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160项重点改革扎实开展、37项国省重大改革试点纵深推进、9项自主改革项目有序实施，如今的高坪，全面深化改革蹄疾步稳、走深走实，推动经济社会高质量发展。

A用好关键一招以改革驱动发展

6月26日，走进南充航空港经开区，站在制高点眺望，只见柏油马路纵横交错、现代化厂房坐落其间，“中国柔都”四字醒目耀眼，学校、市场、商超等一应俱全，一座现代化工业新城生机勃勃、活力无限。

“十多年前这里是一片山坡沟壑。凭着愚公移山的精神，建设者们硬是在这里建起了一座工业新城。”南充航空港经开区管委会党工委委员胡兴平参与并见证了航空港经开区的成长。

高坪地处成渝经济区北部、独享嘉陵江中游东岸。得天独厚的地理优势，曾面临“无粮不稳，无工不富”的境界。一座没有工业支撑的城市，出路在何方？高坪人用行动回答：“向改革要动力、以改革激活力”。以发展工业破题开局，高坪区向着产业兴区、制造强区的目标进发，一座现代化生态型工业新城在曾经的山坡上拔地而起。高坪，也由工业支撑乏力向着工业强区迈进——

挺起现代工业“硬脊梁”。区委、区政府鲜明“产业为本、工业当家”导向，以打造“中国柔都”为牵引，建立党委政府“一把手”直管工业机制，全面推行产业“链长制”“亩均论英雄”评价机制、项目全周期管理机制，创新高位推动、一线办公、专班服务、促进就业、纾难解困、培优育强“六项机制”，常态化开展制造业“一季度一拉练”“一企一策”跟踪帮扶。2024年上半年，全区有规上工业企业101户，实现产值74.5亿元，同比增长8.71%。电子信息产业规上总产值超过全市三分之一。

做强营商环境“软实力”。聚焦营商环境难点堵点，出台《优化营商环境33条措施》《高坪区促进民营经济健康发展的实施办法》系列文件，开展“清风茶座”“百企评机关”“联企清风行”等系列活动，深化“高效办成一件事”“一网通办”改革。健全涉企营商环境投诉处理机制，推行企业“经营承诺制”“综合查一次”、重点项目“容缺后补”“并联审批”，用好政府投资工程项目“一网监”平台，高坪区连续两年位居全市县域营商环境综合测评第一名。

打造对外开放“新高地”。探索建立“1+7+N”招商机制，延链招商、以商招商、上门招商，勾画“产业链招商图谱”。创新对外贸易发展机制，推进中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区建设试点，制定《南充市保税物流中心（B型）发展支持政策》，高水平运行保税物流中心（B型）。2023年以来，高坪区在省级平台签约项目109个，协议总投资28.4亿元。南充跨境电商产业园入选全省成长型跨境电商产业园，全区全年进出口贸易额跃居全国33位，首次迈进千亿物流大时代。2023年，高坪区实现地区生产总值240.6亿元、增长8%。

B坚持惠民底色以改革点亮幸福

彩椒肉丝、肉末豆腐、白灼凤尾，一套单人套餐共花费12元。日前，家住清溪街道祖师庙社区华佳小区的87岁居民谢仕群首次尝试点外卖。不到20分钟，热乎的饭菜拿到了手里。送货方，是位于清溪街道社区综合养老服务中心内的“乐龄食堂”。

“现在全区已建成的老年群体助餐服务体系，线下可满足600人进餐，线上开启‘送外卖’服务，有效破解本地居民舌尖上的‘养老难题’。”清溪街道社区食堂负责人张林说。

民之所盼，改革必行之；民之所忧，改革必解之。在推进经济高质量发展的过程中，高坪区始终坚持人民至上的价值取向，聚焦就学、就医、养老等群众关切领域，一项项惠民举措、一件件民生实事落地落实，稳稳托起全区人民的幸福生活——

