进巡察整改工作，确保整改工作质效。

（二）坚持问题导向，细化整改任务。围绕县委第四巡察组反馈意见和整改工作要求，结合局党组实际，共梳理出4个方面16个主要问题34项具体问题（含组织部反馈关于选人用人方面1个主要问题2项具体问题）。局党组书记带领班子成员对照问题，逐项研究，逐条制定整改措施，通过对巡察反馈问题深入思考、认真分析，制定了《五届县委第五轮巡察反馈意见整改落实工作方案》《县委第五轮巡察县卫健局党组反馈意见整改落实工作台账》，将反馈问题进行细化分解，明确整改任务、责任领导、责任股室、责任人及整改时限，确保存在问题整改件件有落实、标本兼治。

（三）坚持以上率下，层层传导责任。局党组书记积极主动督促推进巡察反馈问题的整改落实，认真履行整改工作第一责任人职责，坚决把自己摆进去，及时带领班子研究推进整改工作，做到巡察整改工作亲自部署、亲自过问，对整改中存在的难点问题亲自协调督办；班子成员带头整改、率先垂范，按照职责分工，认真抓好自身和分管领域各项整改工作，确保件件有人抓、事事有人管。确保问题一个不少、措施一条不落，整改落实到位。

二、县委巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署落实情况方面

1.针对巡察反馈“学习贯彻党的创新理论有差距”。一是落实“第一议题”制度不到位；二是促进中医药传承创新发展滞后；三是推动医疗卫生资源下沉有差距。

整改情况：一是坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示等作为首要政治任务，作为党组会议“第一议题”，学习“第一任务”，培训“第一课程”，切实推动“第一议题”制度常态化、长效化，不断提高干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格落实“第一议题”制度，规范会议方案；二是组织县内各医疗卫生机构代表以及县域内“名中医”“资深中医师”等开展学习交流活动，集思广益，加力加劲推动中羌医药传承创新发展；开展义诊宣传活动，弘扬中医药文化；鼓励支持县中羌医医院进行院内制剂研发；对全县医疗机构开展中医药督导，规范中医诊疗服务，提升服务能力；三是对2023年“一村一月一义诊”专项行动进行自查梳理，总结先进经验，查找短板漏洞；组织制定2024年度义诊专项计划，明确工作要求、规范工作程序、压实工作责任；加强督导检查，确保每村每月义诊全覆盖，实现为民“健康上门、服务贴心”。

整改进度：第一项、第二项、第三项已完成整改并长期坚持。

2.针对巡察反馈“贯彻落实新发展理念不深入”。一是卫生健康重点工作短板较多；二是巩固卫生执法监督成果不力；三是公共卫生领域宣传教育不到位。

整改情况：一是加强学习培训，提高职工思想认识，增强工作责任感，提升工作能力；加强对各医疗卫生机构的管理指导，不定期召开指标分析会，对完成率滞后或达标困难指标进行专项研判，积极努力推动实现达标合格；二是完善制定打击非法行医专项整治工作实施方案；加强部门协作，联合公安、市场监管等部门联合执法、集中行动；加大普法力度，宣传各类无证、非法行医的危害；三是提高认识，夯实责任，不断完善执法普法责任清单、以案释法等工作制度；加强普法宣传，拓宽普法宣传渠道；加大卫生行政执法人员培训力度，切实提升执法水平。

整改进度：第一项、第二项、第三项均已完成整改并长期坚持。

3.针对巡察反馈“推进全面深化改革有短板”。一是医政医管改革成效不明显；二是巩固和强化农村医疗卫生服务网底有欠缺；

整改情况：一是加大对各医疗卫生机构的管理和指导；制定攻坚指标，分解下达指标任务，落实专人负责；不定期召开重点指标分析会，对未达标的指标及时整改；二是加强学习研究，弄懂吃透人事相关文件精神。对接编办，用好“岗编适度分离”和“编制动态调整”相关政策，盘活现有乡镇医卫专技编制，按照相关政策适度放宽乡镇卫生专业技术人才招考条件，壮大农村医卫队伍；加强乡村医生培训，提升村卫生室人员的专业技能和服务水平。

整改进度：第一项未整改到位、持续整改；第二项已完成整改并长期坚持。

4.针对巡察反馈“推进防范化解重大风险能力不足”。局党组执行医药卫生机构内审制度不到位，对本行业相关风险防控不重视。

整改情况：加强相关法规政策学习，提高全系统对内部审计工作的认识；加强卫健系统内部审计制度建设，制定内部审计工作规划、内部审计工作制度并认真贯彻执行，实现内部审计工作规范化，有效防范化解行业风险。

