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加快落实《纲要》丨各级气象部门因地制宜 积极探索行业管理新路径

所在地区: 重庆-- 发布日期: 2024年6月25日
建设快讯正文

6月4日,中国气象局批复安徽、湖北、湖南、广西、陕西、新疆等六省(自治区)气象局和山东省临沂市、四川省泸州市气象局的行业管理试点方案。

统筹行业气象协调发展,是推动气象高质量发展的客观需要,也是推进气象社会服务现代化的重要内容。对照《气象高质量发展纲要(2022—2035年)》(以下简称《纲要》)擘画的蓝图,各地各级气象部门因地制宜、大胆实践,积极探索气象行业管理新路径,充分发挥示范带动作用,提高治理质效,优化气象社会服务发展环境。

政府主导,“拓”出新天地

今年全国两会期间,全国人大代表、中国气象局强对流天气重点创新团队首席科学家郑永光,聚焦围绕气象监测这一主题,建议建立气象探测统筹发展体制机制,推动资源共享共用。

也正是在全国两会期间,3月8日,气象行业管理试点启动会召开——安徽、湖北、湖南、广西、陕西、新疆等6省(自治区)气象局和山东省临沂市、四川省泸州市两市气象局,被列为首批气象行业管理试点单位。如今,政府主导推进行业管理成为多地开展有益探索的路径。

自2021年起,新疆维吾尔自治区气象部门从新能源领域气象行业管理切入,相继查处涉外气象探测有关案件,有关工作获自治区党委领导肯定。

今年,自治区党委、政府统筹协调26个部门和单位,部署开展自治区气象行业站点大起底大排查大整治工作。2月5日,自治区政府印发相关工作方案,部署各行业自查,成立由自治区发展和改革、工业和信息化、自然资源、文化和旅游、生态环境等部门组成的检查组,对自治区范围内有关部门、社会组织、企事业单位和个人建设管理的气象监测设施进行排查整治。

同时,自治区党委、政府强化管理考核,将“气象站点信息和观测累计数据”列入涉疆重要数据清单,气象数据安全纳入2024年自治区安全生产工作要点,并将完成情况纳入年度考核。

聚焦推动建立气象监测统筹规划布局、统一标准规范的组织领导机制和工作协调机制的总体目标,自治区气象部门计划通过试点建设,形成统筹规划气象行业综合气象观测站网建设、加强气象行业观测数据共享共用和安全管理、建立健全涵盖各行业各领域全流程气象行业标准规范体系等6项可复制可推广的成果。

在四川,泸州市政府建立综合气象监测站网管理工作协调机制。该机制召集人由市政府分管副秘书长担任,市气象、应急管理、财政、自然资源、水务、水文、林业等7个部门(单位)为成员,办公室设在市气象局。

根据要求,泸州将召开联席会议,研究综合气象监测站网管理工作;统一规划全市综合气象监测站网,督促相关部门实施站网建设;统一设备和资料入网技术标准,负责监测站网数据资料的统一管理,向相关部门提供实时数据。

目前,按照《泸州防灾减灾气象观测一张网高质量发展试点方案(2024—2025年)》,市自然资源和规划、水务等部门已提出131个建站需求,并纳入监测预警能力提升方案,将按照气象行业标准进行规划建设。

此外,安徽省宿州市已由政府分管领导作为召集人,召开联席会议并印发会议纪要,明确行业观测各部门工作职责。内蒙古自治区赤峰市政府办公室印发《赤峰市气象监测设施统筹规划和信息共享管理办法》,加强气象行业管理。河北省廊坊市政府组织开展气象台站集中备案,为有序推进气象监测设施统筹规划和信息共享打下基础。河南省新乡市政府办公室印发《关于加强气象行业管理的意见》,持续为新乡经济社会高质量发展提供制度保障。

部门牵头,“融”出新机遇

加强气象行业管理不仅是气象部门的重要职责,也是增强监测精密、预报精准、服务精细能力,提升气象行业整体效益的迫切需要。

2023年6月13日,山东省临沂市气象局与市水利部门雷达组网观测,并以此为契机促成8个部门联合印发《临沂市气象监测设施统筹规划建设和资源共享管理办法》,探索建立气象类监测站网统筹规划与资源共享机制,并形成“一文、一图、一网、一仓、一出口”的“五个一”工作思路。