聚焦就学难，持续深化“区管校聘”、义务教育“双减”、学区制改革，建立“区级—学区—学校”三级管理网络，实行“优质学校+潜力学校”和“总校+分校/校区”的学区运行模式。建立“高坪一小教育集团+阙家学区联盟+高坪三中”“江东实小教育集团+东观学区联盟+高坪中学”等4个城乡教育共同体。建立教师编制归口管理机制，设置24个学区联盟校、4个集团学校。近年来，该区新（改）建高坪七小、江东实验小学等9所学校，新增学位16860个。

聚焦就医难，开展紧密型城市医疗集团建设试点，深入推进“三医联动”暨系统集成改革，实施DIP支付方式改革，实现城乡医疗资源优化配置、医疗支付便民利民。首都医科大学附属北京安贞医院国家心血管疾病临床医学研究中心、解放军总医院远程医学中心落户高坪，全面完成34家养老机构与区内二级及以上医疗机构的医养签约合作，成功上榜省级慢性病综合防控示范区。

聚焦养老难，创新“链式”养老新举措，城区“15分钟养老服务圈”基本形成。建立公办养老机构区级直管制度，全区7个区域性养老服务中心及15个农村敬老院全部实现区级直管。建设老年助餐网络，按照“1+7”形式，打造7个集智能化、人性化、数字化一体的社区老人助餐点。

C下足“绣花功夫”以改革汇聚力量

仲夏时节，走马镇金凤山村鸟语花香、绿树葱茏。该村大力发展农旅融合产业，日常来往客流量较大，村里却依然保持道路平坦整洁、河道水清岸绿、院落清爽舒适。其秘诀，是该村2023年成立的“村级物业队”。

2023年，金凤山村农村物业管理委员会正式成立，按照“支部+村集体+服务”模式运营，该村物管由支部组织领导、村集体资金支持，11名懂技术、热心村级事务的村民组成物业服务队。群众主体作用被激活，金凤山村走出了一条乡村美、产业兴、乡风淳的致富路。

基层治理的有益方式多点开花，这背后，是高坪在治理体制机制上的改革创新。充分发挥改革“手术刀”作用，针对城乡居住条件滞后、基础配套不齐、流动人口多等问题逐一击破，群众获得感、幸福感、安全感不断提升，汇聚起磅礴的发展力量——

开展城市更新行动。出台《南充市高坪区老旧小区改造实施方案》，近三年累计完成238个老旧小区改造更新，2024年将新改造61个老旧小区，惠及居民1.6万余户。开展城中村改造项目4个，总投资33.91亿元，完成棚户区改造20余平方米，涉及1400余户居民。推进城镇雨污分流改造，2023年完成雨污管网分流改造148公里。建成城乡生活污水处理厂（站）33个，基本实现城乡生活污水处理全覆盖。

开展乡村建设行动。全区主要乡镇5G网络全覆盖，基本实现卫生院（室）、幼儿园、文化室全覆盖，公共服务体系逐渐完善。开展乡风文明建设“十大行动”，建立矛盾纠纷预防、调处、化解综合机制，成功创建省市级“六无”平安村58个。一体推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，培育建设宜居宜业和美乡村10个，人居环境大幅提升。实施“乡村振兴头雁”培育计划，创新构建“选育管激”农村带头人队伍建设全链条工作体系，相关经验做法获《人民日报》宣传推广，长乐镇灯高山村等17个村先后荣获“省级乡村振兴示范村”称号。

开展社会治理行动。出台《南充市高坪区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《南充市高坪区推进法治政府建设率先突破三年行动计划》《深化应急管理综合行政执法改革实施方案》等系列文件。建立“领导包案办理首次信访”工作制度，实行综合行政执法“局队合一”，打造高坪区社会治理中心。“平安高坪”建设硕果累累，成功入选全国社会治安防控体系示范城市创建名单，航空港法庭荣获全省“枫桥式人民法庭”称号，青莲街道上榜四川省平安乡镇（街道）。

全面深化改革，是时代的永恒主题、是发展的不竭动力。

高坪区将始终保持强烈的改革意识、树立全新的改革思维、延续良好的改革势头，为加快建设“大城门户、森林城市、活力高坪”贡献更大力量。