整改进度：已完成整改。

5.针对巡察反馈“推进部门治理不深入”。一是制度建设不科学；二是对下属单位监督指导不够；三是医保基金监管不力。

整改情况：一是加强相关法规政策学习，提高认识；修订完善内控制度，取消与上级规定相冲突的内容，使其更加科学合理；二是进行系统内通报批评，以案促改加大普法宣传教育，进一步规范相关药品的管理，加强与市场监督管理局等部门沟通协调，开展联合执法，严厉打击违法行为；三是建立长效机制，成立日常监督小组，加强对医保资金使用的监管督导。

整改进度：第一项、第二项、第三项均已完成整改并长期坚持。

6.针对巡察反馈“落实思想政治和意识形态工作责任制不深入”。一是思想政治引领不充分；二是意识形态工作不到位。

整改情况：一是加强对党组理论学习中心组学习各项规章要求的研究学习，提升中心组学习质量；制定党组理论学习中心组学习计划，会前党组成员准备发言材料，制定学习工作方案并做好相关记录；二是对相关人员进行批评教育，同步加强宣传工作人员培训，调整补充人员力量，促进意识形态阵地管理工作；认真落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，抓好意识形态专题学习，研究分析意识形态工作形势，强化贯彻落实措施；注重坚守重要时间节点，常态化制度化抓好意识形态分析研判工作，第一时间发现问题、整改问题；压实责任，意识形态工作的季度、半年和年度等报送报告均由党组会专题研究后上报。

整改进度：第一项、第二项均已完成整改并长期坚持。

（二）聚焦群众身边的不正之风和腐败问题方面

7.针对巡察反馈“落实全面从严治党政治责任打折扣”。

局党组履行主体责任不到位，廉政风险防控体系不健全。

整改情况：结合本系统实际，抓实抓严廉政风险防控体系建设；认真学习贯彻落实中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，认真落实党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作，深刻认识加强廉政风险排查控制的重大意义，增强做好廉政风险防控工作的自觉性、主动性；不定期召开工作会，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，结合医疗反腐专项行动以及“清廉医院”建设行动，深入开展卫健系统党员干部党风廉政教育，全面摸排各医疗卫生单位风险岗位、风险点、风险人员，建立廉政风险台账，找准廉政风险点。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

8.针对巡察反馈“工作作风不严不实”。局党组加强医德医风建设用力不够，干部职工服务群众用心用情不足。

整改情况：加强医德医风宣传教育，开展医德医风宣传教育或警示教育；加强“四不两直”满意度督查暗访，督促医疗机构行风建设；对反映和投诉频繁且核查属实的医疗机构进行约谈；加强项目工作人员业务培训，进一步完善项目工作程序。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

9.针对巡察反馈“执行财经纪律不严格”。固定资产管理不规范。

整改情况：全面清查盘点资产，按程序核销报废资产，更新台账，做到账实相符。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

10.针对巡察反馈“项目管理有短板”。一是项目程序不规范；二是项目风险控制弱化；三是项目推进缓慢；四是竣工财务决算不及时。

整改情况：一是加强对系统内项目从业人员政策法规法律方面的学习培训，提高项目管理水平，严厉杜绝再犯再错；二是压实责任，务必做到合同审核仔细负责，避免再犯再错；立即核实净水饮水系统改造、燃气改造土建工程合同甲乙双方法人是否签字，燃气改造土建工程合同是否加盖单位公章，广场改造工程是否组织验收；三是加快推进项目建设进度，倒排工期，顺排工序，力争尽快完工并投入使用；四是清理核实已交付使用的工程项目是否全部办理竣工财务决算，未向财政局报送资料的务必及时报送；已报送资料的追踪财政审核进度。

整改进度：第一项已完成整改并长期坚持；第二项、第三项均已完成整改；第四项未整改到位，持续整改。

（三）聚焦基层党组织建设方面

11.针对巡察反馈“党建基础工作不扎实”。局党组对党建工作重视度不够，基础制度执行走样。

整改情况：对相关工作人员进行批评教育，对未严格执行党费收缴规定的党组织进行通报批评，取消其单位和分管党建领导2024年度党建工作评先评优资格；加强党务工作人员培训，结合实际制定科学的培训方案、计划，再次轮训党务工作者；严格执行中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，不定期开展《党支部标准工作手册》调阅检查，核实医疗机构党费收缴清单与计算公示，加强党费收缴工作的排查与督导，规范党费的收缴与管理，督促各基层支部落实专职党费收缴人员。