临沂市气象类监测站点“一张图”?临沂市气象局供图

在示范引领作用下,济南、淄博、聊城、济宁、泰安、枣庄等地也因地制宜探索路径。

同时,多地试点单位积极推进气象行业管理——

安徽省气象局制定《安徽省气象行业管理试点方案》《安徽省行业气象管理工作实施方案》等方案,组织开展行业气象观测现状调研,局领导带队走访7个市气象局,组织18个省直部门调研座谈,推动全省16个地市联合相关行业部门印发管理办法;部门联合开展涉外气象探测专项检查并建立常态化协作机制,联合普查行业观测设施6000余个。

湖北省气象局从完善行业气象管理政策环境、健全行业管理技术与标准体系、推动重点行业气象监测设施共建共用、加强行业气象监测数据汇交共享等4个方面明确了12项试点任务,并面向省公安厅、省自然资源厅、水利部长江水利委员会、中国铁路武汉局集团有限公司、国网湖北省电力有限公司等近20个单位开展全省气象监测设施(装备)调查,履行气象行业管理职责,优化行业资源配置。

在湖南多方协同推进气象行业管理的过程中,“规划共谋、设施共建、资源共享、效益共赢”的长效机制正逐步形成。交通运输、农业农村、能源、文旅等专业气象服务探测设施纳入湖南气象站网整体布局;气象部门制定《湖南省扩充区域气象观测站区站号编码规则》,并积极与省司法、应急管理、水利、自然资源等部门对接,共推《湖南省气象监测设施统筹规划建设和共享管理办法》立法项目立项。

行业协同,“合”出新局面

气象防灾减灾关联各行各业,而气象监测设施是防灾减灾的重要基础。实践证明,气象监测设施统筹规划和资源共享可以有效提高气象观测站网密度,提高专业服务的针对性和有效性,有力筑牢气象防灾减灾第一道防线。

随着经济社会发展和各行业生产活动的进一步活跃,各行业对气象信息的需求越来越高。上下协同、多部门合作是推进行业管理的关键。

广西壮族自治区气象局采取签订部门合作协议、加强执法检查、开展线上线下宣传等方式,推动行业和社会气象观测站纳入监管。截至目前,纳入监管的行业和社会气象观测站点数量增至3627个,推动站网密度由9.1公里加密至6.4公里。其中,自治区气象局与市场监管局将联合支持气象行业管理领域地方标准立项编制,指导气象数据社会管理和公共服务综合标准化试点示范项目的申报和创建。

图为气象观测志愿者微信小程序界面?广西壮族自治区气象局供图

湖南搭建全省行业气象数据“一个库”,推动多部门气象探测设施数据共享融合。目前,省气象部门已与自然资源部门的2050个站点、水利部门的2706个站点、交通运输部门的380个站点,以及生态环境部门的70个站点实现数据共享。

在试点单位外,各地各级相关部门的有益探索佳音频传,从制度、法规、标准、行业许可等方面找准切口,多点发力、以点带面——

重庆市人大常委会副主任欧顺清率队赴市气象局调研指导并座谈。他表示,市人大将进一步加强对气象工作的支持和协调力度,推进气象探测设施统筹集约规划行业管理制度试点建设,推动出台相关建设和管理办法等。

在江西,省气象局和省国防动员办公室开展涉及国防动员资源的气象观测设施动态调查和数据共享等工作。双方将通过开展气象观测设施类别国防动员力量统计普查、统一气象观测技术标准和数据格式、建立信息共享机制等方式,促进全行业整体协调、规范有序发展。

宁夏回族自治区石嘴山市气象局服务人员到平罗县各制种基地开展社会气象观测情况调研,详细了解已建站的数量、型号、数据存储及传输等情况,并宣传《气象行业管理若干规定》,助力规范社会气象观测活动。

河北省保定市易县气象局与县水利局、防汛抗旱指挥部办公室就数据共建共享开展座谈,制订印发《气象监测设施统筹规划建设和资源共享管理办法》。

……

截至6月11日,已有22个省(自治区、直辖市)的102个地市建立气象监测设施统筹规划建设和资源共享机制。气象部门上下共同发力,气象行业管理效能正在进一步提升。(薛原、吴然、唐悦、谭萍、陈晓霖、王萍、李志宏对本文有贡献)

(作者:王亮 责任编辑:蒋芷晴)

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