整改进度：已完成整改。

12.针对巡察反馈“党内政治生活不严肃”。一是组织生活质量不高；二是“三重一大”制度执行不严。

整改情况：一是认真学习县委关于组织生活会和民主评议相关文件规定精神，加强组织生活制度和民主评议党员制度落实；规范支部会议记录工作；加强党务工作人员业务培训；二是加强“三重一大”制度学习并严格贯彻执行；清理核实党组会议纪要，对已经党组会审议的大额款项将会议纪要作为报账资料的组成部分装入会计凭证。

整改进度：第一项已完成整改并长期坚持；第二项已完成整改。

13.针对巡察反馈“干部队伍建设有待加强”。一是对临时借用人员考核管理不规范；二是专业人才队伍建设用力不足。

整改情况：一是制定考核管理制度，加强对上挂锻炼和跟班学习人员的管理考核；二是加强医学专技人员招引力度，通过多渠道引进专技人员，解决基层医务人员缺乏的现状；积极争取财政资金，保障基层医务工作者待遇，稳定基层人才队伍；加强基层卫生人才专业培训，协助提升医考通过率。

整改进度：第一项已完成整改；第二项已完成整改并长期坚持。

14.针对巡察反馈“选人用人程序不规范”。一是选人用人程序缺失；二是党组会议记录不规范，会议记录过于简单。

整改情况：一是加强选人用人规章制度学习，健全规范本系统选人用人程序，严格落实各环节的考察和公示制度；二是规范选人用人党组会会议记录，按照规定记录汇报事项内容及表决情况。

整改进度：第一项、第二项均已完成整改并长期坚持。

15.针对巡察反馈“基层党组织政治功能发挥较弱”。一是党支部标准化建设推进不力；二是基层党组织战斗堡垒作用发挥不够。

整改情况：一是认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格履行党员大会职权；加强机关党支部党务工作人员培训，规范支部工作文书管理；二是认真学习贯彻执行《中国共产党党员教育管理工作条例》，压紧压实医疗机构党建工作责任，落实局机关党组成员列席联系医疗卫生机构组织生活会制度，党员请假需由支部负责人批准并向局党办报备；加强对党组织书记、党务工作者的培训及各项工作指导。

整改进度：第一项已完成整改；第二项已完成整改并长期坚持。

（四）聚焦巡视巡察整改和成果运用情况

16.针对巡察反馈“巡察反馈问题整改工作有不足”。一是持续整改用力不足；二是整改闭环意识不强。

整改情况：一是召开专题会议，安排债权债务清理工作；深入分析问题原因，以问题为导向，一案一策，及时制定切实可行的还款计划或催收计划，按计划逗硬落实，逐步解决历史遗留问题；二是明确责任、细化分工到岗到人；加强档案管理制度，加强巡察整改资料存档，细化组卷目录，按要求存档。

整改进度：第一项、第二项均已完成整改。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段局党组将继续按照县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，推动我县卫生健康事业高质量发展。

（一）提高政治站位，强化理论学习。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把学习贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作重要指示批示精神作为首要政治任务，认真落实好“第一议题”制度。坚持把讲政治体现在保持高度一致上，深入学习贯彻党的二十大精神，认真开展党纪学习教育，坚决贯彻落实中央和省委、市委、县委各项决策部署，把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为推动卫生健康工作的强大动力。

（二）巩固整改成果，防止问题反弹。对已完成整改的问题，我们将持续跟踪问效，通过定期“回头看”、专项检查等形式，确保整改成效得到巩固，防止问题出现反弹。对需要长期整改的，继续加大工作力度，明确责任人和完成时限，强化跟踪推进、协调调度，确保整改措施落到实处。

（三）深化整改成果，推动卫健工作。认真贯彻落实县委巡察整改工作部署要求，坚持问题导向和结果导向，把整改落实与主体责任落实结合起来、把整改落实与班子队伍建设结合起来、把整改落实与党风廉政建设结合起来、把整改落实与卫生健康工作结合起来，认真践行“一线工作法”和“新、快、实、真、严”作风，不断巩固和扩大整改成果，全力打造政治过硬、业务精通，忠诚干净担当的卫健队伍，为加快建成全省民族地区高质量发展先行县贡献卫健力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0816-4821163;邮政信箱：北川羌族自治县永昌镇巨达路一号;电子邮箱: bcwsjk@163.com.

中共北川羌族自治县卫生健康局党组

2024年7月18日